国资委经济投资责任

① 国家的国资委都有什么权利

根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11 号），设立国务院国有资产监督管理委员会（正部级），为国务院直属特设机构。国务院国有资产监督管理委员会党委履行党中央规定的职责。

（一）根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。

（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

（三）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

（四）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

（五）按照有关规定，代表国务院向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。

（六）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

（七）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。

（八）负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。

（九）承办国务院交办的其他事项。

② 履行国有资产出资人职责的机构 包括哪些

履行国有资产出资人职责的机构指获得授权的中央政府和地方政府或者他们委托的专门机构对经营性国有资产行使出资人的职权和承担保值增值的责任。国有资产出资人依法享有对国有资产的占有、收益、使用和支配权。

各级国有资产管理机构可以根据资产规模和营运需要，设立国有资产营运主体如国有控股公司、投资公司、资产经营公司等，授权他们行使出资人职责。

国有资产监督管理机构——职责

1、依法对所出资企业履行出资人职责。一是依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；二是向所出资企业派出监事会；三是对所出资企业负责人进行任免、考核和奖惩。

2、对国有(控股)企业、企业国有资产的职责。一是指导推进国有(控股)企业的改革和重组；二是通过统计稽核等方式对企业国有资产保值增值状况进行监管。

3、国务院国有资产监督管理机构制定规章、制度的职责。国务院国有资产监督管理机构还可以制定企业国有资产管理的规章、制度。这些规章、制度具有法律效力，地方国有资产监督管理机构、国有出资企业要执行。

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性质

1、国有资产监督管理机构是履行国有资产出资人职责的专门机构国有资产监督管理机构只承担国有资产出资人职责，不承担政府的社会公共管理职能。

2、国有资产监督管理机构是履行国有资产出资人职责的唯一机构。

只有国有资产监督管理机构行使国有资产出资人职责，承担社会公共管理职l能的其他政府部门、机构不应也不能承担国有资产出资人职责。

3、国有资产监督管理机构是履行国有资产出资人职责的统一机构。国有资产监督管理机构作为出资人，对所出资企业享有资产收益、重大决策和选择管理者的权利。这三项权利是国有资产出资人职能不可分割的有机组成部分。

4、国有资产监督管理机构是代表政府履行国有资产出资人职责的机构。在党的十六大和《条例》确定的国有资产管理体制下，政府是国有资产出资人代表，政府设立国资机构，授权该机构代表自己行使国有资产出资人职责。

5、上下级国有资产监督管理机构间具有指导监督关系。国务院国有资产监督管理机构负责制定企业国有资产监督管理的规章、制度，以及指导国有企业改革和发展的政策措施。这些规章制度、政策措施，地方国有资产监督管理机构和国有企业必须遵照执行。

③ 多地明确国资委出资人监管权责清单都有哪些

2018年以管资本为主的国资监管体制改革将加速，预计以授权经营体制为主的国资改革，将成为新一轮改革的“牛鼻子”。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，随着国资监管权力和责任清单出台，监管力度将加大，也会更具针对性。国务院国资委研究中心研究员胡迟也表示，出台国资监管权力和责任清单后，监管将更细化，会有很多新的内容。例如在北京市国资委的出资人监管权力和责任清单中，记者就看到业绩考核与薪酬管理部分中，专门有一项是对国有控股上市公司、国有科技型企业股权和分红激励计划审批的内容。

在中国企业研究院首席研究员李锦看来，2017年的公司制改革将为今年“管资本为主”的监管带来新契机。“公司制改革推进国资监管体制的改革，是国企改革的重要一环。但很长时间以来，受限于国企机制的问题，国资监管很难在‘管资本’上获得突破，央企的公司制改革为‘管资本为主’的监管路径铺平了道路。”长期以来，国企改革受国资改革拖累，主管部门成为改革主体，企业则成了执行主体，企业经常不能决定自己的改革命运。2018年以国资改革为主，是找准了症结，牵住了国企改革的“牛鼻子”。

由管实物形态的国有企业向价值形态的国有资本转变，首先是推进国有资产监管机构职能转变，关键是经营权的“放”“让”“授”。2017年4月，国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，强化了3项管资本职能，精简43项监管事项。其中，授权8项，涵盖了经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理以及职工工资总额审批等企业呼吁多年的事项。李锦表示，2018年国有资本授权经营体制的改革势必加快，国有资产管理体制就是建立三层框架，把权力授给投资公司、经营公司与实体公司，相关公司的组建将扩围。

