中国上海城镇化高层论坛

① "十四五"城镇化：如何撬动每年千万级人口进城

“十四五”规划纲要提出，到2025年，常住人口城镇化率提高到65%。

根据国家统计局的数据，2020年末，全国常住人口的城镇化率超过60%。整个“十三五”期间，常住人口城镇化率达到60%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标均已完成。

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦不久前曾提出，中国经济增长新的动能，百分之七八十都在城镇化的过程之中。

未来5年间，全国常住人口的城镇化率还将提升接近5个百分点。站在“十四五”开局的新起点上，当前的城镇化面临着怎样的新形势？下一步的城镇化潜力主要来自于哪些方面？在追求城镇常住人口规模之外，又该如何实现更高质量的城镇化水平？这些都将是需要探讨的问题。

城镇化趋势放缓

“十三五”期间，根据国家统计局披露的数据计算，从2016年到2019年，全国常住人口城镇化率分别比上一年提升了1.25、1.17、1.06、1.02个百分点，整体呈现逐年放缓态势，但每年仍然增长了一个百分点以上。

根据2020年国民经济和社会发展统计公报，常住人口城镇化率已超过60%。

而另一个与城镇化相关联的数据是，2020年外出农民工人数出现了负增长。国家统计局数据显示，全国农民工总量28560万人，比上年下降1.8%，其中，外出农民工16959万人，下降2.7%。

排除2020年这个受疫情影响的特殊年份，外出农民工人数的增速近几年也已经呈现回落趋势。2011年和2012年，外出农民工人数的增速分别为3.4%和3%，而2015年和2016年，外出农民工人数的增速分别降到了0.4%和0.3%，2017年增速回升至1.5%，2018年和2019年分别又降至0.5%和0.9%，整体在一个相对较低的增长水平。

中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉曾在2018年发表的一篇文章中指出，从人口趋势看，农村16-19岁人口在2014年达到峰值后，迄今已经是负增长。由于这个年龄段的人口相当于农村初中和高中毕业生，是每年进城农民工增量的主要源泉，因此，这部分人口总规模减少必然相应地缩小每年农民工的增量。

国务院发展研究中心研究员卓贤在2019年从另一个角度提供了数据：2000年-2011年城市人口增长的三个来源中，城乡人口迁移贡献了56%，城市人口自然增长贡献了不到10%，另外由于行政区划的变更，原来属于农村地区升级到城镇地区，贡献了34%。

而2018年，三个增长动力发生了很大的变化，其中城乡人口流动对城镇人口的增长贡献从之前的56%下降到了36%，城镇区域扩张贡献率达到了近40%，城镇人口自然增长从原来不到10%增加到了23%，这主要是因为城市人口基数的扩大。

分区域来看，中国的城镇化率整体呈现“东高西低”的趋势，中西部地区近几年显现出了一定的后发优势，以2019年的数据来看，河南、四川、重庆、陕西、贵州、云南等地的城镇化率提升的百分点均高于全国同期水平。

一些东部省份则出现了城镇化率增速明显放缓的趋势。以山东为例，2020年，山东常住人口城镇化率为61.8%，过去五年间提高了4.8个百分点，但距离其在《山东省城镇化发展纲要（2012-2020年）》中制定的63%目标仍有一定差距。并且，2018年到2020年间，山东的城镇化率分别仅比上一年提升0.60、0.33、0.29个百分点。

根据山东省的最新规划，到“十四五”末，全省常住人口的城镇化率将达到65%左右。但如果接下来几年间，山东仅维持过去三年的增速，完成目标恐非易事。

实现更高质量的城镇化

基于全国城镇化率增速放缓的趋势，“十四五”提出的目标要求未来5年每年的增长率在1个百分点以下，对比“十三五”仍有进一步降速的空间，但如果综合考虑人口形势、农村人口的进城意愿以及现实阻碍等因素，完成65%的目标或许仍将存在一定挑战。

在上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭看来，城镇化率的数据会怎么变化，在中国很大程度是一个由政策决定的变量，尤其是受到户籍政策的影响。

可以看到的是，城镇化率增长形势不太乐观的山东，应对之策是在2020年底出台了《关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的通知》，提出全面放开城镇落户限制。

