政策分析师职业理论

A. 简析政策分析方法的局限性

政策分析方法的局限性
在某种程度上，政策分析是传统的公共行政模式的一大进步。像政府这样庞大的实体收集各种各样的数据，其中许多都应该遵循数学方法。但这种方法在很多方面也有缺陷。定量方法
数字的确是有用的，并且还能为决策者提供信息，但是公共政策对此强调的有些过多。形式上的数学方法很容易受到指责，认为它不切实际地运用于政策和政治的领域，而且政治问题也不必像严格的数字所要求的那么理性。然而，问题并不在于应用数字，而在于它的抽象程度远远超出任何可想象的政策问题。没有人会试图将那些政策分析能起到良好效用的领域——例如有关交通问题的研究领域——与那些常常争论不休的政治和社会问题领域——如福利领域——区分开来。作为一套适用于所有领域的技术，若采用推销或强行推销的方式，实际上可能会降低该技术在本应有一定意义的领域中的运用效果。数字在最抽象的层次上发生效用的仅仅是某些政府领域。

独立的公共政策学
公共政策学自创立后出现了从其渊源的公共行政学分离出来的趋势，对于热心的研究者而言，这是很自然的。现在它已有独立的专业刊物和独立的学术会议，虽然它和公共行政有共同的渊源，却明显缺乏共同之处。这是不切实际的也是不必要的。一旦这种不切实际的分离观被放弃，那么，在政策制定和政策实施之间就无法划定一个明显的界限；同样，在政策和行政之间也没有一个明显的界限。但学科的独立产生了其他一些影响，它在官僚制组织中创立了与其他工作几乎没有共性的职业群体。在有些机构中，受过公共政策训练的人可能会出人头地，而在另外一些机构中，受过公共行政训练的人则会脱颖而出。若没有这种明显的分化，公共政策和公共行政可能会有更大的影响。

过度强调决策
实际上，管理者根据分析过程进行决策所付出的时间和精力相对较少，这也意味着对公共政策所提供的训练有一定的限制，尤其是在那些较为深奥的技术训练方面。成功的管理者与其说是一个分析家，不如说是一个组织者；与其说是一个技术专家，不如说是一个政治官员。政策分析并非像假定的那样通过分析可以获得唯一的最佳结果，而是存在一系列的可能方案，每一种方案根据可接受程度有其自身的成本与收益。公共政策模式存在的一个问题是缺乏个性。从公共管理者的角度看，可能更看重于政治的和人际关系的因素。

没有运用或运用欠缺
尽管存在大量关于政策分析和各种方法的著作，但也并没有证据表明上面提出的那些正式的方法确实已得到采用。或者说，即使它们曾被遵循，但现在没有被遵循。事实是，“许多关于公共决策的研究都是非常概括和抽象的，并远离政府的实际运作”(Lynn，1987，p．13)。除了决策之外，日常的管理活动还包括其他因素，并且公共管理者所从事的工作“大部分不能适用技术分析，只有少部分才能适用”(E1more，1986)。实践中并不存在“正确无误”的决策方案，而试图发现唯一的方案则等于接受了公共行政的过时的“最佳工作方式”的思想。
在官僚制组织中，与大学中的公共政策教学大纲相反，政策分析似乎并没有通过相关的验证。当然，也有些职位是为公共政策分析人员设计的，任职者可能是受过正式政策训练的人，但也可能不是。上级不断地要求他们提供更多更好的信息，并且要求快速组织和撰写报告。从事正式分析的人员数目不仅较少，而且正在下降，这或许是因为他们的工作绩效明显地得到了提高。

