上海市消防2001第4号文

A. 《上海市消防局文件--关于发布《大中型商场防火技术规定》的通知(doc 8)》

上 海 市 消 防 局 文 件

沪消发〔2004〕352号

关于发布《大中型商场防火技术规定》的通知
文库地址：http://wenku..com/view/703c6321af45b307e8719751.html

B. 哪些情况下应急预案应当及时修订

有以下几种情况：

1、生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

2、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

3、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

4、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

5、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

6、应急预案演练评估报告要求修订的；

7、应急预案管理部门要求修订的。

(2)上海市消防2001第4号文扩展阅读：

一、应急预案启动中止：

在出现突发事件的情况下，当实际的灾害情况满足预案中给出的启动条件时，应急预案才可以启动。

国家的总体应急预案中对于启动的规定是：“突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。”

这个规定就相对原则性，而有些具体的预案可能会规定得非常细致。例如，“在24小时内的降雨超过45毫米时，启动城市排水应急预案”，或“降水量超过每小时20毫米，即启动城区道路排水应急预案”。

根据对以往预案启动情况的了解与分析，可以发现有时候尽管没有达到预案启动的物理条件，但事件却已经造成了很严重的破坏性后果，此时，如果按照预案启动条件的要求，是不能够启动预案的，但事情却又非常紧急。

因此，应该在预案中设置不同的启动条件，包括定量化的条件和很难定量化的后果条件，满足启动的条件之一，即可启动应急预案。

预案也应该在适当的时候予以终止。终止条件一般在预案中有事先的规定，通常会是当前的灾害发展态势已经被遏制，或者已被限制在一定的范围内，此时，一般性的应对措施就足以完成对事件的控制，并有望在比较短的时间内消除事件，进入全面恢复阶段。

特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构也应该予以撤销

二、应急预案里程碑

美国是使用应急预案较早的国家之一。在20世纪50年代之前，应急救援还被看做是受灾人的邻居、宗教团体及居民社区的一种道德责任，而不是政府的责任。1967年，美国开始统一使用“911”报警救助电话号码。

20世纪60~70年代，美国地方政府、企业、社区等开始大量编制应急预案，不过，尽管如此，大约20%的地方政府到1982年还没有正式的应急预案。1992年，美国发布《联邦应急预案》（Federal Response Plan）。

9·11之后的2002年，将FEMA包括在内的美国国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）成立。2004年，美国发布了更为完备的《国家应急预案》（National Response Plan）。

我国1949年以后，开始经历了单项应急预案阶段，直到2001年才开始进入综合性应急预案的编制使用阶段。

在我国的煤矿、化工厂等高危行业，一般会有相应的《事故应急救援预案》和《灾害预防及处理计划》；公安、消防、急救等负责日常突发事件应急处置的部门，都已制定各类日常突发事件应急处置预案；

20世纪80年代末，国家地震局在重点危险区开展了地震应急预案的编制工作，1991年完成了《国内破坏性地震应急反应预案》编制，1996年，国务院颁布实施《国家破坏性地震应急预案》；

大约在同一个时期，我国核电企业编制了《核电厂应急计划》，1996年，国防科工委牵头制定了《国家核应急计划》。

2001年开始，上海市编制了《上海市灾害事故紧急处置总体预案》；2003年9月，由于SARS的影响，北京市发布了《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》；同年7月，国务院办公厅成立建立突发公共事件应急预案工作小组，开始全面布置政府应急预案编制工作。

我国于2006年1月8日颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，同时还编制了若干专项预案和部门预案，以及若干法律法规。截至2007年初，全国各地区、各部门、各基层单位共制定各类应急预案超过150万件。

随着2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。

作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。

应急概念是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；

责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故灾害、环境公害及认为破坏的应急管理、社会、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。应包括以下几个重要的子系统：完善的应急政治管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；

