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我國外匯制度改革

發布時間:2021-05-16 16:16:12

A. 決定我國匯率制度改革的因素

這里有幾層問題需要釐清:第一是關於匯率制度的結構問題。匯率制度是一國政府就匯率水平決定(或形成機制)、調整、維護、匯率政策等系列法律、政策以及管理機構等所作出的系統安排。匯率制度的核心問題是匯率決定和調整與維護等制度化的安排。所以我國匯率制度改革的影響因素與當前匯率制度的基本結構息息相關。當前我國的匯率制度是以市場供求為基礎的、盯住一攬子貨幣的、有管理的浮動匯率制度。這樣就可以分析出決定匯率制度改革的因素了。首先,是匯率水平和匯率形成機制。當匯率水平背離了國民經濟運行所需要的水平,而這種背離在現在的制度框架下可否有彈性的調整,如果沒有,就要改革匯率形成機制了;第二,由於匯率水平與國民經濟的關系主要通過國際收支狀況以及國際收支的可持續性決定的,所以國際收支均衡與否是第二個重要因素;第三,一國如果出現上述兩問題,但政府有能力維持當前狀況,也可能拖延匯率制度改革。所以第三個因素是政府的支持能力,這對我國而言主要表現為外匯儲備狀況和國家經濟的總體實力。第四個因素是國際社會的壓力及其我國抗壓能力。因為匯率制度存在溢出效應,有利於我國的匯率制度安排可能對他國存在負面影響。
我認為,這是當前決定我國匯率制度改革的幾個重要因素。

B. 簡述我國現行的外匯管理制度的內容

一、我國外匯管理制度框架。

(一)外匯及外匯管理

所謂外匯, 就是指可以用作國際清償的支付手段和資產。根據我國《外匯管理條例》的規定,我國的外匯包括外國貨幣、外匯支付憑證、外幣有價證券、特別提款權、歐洲貨幣單位以及其它外幣資產。根據各國貨幣在國際清償中的不同特點,外匯又分為自由外匯和記帳外匯。

外匯管理又稱為外匯管制,是指一個國家為了保持本國的國際收支平衡,對外匯的買賣、借貸、轉讓、收支、國際清償、外匯匯率和外匯市場實行一定限制措施的管理制度。其目的在於保持本國的國際收支平衡,限制資本外流,防止外匯投機,促進本國經濟的健康發展。

根據《中華人民共和國外匯管理條例》規定,我國實行國際收支統計申報制度,凡有國際收支的單位和個人都必須進行國際收支申報。

(二)我國外匯管理制度框架

我國從建國以來一直實行外匯管制。建國初期,基於我國國力較弱以及當時所處的嚴峻的國際國內形勢,我國實行比較嚴格的外匯管理制度。隨著改革開放和經濟的不斷發展,我國順勢頒布了一系列的外匯管理新法規,形成了以《中華人民共和國外匯管理條例》為主,包括其它外匯管理法規、行政規章和其它規范性文件的相對完善的外匯管理法律體系,標志著我國外匯管理進入了一個新時期。

目前,我國外匯管理的職能部門是國家外匯管理局及其分局。

二、經常項目和資本項目外匯管理

我國的外匯收支分為經常項目外匯和資本項目外匯,對它們分別實施不同的管理措施。

(一)經常項目外匯管理

經常項目是指國際收支中經常發生的項目,包括貿易收支、勞務收支和單方面轉移等。

我國對經常項目下的外匯收入實行銀行結匯制,境內機構的經常項目外匯收入必須匯回國內,並按照國家關於結匯、售匯及付匯管理的規定賣給外匯指定銀行,或者經批准在外匯指定銀行開立外匯賬戶。境內機構原則上不得將經常項目外匯帳戶中的外匯資金轉作定期存款;確需轉作定期存款的,須憑法定的文件向開戶行所在地的外匯局申請。境內機構的經常項目用匯,可按國家關於結匯、售匯及付匯管理的規定,持有效憑證和商業單據向外匯指定銀行購匯支付。境內機構的出口收匯和進口付匯,應當按照國家關於出口收匯核銷管理和進口付匯核銷管理的規定辦理核銷手續。