理性模式
在帕特和斯普林格所说的政策研究的第一阶段和第二阶段中，明显地遵循了理性模式；但此后在政策研究的第三阶段就发生了改变。林德布罗姆对这一理性模式做了较为充分的描述(Undblom，1968，p．13)：
．面对一个既定的问题；
．理性人首先在其头脑中确定他的目的、价值或目标，继而进行分级排列或对它们加以组织；．然后列出实现其目标的所有可能的重要方法或政策；．并又调查各种备选政策所产生的所有重要的结果；．在这一阶段，他能够将每一项政策的结果与目标进行比较；．这样可以选择结果与目标最相匹配的政策。
这清楚地表明了政策的目标之所在。西蒙的著作中有一个众所周知的观点(Simon，1957)，一个完全理性的决策过程需要进行大量的决策。个体不是做出一个完美的决策，而是将复杂的问题分解为许多小的、比较容易理解的部分，选择最令人满意的备选方案，避免出现不必要的不确定性，按照适当和有效的行为标准采取行动。这意味着“尽管个体是趋向理性的，但他们的理性受到有限的认知和情感能力的制约”(Lynn，1987，p．84)。
在“第三阶段”，政策分析常常警告人们不要过分依赖理性模式。例如，巴顿和萨维基(Patton and SawicU，1986，p．25)指出：
如果理性模式能够得以遵从，则许多理性决策必须进行修正，因为它们缺乏政治上的可行性。一个理性的、逻辑的和技术上可行的政策可能因为政治体系的不接受而不能被采用。数据本身通常并不会讲话，好的思想并不总会被采纳。分析人员和决策者不断地面临着技术优越性和政治可能性之间的冲突。
此处有两个问题。首先，巴顿和萨维基模式显然类似于林德布罗姆的理性模式，尽管他们反对这样的说法。其过程中的步骤是完全理性的：根据价值利益做出决定；提出备选方案并选择效用最大化的方案。他们确实考虑到价值利益的最大化，正式的理性模式也是如此。是其所遵循的各种步骤的逻辑性决定了理性，而不是假定决定了理性。其次，由于被更为严密的经济学理性模式所超越，政策分析已经退化成一个空架子。公共管理方法的关键的理论基础乃是私营部门管理和经济学，尤其是微观经济学或公共选择理论。它主张与经济效益有关的利益最大化，并且在这一过程中产生政策，这比政策分析的理性模式更深入了一步。
经济学越来越多地运用于公共政策制定，这是正式政策分析的一部分还是属于某些独立的领域，对这一点仍有争议。假设公共政策人员来自于政治科学，它是较为独立的，并且属于一个十分不同的知识背景。

一种有缺陷的科学模式
对于政策分析所赖以立足的科学基础，人们可能存有更大的争议。当然，任何科学实践，一定要有所要遵循的科学概念。我们有理由认为，公共政策分析是建立在有缺陷的或至少是老式的科学模式基础之上的。如上所述，经验主义方法——它从政治科学中派生出来——既有优点也有缺点。优点在于收集数据的技术被广泛认同，大多数数据是通过抽样调查获得的。利用计算机软件处理数据的方法很快得到普及，并且以公共政策分析名义的所作所为使政治科学方法在政策领域中取得了一定进展。然而，这也意味着政策分析依赖的科学理论与20世纪60年代和70年代政治科学所运用的科学理论是相同的。
如前所述，帕特和斯普林格在其著作中曾提出第三种科学技能的概念，从中可以得到产生这一问题的线索(Putt and Springer，1989，p．24)。这就是“信息分析技能指导分析人员从经验证据中得出结论”，这个问题无论是在政策分析中，还是在作为其理论来源的行为主义政治科学中都是很关键的。20世纪后半叶，大部分科学哲学一直都对各种数据无法得出结论的现象十分关注，这就是归纳科学固有的缺陷(Po叩er，1965)。大多数的社会科学从一开始收集数据或抽样调查就使用归纳法，即它是基于大量收集信息就能进行推理的理念。波伯和其他人认为，这种做法在自然科学领域是不行的，并由此推断，建立在归纳过程基础之上的社会科学也存在严重的缺陷。
尽管存在批评(例如，Deleon，1997)，近年来经济性公共政策的绝大多数成功明显使用的是演绎法，即它是基于预测理论的基础之上。如果我们能够发现那些支持预测的证据，就可支持该理论。即使理论没有得到证明，它也能继续有效，因为它不能被证伪。作为归纳和演绎方法存在差异的例证，我们可以用前面提到的交通问题来考察二者的不同。在交通拥挤的问题上，归纳方法会涉及：收集有关交通条件的数据，弄清这些数据所代表的意思并且从中得出结论。演绎法或公共选择方法则会假定，存在某种人们想最大限度实现的利益；在交通问题中，这种利益可能是时间，因此就可能会作出预测：当人们试图将用于交通的时间降低到最低限度时，会产生什么样的行为。这种预测并不试图得出关于行为的解释，而只是作为假定。