综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

三、应急预案的类型有以下四类：

应急行动指南或检查表

针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

应急响应预案

针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。

互助应急预案

相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

应急管理预案

应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。

四类四级

总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

总体预案将突发公共事件主要分成4类：

自然灾害

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；

事故灾难

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；

公共卫生事件

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；

社会安全事件

主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

概念分类

应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。

应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；

而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。

应急预案还可以按照行业来分，比如信息安全应急预案就是有效应对信息安全突发事件的关键。

C. 《上海市学校消防安全管理标准》是什么

上海明确学校消防安全管理标准
八成教职工应为义务消防员

2010年01月22日 作者：周美良

郭基伟摄

周美良

从去年秋季开学伊始，上海消防部门和教育局展开了新的学校消防安全工作，《上海市学校消防安全管理标准》（试行）也出台，并在全市大中小学校中试行。同时这一标准规定，义务消防员应从学校教职员工中以不低于80%%的比例确定，这意味着学校大部分教师和职工都应该熟悉学校中的消防设施。

学校消防隐患重重消防知识了解差异较大

近年来，全国发生了不少学校火灾，每一次学校火灾都让家长和市民揪心不已。1997年5月23日，云南省富宁县洞波乡中心学校发生火灾，烧死学生21人，轻伤2人。2001年6月4日，江西省广播电视艺术幼儿园发生火灾，造成13名幼儿丧生。2002年6月9日，云南省寻甸县三元庄回民小学发生火灾，烧毁校舍11间，造成8名小学生死亡。2008年11月14日上午，上海商学院发生火灾，4名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。

“目前学生对于防火、灭火知识的了解程度，个体上存在较大差异，甚至一些学校之间的消防教育也有较大落差。”上海市消防部门相关负责人表示，目前部分学校不知道如何具体抓消防管理，因此上海市消防部门制定了《管理标准》，指导学校加强消防管理。

“白天师生都在上课，发生火灾的几率相对小，但到了晚上各种各样的用电用火现象就可能出现。”上海市教委相关负责人表示，虽然很多学校明令禁止，但学生使用大功率用电器、乱扔烟头等现象普遍存在。2008年11月14日，上海商学院宿舍发生火灾，大火封闭宿舍，4名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。据事后调查，火灾发生的原因就是女生在寝室内使用“热得快”不当。而事后发现，这次事故中存在违章用电器、学生消防意识逃生能力差、部分消防通道不通畅等典型现象。

据了解，目前学校消防安全的隐患主要在于消防责任落实意识不强，师生用火、用电不规范，学生宿舍私拉电线，违规使用电炉、热得快等大功率电器，杂物堵塞疏散通道等。

学校成立义务消防队教职工比例不低于八成

新消防法规定，教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。公安部、教育部等还颁布了《社会消防安全教育培训规定》。上海出台的管理标准针对上海学校情况，对解决学校主要存在的消防隐患进行了详细规范。

“细致地按照标准化规范管理，学校才能从根本上避免很多火灾亡人事故。”上海消防部门表示，管理标准在消防安全职责上进行了明确，学校需建立消防安全管理体系，设置消防组织机构，明确消防工作归口管理，逐级明确消防安全负责人，管理标准要求将消防安全工作列入学校目标管理考核的内容中去。

除此之外，学校消防安全负责人还有根据消防法规建立志愿者消防队、义务消防队等职责。标准中规定，义务消防员应从学校教职员工中以不低于80%%的比例确定。“这意味着学校中，大部分教师和职工都应该熟悉学校中的消防设施，遇到火灾时各自都有职责分工，扑救、疏散、救伤和维护现场都能同时有序进行。”消防部门相关负责人说，目前义务消防队和志愿者消防队在上海各学校中普及范围还不广泛。2004年，同济大学首先建立了一支学生义务消防队，队员达到100余人。2006年“上海高校明星社团”表彰大会上，这支义务消防队被评为“上海高校明星社团”。

