上海自贸区制度设计及其影响分析

A. 上海自贸区的建立对文化产业有什么影响

上海自贸区对文化类行业的保护意图十分明显，根据目前我国国情，此举措也有较大现实意义。文化产业对我国经济结构调整有重要促进作用，“十二五”规划中，中央政府将文化产业置于战略性发展产业高度，为其发展提供了较为宽松的环境。在政策红利下我国文化产业发展势如破竹，然而起步晚、底子薄，相比国外文化产业仍存在较大差距。 如果在自贸区中对国外文化企业不加限制将对我国文化产业发展造成较大冲击。尤其是图书、影视、广播等行业，其区域局限性较小、影响范围广，外资进入对国内其他公司具有严重破坏性。目前我国影视、出版等文化行业正处于迅速发展期，为了保持其增长速度，对外资有所限制是明智之举。 但是在文化领域中限制外资并非长远之计，这与自贸区的意义相违背。事实上，政府已经在娱乐性企业、游戏主机生产等方面有所开放，影视、出版等领域的开放也将是必然之势。国内相关企业应该警惕外资的“入侵”，面对国际化市场的大环境，政府所起的保护作用十分有限。 现阶段，我国经济的高速发展为文化产业崛起提供了良好环境，文化行业的市场需求量达到空前高度。然而在我国文化市场蓬勃发展之际，国外市场却进入饱和状态。国外资本对中国市场这块“肥肉”垂涎已久，如果我国文化产业不主动对外开放，欧美等国家或也将采取高压政策，迫使我国文化市场对外开放。 中投顾问发布的《2013-2017年中国文化产业投资分析及前景预测报告》中指出，2012年，中国文化产业总产值突破4万亿元，比2011年得到进一步提升，文化产业在我国的经济地位日益凸显。然而面对外资进入，我国当前依然需要保持谨慎态度，首先开放一部分影响范围较小的文化领域，然后逐渐开放其他关键领域，否则将对国内文化企业产生较大冲击。上海自贸区对与文化产业可能会是一个新的飞跃，也可能是一场灾难，如果假象中国文化产业同他国文化产业竞争，我们是没有太多优势，可能会导致破坏中国文化产业。都是可能，只能走着看。

B. 上海自贸区的作用和意义

2013年上海自贸区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能版、扩大保税权船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。