陆铭向21世纪经济报道记者表示，城区常住人口500万以下的城市已经放松了户籍限制，接下来的重点是500万以上的特大和超大城市，这一类城市数量不多，却占了全国流动人口的一半左右。如果这一类城市的户籍改革能够进一步深化，不仅会解决存量外来人口的市民化问题，也为新增人口进入城市创造了条件。

在户籍制度之外，陆铭还指出，如果能够实现公共服务按照常住人口配置，使外来人口进入到城市居住、生活的成本有所降低，实际上跟户籍制度改革的作用相似。

事实上，公共服务的覆盖范围，不仅将影响城镇化率的增速，更关乎城镇化的质量。当前的城镇化率统计了相当一部分在城镇生活但并未获得城镇户籍的外来人口，譬如农民工，他们未能享受到城市完整的公共服务，子女仍需要回乡接受教育，这无疑使得城镇化的质量打了折扣。

陆铭向记者指出，城市为常住人口提供均等化的公共服务，促进城镇化水平的提升，而城镇化又将进一步为城市带来经济增长，创造就业需求，形成一种良性循环，这不仅有利于整个国家的经济增长，也有利于人民福利水平的增加。在这个过程中，实现的是高质量的城镇化。

中国（深圳）综合开发研究院创新与产业研究中心农业经济管理博士郑鑫向记者表示，相比于户籍制度改革，当前我们应该更注重建立一套基于居住证的人口管理体系，促进人口更方便地流动。

“十四五”规划纲要已经释放出了信号，提出健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，鼓励地方政府提供更多基本公共服务和办事便利，提高居住证持有人城镇义务教育、住房保障等服务的实际享有水平。

2021年全国两会闭幕后的总理记者会亦强调，对于在城市的农民工子女，只要拿到居住证，一定要让他们有受教育的机会。决不能因为家境、区域不同让孩子输在起跑线上。机会公平中，教育公平是最大的公平。

此外，在关注城镇化率提升的同时，也应该关注到人口在城市间流动的趋势，尤其是向核心城市群聚集的趋势，这对于公共服务配套乃至商业布局等同样有着重要的参考意义。

在近日的中国发展高层论坛2021年会上，华润集团董事长王祥明表示，如果“十四五”末城镇化率达到65%，意味着每年进城人数仍将达到千万人级的规模，加上人口加速向城市群、都市圈和中心城市转移，由此带来的购物、医疗、教育、住房等消费需求将非常巨大。

② 中国发展高层论坛是国家级大型国际论坛吗

是的，中国发展高层论坛是中国国务院发展研究中心主办的国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，谋共同发展”，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。自2000年创办以来，已连续举办了18届。论坛于每年3月“两会”闭幕后的一周，在北京钓鱼台国宾馆召开年会。

③ 中国发展高层论坛"经济峰会从什么时候开始的

3月19日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2016”经济峰会在京召开
这个会就一天，3月19号全天