“现在要探索的，不仅是上面肯不肯授权，还有中间会不会接权。”李锦表示，设立国资投资运营公司的目的是在政府和企业之间设置隔离层，避免前者对后者的直接干预。但在实践中，相当一部分平台公司是由政府经济管理部门、行业性公司改制设立的，行政管理色彩没有根除，不能完全按照市场的需求进行运作，如何解决这个问题，是2018年国企改革的看点之一。

做到权责分明才好。

④ 国资委各部门职责

1、办公厅。负责委机关文电、会议、机要、督办、保密、信息、档案、信访、信息化、政务公开等工作；联系所监管企业维护稳定工作。

2、政策法规局。起草国有资产监督管理的法律法规草案，承担规章、规范性文件和政策性文稿的组织起草、审核协调工作。

3、规划发展局。研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议；指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，对所监管企业重大投资进行监管。

4、财务监管局承办所监管企业财务预决算工作；综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。

5、产权管理局

研究提出完善国有产权管理的意见，拟订企业国有产权管理的规章制度和管理办法；承担所监管企业产权登记、转让、划转、处置等工作；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作。

6、企业改革局。研究提出国有企业改革的政策建议；承办所出资的国有独资公司章程的审核工。

7、考核分配局。健全企业国际对标、行业对标体系，分类完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，调控所监管企业工资分配总体水平，提出企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施。

8、资本运营与收益管理局。研究建立国有资本运作制度，组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营；指导所监管企业对所从事的金融业务加强管理与服务。

9、综合局：综合归口指导监督地方国有资产监管工作，指导协调所监管企业与地方加强合作；指导所监管企业做好安全生产、节能减排、环境保护、履行社会责任以及援疆援藏援青等工作。

10、国资委职责：根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业的国有资产，加强国有资产的管理工作。

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国务院国有资产监督管理委员会的职责：

1.根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。

2.承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

3.指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

4.通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

5.负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

6.按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。

7.负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。

8.承办国务院交办的其他事项。

参考资料

国务院国有资产监督管理委员会-网络

⑤ 国资委和国有资产投资有限公司有什么区别

在授权范围内从事国有资产管理；投资开发；自有房屋出租；物业管理（凭有效资质证书经营）；从事各类商品及技术的进出口业务（国家限制或禁止的除外；涉及前置审批的除外）；房地产开发经营（凭有效资质证书经营）；技术服务

⑥ 关于国有企业投资建设三产的国家政策

河北省省属国有企业改制中

职工安置和国有资产处置的实施意见(试行)

第一章 总则

第一条为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）和《中共河北省委、河北省人民政府关于加快推进国有企业改革的指导意见》（冀发[2003]15号）关于依法规范企业与职工的劳动关系的有关要求，正确处理和调整改制企业与职工的劳动关系，妥善安置职工，合理处置企业国有资产，规范推进省属国有企业改制，依照国家有关法律、法规，结合省属国有企业实际，提出如下意见。

第二条 本意见所称的省属国有企业改制，是指省属国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为省本级国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业（以下统称企业改制）。

第三条 企业改制应依法规范劳动关系，妥善安置职工，改制后的企业要建立符合社会主义市场经济要求的企业自主用工、劳动者自主择业的新型劳动关系。

第四条 根据改制后的企业性质，分以下情况调整劳动关系，合理计算、预留或支付职工安置的相关费用：

（一）企业改制为国有绝对控股企业（指国有股占50%以上，下同）的，通过变更并重新签订劳动合同的方式调整企业与原企业职工的劳动关系，对变更并签订劳动合同的职工不计发经济补偿金，职工改制前后的工作年限合并计算；

（二）企业改制为国有股不绝对控股或不参股的，原企业要依法与职工解除劳动关系，并按本办法的规定向没有留用到新企业的职工支付安置费或经济补偿金，对留用到新企业的职工计算并预留经济补偿金，新企业与原企业留用职工依法重新签订劳动合同。