對於屬於個人所有的外匯,可以自行持有,也可以存入銀行或賣給外匯指定銀行。外匯局對居民個人購匯實行指導性限額及核銷管理,購匯金額在規定限額以內的,居民個人可以持規定的證明材料直接到銀行辦理;購匯金額在限額以上的,居民個人應當持相應的證明材料向外匯局申請,然後再憑外匯局的核准件和相應的證明材料到銀行辦理。外國駐華機構和來華人員的合法人民幣收入,需要匯出境外的,可以持有關的證明材料和憑證倒外匯指定銀行兌付。駐華機構和來華人員由境外匯入或者攜帶入境的外匯,可以自行保存,可以存入銀行或者賣給外匯指定銀行,也可以持有效憑證匯出或者攜帶出境。

(二)資本項目外匯管理

資本項目是指國際收支中因資本輸出和輸入而產生的資產與負債的增減項目,包括直接投資、各類貸款、證券投資等。

境內機構的資本項目外匯收入,除國務院另有規定外,應當調回國內,在外匯指定銀行開列外匯帳戶;賣給外匯指定銀行的,須經外匯管理機關批准。

境內機構向境外投資的外匯管理:境內機構向境外投資,在向審批主管部門申請前,須由外匯管理機關審查其外匯資金來源。境內投資者以外匯資金向境外投資的,應向外匯管理當局繳存所投資金的5%作為匯回利潤保證金;以設備作為投資的,應按資本設備投資額的2.5%繳存匯回利潤保證金。

外債是指境內機構對非居民承擔的以外幣表示的債務。外債一般可分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業貸款。對於國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統一對外舉借;國家對國有商業銀行以及境內中資企業舉借的中長期商業貸款實行余額管理;外商投資企業舉借的中長期外債累計發生額和短期外債累計發生額之和應當控制在審批部門批準的項目總投資和注冊資本之間的差額之內。在差額范圍內,外商投資企業可以自行舉借外債,超出差額的,須經原審批部門重新核定項目總投資。外債資金的使用應當符合國家的相關規定,同時,國家外債管理部門應當根據國家法律對外債和對外擔保實施監管。

外商投資企業經營期滿或因其它原因無法繼續經營而依法終止的,應當依法進行清理並照章納稅。清理納稅後的剩餘財產屬於外方投資者所有的人民幣,可以向外匯指定銀行購匯或攜帶出境;屬於中方投資者所有的外匯,應全部賣給外匯指定銀行。

三、金融機構的外匯業務管理

(一)金融機構經營外匯業務管理

根據《中華人民共和國外匯管理條例》的相關規定,我國對金融機構經營外匯業務進行如下管理,金融機構經營外匯業務必須報經國家外匯管理機構批准,並領取經營外匯業務許可證;應按規定為客戶開立帳戶,辦理有關外匯業務;應按規定繳存外匯存款准備金,遵守外匯資產負債比例管理的規定,並建立呆帳准備金;外匯指定銀行辦理結匯業務所需的人民幣資金,應當使用自有資金。

(二)金融機構經營外匯業務的監督管理

金融機構經營外匯業務,應接受外匯管理機關的檢查、監督,同時,應當向外匯管理機關報送外匯資產負債表、損益表以及其它財務會計報表和資料。

四、人民幣匯率和外匯市場管理

(一)人民幣匯率管理

匯率是指一國貨幣與另一國貨幣相互折算的比率,匯率的高低由外匯市場供求關系和其它有關政治經濟因素所決定,同時又對一國的國際收支和經濟發展起著重要的反作用。

我國過去一直實行單一的匯率制度。1979年實行改革開放政策以後,我國實行有管理的浮動匯率制度,形成官方匯率和調劑市場匯率並存的雙重匯率局面。自1994年1月1日起,我國取消外匯留成,將兩種匯率並軌,實行以市場供求為基礎、單一的、有管理的浮動匯率制度。

(二)外匯市場管理

外匯交易市場是指進行外匯買賣的場所,在外匯市場進行交易應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