④ 美兰湖的大事记

2011.7 与中央芭蕾舞团签订“战略发展合作协议”
2011.6 第八届上海宝山罗店龙船文化节暨第五届罗店彩灯年会在美兰湖盛大举行
2011.5 与中国电信签订“战略合作协议”，美兰湖智慧新镇建设启动
2011.3 十二五城镇化发展高层论坛在美兰湖会议中心隆重召开
2011.1 世纪联华大型超市进驻美兰湖枢纽
2010.12 地铁7号线美兰湖枢纽开通
2010.12 美兰湖母婴健康中心奠基
2010.11 A1-3商住地块由北京远洋地产拍得
2010.8 F1-4及F1-6地块由北京远洋地产19亿元拍得
2010.7 首届美兰湖音乐节隆重举行
2010.6 国际和平妇幼保健院美兰湖分院项目正式签约
2010.5 高尔夫赛事“美兰湖中国名人赛” 签约
2010.3 “首届中国城镇投资博览会暨国际高峰论坛”隆重召开
2010.3 上海金罗店国际旅行社有限公司成立
2009.12 首届世博水上旅游论坛在美兰湖顺利召开
2009.9 D1-2地块由中华企业股份有限公司139995万元拍得
2009.9 金罗店交通枢纽正式开工建设
2009.8 “美兰湖海峡两岸企业家论坛永久会址”挂牌 美兰湖海峡两岸企业家地产与连锁业合作论坛召开
2009.8 “中国福利会美兰湖幼儿园”签约入驻
2009.8 国家发改委城市和小城镇改革发展中心下发《关于尽快落实“国土资源部关于发展改革试点小城镇2009年城乡建设用地增减挂钩周转指标的批复》的函，明确罗店镇土地指标为2200亩
2009.7 国家发改委培训中心、巴黎HEC商学院“上海美兰湖培训基地”挂牌
2009.5 第七届龙舟节在美兰湖热烈开幕
2009.4 D2-2地块由上海绿洲花园置业公司4.224亿元拍得
2009.3 召开美兰湖中国新城镇发展论坛，“联合国开发计划署试点城镇”、“全 国发展改革试点小城镇”挂牌
2009.1 美兰湖奥特莱斯开业暨美兰湖旅游线路开通活动顺利举行
2008.12 国家发改委培训中心和法国巴黎HEC高等商学院落户罗店北欧新镇
2008.9 “美兰湖总部基地、上海总部经济促进中心北上海中心”挂牌
2008.8 A2-2地块由南京朗诗拍得 A2-3地块由上海信达银泰置业有限公司拍得
2008.1 C4-2地块由景瑞地产拍得

⑤ 上海为什么那么繁华

你总说上海繁华；你总说上海遍地是黄金；你还总说此生能在上海生存夫复何求。但你知道吗？其实上海并没有你想象的那么好~

你眼中繁华的上海

你说：上海到处都是高楼大厦，高楼数量在世界上排名第一！24层以上高楼数量高达3万余栋。


你说：上海人口密集，大量的人口为上海带来了相应的物流和资金流，怎能不繁华？


你说：上海商业街到处是各大名流，十大商圈再加上无数小商圈，只有你想不到的，没有你买不到的。你说：四通八达的城市高架路让人们出行更方便了。


你说：各大写字楼群数量庞大，多到你三天三夜都没数完。你说：上海的城镇化率极高，2014年最新数据显示，上海城镇化率高达89％，发达国家城镇化率平均在80％左右。
你说：上海目前有16条轨道交通线路通行，地铁总长度为567公里，居世界首位。那速度快的更是没法说，以至于挤地铁上班的你从没迟到过。


但……

其实，

我想说的是，

上海并没你想象的那么好！

因为它也不是什么都第一……

上海房价不是最高： 根据克而瑞数据显示,2016年上半年全国各城市新房成交均价前十位分别是深圳、上海、北京、厦门、苏州、南京、三亚、杭州、温州、广州。深圳以51417元/平方米夺冠，其次才是 上海和北京，分别以34980元/平米和31917元/平米居第二、第三位 。 所以，要想买房增值，还是去深圳吧~上海生活成本不是最昂贵： 据美国人力资源管理咨询机构美世（Mercer）调查，2016年度，香港对全球外派人员而言是成本最为昂贵的城市。而 上海仅仅只是排第七 。上海并不是机遇排行第一的城市： 普华永道与中国发展研究基金会在“中国发展高层论坛”上合作发布，关于机遇问题，广州第一，其次为深圳和杭州。 北京上海未排至前五。上海不是最安全的城市： 关于最安全城市，英国《经济学人》周刊调查发现，日本东京、新加坡与日本大阪分列全球前三位。 而上海则排第30名。

⑥ 中国发展高层论坛对社会有什么影响

中国发展高层论坛宗旨是“与世界对话，谋共同发展”。通过对国内外经济社会发展中热点问题的深入探讨，介绍中国改革开放的新进展和发展趋势，了解和研究国际社会对中国经济发展战略的看法和建议。18年来，已经成为中国政府与国内外企业界、学术界就中国经济社会发展重大问题进行高层交流和研讨的重要渠道之一，为推动中外发展政策交流与国际合作做出了积极贡献。用中国的发展经验给世界的发展做出了自己的贡献。