非民主化
在遵循理性模式对事实进行分析并得出最佳的可能性结果时，这种方法常常是不民主的——除非解决方案正好与目标对象和更广泛的政治体系的需求相一致。而这种情况只在很偶然的情况下才能发生。登哈特认为，政策分析人员典型地将技术方案运用到突发事件的解决中去，并且“在此情况下，作为公共决策制定的基础，对技术的关注将取代对政治和道德的关注，从而标准化问题将转化为技术性问题”(Denhardt，198l，p．631)。因为有不愿接受技术解决方案的人参加，甚至如公路位置等小问题都很少会由技术方案决定。如果不是将那些通常是不民主的技术方案强加给人们，则应该有符合民主制度要求的政治干预。正如德利翁(deLeon，1997，p．100)指出的那样： “政策分析的传播者很少会因为对政府，进而对民主制度的信任的低落而灰心丧气，因为民主制度如果不是通过具体的计划，也是通过程序来实现个人偏好的。”

B. 分析师是做什么的

可以从事的岗位有很多，例如投资咨询顾问、投资银行家、证券交易员、执行总裁、主席、合伙人、主负责人、投资总监、财务总监、会计师、审计师、市场、投资公司经理、证券分析师和固定收益分析师、投资组合经理等

介于每个人的情况都有所不同，以拿CFA从业者的投资分析师为例，为大家普及了金融人的职业发展之路。

一、Analyst（分析员）

投行中的Analyst(分析员)一般都是为各大院校应届生准备的一个2年的program，刚毕业的大学生一般都会从此做起。既然叫做分析师，工作内容不外乎是一些数据分析、行业研究之类的工作，有些需要建立一些初步的模型，包括mergermodel、DCF、LBO等等，然后交给associate进一步review和加工。

研究结束，要使用PPT将研究结果呈现出来，所以这个岗位也会经常用到PPT。当然，作为一个初级岗位，很多情况下还会涉及到很多杂七杂八的事情，总是就是投行工作的基础，也是锻炼人的岗位。

这个岗位一般坚持3年时间久可以得到升迁，大多数金融人也是在这个岗位上开始学习CFA的，有前瞻性的大学生在毕业前就把CFA一级考过了，可以极大的缩短在基层工作的时间，两年甚至很短时间就可以成为Associate，也就是我们要谈的下一个岗位。

二、Associate（副经理）

Associate是比Analyst高一级的职位，要么是从Analyst晋升而来，要么是各金融专业高材生或者CFA持证人之类。作为Analyst的小领导，Associate仍然要做一些分析类的工作，不过是有点技术含量的工作，负责更复杂的建模。Associate还要根据公司或者上级的安排，分配任务，承担administrativework，并且主要负责与客户的沟通。

虽是领导，Associate的工作并不轻松，每天需要加班加点，并对全组工作负责。这个岗位需要一定的金融知识背景，所以很喜欢的MBA或者CFA持证人，即便是只通过了CFA二级考试，也会受到欢迎。通常员工会在此岗位上工作3到4年的时间，然后才能学到足够的本事升到更高的位置上。

三、VP（副总裁或经理）

如果你顺利进入到VP阶段，那么恭喜你已经得到了升华。VP泛指所有高层的副级人物，工作要指导Associate和Analyst，同时也要有一些外部环境的接触。很多CEO忙不过来的工作都会交给VP负责。

VP的工作主要由两大块组成，一是充当projectmanager的角色，当D或MD接到deal的时候，负责executingthedeal，二是计划所有需要的过程和任务分配给associates，并且确保顺利进行。VP同时也是和客户接洽以及联系各个support的人比如accountant、lawyer等等的核心人物。

