上海自由贸易区的制度规模

㈠ 上海自贸区成立后,保税区的制度还实行吗

当然还实行，这是不一样的。自贸区的开放程度高于保税区。

㈡ 上海自由贸易区在上海市的空间分布特征

一、 上海大都市区空间范畴界定
此次上海大都市区空间范围的界定，采用“定量测度为主，定性校核为辅”的方法。
在定量分析方面，采用“时空距离法”分析空间上与上海紧密联系的地域范围（此次研究以区县级单位为基本的空间单元）；采用“总部-分支”法（利用长三角企业大数据平台，分析总部在上海，分支机构在外围的企业联系）分析经济上紧密联系上海的地域范围。
在定性校核方面，从五个视角运用五种方法，对上述定量测度得到的范围进行校核，从而确定上海大都市区最终范围。利用人口统计数据变化，分析和上海人口流动上紧密联系的范围；利用历史研究，分析和上海历史文化上紧密联系的范围；加之分析区域重大基础设施协调的因素、已有的上海都市圈研究成果以及国际大都市圈研究范围的比较。
最终确定上海大都市区的空间范围是“1+6”范围，即“以上海为中心约120公里范围内，北到南通市辖区，西至“江阴-宜兴”，南抵“慈溪-宁波”，囊括舟山群岛的范围”。该范围总面积达2.986万平方公里，2012年常住人口达5380万，GDP达5.2万亿元，人均GDP 达9.66万元。
二、 上海大都市区发展现状与趋势认知
在界定上海大都市区范围的基础上，分析该区域发展现状与趋势认知。
第一，从经济发展现状与趋势来看，上海大都市区呈现层级化和板块化的特征，而破解层级与板块结构特征的网络化趋势已经显现。上海市区（含浦东新区、闵行区）以及苏州市辖区属于第一层级，苏州市周边的区县、市辖区属于第二层级，而上海郊区县、南通以及嘉兴的区县属于第三以及第四层级。同时，都市区范围内功能网络化的趋势已经显现，且不同价值区段的产业外溢有着不同的空间分布规律：如与距离要求关联度强的技术密集、资金密集型制造业多为沿沪布局，与距离因素关联度较弱的劳动密集型企业则出现较远距离的布局，且多是依托交通便捷、人力资源丰富的沪宁廊道布局；以物流、商务、研发等为代表的生产性服务业、一般性服务业，更多分散到临沪的综合城市甚至更远距离。
第二，从空间发展现状与趋势来看，应关注空间布局优化与节点功能培育，识别不同廊道空间发展特征与问题，识别高价值保护地区。从上海大都市区目前正在形成四大廊道而言，沪宁廊道建设用地呈现连绵发展态势，且已服务型功能为主，其近沪地区发展迅速，注重与上海在体制、机制、发展政策等各方面的接轨；沪杭廊道建设用地仍然呈现分散发展态势，以制造业功能为主，其近沪地区发展较慢；北沿江廊道尚未完全发育，是未来的潜力廊道；南沿江-滨海廊道的重型工业呈现连绵发展态势。从上海大都市区需要关注的高价值保护地区而言，一是关注太湖东南的自然水乡地区，它是世界级的文化保护区、也是国家级的绿心地区；二是关注崇明岛附近的生态江口，它是国家级绿心地区，也是近海岛屿群的保护地区；三是关注上海南部的活力海湾，它是全球城市的滨海休闲地区，需要进行部分工业功能的置换，打造成为活力海湾的地区。
第三，从生态现状与发展趋势来看，上海大都市区生态危机不断加剧。首先，上海大都市区近岸海域水质很差，如上海近岸海域重度污染，劣四类海水比例为49.5%；淡水环境污染也比较严重，淀山湖、太湖的污染程度位列国家控制重点湖泊（水库）的第2、第6位；主要河道沿岸地区工业密布，水体质量严重恶化，水质环境以五类和劣五类为主。其次，上海大都市区的灰霾污染是全国最为严重地区，长三角地区其污染范围广，25个地级城市平均不达标天数为35.8%；酸雨污染也较为严重，全国酸雨污染主要集中在长江沿线及中下游以南地区。再次，上海大都市区生态系统不够稳定，亟需构建区域协调下的生态空间，如上海市自然保护区数量全国最少，上海仅有4个，北京则多达20个。因此，上海大都市区迫切需要建立区域协调框架下的生态保护空间，需要通过区域协调，建立国家级绿心、区域级绿心、城市级绿心三级生态空间体系；需要通过区域协调，明确区域水源的保护范围。
第四，从文化现状与趋势来看，上海大都市区江南水乡文化荟萃，太湖-吴淞江古村镇群具有世界级文化意义，亟需构建区域协调框架下的文化保护空间。上海大都市区目前主要形成了太湖-吴淞江南古村镇群、长江口-杭州湾近海岛屿群等两大文化集群。太湖-吴淞江古村镇群具有世界级文化意义，在上海周边九个城市范围内，50%的历史文化资源集中在太湖-吴淞江区域。但是，该区域面临着较大的保护压力，尤其其自然村正处于快速消亡与不断撤并之中，亟需构建区域协调框架下的文化保护空间。初步考虑文化保护区的范围包括苏州市辖区、吴江区、昆山南部、青浦西部、松江西部、嘉善北部、嘉兴市辖区北部等地区。
三、 基于两大网络的国外案例研究
基于对大都市区空间范畴的界定以及都市区发展现状的分析、发展趋势的判断，研究认为应当从功能网络、生态网络两个方面去构建上海大都市区的空间结构，提出上海大都市区的发展策略。