在我國,外匯市場交易的幣種和形式由國務院外匯管理部門規定和調整。目前允許交易的幣種有人民幣對美元、港元、日元、歐元等。交易的形式包括即期交易和遠期交易;對銀行間的外匯市場只允許進行即期交易,對銀行與客戶之間則允許進行遠期外匯交易。

五、違反外匯管理的法律責任

違反外匯管理的各種行為,一般包括逃匯行為、套匯行為、擾亂金融行為、違反外債管理行為、違反外匯帳戶管理行為、違反外匯核銷管理行為以及違反外匯經營管理行為等,我國的相關法律法規都對這些違反外匯管理的行為予以了定義,並規定了相應的民事、刑事、行政責任。

2008年是改革開放30周年。在過去30年中,黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持改革開放,與時俱進,在全面建設小康社會的征途中取得了一個又一個勝利。外匯管理體制改革不斷深化,取得了一系列突破性進展,適應和促進了改革開放的進程。

C. 我國人民幣匯率制度改革的目標和方向

根據我國實際,人民幣匯率制度改革,主要是解決兩個方面的問題:一是確定匯率水平;二是確定匯率調整方式。改革的基本思路是一切從實際出發、循序漸進,絕不能操之過急、一蹴而就。同時應綜合考慮多方利益,把匯率制度改革同我國貨幣政策獨立性、國際收支狀況、國際貨幣合作及國際匯率制度的新趨勢聯系起來,制定好人民幣匯率制度改革的近、中、長期目標。

(1)近期目標是逐步由單一釘住過渡為釘住一籃子貨幣,以適應貿易與資本流動對匯率的影響。中國是一個大國,不能像一些小國那樣只對美元作出反映。當前,歐元誕生後的國際貨幣市場已呈現美、歐、日三分天下的態勢。由於中國與世界上很多國家進行貿易與資本往來,一旦國際貿易形勢與世界貨幣市場發生變化,與美元的單線聯系將無法全面反映這些因素的變動。因此,恰當的選擇應該是釘住一籃子貨幣,通過籃子貨幣及其權重將中國與外國的經濟聯系程度進行合理反映。事實上我國貨幣當局近年來一直採用一籃子貨幣來監測人民幣匯率的波動及其合理性。尤其是美國、日本、香港、歐盟、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國和台灣十大經濟體與國內的貿易占對世界貿易總額的80%以上,可以將上述十個經濟體作為一籃子貨幣。基本思路是設計一個多種貨幣所構成的虛擬貨幣,人民幣匯率在進行調控時不再釘住美元,而是釘住人民幣與該虛擬貨幣的匯率。同時,該虛擬貨幣應具備三個特徵。一是包含中國主要貿易夥伴國的幣種,二是該虛擬貨幣的匯率能夠反映中國產品在所有境外市場上的總體競爭力,三是該虛擬貨幣的升值與貶值反映出短期國際資金流出(入)中國市場的可能變化方向。
(2)中期目標是擴大人民幣匯率的浮動幅度,實現人民幣彈性目標匯率制。國際貨幣基金組織把彈性匯率分為兩大類。一類是有限彈性制,包括對單一貨幣的有限彈性和合作安排下的有限彈性;另一類是較大彈性制,包括按照一套目標調節匯率、管理浮動和獨立浮動。從我國的現實情況看,有限彈性難以實行,因為我國不能像亞洲和拉美洲的一些小國那樣長時期地只對美元做出彈性安排,也不能像歐元區那樣對外實行共同浮動。另外,我國也不能實行獨立浮動,因為人民幣不是自由兌換貨幣;也不能實行管理浮動,因為我國當前的匯率調控手段並不像西方國家那樣先進。因此,我國只能按照一套指標調節匯率即實行目標管理。所謂目標管理就是對國民經濟計劃給定的目標,確定人民幣對外幣匯率的目標范圍或變動幅度,一旦匯率超過了這一范圍,政府就進行干預,使其恢復到目標水平;或者根據經濟情況變化而修改目標范圍,使匯率真正反映外匯的供求關系。當然人民幣匯率區間大小的確立應綜合考慮一系列因素:包括實際有效匯率;月度交易余額;季度國際收支余額的變化;國際儲備的充足性與變化趨勢;人民幣利息水平。就目前形勢而言,擴大人民幣浮動幅度應分步驟實施。
(3)遠期目標是逐步推進人民幣資本項目可兌換,實現人民幣的有管理浮動並最終實現自由浮動。國際經驗表明,資本管制只能起到短暫的隔離作用,而不能長期有效地保護一國經濟與金融的發展。目前,我國已經實現經常項目下的自由兌換,但資本項目下的外匯交易仍受到嚴格管制,這也正是當前我國可以在很大程度上對人民幣匯率進行管理與控制的一個重要原因。加入WTO後,隨著貿易自由化的推進和我國金融市場機制的逐步健全,在中國放開資本項目的呼聲日漸升溫並提上議事日程。為防止我國經濟遭受激烈的沖擊,應該逐步地取消人民幣資本項目管制,從而為人民幣將來的完全自由浮動與國際化提供一個市場制度基礎。