做到VP不容易，要得到晋升更不容易，行业内VP普遍工作3到15年才有机会晋升，除了经验、能力、运气，各种自我提升也少不得。大部分金融人在这个岗位上努力通过CFA三级考试，提交证书申请，如果已经是CFA持证人，那真是极好的。

四、Director（总经理、董事）

根据投行的规模不同，Director或有或无。Director负责重要的交易比如费用谈判，交易策略和客户会议。还有就是做营销吸引客户。MD工作性质与其近似，不过焦点在重要的客户上。

五、MD（董事总经理）

Director3年左右就会升任MD(董事总经理)。MD级别有很高的业务收益指标以及维护重要客户的责任，参与公司的整体战略及业务方向制定。

MD再往上发展就会去做各个分支的管理人，或者是做CEO。这个时候如果没有一张CFA这样的很嚣张的证书傍身就不合适了。

以上是一个典型的投行职称序列，有些金融机构会设置一些中间职称，比如assistantVP(AVP)即助理VP、seniorVP(SVP)即VP等，唯一不变的是对人能力的要求和证书的要求。

当然，CFA的在职业发展上的帮助不止如此，从职业发展的角度，一张代表了你金融理论过硬、工作经验丰富的CFA证书，能帮你优雅地、高效地达成目标。现在vc/pe是一个很时髦的词，国内也出现了很多风投成功的案例，想进入风投圈或者私募圈的金融人不在少数，如果没有一张高含金量的CFA证书，恐怕连门槛都进不去呢。

C. 如何看待政策分析的职业化发展

政策分析的职业化从一个侧面反映了政策分析及政策科学这一学科的发展演化及其广阔的前景。作为20世纪后半期兴起的知识工业的一个重要组成部分，政策分析日益成为一个热门的职业。在西方尤其是美国，政策分析已成为一门正式的职业并具备了相当的规模；在我国，许多人在政府机关或研究单位从事着实际的政策分析工作。随着市场经济体制的建立和完善，政策分析及其职业化将在我国迅速成长壮大。

D. 事业单位考试 主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力、文字表达能力等综合素质 考什么啊

事业单位考试分两个阶段，一阶段是笔试，二阶段是面试。笔试一般会考《职业能力测验》和《公共基础知识》，前者和公考的《行测》基本一样，一般只是题量与题型难度有差别；后者包括面比较广泛，会涵盖政治、经济、科技、文化、历史、时事、哲学理论等等内容；另外还会有一定的专业科目考试。专业考试是视各岗位的需要而定，没有统一。面试有结构化面试，有些也会采用无领导小组，教师常采用说课形式。事业单位招聘

考试科目针对招聘岗位的不同也有差异，一般考行测（多数包含公共基础）、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分加专业测试 。以招聘公告上说明为准。

E. 公共政策分析职业伦理的基本内容

二、政策分析职业伦理的基本内容
1. 道德品质要求
道德品质是指在一定的社会中，在调节人与自然、人与社会、人与人（包括自身）关系的行为准则，以及在实际行为中显现出来的精神素质。不论何人，作为一个社会成员，在社会结构中总是具有特定的地位和身分，并扮演特定的角色。政策决策者和研究者的道德品质，既要具备社会成员的一般道德，又要具备作为政治角色的职业道德。
职业道德应该是相对于社会群体的关系以及特别事项而言的，职业道德实质上就是责任与义务的表现。责任是指决策者和研究者必须对国家权力主体负责，必须通过自身职责的履行，来为国民谋利益；对国民负责，从国民的利益着想，实质就是“公仆责任”。
实现目的性与责任性道德行为的统一，必须具备两方面的基础，一是指导行为的道德品质；二是实现职业功能的能力：（1） 公正（处理好决策者自我利益与公共利益的关系）；( 2 )勇气（一视同仁，坚持原则）；（3） 乐观（坚定信心，勇于创新）。