从功能网络而言，基于全球大都市区金融网络、文化网络、高端制造网络、轻工制造网络、重工制造网络、贸易网络、物流网络等功能网络的研究，可以发现：0-5KM是全球城市核心功能的集聚区（中央活动区），15-30KM是边缘城市的重要功能节点地区，30-60KM是新兴功能培育区域地区，60-120KM是综合性城市培育区域，海湾（海港）/空港等特殊地区承载了重工制造业、化工、分研发中心和服务中心、临空经济区等特殊功能。
从生态网络而言，关注生态增长边界划定及政策保障机制的制定。生态边界的划定能够在城市用地扩张的同时为绿色开敞空间留下余地，利于城市的可持续发展。斯德哥尔摩在20世纪30年代确定了指状放射的城市空间发展模式，以公共交通系统引导城市发展，有效避免了城市的无序蔓延。伦敦绿环得以实施，控制了城市的蔓延式增长，主要得益于系列性的政策保障措施，如1938年制定的“绿带法”；1947年制定的《城市及田园计划法》；1995年的《规划政策指引》；1998年的《政府城乡规划白皮书》等。
四、 上海大都市区的发展目标
目标一：打造具有竞争力的全球城市区域。上海大都市区作为城市群经济发展的核心，应积极培育上海建设世界城市，增强自主创新和集聚高端产业要素，打造在亚太乃至全球有重要影响力的国际金融服务体系、国际商务服务体系、国际物流网络体系；推进人口、产业向外围地区和潜力地区集聚，推进园区共建合作和产业价值链的跨区域分工，发挥核心城市的扩散效应，共同构筑参与全球竞争的核心主体。
目标二：构建多中心协作的网络城市区域。“1966”的城乡规划体系在一定程度上对快速的城市郊区化和郊区城市化过程起到了引导作用，但也存在着缺乏区域整体概念、过分强调空间等级结构等问题。城镇体系的等级结构一定需要改变，以网络化的空间格局成为未来地域资源优化配置的重要手段和突破口。而网络化的资源配置优势不仅仅在上海市域，在上海大都市区的近郊和边缘地区也同样适用，其构成的各个城市网络化功能分工与交通联系初具雏形。
目标三：营造可持续发展的弹性城市区域。各大城市的远景发展都提出营造可持续发展的弹性发展要求。上海作为世界城市，其空间发展理念逐渐转向高端集聚、绿色、生态、可持续等方向，应明晰城市空间拓展的底线，增强空间形态、结构与功能的耦合。
五、 上海大都市区空间结构规划
提出构建上海都市圈开放式的格局、网络化的联系以及全域化的布局。
从网络化的联系而言，应依靠不同类型的网络功能节点及其之间的联系关系形成网络化格局。应以上海市为核心，在中心城外围形成功能节点、外围新城以及一些以地级市和加大的县市区形成的职能分工节点。在功能联系方面，打造几条重要联系走廊，如沿海沿湾、沪宁、沪杭以及通苏嘉为核心的功能联系，上海——太仓——常熟的联系关系，沿长江的产业联系等。以沿海沿湾、沪宁、沪杭以及通苏嘉为核心的功能联系网络，在网络格局上的发展路径上可以注重发展以市场为导向
从开放式的格局而言，提出上海大都市区面向区域（国际）的两区两带空间布局。一是国际功能区，主要是全球城市的中心地区，是就业和居住相对密集的地区。未来上海的中央活动区不仅是全球金融中心和跨国总部的聚集地，更是专业服务和创意产业的中心，也是上海作为全球城市形象的缩影和旅游的天堂。二是创新功能区，主要是上海周边30—60公里范围内，包括嘉昆太地区、青浦——淀山湖地区以及松江——奉贤地区等几个集聚的组团地区。三是临沪（综合城市）发展带，距离上海中心城60—120公里是未来综合性城市培育的区域。这些地区应当独立发展，形成以先进产业功能为主导的综合性地区；应优化行政管理体系，加强地方自主权，形成并完善应对市场需求的城市运作与土地管理机制。四是沿江—沿海（贸易与产业）发展带，包含崇明岛——东滩——长兴、浦东机场——外高桥——川沙——临港、临港——大小洋山港——舟山、乍浦——平湖——海盐——金山等地区。
第三，从全域化的布局而言，不仅仅关注功能集聚的节点，还要注重生态承载的空间以及文化底蕴存在的空间。其一，应构建生态空间格局，打造“一湖双链六楔”的生态空间结构。一湖指的是环太湖生态文化集聚区；双链分为长江口、环湾生态的水链，以及上海中心城60公里左右围绕上海的生态基底的绿链。六楔指的是六条沿网络间隙，与中心城外环衔接的绿楔。其二，构建文化空间格局，注重“一岛一湖一湾”的地区。一岛指的是“长江口——崇明岛”地区；一湖指的是“太湖——吴淞江”江南文化集聚区；一湾指的是“杭州湾及舟山的滨海文化湾”。
六、 上海大都市区协调与管治机制
全球城市大都市区的协调与管治机制在方式上可划分为三种类型：成立更高层级的管治机构进行管治；由民间专业团体进行管治和由商业团体进行管治。考虑到上海大都市区的实际情况，本专题认为由民间专业团体与商业团体来对上海大都市区进行协调与管治比较适宜。例如，可成立区域规划委员会，通过专业评审与审批来对上海大都市区的发展进行协调与管治。
大都市区协调与管治的内容，根据重要性和协调的难以程度，又可以划分为“硬协调”内容和“软协调”内容。“硬协调”包括生态环境的优化、文化展示区的建立、交通体系的衔接、基础设施的衔接等内容。“软协调”是指对于空间发展、功能布局、就业分布和居住分布等内容的协调。