C. 关于上海自贸区对个人的影响，以及在自贸区可怎样开展进口贸易

上海自贸区的正式获批，带动上海本地股及各地“准自贸区”概念股风靡。而9月2日，《南华早报》消息称上海将于9月27日宣布自贸区成立，并将任命上海副市长艾宝俊主管自贸区工作，更让自贸区概念升温。
  有圈内人士称，自贸区，是未来10年最大的制度性释放机会，谁错过了自贸区，谁就错过了一生最大的投资机会。
  那么，究竟有哪些人蠢蠢欲动？资本又遵循了怎样的炒作路线？
  1、在自贸区有地的人、房地产商
  由于自贸区将吸引更多加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，因此自贸区拥有土地产权、使用权的公司的将直接受益。上市公司中如兰生股份在外高桥保税区拥有7000平米自有房产；东方创业在外高桥拥有3000 平米租赁物业仓库。
  环球老虎财经评论指出，如果您在自贸区有工业用地，请稍安勿躁，不要交易，也不要施工，等待下一步的政策；一些在自贸区有农业用地的企业，开始筹划利用7-8%的施工场所进行经济型酒店的开发。
  此外，一些房地产商也蓄势待发。园区成立后有望吸引更多企业入驻，带来潜在住房需求，外高桥、浦东金桥规划建筑面积20万平的临港碧云壹号即位于洋山保税港区附近。
  2、内资、外资银行
  目前对自贸区最感兴趣的是外资银行，外资银行在国内的一切资本项下的限制，都可能在自贸区取消，他们普遍希望立刻在自贸区成立自己的分支机构。
  汇丰银行(中国)有限公司零售银行及财富管理业务总监李峰，2日就上海获批设立自贸区话题对中新社记者表示，汇丰对中国所有经济政策的突破和走向都非常关注，目前正在对上海自贸区建设“进行研究”。3、文化产业机构
  3、文化产业机构
  据悉，作为服务业开放的重要组成部分，文化创意产业或将在自贸区范围允许外资以独资或者控股形式进入。文化服务领域中，自贸区或将允许设立外资投资演出经纪机构及娱乐场所。
  自贸区会更为国际化，因此势必会吸引各路文化产业资本进入。
  而借助迪士尼乐园的国际影响力，上海自贸区也势必会成为未来中国的一个国际化文娱中心。
  在对外资行完全放开的自贸区内，内资银行的调整更大，当然也要筹划如何在自贸区争得一席之地。
  4、奢侈品牌
  长期以来，中国香港成为了大陆地区的“免税总店”。而未来，上海自由贸易区内的高端奢侈品免税消费中心也将有希望随之启动。“与其让国人去国外购物，不如在国内就提供这样的场所，这样既方便快捷，又达到了刺激消费的目的。”一位业内人士认为。
  奢侈品牌，你们准备好了吗？
  5、商贸服务
  自贸区涉及多个服务行业，除了金融服务，还有航运服务、商贸服务等专业服务领域。业内人士指出，除了提高贸易便利化程度外，上海自贸区还可以探索拓展功能，对新型贸易业态先行先试。尤其在服务贸易方面，还有很大的提升空间。
  专业的商贸服务公司，也许都在摩拳擦掌了。
  值得注意的是，商贸服务涉及的范围或许会非常广。宝钢股份董事长何文波 8月26日在网上业绩说明会上表示，对于宝钢这样一个多元化、国际化钢铁公司是一个重大的利好消息。宝钢旗下华宝投资、财务公司，原料、钢铁销售等业务板块都可以从中获得制度红利。

《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》中提出在中国上海自由贸易试验区开展平行汽车进口贸易试点工作，据悉上海自贸区正在制定具体的适行的办法，“如果快的话应该很快就会出台。这个办法出台我觉得会为消费者更多地提供一个可靠的选择，在价格上我想可能会便宜一些。”
江伟表示，汽车进口原来的核心管理办法就是《汽车品牌销售管理办法》，这个办法在商务部、工商总局、发改委等部门的共同监管下，对进口汽车的管理实施这个办法已经十年了，应该说对保护消费者权益起到了很好的效果。但是，消费者也反映了很多的问题，比如“大家很关心的，为什么我国进口的汽车和国外的汽车相比，从进口国相比市场价格为什么差得这么悬殊，维修费用过高等等。”江伟表示，究其原因这是一个销售模式的问题。
所以，“这次我们也提出来在有的市场上已经有了进行平行进口的需要，这次在文件中写到，以上海为试点，在上海自贸区开始进行试点。这也是出于一个核心思想，是为了促进市场竞争，为消费者提供多样化的选择，同时也要保护消费者的权益。因为这些平行进口虽然我们的文件和要求里面，比如说质量的保证、追溯体系的建立这些要求和现有的要求是一样的。”
自贸区相关研究报告
2014-2020年中国自贸区行业发展前景预测及风险预警研究报告
2014年5月
2013-2018年中国上海自贸区行业市场全景调研及投资价值评估研究
2013-2018年上海自贸区投资机会深度研究报告
2010-2015年中国各色母料市场深度调查与投资发展研究报告
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不过，江伟也指出，毕竟平行进口汽车后续的服务、零件的更换等后续问题上还需要有一个过程，由平行进口商负责对这些制度的建立，所以从政策制定角度讲还是比较谨慎，首先从上海自贸区开始试点。

D. 上海自贸区的设立原因和意义是什么

上海自贸区设立的原因：

（1）对内，推动政府从审批型向监管服务型的转变，要素价格市场化（包括利率、汇率等），推动央企和国企改革。

（2）对外，尽快完成从2008年开始的中国双边投资协定谈判 （BIT谈判），促使发达国家认可中国市场经济地位 ，尽快加入到新一波区域资本、贸易和服务的协定谈判中去，包括提问者所说的TPP协议，以及另一个重要的PSA协议。