2. 行为规范要求
政策选择必须具有实践性。政策选择作为政策主体的价值取向，必须在政策过程中，通过政策目标群体的实践活动才能实现。政策主体要利用一定的可能性空间，按照自身的要求促使一定的可能性转变为现实性。
政策选择应是合目的性与合规律性相统一。合目的性与合规律性的统一，表现在主体需要与客体可能性的结合。目的尽管是观念性的东西，然而，它总是同人的对象性活动相联系。在可能性与现实性之间的关系，取决于决策者的目的与环境及过程的因果关系。
政策动机要体现广大人民的利益。任何政策决策活动都是由一定的动机（需要、利益、目的）所驱动的。政策选择的直接动力，首先是需要和利益。政策动机要体现广大人民的利益。
政策选择要协调各方面的利益关系。政策决策是在各种选择的冲突中实现的，在多种选择的矛盾冲突中，必有一种体现主导性的选择，这种主导性的选择要能够协调各方面的利益关系。

3. 价值判断要求
价值判断要以事实为根据。价值与事实、价值判断与事实判断是内在有机统一的，每一项决策都包含价值要素和事实要素；事实与价值的有机结合，是政策分析的基础。政策决策者及研究者就是要把“是”与“应当”有机地统一起来。
价值判断要以公共利益为重。政策是是否具有权威性，具有规范和命令的功能，与政策决策者及研究者能否权威地协调各种利益和反映公众利益的要求，有着非常密切的关系。从本质上看，作为体现政府行为的公共政策，是政府依据特定时期的目标，对社会公共利益进行选择、综合、分配与落实过程中所制定的行为准则和规定。
价值判断应是利益与义务的统一。利益是有关功利层面的，义务是关于原则、规范等伦理层面的。政府作有自身的利益，但政府更为主要的要考虑自身的义务。政策实际上由政府从社会的利益需求出发，对复杂的利益关系进行选择、结合的结果， 在承认利益主体对利益追求的合理性与自主性的基础上，解决不同利益群体间的矛盾。

F. 投资分析师是什么职业

可以从事的岗位有很多，例如投资咨询顾问、投资银行家、证券交易员、执行总裁、主席、合伙人、主负责人、投资总监、财务总监、会计师、审计师、市场、投资公司经理、证券分析师和固定收益分析师、投资组合经理等

介于每个人的情况都有所不同，以拿CFA从业者的投资分析师为例，为大家普及了金融人的职业发展之路。

一、Analyst（分析员）

投行中的Analyst(分析员)一般都是为各大院校应届生准备的一个2年的program，刚毕业的大学生一般都会从此做起。既然叫做分析师，工作内容不外乎是一些数据分析、行业研究之类的工作，有些需要建立一些初步的模型，包括mergermodel、DCF、LBO等等，然后交给associate进一步review和加工。

研究结束，要使用PPT将研究结果呈现出来，所以这个岗位也会经常用到PPT。当然，作为一个初级岗位，很多情况下还会涉及到很多杂七杂八的事情，总是就是投行工作的基础，也是锻炼人的岗位。

这个岗位一般坚持3年时间久可以得到升迁，大多数金融人也是在这个岗位上开始学习CFA的，有前瞻性的大学生在毕业前就把CFA一级考过了，可以极大的缩短在基层工作的时间，两年甚至很短时间就可以成为Associate，也就是我们要谈的下一个岗位。

二、Associate（副经理）

Associate是比Analyst高一级的职位，要么是从Analyst晋升而来，要么是各金融专业高材生或者CFA持证人之类。作为Analyst的小领导，Associate仍然要做一些分析类的工作，不过是有点技术含量的工作，负责更复杂的建模。Associate还要根据公司或者上级的安排，分配任务，承担administrativework，并且主要负责与客户的沟通。

虽是领导，Associate的工作并不轻松，每天需要加班加点，并对全组工作负责。这个岗位需要一定的金融知识背景，所以很喜欢的MBA或者CFA持证人，即便是只通过了CFA二级考试，也会受到欢迎。通常员工会在此岗位上工作3到4年的时间，然后才能学到足够的本事升到更高的位置上。

三、VP（副总裁或经理）

如果你顺利进入到VP阶段，那么恭喜你已经得到了升华。VP泛指所有高层的副级人物，工作要指导Associate和Analyst，同时也要有一些外部环境的接触。很多CEO忙不过来的工作都会交给VP负责。