调整劳动关系中的职工安置等费用可以货币形式支付，也可以资产形式支付。以资产形式支付的可以转为职工在改制后新企业的股份，也可以转作新企业对留用职工的负债。

第五条 要确保企业改制中职工安置等改制费用的有关资金或资产落实到位。资金来源包括：

（一）企业净资产或企业国有产权（股权）转让收入；

（二）企业占用的国有划拨土地转为出让用地的国有土地收益；

（三）省直有关部门、省级授权经营机构可在内部调剂的经营性国有资产存量；

（四）省级国有企业改革专项资金。

第六条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，应根据改制企业的具体情况提取或支付下列费用：

（一）解除劳动关系职工的安置费或经济补偿金；

（二）企业拖欠职工的工资、医药费、住房公积金、工会经费、用于生产经营的集资款、离退休人员的养老金等费用；

（三）改制前企业欠缴的职工基本养老、失业和医疗保险费；

（四）改制前未参加医疗保险统筹的离退休人员的医疗保险统筹费；

（五）实行内部退养职工的基本生活费和到退休前的各项统筹保险费用；

（六）企业按规定实际负担的离退休人员自改制基准日至70周岁前和内部退养职工自法定退休年龄至70周岁前的社会统筹外费用；

（七）因工伤残人员、职业病患者、精神病患者的有关费用；

（八）六十年代精简下放人员生活费；

（九）企业职工遗属补助费。

第二章 劳动关系的调整及职工安置费用的计算

第七条 企业改制后，国有股东仍绝对控股的，企业应通过与原企业职工变更或重新签订新劳动合同的方式变更原劳动合同，由改制企业继续与职工履行原劳动合同约定的权利与义务，改制企业与职工重新签订劳动合同时，对所签劳动合同期限不能协商一致的，应当继续履行原合同中尚未履行的期限，原合同剩余期限不足3年的，应延长至3年。符合签订无固定期限劳动合同条件的，改制企业应当根据职工的申请签订无固定期限劳动合同。

第八条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，企业应当与原企业职工解除劳动合同，计算经济补偿金或安置费。同时与继续在新企业就业的原企业职工，重新签订期限不少于3年的劳动合同，其中距法定退休年龄不足10年的职工，合同期限签订到法定退休年龄。对解除劳动合同的原国有企业职工按在本单位工作的年限，每满一年计算并预留相当于一个月工资的经济补偿金。不在改制后企业就业的职工要计发安置费或经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下职工解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计算；职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资的3倍标准计算；企业月平均工资3倍高于全省城镇单位在岗职工月平均工资4倍的，按全省城镇单位在岗职工月平均工资4倍封顶。

计算平均工资中所称的工资是指纳入企业工资总额的应发工资，其数额应与企业上报的统计年报一致。

第九条 职工在本单位工作年限区分以下情况分别计算：

（一）特殊工种职工的折算工龄不作为计发经济补偿金年限；

（二）实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制固定工应为连续工龄扣除不在岗工作年限；

（三）实行劳动合同制以后招收的职工应为在本单位工作年限扣除不在岗工作年限；

（四）退役军人（包括退役士兵、复员、转业的士兵或军官）入伍前的工龄、军龄和待分配时间，应合并计算为在本单位工作年限；

（五）从其他国有单位（包括国家机关、事业单位和国有企业）调入的职工，没有享受过经济补偿金或安置费的，仍按本条第一、二款的规定计算在岗工作年限。

由个人自愿造成的不在岗年限视为不在岗年限。

第十条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，实行劳动合同制以前参加工作的原全民固定工，解除劳动合同时，选择自谋职业的，享受一次性安置政策。自谋职业的职工视同在业人员，不再享受事业保险待遇。

企业在计算一次性安置费总费用时，可按企业所在设区市统计局发布的本市上年在岗职工年平均工资的3倍乘以享受一次性安置费的人数计算，如本企业职工年平均工资高于所在设区市上年在岗职工年平均工资，可按本企业职工年平均工资标准计算。

企业向自谋职业职工分配一次性安置费用时，应根据工龄的长短分档次发放，本企业自谋职业职工每年工龄应补偿的一次性安置费，应按企业所有自谋职业职工累计的一次性安置费总额除以累计工龄计算，但最高不得高于全省上年城镇在岗职工年平均工资的5倍。

改制企业职工全民固定工和合同制职工的鉴别，应以本企业实行劳动合同制的时间为准（招入和调入人员以档案记载为准），复转军人以1995年1月1日为界。

领取经济补偿金后的职工，享受失业保险待遇。

第十一条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，由改制企业与职工协商一致，对距法定退休年龄不足5年（含5年）或男职工工龄已满35年、女职工工龄已满30年的职工可实行企业内部退养。内部退养职工的有关费用按下列办法计算：