研究单位：上海同济城市规划设计研究院（文中内容仅代表该机构观点）

一、 上海2040：宏观趋势与挑战
1.1宏观趋势与战略议题
宏观趋势:国家竞争力与上海全球城市战略；新一轮技术创新周期与后工业化转型；资源约束、环境问题与应对气候变化；国家新型城镇化战略与城市社会转型。
战略议题：经济高效：更富效率和竞争力的经济结构和空间结构；环境友好：高密度和资源紧约束条件下集约化、生态化发展；社会公平：应对人口增长、老龄化、社会治理模式转型的挑战；形态宜居：空间特色，宜居环境、生态保护、乡村发展 ；体制创新：市场化转轨和政府职能的转变。
1.2面对的挑战与发展范式转型
空间管理模式转变：特大城市向特大都市地区的转变；有效控制城市蔓延：巨型化、高密度的空间形态与结构控制；城市治理模式转型：适应市场化转轨过程中城市治理模式的创新；引领城市战略升级：更富竞争力的经济结构、更加集约的空间结构和更加宜居的城市环境。
适应新常态：结构性调整替代扩张型增长模式。即基于长远目标导向的结构优化和基于现实矛盾出发的城市更新。需要建立起战略目标、空间逻辑与行动路径空间战略研制的框架
二、 全球城市的上海路径
从规模意义而言，上海无疑已经成为全球经济网络中的重要“节点”。按照GaWC测度的上海“世界城市”等级位序，上海已经从2000年的第4档（Alpha-）、全球第30位，迅速提升至2012年的第2档（Alpha+）、全球第6位。但从结构竞争力而言，上海与世界城市存在差距。
上海未来的全球城市定位和路径需要基于特定的时空背景来认识。上海作为长三角区域的核心城市，发挥着向外连接全球网络和向内辐射区域腹地的“两个扇面”作用。

图：上海全球城市的“两个扇面“格局示意
认识上海全球城市定位的三个视角：经济大国的全球竞争战略（双向）；国家工业化背景下后工业社会转型 ；新一轮全球化趋势与技术创新周期。
强化全球城市的和核心功能与支撑功能
核心功能：跨国公司全球或区域总部 ；金融中心；发达的生产性服务业；科技创新、文化创意；支撑功能：国际性旅游与会展目的地 ；高质量人居环境：精英人才汇聚地；信息、通讯和交通枢纽。
突出双轮驱动：链接和辐射。链接：国家门户和更高能级的全球城市；辐射：全球城市的区域化战略，全面增强区域辐射和带动能力。置于国家区域化和长三角战略之中，将是上海新一轮空间战略的重要支点。
城市创新与动力机制转型：从规模竞争力走向结构竞争力和可持续竞争力。其关键不仅在于经济资本控制力，更在于人力资本竞争力和环境资本支撑力。
上海全球城市建设面临的三大挑战：全球资源配置能力和全球竞争力；支撑创新能力的人力资源和城市创新文化；资源短缺、粗放利用与高密度人居环境的挑战。
人力资本将是上海创新发展的核心要素，而以人力资本需求为核心的空间生产将是上海新一轮发展的重要取向。
三、 目标与愿景
3.1 城市愿景
上海2040：迈向世界级城市——更具全球竞争力、人文特质和可持续发展的上海
三大维度的能力建设：经济维度，更具资源配置能力和辐射能力的全球城市；人文维度，更具文化特质、魅力、亲和力的人文城市；环境维度：更具可持续发展能力、高密度的生态城市。
3.2 规模锁定：空间规模与人口规模的关系
国家城镇化背景和上海人口增长压力。上海的人口增长需要放在国家城镇化背景中来看，将面临人口增长的长期压力。
资源紧约束背景下人口规模的弹性控制与人口结构的优化。刚性人口规模控制存在风险，也不应简单设置人地对应的关系，在锁定用地规模的同时，必须充分考虑人口规模的弹性（3000-3500万人），关注人口结构和人口分布关系对未来的长期影响。
关注市场环境下人口规模调控与人口结构优化的措施和手段。
3.3 目标愿景与空间体系重构
四个任务：围绕全球城市定位的功能与空间布局调整；重组与大都市地区空间形态相适应的结构体系 ；以人为本，重塑城市形象和建成环境的价值取向 ；体现底线思维、集约化与生态化发展的紧凑城市。
空间逻辑：“3+3”的空间分析框架
3个功能维度的优化，即全球城市、人文城市、生态城市。以功能布局调整引领城市空间体系的优化
3个空间层次的调整：宏观层面，大都市地区空间结构的战略性调整 ；中观层面，大都市地区的空间结构组织模式——集约、生态、紧凑发展的结构模式；微观层面：土地使用控制与建成环境质量。
四、 区域化战略：上海与长三角的关系
上海与长三角关系的分析框架：从“域”、“群”、“圈”三个空间层次界定区域需求，在上海大都市地“区”层面落实任务。
4.1“域”：长江三角洲区域(3省1市)
长江三角洲区域(3省1市)是上海最直接的经济腹地，基本为1日通勤圈覆盖范围。体现长江三角洲区域、长三角世界级城市群、上海都市区梯度发展关系，加强中心城市联系，沿江、沿海港口、机场的协作，集疏运系统，产业转移和支撑，整体的沿江沿海开发战略。上海在这一层面强化价值区段、门户地位、扇面作用。
4.2“群”：长三角世界级城市群（16市）
长三角世界级城市群地区是上海的紧密协作区域，基本为2小时通勤圈覆盖范围，将体现巨型城市区域的实质与作用，发挥对上海全球城市功能的支撑作用。其地位体现在：国家参与全球竞争的核心单元和引擎、先进制造业带和创新基地、国家城镇化重要承载区。
构建以铁路交通为主导，多种交通方式综合支撑的交通廊道。建设跨区域城际及高速铁路通道。客货方式的分流，构筑以上海港为枢纽，沿海、沿江、沿湾的集疏运系统。
形成六条发展侧重点不同的廊道：沪宁廊道：人流、商务、物流；沿江廊道：物流、人流；沿海廊道：物流、人流；沪杭廊道：人流、商务、物流；沪湖廊道：游憩、人流、物流；沿湾廊道：物流、人流。
强化这一层面上海的全球城市区域战略，关注廊道的链接、功能链接、枢纽地区链接，并在都市区内打造若干对接区域发展节点。