VP的工作主要由两大块组成，一是充当projectmanager的角色，当D或MD接到deal的时候，负责executingthedeal，二是计划所有需要的过程和任务分配给associates，并且确保顺利进行。VP同时也是和客户接洽以及联系各个support的人比如accountant、lawyer等等的核心人物。

做到VP不容易，要得到晋升更不容易，行业内VP普遍工作3到15年才有机会晋升，除了经验、能力、运气，各种自我提升也少不得。大部分金融人在这个岗位上努力通过CFA三级考试，提交证书申请，如果已经是CFA持证人，那真是极好的。

四、Director（总经理、董事）

根据投行的规模不同，Director或有或无。Director负责重要的交易比如费用谈判，交易策略和客户会议。还有就是做营销吸引客户。MD工作性质与其近似，不过焦点在重要的客户上。

五、MD（董事总经理）

Director3年左右就会升任MD(董事总经理)。MD级别有很高的业务收益指标以及维护重要客户的责任，参与公司的整体战略及业务方向制定。

MD再往上发展就会去做各个分支的管理人，或者是做CEO。这个时候如果没有一张CFA这样的很嚣张的证书傍身就不合适了。

以上是一个典型的投行职称序列，有些金融机构会设置一些中间职称，比如assistantVP(AVP)即助理VP、seniorVP(SVP)即VP等，唯一不变的是对人能力的要求和证书的要求。

当然，CFA的在职业发展上的帮助不止如此，从职业发展的角度，一张代表了你金融理论过硬、工作经验丰富的CFA证书，能帮你优雅地、高效地达成目标。现在vc/pe是一个很时髦的词，国内也出现了很多风投成功的案例，想进入风投圈或者私募圈的金融人不在少数，如果没有一张高含金量的CFA证书，恐怕连门槛都进不去呢。

G. 经济分析师是什么要学什么专业

金融分析师考试学历要求：具备本科（或相当程度）的学历。大专三年加上一年的工作时间；高中以上四年符合资格的专业工作经验；自学考试同样可以报考，只要具备相当程度的学历和工作经验。
金融分析师考试报名条件：
1. 拥有学士学位或相当的专业水准以上，对专业没有任何限制；大学学习年限与全职工作经验合计满四年；如果申请人不具备学士学位，而是具备相当的专业水准，也可被接受为候选人。在校大学生，可在毕业前12个月内注册报名考试。 4年制本科学历（在校大四学生） 3年制大专学历加上1年全职工作经验 2年制大专学历加上2年全职工作经验
2.遵守职业道德规范；
3.完成注册和报名以及支付费用；
4.能够用英语参加考试。
金融分析师是证券投资与管理界的一种职业资格称号。
金融分析师考试内容：
金融分析师一级考试课程着重于投资评估和管理的工具，还包括资产估值和投资组合管理技巧的入门介绍。
一级考试（Level 1）形式为选择题，每卷各120 题，共240 题；
金融分析师二级考试课程着重于资产估值及投资工具的应用（包括经济学、财务报表分析和数量分析方法）。
二级考试（Level 2）形式为案例选择题，每卷各60 题，共120 题；
金融分析师三级考试课程着重于投资组合管理，还包括投资工具的使用战略，以及个人或机构管理权益类证券产品、固定收益证券、金融衍生产品和其他类投资产品的资产评估模式。
三级考试（Level 3）的考试形式是50% 的论文写作及50% 的案例题分析。伦理和职业道德标准是金融分析师三个级别考试课程中均强调的内容。

H. 分析师这个职位哪些行业里有

分析师这个岗位的话其实涉及到很多的职业行业，比如说像销售或者是市场这一块的话，经济回行业答都是需要分析师的，有了分析师可以对未来发展做提前一个预测，对后期事物发展的一个变化情况有一个很好的了解，所以说分析师的话在职业行业中是有很重要的作用。

I. 如题：笔试主要测试应试人员的公共基础知识、政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等。

如题是公共基础知识+申论，后面那些话在申论中都能体现出来。

希望我的回答能帮助您解决问题，如您满意，请采纳为最佳答案哟。

再次感谢您的提问，更多财会问题欢迎提交给高顿企业知道。