上海自贸区设立的意义：

对内：
（1）外资和民资进入原来垄断或者审批门槛很高的行业，带来新的活力和商机。
（2）降低政府审批权，减小权力寻租的空间，改变政府职能。
（3）摸索出一套可以推向全国的改革模式，从而使得国企和央企面临剧烈的竞争，逼迫既得利益集团放弃垄断权，倒逼国企和央企改革创新。

对外：
（1）加快中美双边贸易谈判，获得美国承认的市场经济地位。
（2）获得进入Tpp和Psa谈判的机会，从而获得进入下一轮以服务和资本为主的全球游戏的入场券。

E. 上海自由贸易区成立的意义以及对企业的影响

①自贸区将有望成为贸易和购物零关税的自由港。如果届时这一功能真的实现了的话，无疑这会对我国的国际贸易会有很大的促进作用。购物和贸易零关税，这无论是对国内企业和国外的投资者，这都有很大的吸引力，因为这可以降低生产成本，符合人们所最求的利益最大化。
②拟开放人民币资本项目。这是金融领域最关注的热点问题， 而自贸区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等。开放人民币项目，有利于促进资本的流通，加速我国国际贸易的发展流程，提高人民币的利用效率，有利于人民币的国际化。
③构建离岸金融中心 。离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。这是一种境内关外的模式，投资者的资金可以在自贸区自由流通，逐步满足企业在转口贸易中的结算便利需求、境外套期保值需求和境外融资需求;推动将跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点延展到综保区,解决区内跨国公司境内外资金结算和资金统一管理的合理需求。
④在上海试点的方案中有提到要 扩大保税船舶登记试点规模 ，这可以增加港口的吞吐量，这对于国际物流来说无疑是有利的，这为增加国际贸易货物的进出口提供了可能性。此外，自贸区还相应完善了相关登记流程和操作细则，降低了企业登记费用和相关举措，逐步形成了常态化的操作机制，这有利于国际物流业的发展。
⑤推动机场区港一体化迈出实质性步伐 ，做大洋山保税港区国际中转集拼业务 。这一些措施就是为了提高国际物流的运作效率而设定的。上海机场综保区于2012年11月底在国内率先启动的区港一体化的试点，开展着保税货物与口岸的同步运作。而同年12月在洋山保税港区陆域仓库亦完成了国际中转集装箱首单的试点，在全国率先实现了境外货物与国内货物的整合拼箱的操作。以上的这些措施对于需要进行国际物流操作的企业来说，可以简化了其操作的流程，同时在一定程度上降低了企业的运输成本，提高了国际物流的运作效率。
⑥探索“前店后库”联动模式 。在前机场综保区创新海关、检验检疫保税货物监管模式，实现免税行区外实体店与区内保税仓库的联动运作，打造上海首个具备保税展示、免税和完税销售功能的综合试验店。这种 “前店后库”的模式的尝试，对于带动整个自贸区的物流来说，有积极的规模效应的影响。提高了企业在配送运输物流方面的效率。

F. 上海自贸区的设立原因和意义

首先，上海自贸区建设实际上是中国主动选择的一个新的开放试点，其核心是以开放倒逼改革提速。做出这种判断的依据是，自贸区建设需要政府将市场行为的主导权归还给市场主体、加快人民币自由兑换进程、推进税收改革，因此，自贸区建设将会带动并推进金融、税收、贸易、政府管理等一系列改革措施的出台。同时，这些改革举措可为全国性的改革提供巨大的示范效应，在这个进程中，改革红利将会逐步释放出来，最终推动中国经济实现转型升级。

其次，自贸区是打造中国经济升级版的重要引擎。当前，中国经济正处于转型升级的重要阶段。今年以来，我国外贸大幅回落，对国内经济造成了巨大冲击。在经济全球化的大背景下，国际经济合作显得更加重要，而加速资源要素的流通也势在必行。建立自贸区有助于提振外贸，稳定经济发展，为中国经济转型升级营造良好的发展环境。