“改革开放四十年来，通过坚定不移扩大开放与深刻内部改革，中国取得了长足的发展，并为世界的和平与发展作出了重要贡献。开放发展与创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展共同构成了当前中国新发展理念的五大支柱。坚持扩大开放，奉行合作共赢的开放战略，是中国新时期发展的价值观，是方法论，是生命线，是推动构建人类命运共同体的必由之路。”卢迈说，在此背景下，论坛以“坚持扩大开放，促进合作共赢”为主题，为中国政府、中外企业界、多边国际组织以及国际学术界搭建促进沟通、增进互信、畅谈合作的平等对话平台，具有十分重要的意义。

而且当前世界面临百年未有之大变局，全球经济不确定因素频发，国内经济周期性和结构性挑战突出，经济下行压力巨大。中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本态势没有改变，和平与发展的时代主题没有改变。如何通过主动深化改革和全方位高水平的开放，化危为机、转危为安，依旧是中国需要解决的重大课题，在这种情况下中国发展高层论坛就变得尤为重要。

⑦ 中国发展高层论坛2021年会在京举行，将会重点讨论哪些问题

3月21日，为期三天的中国发展高层论坛2021年会正在北京线上线下同步举行。

易纲在接受采访时表示：当前我国要实施好稳健的货币政策，支持稳企业保就业，持续打好防范化解重大金融风险攻坚战，进一步深化金融改革开放。央行已经把绿色金融确定为今年和十四五时期的一项重点工作，将完善绿色金融标准体系，分布建立强制的绿色金融信息披露制度。外汇储备投资方面也将继续增加对绿色债券的配置，控制投资 高碳资产 支持经济绿色低碳高质量发展。

截至目前，我国已有多地启动数字人民币试点。但是有网友评论：使用数字人民币后，用户的交易信息会被泄露，可能会侵犯用户隐私；还有网友认为，有人会利用数字人民币的匿名特性从事犯罪活动。对此，央行数字货币研究所负责人表示，这些都是误解，数字人民币的一个重要特征就是可控匿名。

中国人民银行数字货币研究所所长穆长春称，数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中可以说是等级最高的，我们数字人民币采取的是小额匿名 大额可塑的设计，也是希望让老百姓安心，如果发生利用数字人民币的电信诈骗风险，能够帮助老百姓把钱追回来。

针对市场关注的注册制改革，证监会主席易会满表示，注册制绝不意味着放松审核要求，现在科创板 创业板发行，上市交易所都要严格履行审核把关职责。证监会注册环节对交易所审核质量及发行条件，信息披露的重要方面进行把关并监督。

⑧ 中国发展高层论坛怎么参加

中国发展高层论坛是“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“传递中国声音、探讨世界趋势、汇聚全球智慧、共创未来发展”，是中国政府与国际商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。
出席本年度论坛的境外代表将有200余位，其中包括90多位世界500强企业的领导人、国际组织高级官员和国际知名学者，境外代表参会规格之高、阵容之强，为历届论坛之最。与此同时，130 余名来自中国政府、学术界和企业界的最具影响力的政策制定者、研究者、企业领导者将出席论坛。
所以，级别和名望达不到该层级的，看看新闻是不错的。参加的想法，就免了吧！

⑨ 中国发展高层论坛经济峰会何时举行

由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛于3月23日至25日在京举行。

自2000年创办以来，中国发展高层论坛始终坚持“与世界对话 谋共同发展”的宗旨，形成了专业化、小规模、高层次的鲜明特色，为推动中外发展政策交流与合作作出了积极的贡献。

到今年，中国发展高层论坛已经走过了20个年头，此届论坛的主题为“坚持扩大开放 促进合作共赢”。

经济峰会上，中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，“开放让明天的改革变成今天的改革，40年前我们走上这条路从此没有回头路。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，当今社会，成功引领全球化需要三个条件：第一，自身国家有巨大的国内市场；第二，享有全球最领先的产业；第三，比较高效的国内利益再分配和产业调整能力。

美国作为全球化引领者已略显疲态，中国有意愿、愿出力、愿改革，但还需要更多人信任。经济冷战很可能带来全球经济大衰退，最好的前景是中美欧平等合作共同引领全球化。