㈢ 关于上海自由贸易区

正版游戏一直可以买到啊，而且现在很多大游戏公司实行的是cdkey制度啊，你下载了游戏，买个key就能解锁了。跟贸易有毛关系。
而且自由贸易区跟禁令也没关系，只是简便一些，税收有可能有优惠，该禁止的还是禁止，根据国家法令走

㈣ 中国（上海）自由贸易试验区

商务部22日表示，国务院已正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
各方普遍认为，中国(上海)自由贸易试验区是打造中国经济“升级版”的“聚焦点”。中国经济的转型升级，既靠“对外开放”，又靠“对内放开”。正如加入世界贸易组织进一步激发了中国经济的活力，自贸试验区建设也将促进包括服务业在内的市场经济大发展。
政府放权大大提升企业投资自由度
商务部表示，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》草案的主要内容包括：进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式等。
此前召开的国务院常务会议提出，“探索负面清单管理”，引起业界广泛关注。中信证券首席经济学家诸建芳指出，所谓“负面清单管理”是指，针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。简言之，现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行列示，体现了“放权”的改革思路。
从现实情况看，对企业管制过多，大大限制了其经营活力。“我们不能再靠优惠政策来改善营商环境，而是通过高效透明的行政服务来吸引投资。”上海社科院世界经济研究所所长张幼文说。
专家认为，在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等，将获得很大的发展机会。
扩大开放服务业迎来机遇和挑战
根据商务部的表态，扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式，也是自由贸易试验区的重要内容。
本世纪初，以加入WTO为标志，中国制造业对外开放。在与强大对手的过招中，中国制造业实现了竞争力的迅速提升。如果说WTO重在货物贸易，自由贸易试验区重在服务贸易，服务业将同时迎来机遇和挑战。
在服务业的开放中，金融业首当其冲。上海财经大学世界经济与贸易系副主任陈波表示，在国内的各类服务业中，金融业国有资产比重最大，受保护的力度也是最强的。一些金融机构依靠简单的利息差，“躺”在那里赚钱，这种情况既是不合理的，也是不可持续的。
今年以来，中国的金融改革处于提速过程中。在取消贷款利率下限后，利率市场化已是大势所趋。如果放行国际金融资本进入国内市场，自由贸易试验区将再次加快金融改革的步伐。
复制推广让全国享受制度“红利”
4个海关特殊监管区，28.78平方公里。从面积上看，上海自由贸易试验区并不大，但它的辐射作用却将超出很多人的想像。
上海自由贸易试验区所包含的外高桥保税区、洋山保税港区，分别是全国第一个保税区和第一个保税港区。在长期发展中，已形成了“立足上海、服务全国”的模式。
国内最大的有色金属贸易商——迈科金属国际集团，一直期待试验区获批后，在洋山保税港区建设国内首个LME(伦敦金属交易所)交割库。迈科集团总裁何金碧说：“中国是全球最大的金属消费国，随着大宗商品供应过剩，很多资源会选择运往试验区内的LME仓库。当国内供应不足时，可以就近进货，降低国内企业的交易成本。”
比辐射更重要的，是复制推广。国务院明确要求，上海自由贸易试验区形成“可复制、可推广的经验”。国务院发展研究中心党组成员隆国强说：“为什么叫中国(上海)自由贸易试验区？是因为试验区要着眼于全国发展和新一轮改革开放。”

㈤ 上海自由贸易区成立的意义以及对企业的影响

①自贸区将有望成为贸易和购物零关税的自由港。如果届时这一功能真的实现了的话，无疑这会对我国的国际贸易会有很大的促进作用。购物和贸易零关税，这无论是对国内企业和国外的投资者，这都有很大的吸引力，因为这可以降低生产成本，符合人们所最求的利益最大化。
②拟开放人民币资本项目。这是金融领域最关注的热点问题， 而自贸区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等。开放人民币项目，有利于促进资本的流通，加速我国国际贸易的发展流程，提高人民币的利用效率，有利于人民币的国际化。
③构建离岸金融中心 。离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。这是一种境内关外的模式，投资者的资金可以在自贸区自由流通，逐步满足企业在转口贸易中的结算便利需求、境外套期保值需求和境外融资需求;推动将跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点延展到综保区,解决区内跨国公司境内外资金结算和资金统一管理的合理需求。
④在上海试点的方案中有提到要 扩大保税船舶登记试点规模 ，这可以增加港口的吞吐量，这对于国际物流来说无疑是有利的，这为增加国际贸易货物的进出口提供了可能性。此外，自贸区还相应完善了相关登记流程和操作细则，降低了企业登记费用和相关举措，逐步形成了常态化的操作机制，这有利于国际物流业的发展。
⑤推动机场区港一体化迈出实质性步伐 ，做大洋山保税港区国际中转集拼业务 。这一些措施就是为了提高国际物流的运作效率而设定的。上海机场综保区于2012年11月底在国内率先启动的区港一体化的试点，开展着保税货物与口岸的同步运作。而同年12月在洋山保税港区陆域仓库亦完成了国际中转集装箱首单的试点，在全国率先实现了境外货物与国内货物的整合拼箱的操作。以上的这些措施对于需要进行国际物流操作的企业来说，可以简化了其操作的流程，同时在一定程度上降低了企业的运输成本，提高了国际物流的运作效率。
⑥探索“前店后库”联动模式 。在前机场综保区创新海关、检验检疫保税货物监管模式，实现免税行区外实体店与区内保税仓库的联动运作，打造上海首个具备保税展示、免税和完税销售功能的综合试验店。这种 “前店后库”的模式的尝试，对于带动整个自贸区的物流来说，有积极的规模效应的影响。提高了企业在配送运输物流方面的效率。