从国际角度看，建立自贸区符合当今国际贸易的发展趋势。数据显示，2011年，美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易协定伙伴分别为20个、53个、46个、43个，这些国家和地区同其自由贸易协定伙伴的进出口额占其外贸总额的比重分别为37%、27%、35%、73%。与之相比，我国同自由贸易协定伙伴的贸易额占我国外贸总额的比重为24%，如剔除中国的台港澳地区，则只有11%。因此，加快自贸区建设是中国经济转型升级的需要。

第三，对于资本市场来说，上海自贸区建设也有着非常重大的积极意义。这是因为自贸区经济有着巨大的长期发展潜力，辖区内的上市公司（与这些公司有业务关系的辖区外公司）将获得经营方面实质性的积极影响，对于其业绩提升将有明显的裨益。同时，这些上市公司将会受到场内外资金的重点关注。由此，自贸区概念将成为资本市场的又一条投资主线。

最后，上海自贸区建设获批仅是开始，预计后续会有更多的自贸区获批。据了解，国内部分省市也正在努力争取建立自贸区。比如浙江舟山、广州南沙等国家级新区就提出了自由贸易试验区的设想。

G. 上海自贸区对我国贸易有什么影响

影响：探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。上海自贸区的建设将会在制度环境上进一步改善上海的商贸环境，吸引更多的市场交易主体在上海集聚，活跃市场交易，扩大市场交易规模，增强上海在全球的影响力；将会进一步促进上海各类要素市场的发育与完善，使上海对国际国内市场资源配置的功能逐步增强，进而为上海国际贸易中心的建设奠定坚实的基础。

H. 上海自贸区的性质和意义是什么

上海自贸区是继城镇化之后的，一个新的炒作热点。不过我觉得市场的期望过高了。现在，上海自贸区的相关法律政策逐渐出台，情况逐渐明朗，市场对自贸区的预期很可能会降温。

要政策还是要改革，上海选择改革。政策是各种好处，改革是硬骨头。改革成功了，硬骨头啃下来，会有新的红利。到时，上海将向自贸区靠拢，全国都将向自贸区靠拢。但如果失败了，自贸区和上海其他地方不一致的法律体系，经济环境，就是摆在眼前很麻烦的问题。两套班子，以及中间的衔接，都需要更多资源维护。很可能从经济效益考虑，非常不划算。最后如何融合，能否成功，都是未知数。失败了，成本会很高，即使成功，红利可能也有限。上海市政府的压力很大，大家对硬骨头期望不能太高。

我对这个自贸区还存在很多疑问。新闻说：

新华视点：【4部法律有关规定拟在上海自贸区暂停实施】上海自由贸易试验区近日获批设立，为解决有关法律规定在试验区内的实施问题，据26日提请全国人大常委会审议的相关决定草案，外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、文物保护法4部法律的有关规定，拟在此区域暂停实施，时间为3年。陈菲

我很疑惑，这些与外资有关的企业法停止实施了，那用什么企业法呢？要给外资国民待遇，还得试点吗？文物保护法又和自贸区有什么矛盾呢？想允许外资经营文物拍卖，不是什么原则性问题吧？为什么不能直接在全国实行呢？

从之前各部委的反对声音看，我本来以为，在自贸区，主要是一些关于金融的法律会停止实施。就我看欧债危机时的感觉，金融体系中的法律是很复杂的，监督管理执法权限等，金融犯罪，还要涉及刑事，得有自己独立的司法系统。自贸区不会使用独立货币，金融体系的建立很复杂，想和其他地方衔接，更是大问题。软制度的建设，不是三、五年能搞成功的。

如果只是汇率自由，利率自由，资金自由流动，其实国内现在已经很接近这个目标了。即使自贸区在这些方面有所突破，可获得的红利也有限。如果是制度方面的彻底改变，其实已经有香港了。是不是可以照搬香港那套呢？或者直接推广香港经验，会不会更好？