D. 請討論前階段我國人民幣匯率快速升值的原因,未來我國外匯制度改革的方向及其對改革環境的要求。

:最近人民幣升值速度加快,主要的原因是
1。因為我國政府為應對通貨膨脹所採取的一系列像加息等宏觀調控手段造成的,而各國給予我國的壓力並不是主要原因。
2.除了我國政府加息等宏觀調控手段外,國外熱錢湧入也是原因之一。
3.匯儲備過快增加也是間接原因之一。
4.利率水平變化同時影響匯率變動
5.國際收支狀況是引起匯率變動的最直接原因等等
匯率改革的方向:匯率市場化是我國匯制改革的終極目標,匯率市場化是匯率機制充分發揮調節作用的前提,是匯率調節效應充分顯現的必要條件。近期來說:逐步擴大匯率的可浮動空間和加強區域貨幣合作以及建立外匯平準基金制度。長遠取向。:浮動匯率政策是必然性的。
環境條件:穩定的宏觀經濟、健全的微觀基礎、完善的金融體系、有效的金融監管和良好的國際環境,。中國的改革開放是一個漸進的過程,匯率市場化的進程也應當與整體經濟市場化的進程相一致,需要循序漸進,仔細籌劃。還有。①匯率改革必須與其他改革相銜接②調整好匯率制度改革與資本賬戶開放的先後順序