（一）职工退养期间的基本生活费标准，可按改制前企业实际执行的标准执行，但最低不得低于当地最低工资标准；

（二）企业负担的基本养老保险、失业保险和医疗保险费部分，企业应按国家规定的基数和统筹费率及职工的原缴费工资标准计算到退休年龄；

（三）改制后的企业可将这部分内部退养人员的企业缴费部分随改制后在职人员一并缴纳社会保险机构，具备条件的也可以在改制时将上述费用一次性缴纳社会保险机构。内部退养职工个人按规定继续缴费，达到法定退休年龄时办理退休手续。

第十二条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，对改制前未纳入工伤保险统筹的工伤残人员（含职业病患者），改制时应首先给清一次性伤残补助金，伤残抚恤金可按现行规定的标准计算10年，医疗费按企业工伤残人员前三年实际发生的平均数计算10年，预留给改制后的企业，用于支付实行工伤统筹前的个人费用和加入统筹应缴纳的费用。7-10级工伤残人员本人要求自谋职业的，除计发其经济补偿金或一次性安置费外，还应按工伤保险规定计发一次性伤残就业补助金。

精神病患者的生活费，按改制前企业实际支付的标准计算相关费用到病退年龄，预留给改制后的企业，届时办理提前退休手续。

第十三条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，未参加基本医疗保险统筹的，应参加基本医疗保险社会统筹，同时终止原劳保医疗制度。改制前未参加当地医疗保险统筹的离退休人员的医药费，应当由改制企业结清，如不能结清作为改制费用处理。对改制时尚未参加医疗保险社会统筹的离退休人员，可按离退休人员的养老金总额的一定比例预提10年的医疗保险费，列入改制费用，并一次性移交医疗保险机构，享受医疗保险待遇。

第十四条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，对六十年代精简下放人员的生活费，可按照现行规定能够标准预提10年，列入改制费用，预留给改制后的企业，由改制后的企业按规定的标准和年限发放，也可订立书面协议，一次性发给个人。

第十五条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，享受职工遗属补助的，父母及配偶可按现行规定标准计算到70周岁，子女计算到18周岁（18周岁高中未毕业的，计算到高中毕业），列入改制费用，预留给改制后的企业，由改制后的企业按国家规定的年限发放，也可订立书面协议，一次性发给个人。

第十六条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，离退休人员自改制至70周岁前和内部退养职工自法定退休年龄至70周岁前的社会统筹外的取暖费、交通费、书报费、洗理费、副食补贴和国家规定的劳模津贴、专家津贴等合理费用，按照企业改制前实际支付的费用项目和标准计算，列入改制费用，预留给改制后的企业，用于上述费用的支付。上述人员70周岁以后的统筹外费用由改制后的企业承担。

第十七条 改制企业不再建立或保留再就业服务中心，企业改制时，其在再就业服务中心的下岗职工的劳动关系调整与企业在职职工相同。

第十八条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，改制前欠缴的社会保险费用和涉及调整劳动关系的其他改制费用，由省政府国资委会同省劳动和社会保障厅、省财政厅等有关部门和改制企业，采取联席办公的方式共同核定。

第十九条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股时，职工安置方案需提交职工代表大会或全体职工大会以无记名投票方式表决通过，职代会必须有超过三分之二以上的职工代表参加，所表决方案须经全体职工代表过半数通过后方可实施。

第三章 企业改制中的国有资产处置

第二十条 清产核资界定产权。改制企业在改制前应按照《河北省国有资产清产核资实施办法》（冀国资[2003]5号）进行清产核资，企业整体或主业改制的，要对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到帐、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

涉及工会资产的清产核资，由上级工会单独组织，工会资产不纳入企业改制资产范围。

第二十一条 财务审计。国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计，企业前三个完整会计年度的财务会计报告未经审计的，应一并进行审计。凡改制为国有不绝对控股或不参股的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。

第二十二条 资产损失核销。改制企业清产核资中清出的各项资产损失，应当按照国务院国有资产监督管理委员会《关于印发国有企业资产损失认定工作规则的通知》（国资评[2003]72号）、财政部下发的《关于印发（企业资产损失财务处理暂行办法）的通知》（财企[2003]233号）的规定，在企业董事会或经理办公会审核并提出处理意见和对有关责任人作出处理决定的基础上，由省政府国资委负责核实认定后核销国家所有者权益，省财政厅要在业务上对此进行监督。核销处理资产损失涉及企业损益的，省政府国资委应事前征求省财政厅意见。