㈥ 中国（上海）自由贸易试验区的规模功能

2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。
中国(上海)自由贸易试验区是中国大陆境内第一个自由贸易区，是中国经济新的试验田，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。上海自贸区的政策与经验强调复制性和推广性。

㈦ 上海自贸区的性质和意义是什么

上海自贸区是继城镇化之后的，一个新的炒作热点。不过我觉得市场的期望过高了。现在，上海自贸区的相关法律政策逐渐出台，情况逐渐明朗，市场对自贸区的预期很可能会降温。

要政策还是要改革，上海选择改革。政策是各种好处，改革是硬骨头。改革成功了，硬骨头啃下来，会有新的红利。到时，上海将向自贸区靠拢，全国都将向自贸区靠拢。但如果失败了，自贸区和上海其他地方不一致的法律体系，经济环境，就是摆在眼前很麻烦的问题。两套班子，以及中间的衔接，都需要更多资源维护。很可能从经济效益考虑，非常不划算。最后如何融合，能否成功，都是未知数。失败了，成本会很高，即使成功，红利可能也有限。上海市政府的压力很大，大家对硬骨头期望不能太高。

我对这个自贸区还存在很多疑问。新闻说：

新华视点：【4部法律有关规定拟在上海自贸区暂停实施】上海自由贸易试验区近日获批设立，为解决有关法律规定在试验区内的实施问题，据26日提请全国人大常委会审议的相关决定草案，外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、文物保护法4部法律的有关规定，拟在此区域暂停实施，时间为3年。陈菲

我很疑惑，这些与外资有关的企业法停止实施了，那用什么企业法呢？要给外资国民待遇，还得试点吗？文物保护法又和自贸区有什么矛盾呢？想允许外资经营文物拍卖，不是什么原则性问题吧？为什么不能直接在全国实行呢？

从之前各部委的反对声音看，我本来以为，在自贸区，主要是一些关于金融的法律会停止实施。就我看欧债危机时的感觉，金融体系中的法律是很复杂的，监督管理执法权限等，金融犯罪，还要涉及刑事，得有自己独立的司法系统。自贸区不会使用独立货币，金融体系的建立很复杂，想和其他地方衔接，更是大问题。软制度的建设，不是三、五年能搞成功的。

如果只是汇率自由，利率自由，资金自由流动，其实国内现在已经很接近这个目标了。即使自贸区在这些方面有所突破，可获得的红利也有限。如果是制度方面的彻底改变，其实已经有香港了。是不是可以照搬香港那套呢？或者直接推广香港经验，会不会更好？

㈧ 上海自由贸易区有多大

由于这项政策目前都还是前瞻性的一些东西，所以就列一些tips来回答一下好了。
目前的版本是缩水版，原版本的构想相对现在要更为宏大一些，克强总理对于部委的阻力，最后拍了桌子，这项魄力还是颇有气度。
那么，我的回答分为两部分，穿插在其中，正好回答你两个问题。

目前的主要内容就这么几个：
1，商务部通报近日国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域
2，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》申报稿中明确提及希望在自由贸易试验区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新
3，探索外商投资负面清单管理，创新对外开放模式
4，建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系
5，上海自由贸易试验区内还将逐步允许海外企业参与大宗商品期货交易。目前香港交易及结算所有限公司正在筹谋在上海自由贸易试验区（现上海综合保税区）内设立期货交割仓库。
6，行政政策上偏向，高端制造、加工、贸易、仓储物流企业在此落户。

那么很显然，自贸区的政策无非就针对的就三个点：
第一，人民币对外业务。
第二，外资落户。
第三，更具国际规则的贸易试点。
（资料引述：Shanghai plan to lure foreign investors to free-trade zone
Exclusive: Li Keqiang fought strong opposition for Shanghai free-trade zone plan
Legal loopholes prompt China to delay Shanghai free-trade zone rules）

第一，利率市场化。
既然要保证人民币自由兑换，那么其核心必然是利率市场化。在此次的方案中，明确表示在区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价。说白了就是对于以前较为封闭的中国羊圈，在这个情况下，将羊圈和整个草原的围栏去掉，你可能会遇到狼，可能遇到饥荒，这样的方式就是希望羊能够跑得更快。其主要冲击的是银行业的利润下滑，
1，商业银行受利率市场化的影响正在逐渐显现。中小金融机构会面临洗牌。
2，利率市场化可以使不同职能和业务的金融机构拉到同一个起跑线上，同业竞争日趋激烈
3，贷款价格会因竞争加剧而下降，特别是大客户议价会明显回落。
4，银行利差进一步收窄，特别是存款利率会持续上升，进一步挤压银行利润空间。
5，挑战银行风险管理能力、资产负债管理能力、自主定价能力。