E. 我國現行匯率制度是什麼如何完善

我國現行的匯率制度:以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣進行調節,有管理的浮動匯率制度。
解析:
① 所謂以市場供求為基礎:人民幣匯率制度主要是依據國內外匯市場和國際外匯市場的供求變化情況而定。
各外匯指定銀行根據企業在銀行的結售匯情況和中國人民銀行對其核定的結售匯周轉頭寸限額在銀行間外匯市場買賣外匯、拋補頭寸,形成外匯供求。
② 所謂參考一籃子貨幣:按照我國對外經濟發展的實際情況,選擇若干種主要貨幣,賦予相應的權重,組成一個貨幣籃子。
③ 所謂有管理的:中國人民銀行對人民幣匯率實行宏觀監控,必要時運用外匯干預政策,使市場匯率穩定在合理水平上。
④ 所謂浮動的:中國人民銀行每天公布的市場匯率是浮動的,各外匯指定銀行對外掛牌的匯率可在規定的幅度內波動。
現行人民幣匯率制度的特點:
1. 對經常賬戶項目下的貿易以及非貿易收支實行結售匯制;對部分單方面轉移支付項目和所有資本賬戶用匯實行審批制。
2. 建立統一的中國外匯交易中心。中央銀行授權交易中心集中管理外匯交易,然後中央銀行會根據市場運行情況進行干預。
3. 實行會員制交易主體。會員可以進行自營和代理買賣。
4. 對非中央銀行會員核定其周轉外匯頭寸限額。
5. 交易中心對外匯的每日匯價浮動范圍進行限制。
6. 交易日結束時,會形成一個市場加權平均匯率。經中央銀行公布後,就是下一個交易日的基準匯率。在外匯折算上,2005 年7 月21日以前是以人民幣兌美元的匯率為基礎形成。2005 年7 月21日以後是參考一籃子貨幣形成。
7. 中央銀行作為市場交易會員之一,在上海交易總部可以隨時參與外匯交易,沒有最高持匯額度限制。
完善人民幣匯率制度
在借鑒我國以往匯率制度改革的經驗以及遵循匯率制度自身演變邏輯的基礎上,人民幣匯率制度在進一步改革過程中還必須堅持以下幾個要求。
首先,根據以往的經驗,政府主導的強制「漸進性」的制度變遷是我國匯率制度改革成功的關鍵。因此,在人民幣匯率制度在進一步改革的過程中應該堅持漸進性原則。
其次,鑒於我國匯率制度改革表現出明顯的「路徑依賴」特徵,初始的改革步驟會對以後的改革過程起著舉足輕重的作用。因此,過渡中的初始步驟和後續措施必須保持與最終目標的相對一致性。
最後,為了使退出盯住匯率的成本最低,退出時機的選擇也很重要。為了能夠充分發揮匯率制度的作用,規避可能帶來的風險,為我國經濟發展創造穩定的金融和貿易環境,我國仍然需要採取相應措施來推進人民幣匯率制度進一步改革。
1. 加強外匯市場交易主體等基礎建設,逐步放寬目前參與外匯交易的銀行必須經中央銀行嚴格審批的限制,改變外匯交易主體構成單一的局面。逐步放寬行業限制,規范入市條件,使得股份制商業銀行、證券公司、保險公司、信託公司和財務公司等按照入市條件逐步審批入市。當然,隨著企業制度的健全,也可以考慮讓有條件的大型企業進入外匯市場。另外需要培養外匯交易經理人。現有外匯指定銀行周轉額度較低,外匯指定銀行靈活運用外匯資產餘地也較小,不便於內資銀行參與金融業務的競爭。應逐步取消外匯周轉額度最低比例,用外匯資產負債比例管理方式取代額度管理方式。
2. 制定合理的匯率波動區間,增加人民幣匯率靈活性。人民幣匯率波動區間的確定,應綜合考慮一系列因素,如實際有效匯率、月度交易余額、季度國際收支余額的變化、國際儲備的充足性與變化趨勢和人民幣利率水平等。針對匯率波動區間不足的現狀,應適度擴大匯率浮動區間並分步驟實施。
3. 完善有管理的浮動匯率制度的核心問題是改進人民幣匯率的形成機制。當前匯率運行除受央行的匯率政策影響外,還受制於人民幣匯率形成機制。因此,完善有管理的浮動匯率制度,除了改進央行匯率調控手段,更重要的是要考慮匯率的形成機制:
(1)改進央行的市場調控方式。主要是要改變央行過去過於頻繁干預外匯市場的模式,確定央行需要盯住合理的人民幣匯率目標波動區域,建立一套標準的干預模式,給市場一個比較明確的干預信號,降低干預成本。
(2)增加市場交易主體。增加外匯市場的交易主體,讓更多的企業和金融機構直接參與外匯的買賣,避免大的機構集中性的交易壟斷市場價格,防止匯率的大起大落。
(3)推廣大額代理交易。為增加銀行間外匯市場參與主體的種類和活躍外匯市場,可逐步推廣銀行代理企業在銀行間外匯市場買賣外匯的大額交易。但在具體操作上,要保證銀行在代理企業辦理外匯交易時,嚴格按照現行外匯管理規定對企業有關交易憑證進行嚴格審核把關。
(4)增加外匯市場交易品種。外匯市場的發展和完善需為企業和銀行提供全方位的服務。目前中國外匯市場交易幣種單一,與國際規范的外匯市場區別較大。為更好地發揮外匯市場的服務作用,應逐步建立銀行間外匯拆借市場,增加外幣與外幣之間的交易,增加外幣期貨和外幣期權等交易形式。
(5)建立商業銀行做市商制度。改革目前銀行間市場撮合交易的外匯買賣方式,使商業銀行從目前的交易中介變為做市商,活躍外匯市場,並使匯率真正反映市場參與者的預期,強化匯率的價格信號作用。