中小学学习消防知识高校进行讲座和定期演练

近年进行的国民消防素质调查结果表明，上海在校学生总体上消防基础知识掌握情况良好，其中被调查的小学生全部知道火警电话；97.7%%的学生知道火灾时不能乘坐电梯；98%%的学生知道在穿过浓烟逃生时，应该尽量身体贴近地面，用湿毛巾捂住口鼻。2007年，上海市消防部门以寒假作业的方式，为全市小学三年级学生制作了4.5万本传授消防知识的寒假作业，受到了学生和学校的欢迎。

据介绍，管理标准中将学生的消防安全教育进行了分层次要求，在幼儿园主要采取儿歌、游戏等方法进行常识宣传；在小学阶段将重点学习安全标志、火灾报警等知识；进入初高中后，则重点开展法律法规和灭火器材使用等教育；而高校阶段则主要进行消防专题讲座、定期演练等。上海市消防部门表示，目前消防部门正在与教委相关部门加强联系，积极推动学校消防安全标准化管理，落实消防安全进课堂等宣传措施，提升学校防范火灾事故的能力，有效防止校园火灾事故发生，确保师生生命财产安全。

实验室设在一层安全出口不应上锁学校不宜夜间断电

经相关教育部门调研分析，目前上海市学校消防薄弱环节主要出现在寄宿制学校宿舍、实验室和民工子弟学校中。因此管理标准中，将宿舍、实验室等明确为学校的消防重点部位，其中出台了“化学实验室应在一层”、“物理实验室不得临时乱拉电线，实验桌上应设置固定电源”等大量实验室物品设置及管理的详细要求。

据介绍，近年来由于各学校不断“扩招”，在校师生越来越多，出于治安防盗的考虑，学校常常给师生宿舍窗户加装防护栏，楼道出口安装铁栅栏。有的宿舍楼甚至将部分通道堵死，只留一个出口，这样的情况下一旦深夜发生火灾，逃生通道被堵，极易造成群死群伤的后果。对此管理标准中明确规定，“学校应确保宿舍楼安全出口的通畅，不应将宿舍楼的安全出口上锁，不得在疏散通道或疏散楼梯内设置铁栅栏等分隔措施。”

近年来上海消防部门和教育部门也加大了学校消防基础设施的建设力度，目前全市新建学校公共场所都配备了应急照明、安全出口等指示标志，一部分学校还配备了逃生绳。

管理标准规定，学校宿舍不宜采取夜间断电措施，并建议学校投保火灾公众责任险。管理标准还规定，学校举办集会、焰火晚会等具有火灾危险的大型活动，应当明确各方的消防安全责任，并向公安消防机构申报，经检查合格后方可举办。

D. 上海市消防条例的颁布文号

上海市人民代表大会常务委员会公告 （第三十三号） 《上海市消防条例》已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于一九九五年十月二十七日通过，现予公布，自一九九六年一月一日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市消防条例》的决定
上海市人民代表大会常务委员会

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市征兵工作条例》、《上海市消防条例》、《上海市公证条例》的决定和修改《上海市人民警察巡察条例》的决定，已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议分别于一九九七年十月十七日、二十一日通过，现予
公布，自一九九七年十二月一日起施行。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议决定对《上海市消防条例》作如下修改：
一、第五十八条：“受罚款处罚的单位、个体工商户或者个人应当依照处罚决定书规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，按日征收千分之五的滞纳金。”修改为：“受罚款处罚的单位、个体工商户或者个人应当依照处罚决定书规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加
处罚款。
二、第五十九条第二款中的“财政”修改为“国库”。
本决定自1997年12月1日起施行，《上海市消防条例》根据本决定作相应的修正

1997年11月4日

（1995年10月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1997年10月17日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈上海市消防条例〉的决定》第一次修正根据2000年1月25日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈上海市消防条例〉的决定》第二次修正根据2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市消防条例〉的决定》第三次修正）