对老百姓的影响
利率市场化一旦完全实现，普通百姓选择银行存钱的思维和行为必将发生较大的改变。
对于大众客户，会更关注银行基础储蓄产品的稳定性和收益性，以及银行金融服务的便利性和快捷性；对于有一定资金实力的客户，会在确保存款安全性、金融便捷性的同时，更加关注银行投资类产品的服务；对于富裕阶层的客户，会更关注资产的保值增值以及个性化的金融服务体验。

第二，人民币资本项目可兑换进行先行先试（风险可靠前提下）
1，在风险可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试；
2，在人民币跨境使用方面先行先试；
3，探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自贸区相适应的外汇管理体制。
4，（逐步）未来企业法人可在自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行。
5，上层（可能）要求国内企业走出去开展国际投资融资理财，国家将提供制度性便利。上层要求自贸区建成亚太运营中心，面向亚太中心，而国家亦将提供制度性条件。
那么以上直接导致的就是上海的自贸区：
1，成为人民币业务大本营，并且人民币业务和整个外汇市场的运营模式完全与国际接轨。
2，实现人民币自由兑换是改善外商投资企业的投资，以及中国企业对外的扩张和经营环境，扩大引进外资规模的需要。更为公平和市场化的条件，对于外资在华经营会相对宽松。
3，实现人民币自由兑换有利于进一步增强国民对人民币币值稳定。也同时表明了政府对于主导“开放型”经济有了一揽子配套。
4，最重要的一点，对于日渐收紧的投资环境，盘活货币存量，这也几乎是整个自贸区的核心观点之一。

对老百姓的影响

这个其实很显而易见嘛，货币的自由兑换首先方便出行，其次，老百姓有那么多的钱，国内投资渠道很少，老百姓把钱放在银行呢，银行利率又低，因此中国老百姓有权利到海外投资，分散投资。

第三，保税区的建立
（请注意是建立，不是新设立）
上海这次不仅仅是普通的保税区，虽然细则并没有出来，挂着特殊海关监督的牌子恐怕不是简简单单的噱头。
保税区的作用无非就这么几点：
1，便利化服务性企业。
2，扩大上海作为港口的港口功能性，尤其是上海不同于香港，上海是一个可以直接对中央政府提供庞大税收的港口。
3，提升转口功能和物流功能，吸引大量的出口工厂和保税仓库。
4，集成口岸，监管职能集中，利于进出口贸易。

所以这次四个新保税区和物流园区的建立（这里的建立是指的新一期投资开发和新规划，不是指新设立，这几个以前就存在）明摆着就是要扩大上海这个直接可以贡献税收的港口以更大的产钱效率以及保护正在趋于疲软的上海港口产业和进出口业务。

对老百姓的影响
这更简单，这个意味着老百姓可以买到一些在中国生产，外国设计的便宜货，购物方面是最直观的影响。比如大家都很关心的进口汽车和电子产品，以及原版引进的一些出版制品。保税区的配套还可能涉及诸如国际学校一类的教育类产品。以及更为廉价和高效的国际物流服务。

第四，允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行，以及外资资信公司，并且放开了一些交易以及融资系列的权限（诸如融资租赁与期货交易）。

允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。了解到，外资银行可在保税区开展试点的人民币业务，但不享受国民待遇，可从事各类零售及批发银行业务，包括接受存款、企业融资、贸易融资、财务活动、贵金属买卖及证券交易等。然而，允许外商投资支付机构参照《非金融机构支付管理办法》，向人民银行申请并取得《支付业务许可证》；允许设立外商投资资信调查公司。
其次，逐步允许境外企业参与商品期货交易，建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务
最后，上海自贸区的金融的创新试点主要面向为贸易和投资服务。除上述举措，在试点中，还将对区内注册的各类融资租赁公司及项目子公司，实施融资租赁货物出口退税的试点政策。建议融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制，建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
这个影响主要在于：
1，实行开放性的金融政策，将金融市场放开并入国际主流，引起中外资本的直接竞争，并且期待以这种方式来培养企业的更新和竞争力。
2，允许了境内外资本的大进与大出，进一步放宽金融业务审批管制与外汇管制，是上海成为货币离岸港的先决条件。但是这同样可能造成开放性金融的负面效应，故而，这次调研组对于此项的具体执行是非常谨慎地。
3，外资银行一次性获取人民币业务资格，直接促进人民币货币业务无论是在正常交易还是衍生品包装的源动力，跨境放款也变得相对可行。那么这是为离岸业务大开便利，但是金融监管部门对此相当谨慎 ，不过试点政策正在酝酿。
4，有意放宽融资租赁公司资本要求与业务范围，允许融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制，兼营与主营业务有关的商业保理业务。并且在税收上给与了很大的支持。融资租赁业在上海需求很大，跨境实业投资企业在沪众多，各类融资租赁企业有较强的政策诉求，推出优惠政策，将推动该行业的发展。
5，逐步允许境外企业参与商品期货交易，在上海自贸区内将建议允许境外期货交易所指定或设立商品期货的交割仓库。最大的直接作用就是降低交易成本，在自贸区内设立交易仓库，也有利于完善上海金融中心的功能性。
对老百姓的影响
首先，对于投资者来说，自贸区提供了更为全面的金融服务，无论对于境外个股还是期货，实际上便利程度要高很多。其次，外资银行的参与，那么在柜台服务方面能够和民资和国资有一些竞争，那么自然老百姓选择余地变多，其服务由于竞争也会变得改善。同时在一些服务产品，比如大家都很关注的住房储备基金方面，更多的竞争者必然诞生更为多元的交易方案。但是，考虑到外资的主要业务和客户群，实际上对老百姓的影响也仅限于这些，还是比较有限的。