F. 我國現行外匯管理體制包括哪些內容

一、我國外匯管理制度框架。

(一)外匯及外匯管理

所謂外匯, 就是指可以用作國際清償的支付手段和資產。根據我國《外匯管理條例》的規定,我國的外匯包括外國貨幣、外匯支付憑證、外幣有價證券、特別提款權、歐洲貨幣單位以及其它外幣資產。根據各國貨幣在國際清償中的不同特點,外匯又分為自由外匯和記帳外匯。

外匯管理又稱為外匯管制,是指一個國家為了保持本國的國際收支平衡,對外匯的買賣、借貸、轉讓、收支、國際清償、外匯匯率和外匯市場實行一定限制措施的管理制度。其目的在於保持本國的國際收支平衡,限制資本外流,防止外匯投機,促進本國經濟的健康發展。

根據《中華人民共和國外匯管理條例》規定,我國實行國際收支統計申報制度,凡有國際收支的單位和個人都必須進行國際收支申報。

(二)我國外匯管理制度框架

我國從建國以來一直實行外匯管制。建國初期,基於我國國力較弱以及當時所處的嚴峻的國際國內形勢,我國實行比較嚴格的外匯管理制度。隨著改革開放和經濟的不斷發展,我國順勢頒布了一系列的外匯管理新法規,形成了以《中華人民共和國外匯管理條例》為主,包括其它外匯管理法規、行政規章和其它規范性文件的相對完善的外匯管理法律體系,標志著我國外匯管理進入了一個新時期。

目前,我國外匯管理的職能部門是國家外匯管理局及其分局。

二、經常項目和資本項目外匯管理

我國的外匯收支分為經常項目外匯和資本項目外匯,對它們分別實施不同的管理措施。

(一)經常項目外匯管理

經常項目是指國際收支中經常發生的項目,包括貿易收支、勞務收支和單方面轉移等。

我國對經常項目下的外匯收入實行銀行結匯制,境內機構的經常項目外匯收入必須匯回國內,並按照國家關於結匯、售匯及付匯管理的規定賣給外匯指定銀行,或者經批准在外匯指定銀行開立外匯賬戶。境內機構原則上不得將經常項目外匯帳戶中的外匯資金轉作定期存款;確需轉作定期存款的,須憑法定的文件向開戶行所在地的外匯局申請。境內機構的經常項目用匯,可按國家關於結匯、售匯及付匯管理的規定,持有效憑證和商業單據向外匯指定銀行購匯支付。境內機構的出口收匯和進口付匯,應當按照國家關於出口收匯核銷管理和進口付匯核銷管理的規定辦理核銷手續。

對於屬於個人所有的外匯,可以自行持有,也可以存入銀行或賣給外匯指定銀行。外匯局對居民個人購匯實行指導性限額及核銷管理,購匯金額在規定限額以內的,居民個人可以持規定的證明材料直接到銀行辦理;購匯金額在限額以上的,居民個人應當持相應的證明材料向外匯局申請,然後再憑外匯局的核准件和相應的證明材料到銀行辦理。外國駐華機構和來華人員的合法人民幣收入,需要匯出境外的,可以持有關的證明材料和憑證倒外匯指定銀行兌付。駐華機構和來華人員由境外匯入或者攜帶入境的外匯,可以自行保存,可以存入銀行或者賣給外匯指定銀行,也可以持有效憑證匯出或者攜帶出境。

(二)資本項目外匯管理

資本項目是指國際收支中因資本輸出和輸入而產生的資產與負債的增減項目,包括直接投資、各類貸款、證券投資等。

境內機構的資本項目外匯收入,除國務院另有規定外,應當調回國內,在外匯指定銀行開列外匯帳戶;賣給外匯指定銀行的,須經外匯管理機關批准。

境內機構向境外投資的外匯管理:境內機構向境外投資,在向審批主管部門申請前,須由外匯管理機關審查其外匯資金來源。境內投資者以外匯資金向境外投資的,應向外匯管理當局繳存所投資金的5%作為匯回利潤保證金;以設備作為投資的,應按資本設備投資額的2.5%繳存匯回利潤保證金。