E. 公安部关于对未取得规划、建设许可证和立项批文的建筑工程办理消防行政许可有关问题的批复。

对未取得规划、建设许可证和立项批文的建筑工程，公安消防部门是不会对消防设计审核、验收的！！！

F. 谈谈你对《上海市消防条例》、《安全生产法》吗《企业消防安全责任制》等相关

上海市消防条例是根据本市消防管理工作实际情况，对贯彻执行国家《消防法》所制定的具体实施细则。与《安全生产法》关系不大；是企业编制的《企业消防安全责任制》的依据。

G. 消防中“建规”、“水规”、“火规”分别是哪三本规范

《建规》、《水规》及《火规》是消防工程师考试中必不可少的三大规范。建规：GB50016-2014建筑设计防火规范。水规：GB50974-2014消防给水及消火栓系统技术规范，GB50084-2001自动喷水灭火系统设计规范。火规：50116-2013 火灾自动报警系统设计规范。

1、建规：GB50016-2014建筑设计防火规范。

国家标准《建筑设计防火规范》GB 50016—2014，由公安部天津消防研究所和公安部四川消防研究所会同有关单位编写，自2015年5月1日起实施。原《建筑设计防火规范》GB50016-2006和《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95同时废止。

本规范是根据住房和城乡建设部《关于印发〈2007 年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）〉的通知》（建标[2007]125 号文）和《关于调整〈建筑设计防火规范〉、〈高层民用建筑设计防火规范〉修订项目计划的函》（建标[2009]94 号），由公安部天津消防研究所、四川消防研究所会同有关单位，在《建筑设计防火规范》GB 50016—2006 和《高层民用建筑设计防火规范》GB 50045-95（2005 年版）的基础上，经整合修订而成。

本规范在修订过程中，遵循国家有关基本建设的方针政策，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，深刻吸取近年来我国重特大火灾事故教训，认真总结国内外建筑防火设计实践经验和消防科技成果，深入调研工程建设发展中出现的新情况、新问题和规范执行过程中遇到的疑难问题，认真研究借鉴发达国家经验，开展了大量课题研究、技术研讨和必要的试验，广泛征求了有关设计、生产、建设、消防监督、研究和教学等单位意见，最后经审查定稿。

2、水规：GB50974-2014消防给水及消火栓系统技术规范，GB50084-2001自动喷水灭火系统设计规范。

现批准《消防给水及消火栓系统技术规范》为国家标准，编号为GB50974-2014，自2014年10月1日起实施。

《自动喷水灭火系统设计规范》是2005年出版的图书，作者是中华人民共和国公安部。根据建设部《关于印发1995~1996年工程建设国家标准制订修订计划的通知》（建标[1996]4号）的要求，本规范由公安部天津消防科学研究所会同北京市消防局、上海市消防局、四川省消防局、公安部四川消防科学研究所、大连市消防局、深圳市消防局、建设部建筑设计院、天津市建筑设计院、化工部第一设计院、天津大学、深圳市捷星消防工程公司等单位共同修订。

本规范修订本，共分十一章和四个附录。内容包括：总则、术语符号、设置场所火灾危险等级、系统选型、设计基本参数、系统组件、喷头布置、管道、水力计算、供水、操作与控制等。

3、火规：50116-2013 火灾自动报警系统设计规范。

《火灾自动报警系统设计规范》是1999年人民出版社出版的图书，作者是本社。主要内容包括：总则、术语、基本规定、消防联动控制设计、火灾探测器的选择、系统设备的设置、住宅建筑火灾自动报警系统、可燃气体探测报警系统等

《火灾自动报警系统设计规范》共分12章和7个附录。主要内容包括：总则、术语、基本规定、消防联动控制设计、火灾探测器的选择、系统设备的设置、住宅建筑火灾自动报警系统、可燃气体探测报警系统、电气火灾监控系统、系统供电、布线、典型场所的火灾自动报警系统等。

H. 上海市消防局规定干粉灭火器的有效期限

根据规范GA95-2007的7.1 灭火器从出厂日期算起，达到如下年限的，应报废：
a) 水基型灭火器：6 年；
b) 干粉灭火器：10 年；
c) 洁净气体灭火器：10 年；
d) 二氧化碳灭火器和贮气瓶：12 年。