I. 上海自贸区对中国有何重要意义对我们商人有什么商机

上海自由贸易试验区服务业扩大开放措施的要求，在文化服务领域，自贸区将取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务；而在商贸服务领域，自贸区将在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。
文化部有关负责人昨晚接受京华时报记者采访时介绍，根据现有相关规定，娱乐场所指的是以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
该负责人表示，上海自贸区设立之后，允许设立外商独资的演出经纪机构为上海提供服务，允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务，与此同时，文化部会对自贸区相关文化事业进行管理，对于公众担心的赌博、色情场所是不是会随之进驻自贸区，他明确表示，“这种情况国家肯定不会允许发生”。
该负责人介绍，文化部已经针对上海自贸区文化工作制定了详细的管理办法和细则，目前已经上报部领导，将于近日公布。
早在2000年6月，国务院办公厅发布《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，规定任何企业、个人不得再从事面向国内的电子游戏设备及其零附件的生产、销售。正是这一政策，使得中国游戏机市场的大门关闭长达13年。
易观国际游戏行业分析师薛永锋认为，这是“游戏机禁令”的一次松动，“毕竟销售面向全国，外企的游戏主机市场可以平移到中国。”薛永锋指出，目前国内其实已经有一些生产游戏主机硬件的企业，只是在宣传上说的是“注重游戏体验的盒子”，上海自贸区这一开放措施逐步落地后，“游戏机禁令”放开的可能性加大，“不过目前政策并不是特别明朗，毕竟有许多准入规范，各个部委之间需要协调，短期内还说不太好。”
薛永锋指出，政策一旦放开，微软、索尼和任天堂这三家巨头将是最大的获利者。此前索尼和任天堂曾曲线入华，而微软亚太研发集团主席张亚勤曾表示，微软一直在呼吁中国开放游戏机市场。薛永锋指出，外企主机进入中国后，如何在现有的国内环境下吸引用户是这三大巨头面临的主要问题。“因为国内版权市场问题很大，硬件水货多，游戏软件也非常容易盗版，对国内消费者来说，像国外用户那样花几百块购买一个游戏并不现实。”
薛永锋表示，面对国内复杂的市场环境，外企如果仍以国外思维运营，可能很难被国内消费者接受，对国内企业的影响将有限。在短期内，相比于“盒子”或者智能电视，游戏主机在抢占客厅市场上还没有明显的优势，对外企来说，需要考虑本土化市场需求，给予广大消费者接触新一类体感游戏的机会。
虽然该开放措施出台引业内一片叫好，贺灵实业也有分析师向记者表示，游戏机同样需要通过审查才能在国内销售，相应的游戏软件也是如此，即使行货的主机进入大陆市场，相应的软件能否及时跟上？主机的售价、售后服务、网络服务、是否锁区等能否让人满意？这些都是有待观察的问题。
《外商投资国际海运业管理规定》，设立外商投资国际船舶运输企业需以中外合资或中外合作企业形式，外商的出资比例不得超过49%，无法对企业实现绝对控股。
放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制后，外资或可控股境内航运企业，但股权放宽的程度还需看自贸区出台的进一步细则。该分析师表示，尽管外资今后可控股境内合资国际船舶运输企业，但根据现有法律规定，外资航运企业不能运营中国内贸航线（即国内某港口到国内另一个港口的航线），如果国内某航运企业被外资并购，原来的内贸航线运营执照也将随之吊销。因此，即使细则允
许外资控股境内航运企业，内贸航线运营资质能否保留尚有疑问。从行业特点来看，保留的难度较大，外资控股航运企业业务范围不会有太大变化。
另据民族证券交通运输行业分析师李磊介绍，“非五星旗船”是指不在中国注册的船舶，根据我国现有法律规定，即使是中资航运企业，其不在中国注册的外籍船舶不能在我国沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输（因其性质属于国内沿海运输）。如今在上海自贸区，中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船也可进行外轮捎带业务，例如某艘已执行国际航线的外贸进出口集装箱船在大连港口靠岸后上货，开到上海港口卸货。