外債是指境內機構對非居民承擔的以外幣表示的債務。外債一般可分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業貸款。對於國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統一對外舉借;國家對國有商業銀行以及境內中資企業舉借的中長期商業貸款實行余額管理;外商投資企業舉借的中長期外債累計發生額和短期外債累計發生額之和應當控制在審批部門批準的項目總投資和注冊資本之間的差額之內。在差額范圍內,外商投資企業可以自行舉借外債,超出差額的,須經原審批部門重新核定項目總投資。外債資金的使用應當符合國家的相關規定,同時,國家外債管理部門應當根據國家法律對外債和對外擔保實施監管。

外商投資企業經營期滿或因其它原因無法繼續經營而依法終止的,應當依法進行清理並照章納稅。清理納稅後的剩餘財產屬於外方投資者所有的人民幣,可以向外匯指定銀行購匯或攜帶出境;屬於中方投資者所有的外匯,應全部賣給外匯指定銀行。

三、金融機構的外匯業務管理

(一)金融機構經營外匯業務管理

根據《中華人民共和國外匯管理條例》的相關規定,我國對金融機構經營外匯業務進行如下管理,金融機構經營外匯業務必須報經國家外匯管理機構批准,並領取經營外匯業務許可證;應按規定為客戶開立帳戶,辦理有關外匯業務;應按規定繳存外匯存款准備金,遵守外匯資產負債比例管理的規定,並建立呆帳准備金;外匯指定銀行辦理結匯業務所需的人民幣資金,應當使用自有資金。

(二)金融機構經營外匯業務的監督管理

金融機構經營外匯業務,應接受外匯管理機關的檢查、監督,同時,應當向外匯管理機關報送外匯資產負債表、損益表以及其它財務會計報表和資料。

四、人民幣匯率和外匯市場管理

(一)人民幣匯率管理

匯率是指一國貨幣與另一國貨幣相互折算的比率,匯率的高低由外匯市場供求關系和其它有關政治經濟因素所決定,同時又對一國的國際收支和經濟發展起著重要的反作用。

我國過去一直實行單一的匯率制度。1979年實行改革開放政策以後,我國實行有管理的浮動匯率制度,形成官方匯率和調劑市場匯率並存的雙重匯率局面。自1994年1月1日起,我國取消外匯留成,將兩種匯率並軌,實行以市場供求為基礎、單一的、有管理的浮動匯率制度。

(二)外匯市場管理

外匯交易市場是指進行外匯買賣的場所,在外匯市場進行交易應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

在我國,外匯市場交易的幣種和形式由國務院外匯管理部門規定和調整。目前允許交易的幣種有人民幣對美元、港元、日元、歐元等。交易的形式包括即期交易和遠期交易;對銀行間的外匯市場只允許進行即期交易,對銀行與客戶之間則允許進行遠期外匯交易。

五、違反外匯管理的法律責任

違反外匯管理的各種行為,一般包括逃匯行為、套匯行為、擾亂金融行為、違反外債管理行為、違反外匯帳戶管理行為、違反外匯核銷管理行為以及違反外匯經營管理行為等,我國的相關法律法規都對這些違反外匯管理的行為予以了定義,並規定了相應的民事、刑事、行政責任。

G. 如何看待我國外匯體制改革,怎樣進行金融調控

北京時間2005年7月21日19時,中國人民銀行發布了完善人民幣匯率改革的消息,立時震動了整個國際國內金融市場。人民銀行稱,人民幣匯率不再盯住單一美元,與此同時,美元對人民幣交易價格調整為1美元兌8.11元人民幣。

如何看待這次的人民幣匯率制度改革,這又將對中國經濟帶來什麼影響?