I. 沪建建管（2004）第004号文

关于监理单位留存建筑工程影像资料有关要求的通知
沪建建管[2004]第004号
各监理单位：
为认真贯彻《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001），落实《加强建设监理单位现场质量行为管理若干规定》（沪建建管（2002）第064号文），有效追溯工程质量，现对监理单位留存建筑工程影像资料提出以下具体要求。
一、必须留存影像资料的工作内容
1. 影像资料应能全面反映单位工程中主要检验批、分项、分部工程的质量验收与控制情况，记录施工全过程的质量状况（附件“应留存工程照片的具体工序和内容”，仅各监理项目部参考）。根据工程项目的类型、规模和特点，监理实施细则应明确规定影像资料所反映的具体工序和影像资料的数量要求。
2. 影像资料应能切实反映采用新技术、新工艺，新材料、新机具的建筑工程的质量控制状况。
3. 影像资料应能反映监理对工程关键部位、关键工序等重点旁站内容，以及监理对涉及质量、安全检验见证情况。
4. 影像资料应全面反映工程异常情况及处理全过程。
二、监理影像资料拍摄质量要求
1. 影像资料必须图像清晰，其中数码照片每张不得低于500K字节。
2. 拍摄的角度、距离等应能保证影像资料反映所验收部位的质量状况。当拍摄梁柱节点钢筋设置和接桩焊接等空间部位时，应从多个角度拍摄记录。
三、监理影像资料的管理要求
1. 项目监理机构应指定专人对影像资料管理。
2. 影像资料应以单位工作作为归档单元，按分部、分项工程分类整理。
3. 影像资料应有文字说明，具体包括编号，题名、内容简要描述、拍摄时间、地点和拍摄者等内容。
4. 影像资料应作为工程竣工资料归档。
各监理单位根据工程进度的实际情况，于2004年3月1日起按照本文规定实施管理。
各建设工程质量监督站应将本通知内容列入日常监督工作。上海市建设监理协会应对各监理单位进行业务指导。
监理单位留存其它类型建设工程影像资料时，可在保证有效追溯工程质量的前提下，参照本通知执行。
附件：应留存工程照片的具体工序和内容（略）

2004年1月7日

J. 防火检查记录怎么填写

消防安全专项检查

检查类别：专项检查 检查时间： 年 月 日
单位名称 工程名称：
检查单位：项目部 检查人员：

序号 习 惯 性 违 章 内 容 违反条款 检 查 内 容 备注
01 是否办理动火许可证或动火证过期情况

《上海市消防
条例》第44条：
禁止在具有火灾、爆炸危险的场所擅自动用明火或吸烟。确需动用明火作业的，必须事先按规定办理审批手续，作业人员应当遵守安全规定，并采取严密的消防措施。
进行电焊、气焊等具有火灾危险作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗；在进行电焊、气焊、气割、砂轮切割以及其它具有火灾、爆炸危险作业时，必须严格遵守消防安全操作规程。
02 动火时间、地点、动火作业人员或内容更改没有重新办理手续的
03 未经现场情况确认在动火许可证上签字
04 没有办理临时用电许可证

05 没有配备动火监护人员

06 动火作业时监护人员擅自离岗
07 动火作业人员与动火许可证上的人员不相符
08 动火作业人员不持有效证件上岗
09 取样分析结果不合格或超时进行动火作业
10 未采取加设盲板等措施与生产系统有效隔离
11 未对设备进行置换、中和、清洗作业或作业不彻底
12 未配备适用的消防设施或消防设施已失效
13 施工结束后不切断总电源，不对现场的遗留火种情况进行检查确认
14 进行上面动火下面油漆等交叉危险作业
15 氧气瓶和乙炔瓶间距小于5米或距离明火小于10米
16 乙炔瓶不戴阻火器，气瓶无夹具、表具、橡胶管损坏
17 未清除动火区周围的可燃物或清除不彻底

稍微修改一下 ，或留个邮箱