改制为国有股不绝对控股或不参股的，对资产损失核销后的无效资产、非经营性资产可采用资产剥离的方式，由省政府国资委移交省级国有资产授权经营公司、国有资产经营公司等国有资产运营管理机构按照有关规定，负责统一经营、管理和处置，收回的资金作为国有企业改革专项资金管理和使用。

第二十三条 资产评估。国有企业改制，应根据改制企业的审计报告，依照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）和省政府国资委的有关规定，由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资质的资产评估和土地估价机构，对改制基准日的企业资产和土地使用权进行评估。企业整体或主业改制的，企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。对中介机构出具的资产评估报告按省政府国资委的有关规定进行核准，同时资产评估结果应向改制企业全体职工张榜公布，实行民主监督。

第二十四条 省政府国资委根据改制企业的资产评估结果，核定用于企业改制的国有净资产额。多个国有股东共同出资设立的公司制企业，核定用于企业改制的国有净资产时，应当包括所有国有股东享有的国有股权益。

第二十五条 按照国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字[2003]17号）规定的新的企业划型标准，小企业的职工全部买断企业国有净资产，并一次性付清价款的，根据《中共河北省委、河北省人民政府关于加快推进国有企业改革的指导意见》（冀发[2003]15号）《河北省国有小型企业改革中国有资产处置暂行办法》（冀国资企字[1998]63号）的规定，经省政府国资委核准可享受合理优惠。

第二十六条 企业改制，通常通过转让方式置换存量国有资产和吸收非国有资本增量收入。国有产权转让应按以下规定实施：

（一）交易管理。非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令）和《河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定》（省政府令第6号）的规定，规范操作。具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式；

（二）定价管理。向非国有投资者转让国有产权的底价，或者以存量国有资产吸收非国有投资者投资时国有产权的折股价格，由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位决定。底价的确定主要依据资产评估的结果，同时要考虑产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等因素；

（三）转让价款管理。转让国有产权的价款原则上应当一次结清。一次结清确有困难的，经转让和受让双方协商，并经依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位批准，可采取分期付款的方式。分期付款时，首期付款不得低于总价款的30%，其余价款应当由受让方提供合法担保，并在首期付款之日起一年内支付完毕。转让国有产权的价款优先用于支付解除劳动合同职工的经济补偿金或安置费和移交社会保障机构管理职工的社会保险费，以及偿还拖欠职工的债务和企业欠缴的社会保险；

（四）管理层收购。向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行国家的有关规定，并需按照省有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的制订，由直接持有该企业国有产权的单位负责或其委托中介机构进行，经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。经营管理者筹集收购国有产权的资金，要执行《贷款通则》的有关规定，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等。经出资人审定，经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。

第二十七条 企业改制为国有股不绝对控股或不参股的，国有净资产在支付调整劳动关系中职工安置的相关费用后，剩余的净资产分三种情况进行处置：

（一）通过招标、拍卖或协议转让形式转让给新的投资人或企业职工，转让收入上交国有资产出资人；由省政府国资委履行出资人职责的企业转让收入，纳入省级国有企业改革专项资金管理；

（二）作为国有资产出资与外商、民营企业等投资人合资组建新的公司制企业或中外合资企业；

（三）实行产权或股权划转，用于其他企业改制。属于省级国有资产经营公司、授权经营机构和省直部门负责改制的企业，用于改制的国有资产存量可实行内部调剂。

第二十八条 国有企业改制时，除军队移交企业外不计算职工购房补贴。

第二十九条 企业改制时国有净资产不足以支付安置职工费用，可按照《中共河北省委、河北省人民政府关于加快推进国有企业改革的指导意见》（冀发[2003]15号）省国土资源厅等部门《关于加强土地资产管理促进国有企业改革的通知》（冀国土资发[2003]23号）的规定，可将应得的土地出让收益用于填平企业净负债和安置职工。土地收益不足支付安置职工费用和填平企业净负债的，属于部门负责改制的可用本部门经营性国有资产存量进行调剂，属于省级国有资产经营公司和授权经营机构内部企业改制的，可实行内部调剂，仍有不足的可用省级国有企业改革专项资金和其他方式解决。

第四章 职工安置费用的支付方式与管理

第三十条 对解除劳动合同后自谋职业的职工，改制企业应以现金方式支付一次性安置费，不再享受失业保险；对解除劳动合同后没有与改制后的企业签订劳动合同并享受失业保险的职工，改制企业应以现金支付经济补偿金。