改革時機「出其不意」但恰到好處
「這一匯率改革時機,的確出其不意,但又在情理之中。我國打出了一個漂亮的時間差!」國家信息中心發展研究部高輝清博士作出了如此評價。
目前進行匯率調整,從國內、國際經濟環境來看,這一時機的選擇極為難得。高輝清分析說,就國內來看,中國經濟當前正處於一個比較關鍵的敏感時期,社會上普遍將注意力轉移到中國經濟的下一步走勢上,對人民幣匯率改革關注度不高,不少人認為,中國不可能在此時進行匯率調整。
從國際環境來看,近期美元的持續走強,相對減輕了人民幣升值的壓力,一部分投機資本開始撤出,而且自5月以來一些國際金融機構對人民幣匯率調整的預言落空,也漸使人們對這一話題有所遺忘。
「目前這一時機選擇高明,出手之快,在我們預料之外。」高輝清說。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長助理何帆也認同這一觀點。他表示,近兩年來,就人民幣匯率問題,國際上對中國持續施加壓力,這一情況令中國在選擇匯率調整的時機上左右為難。如果中國政府順應調整人民幣幣值,則正中國際投機資本下懷,但如果不調,則越發加大中國進行金融調控的難度。
中國人民銀行新聞發言人也表示,當前是完善人民幣匯率形成機制改革的較好時機。目前,我國外匯市場建設不斷加強,國民經濟也繼續保持平穩較快增長勢頭,世界經濟運行平穩,美元利率穩步上升,這些都為人民幣匯率形成機制改革創造了有利條件。
有利於促進中國經濟調整結構
與加息對一個國家經濟的影響相比,匯率調整往往波及面更廣。對我國來說,這不僅涉及人民幣對各國幣值的變動,還會直接影響中國的進出口貿易形勢。
不過,商務部研究院外資部研究員馬宇認為,美元對人民幣交易價格調整為1美元兌8.11元人民幣,上調幅度為2%,並不會對資本進入、出口貿易產生實質影響,應該屬於一個可控范圍。「但人民幣匯率形成機制改為『盯住一籃子貨幣』的意義重大,其好處就是根據市場情況匯率迴旋餘地很大,增強了匯率彈性。」
「人民幣小幅升值,還有助於中國經濟增長方式的轉變。」高輝清說:「推進人民幣匯率形成機制改革,是緩解對外貿易不平衡、擴大內需以及提升企業國際競爭力、提高對外開放水平的需要。有利於充分利用『兩個市場』,提高對外開放的水平。」
而目前金融調控形勢,也決定了人民幣匯率進行改革的必要性。今年以來,我國貿易順差出現了持續擴大的勢頭,累計實現貿易順差396億美元,國際收支平衡進一步失衡,貿易摩擦進一步加劇,到6月末,我國外匯儲備達到創紀錄的7110億美元,比年初增加1011億美元。
有專家預計,照目前進展趨勢,我國外匯儲備仍將會增長,今年末國家外匯儲備可能將超過日本,成為世界第一儲備國,勢必將被推到國際經濟金融錯綜復雜矛盾的第一線。持續增高的外匯儲備,對當前金融調控帶來了很大的難度,外匯巨額占款壓力越來越大。
何帆表示,這次改革注重於機制調整,適當調整人民幣匯率水平,改革匯率形成機制,有利於貫徹以內需為主的經濟可持續發展戰略,優化資源配置。
不會對百姓生活帶來大的影響
人民幣對美元小幅升值,對人們的日常生活有什麼影響?
「可以肯定地說,對普通老百姓幾乎沒有什麼影響。」高輝清說:「一般老百姓手中並沒有太多的美元,而對於部分擁有美元的家庭,2%的幅度變化,影響也不大。」
而據金融理財專家分析,人民幣小幅升值,反而會平穩國內物價,方便百姓生活,購買進口商品可能也會便宜。尤其是對出國旅遊人員,購買起物品來可能顯得更為低廉,更加方便。
對於匯率調整,作為外貿企業的人員也許會有所擔憂。高輝清分析說,一般的外貿企業目前利潤大約在3%至5%之間,2%的匯率調整幅度,短時間內或許會對企業有所影響。
不過,匯率改革有助於加快轉變外貿增長方式,也促進外貿企業積極調整結構,有利於企業長遠發展。此外,外商也將主動和外貿企業加強互動聯合,來維持貿易順暢。「外商也可能主動給企業提供優惠,彌補企業的損失。」
何帆表示,匯率調整可能在一定程度上對人們心理有所沖擊,但這一調整幅度充分考慮了國內企業進行結構調整的適應能力,不會對社會層面造成很大影響。

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