第五，允许部分中资银行从事离岸业务；
上海建立自由贸易区的同时也需构建离岸金融市场。试验区对国内商业银行离岸业务探索风险管理和制度完善也进行尝试，允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务。
前期调研中，离岸业务包含了研究中资银行试点离岸金融业务的操作规范。包括反洗钱，避免双重税，信息交换等细则。
主要影响在于：
1，在06年以来，中国离岸资金业务成倍增长的情况下，一个根正苗红的自贸区的出现无疑是在渠道上更为完善。
2，是对于在内地设厂，资本在境外，并且占据我国投资主流的这群客户来说，旺盛的流动资金需求，这必然是金融界新的掘金点。这一点在深港一体化的各项业务指标来看，已经体现得很明显。
3，中国目前拥有大量需要“走出去”的企业，12年开始，在欧洲本土经济疲软的情况下，无数中国企业通过投资捆绑的方式去抄底欧洲市场，尤其是中小型新兴产业为主的企业，作为海外扩展的第一站，甚至因此挽救了伦敦的商业地产。所以，他们日益迫切要求母国银行能够提供及时、便捷的包括境外融资、集团财务管理、贸易结算、降低财务成本、规避投资风险、投资中转以及参与境内外招投标等在内的比较全面的境外金融服务。这很大程度上降低了这些企业的成本，并且同样是国内金融业的新掘金点。
4，对外汇以及大量的库存资金消肿，我说过，“盘活”是这次自贸区的几个主导思想之一，那么这一块政策无非是这个宏观目的的体现。

对老百姓的影响
这个其实直接影响比较有限，主要是可以提供新开发的人民币产品的投资选择。比如概念股已经有了。不好的方面嘛，就是印钞机又得开了。

第六，自贸区建设与房地产开发。
1，自贸区设立了，自然就涉及到园区的建设，园区的建设就涉及到房地产。而且自贸区更为市场化的政策，给摩拳擦掌的房地产商明显是一针强心剂。
2，随着自贸区金融制度的创新与演进，自贸区内民营企业和外资企业、民间金融和海外资本之间的融合机制将不断出现，能够产生巨大的集聚效应的“供应链金融”，也可能会形成像德国银行业那样的“关系型金融”服务模式。
这对于资金密集型的房地产行业来说，无疑是一个福音。它可以为房地产企业的融资带来更宽的渠道、更快的速度、更多的选择和更高的水准，从而有力地促进房地产业的平稳健康发展。
3，作为房地产为支柱产业的国家，建设成功的自贸区，无疑将成为上海、华东地区乃至全国的重要经济增长极。
对老百姓的影响
对于主流房产意味不明，高端房产和商业地产却起伏明显的上海来说，自贸区无疑会让房地产市场趋稳且向上，对于老百姓来说，这是一个明显的投资机会。其次，自贸区建设会带动好几个区域的配套建设和商业开发，那么相关方面无论从居住条件还是生活便利都会有明显提升，对于没有买房的人来说，这也是一个很好地区域选择。最后，魔都房产（住宅）一直处于一种贵而不豪的情况，这次全球房地产商都会参与到自贸区的配套住宅的开发，对于住宅档次的提升还是明显的。不好的方面嘛，房价恐怕又要涨咯。

总结：
如果进展顺利的话，宏观上大概会有这么几个前瞻性的东西：

1，上海自贸区是顶层设计，自贸区在各国都是通行做法，不过大开大合的开放性经济，是否能够驾驭的了，这是一个考验。
2，上海自贸区有望成为泛亚地区的供应链枢纽，建成世界领先的大宗商品交易中心之一，也会成为中国经济的新增长点。
3，是对一种新的监管体系和新的经济政策的尝试，一种开放式的战略。
4，类似保税区的开发可能会代替一部分“新建城区开发”，作为另一种政策主导投资红利形式。
5，人民币全球战略打响了第一战 显示全部请采纳谢谢您

㈨ 上海自由贸易区

建设试验区有利于打造中国经济“升级版”
国务院常务会议3日原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，宣布在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内建设中国(上海)自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，打造中国经济“升级版”。
对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林认为，中国是经济全球化的受益者，需继续坚持扩大开放的战略，采取积极主动的措施，推动全球化朝着更加均衡的方向发展。
对外经贸大学国际经济研究院WTO专家张军生说，入世十多年的经验显示，开放引入竞争激发了中国企业的活力。当前尤其需要进一步对外开放，促进企业转型，为经济注入活力，推动中国经济“升级版”的实现。
记者采访发现，业界对上海自由贸易试验区最大的期待聚焦于投资管理新体制、服务业进一步开放，以及人民币资本项目可兑换、利率市场化、汇率市场化和离岸金融等。
兴业银行首席经济学家鲁政委认为，当下启动上海自由贸易试验区，将为中国第三产业的改革开放注入动力。
“上海自由贸易试验区的设立将给中国带来历史性机遇。”弘毅投资总裁赵令欢说：“除了国际贸易能级的提升，中国金融体系加快开放、与国际接轨，将会在新形势下释放巨大的改革红利。”
国务院要求，上海自由贸易试验区要形成“可复制、可推广的经验”，发挥示范带动作用，有利于打造中国经济“升级版”。
专家认为，我国探索建立自由贸易试验区，是为更大范围、更深层次的开放积累经验，使得中国在世界经济格局大国博弈中获得有利地位和匹配的话语权

上海将获得更多制度红利
对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。
1、将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。
2、自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将使得上海获得更多的制度红利。
3、国务院2012年底批复同意，自2013年1月1日起，经浦东和虹桥国际机场中转第三国的45个国家外籍旅客将享受72小时过境免签政策，再加上自由贸易区的项目，自贸区将有望成为贸易和购物零关税的自由港。
4、免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。