对留用到改制后新企业的职工，其调整劳动关系中的职工安置费用，可以资产方式支付，并采取以下方式管理：

（一）经与职工协商一致，以资产方式支付给职工本人的经济补偿金可以转为职工在改制后新企业的股权，原企业欠发的职工工资和用于生产经营的职工集资款，经职工同意，也可转为改制后新企业的股份。

整体置换企业国有净资产的，可以先整体转让国有净资产，从国有资产转让收入和土地收益等资金来源中支付职工安置等改制费用。

（二）对以资产方式支付的未能转股又难变现的经济补偿金和其他用于职工安置的费用，经协商可以转为改制后新企业对相关职工的负债，并采用备付金的方式管理。备付金的管理和使用由改制企业职工代表大会委托工会进行监督，如发现备付金管理中存在安全隐患或支付能力得不到保障，改制企业工会应及时向省政府国资委和省总工会报告。为确保备付金安全，改制后新企业应以其持有的股权、出让土地使用权和易变现的不动产等，向改制企业工会议置抵押担保，比照银行一年期存款利率有偿使用备付金。

第三十一条 企业改制方案中的职工安置方案、国有资产处置方案、国有土地处置方案和调整劳动关系中职工安置备付金管理方案，分别由省劳动和社会保障厅、省政府国资委、省国土资源厅、省总工会负责审核把关，出具审核意见，作为审批企业改制方案的依据。

第五章 附则

第三十二条 本意见由省政府国资委负责解释。

第三十三条 本意见自发布之日起施行。

⑦ 经贸委和国资委的职能有什么不同

经贸委
国家经济贸易委员会，为国务院组成部门。国家经济贸易委员会是负责调节近期国民经济运行的宏观调控部门。2003年3月10日，第十届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案，决定撤消外经贸部和国家经贸委，设立商务部，主管国内外贸易和国际经济合作。

主要职能
国家经贸委负责宏观调控近期国民经济运行和国家计委分工，国家计委负责全国经济和社会发展的中长期计划和年度计划的编制，国家经委负责组织年度计划的执行和协调。
国家计委负责确定基本建设的建设规模、投资的使用方向和大中型建设项目，负责大中型建设项目的论证，有关项目之间的衔接平衡和可行性研究报告及设计计划任务书的审批，负责组织资源勘探规划、区域规划、流域规划、路网航道规划、农业经济区划的编制工作．国家经委负责组织和审查项目的设计、施工和建设管理，调配建设物资，组织生产准备、竣工验收和基本建设方面的标准规范以及立法等。

国资委
国务院国有资产监督管理委员会是根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置的，为国务院直属正部级特设机构。国务院授权国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。根据党中央决定，国有资产监督管理委员会成立党委，履行党中央规定的职责。 国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。
机构职责
（一）根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
（二）代表国家向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。
（三）通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（四）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（五）起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。
（六）承办国务院交办的其他事项。

⑧ 国资委发文推进央企违规经营投资责任追究工作，对此你怎么看

国资公司此前公布的《关于做好2021年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》明确提出，各央企要在2021年上半年度机构进行责任追究制度工作中服务体系自纠自查，与国有企业改革三年行动等改革创新文档有关每日再对比，从责任主体、专业规章制度、工作方案等层面开展对照材料。

通告紧紧围绕各央企积极进行共性问题重点审查、科学研究制订敬业合规管理免除责任事宜明细、完善健全配套设施规章制度、探寻创建管理提升建议体制、开发设计基本建设监管追究责任信息管理系统及其进一步加强监管追究责任队伍管理等做出了一系列实际的工作计划。

⑨ 国务院国资委履行出资人责任并由组织部门任命负责人的53家央企是哪些

人生若只如初见，多好。没有往事如烟的来去匆匆，只余惊鸿一瞥的风情万种，一眼，便已万年。只如初见，你我目光交汇的一刹那，不言不语间，已是永远。一见倾颜，再见倾心，直至沦陷，一靥朱颜，为你倾世倾城。今生的遇见，是前世的五百次回眸换来的一次擦肩。有生之年，狭路相逢。承君一诺，梦记千年

⑩ 国有资产出资人职责什么职责

中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。
主要职责：
（一）代表国家股东一体化行使股东各项权利；
（二）监督管理国有资产；
（三）研究和调整国有经济的战略发展规划和布局，国有资产进退的法律制度
和机制；
（四）引进和借鉴国际先进管理经验，推进现代企业管理制度；
（五）指导监督地方国资委的工作；
（六）研究推广党政工作在中国特色的经济范围内的新方式和方法。