㈩ 中国（上海）自由贸易试验区的制度建设

投资管理制度
一是制定和完善负面清单。在2013版负面清单的基础上，今年6月修订出台2014版负面清单，将外商投资准入特别管理措施由190条减少到139条，调整率达26.8%，进一步提高了开放度和透明度，进一步衔接了国际通行规则，为中美BIT谈判提供参考，得到国内外各方的积极评价。
二是实施外商投资备案管理和境外投资备案管理制度。负面清单以外领域的外商投资项目核准制和企业合同章程审批制全部改为备案制。同时，建立以备案制为主的境外投资管理方式，试验区管委会可在5个工作日内办结备案手续。
三是深化商事登记制度改革。工商部门实施注册资本认缴制等改革，区内新设公司注册资本的申报出资、认缴年限等未出现异常情况。实施了企业准入“单一窗口”制度，企业准入由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”。质监部门推出了组织机构代码实时赋码。税务部门推出10项“办税一网通”创新措施，实现税务登记号码网上自动赋码。
四是落实服务业扩大开放措施。总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，并且建立了相应的监管制度和监管措施，目前已有283个项目落地。今年国务院又批准了新一轮31项扩大开放措施。
监管制度创新
一是创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管制度。海关推出“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”等23项监管服务创新举措。检验检疫推出“通关无纸化”、“第三方检验结果采信”等23项改革措施。海事推出了船舶安全作业监管、高效率船舶登记流程等15项新制度。同时，海关、检验检疫联动实施“一次申报、一次查验、一次放行”监管试点，并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化。
二是启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度。借鉴国际通行规则，建立贸易、运输、加工、仓储等业务的跨部门综合管理服务平台。今年先建设口岸监管“单一窗口”，6月18日已实现部分功能上线运行。
三是探索建立货物状态分类监管制度。对保税货物、非保税货物、口岸货物进行分类监管，提高通关速度，控制监管风险。目前，海关已制定监管方案和操作规范，确定试点企业。
金融制度创新
在坚持宏观审慎、风险可控的前提下，人民银行、银监会、证监会、保监会推出了51条创新举措，在自由贸易账户体系、投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革5个方面形成了“一线放开、二线严格管理的宏观审慎”的金融制度框架和监管模式，为国家金融改革做好“压力测试”。
一是金融创新措施不断推出。“一行三会”积极推动资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化和外汇管理改革等方面的先行先试。人民银行出台了分账核算、外汇管理等7个细则文件。银监会出台了简化准入、风险评估等4个实施细则。证监会、保监会也出台了相关操作办法，进一步推进了金融服务业的开放。
二是金融服务功能不断增强。87家有金融牌照的机构和一批金融服务企业已入驻区内，启动实施了一批服务实体经济和投资贸易便利化的金融创新业务。同时，面向国际的金融市场平台建设正在有序推进，上海国际能源交易中心、国际黄金交易中心已批准成立。
三是建立完善金融监管和防范风险的机制。“一行三会”驻沪机构和上海市政府建立监管协调机制和跨境资金流动监测机制，人行上海总部和试验区管委会建立“反洗钱、反恐融资、反逃税”监管机制。同时，进一步完善金融宏观审慎管理措施和切实加强机构风险管理自我责任。
政府管理创新
加快转变政府职能，由注重事前审批转为注重事中事后监管，形成6项制度为主体的事中事后监管制度框架，加强对市场主体“宽进”以后的过程监督和后续管理。
一是建立安全审查制度。重点是建立在外资企业准入阶段协助国家有关部门进行安全审查的工作机制。目前已经制定形成试验区安全审查办法。
二是建立反垄断审查制度。重点是探索在经营者集中、垄断协议和滥用市场支配地位等方面参与反垄断审查的制度安排。目前已经制定发布自贸试验区三个领域反垄断的工作办法，形成了自贸试验区反垄断审查联席会议制度方案。
三是健全社会信用体系。4月30日正式开通上海市公共信用信息服务平台。依托这一平台积极推动自贸试验区子平台建设，完善与信用信息、信用产品使用有关的一系列制度。目前，自贸试验区子平台已完成归集查询、异议处理、数据目录管理等功能开发工作，同时探索开展事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的信用管理模式。
四是建立企业年度报告公示和经营异常名录制度。企业年检制改为年度报告公示制度后，企业通过信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，特定企业还须提交会计师事务所出具的年度审计报告。目前，一批未按期限年报公示的企业，已被纳入首批经营异常名录。
五是健全信息共享和综合执法制度。在信息共享方面，重点是建设试验区信息共享和服务平台。目前，平台已初步实现各管理部门监管信息的归集应用和共享，促进跨部门联合监管。在综合执法方面，重点是建立各部门联动执法、协调合作机制，包括相对集中行使执法权、建设网上执法办案系统、建设联勤联动指挥平台。
六是建立社会力量参与市场监督制度。重点是通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，支持行业协会和专业服务机构参与市场监督。目前，自贸试验区《促进社会力量参与市场监督的若干意见》正在征求意见。
针对《总体方案》明确的23项服务业扩大开放措施，国家主管部门和上海市已出台14个操作管理配套文件，从投资者条件、企业设立程序、业务规则、监督管理、违规处罚等方面，对扩大开放行业明确具体监管要求，建立相应的监管制度。
法制环境建设
在国家层面，已暂时调整实施了3部法律、17部行政法规、3部国务院文件、3部国务院批准的部门规章的有关内容。上海市人大制定实施了《中国（上海）自由贸易试验区条例》，对自贸试验区建设涉及的制度创新内容和具体改革举措，以地方性法规的形式进行了全面规范。