『壹』 政策分析的价值
政策分析是个人、团体、研究机构对现行或计划实行的组织政策、决策程序和活动中的情况、问题，以及公众对它们的反映信息进行系统的调研、观察，并作出定量和定性分析的过程。政策分析是政策研究方法论的一个基本方面。分析的价值主要是制定和应用评判标准来评价政策价值观与政策选择,内容主要是提出并评价价值论点正确性的判断标准,中心问题是用什么标准证明政策行为的正确、有益或公正。
『贰』 简述政策分析的五种基本模式
全面理性模式 泛指决策者能够依据完整而综合全面的资料作出合理性的决策。
有限理性模式 是西蒙和马奇在批评全面理性模式及对行政决策的研究基础上提出的。其要点是：决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的答案。
渐进模式 是由美国著名经济学家、政策分析家林德布洛姆提出的。这一政策大意是，政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，从而获得共同一致的政策。
混合扫描模式 是由哥伦比亚大学社会学教授A.埃泽奥尼提出的。他在《混合扫描理论：决策的第三种方法》一文中，对林德布洛姆的渐进模式以及传统的全面性模式加以批判，提出第三种方法——“混合扫描”理论
最优化模式 是德洛尔在批评全面理性模式和渐进模式并吸收这两种模式因素的基础上提出的带有综合性质的模式。
『叁』 如何看待政策分析的职业化发展
政策分析的职业化从一个侧面反映了政策分析及政策科学这一学科的发展演化及其广阔的前景。作为20世纪后半期兴起的知识工业的一个重要组成部分，政策分析日益成为一个热门的职业。在西方尤其是美国，政策分析已成为一门正式的职业并具备了相当的规模；在我国，许多人在政府机关或研究单位从事着实际的政策分析工作。随着市场经济体制的建立和完善，政策分析及其职业化将在我国迅速成长壮大。
『肆』 什么是政策分析政策分析有哪些研究途径
政策分析：
对政策的调研、制订、分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究的方法，又称政策科学。政策分析的核心问题是对备选政策的效果、本质及其产生原因进行分析。它是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。运筹学和系统分析侧重于对系统进行定量分析，政策分析则侧重于对问题的性质进行分析，从而发现新的政策方案和解决途径。
①收集信息,确定应考虑的因素及其中无法控制、纯由环境决定的因素。②用经济学和社会学的理论和数据来分析要素间的关系。③建立目标体系和评价指标体系。④建立模型，常用的政策模型有:理性模型，经济合理模型，启发式模型,程序决策模型，超理性模型，突变模型等。⑤对不同的政策方案进行评价。
『伍』 什么是政策分析
政策是一个古老的话题，政策分析却是一个全新的领域。在20世纪40年代末和50年代初，一些政治学家把微观经济学多年来对效率(O／I)问题进行分析研究的方法运用于社会政治领域，建立了政策分析的基本框架，并在此基础上创立了政策科学。这种理性的分析方法主要是指为了解决存在的问题，根据掌握的事实或数据运用科学的方法与手段，寻求最佳的对策。 经济学的分析方法具有这样一个假设前提，即固定的资源或投入，经由增加效益的有效途径，能够获得最高的产出。政治学家以此为据，先设定明确的目标或产出，然后寻求如何可以增加效率，即以最低的投入或最少的资源达到事先确立的目标。从这个意义上来看，政策分析最初实际上只是一种效率研究，它仅限于有助于决策的分析工作。 政策分析的前期准备要涉及问题的确认和资料的收集，政策分析的最终目的是为决策者提供决策的依据。这种政策分析从50年代开始首先在军事领域得到运用，而在社会一般决策领域的普及则是60年代的事情。在这个时期，美目的兰德公司(Rand Corporation)和其他一些以政策分析为主要工作的机构都是以这种政策分析的理念开展其研究工作的。这类基于理性原则的政策分析(投入一产出分析)在政策分析领域影响甚大，它构筑了现代政策分析的基础架构。 然而，在实际操作过程中，人们很难把政策分析仅限于政策方案的选择过程，而不考虑政策过程的其他环节。随着政策科学的不断发展，对政策分析一词的解释出现了多种不同的版本，各种学派所强调的研究重点也存在很大的差异。的确，社会的发展和变化不可能完全按照人为设计的逻辑进行，所以，学科发展过程中出现概念问题的鸭嘴兽现象也就不足为奇了。政策分析的范围目前看似已扩展到影响政策制定和执行过程的诸多因素，人们视其为“在政策领域创造、沟通和应用社会知识的复杂过程”。当政策分析一词被用作学科名称时，它所代表的含义就更为广阔。 公共政策关注的是社会和公众的问题，那么这些问题是怎样被定义和构建的?它们又是如何进入政府政策议程的?政府对此做了些什么和没有做什么?为什么要这么去做或为什么不这么去做?这么做会有什么样的结果?为什么会有这些结果?怎样对政策进行评估和修正?怎样进行贯彻和执行?这种对于公共政策本质、起因和结果的研究构筑了当今公共政策分析的主流。
正如美国匹兹堡大学威廉·邓恩教授在其《公共政策分析导论》一书中所总结的那样：“政策分析是针对整个政策制定过程并在政策制定的各个环节中创造知识的一项活动。为创造和获得这种知识，政策分析家必须对公共政策的产生原因、结果及其执行情况展开认真的分析和调查。尽管如此，调查中得来的知识仍然不全面，除非这些知识能使政策制定者及其他们为之服务的广大公众所知晓。只有当政策制定过程中的知识与关于政策制定过程的知识有机地联系在一起时，国家的行政、立法和司法三大权力主体，以及公共决策的目标群体才能够利用政策分析的成果改善政策制定过程及其政策执行结果。”
『陆』 如何提高公务人员的政策解读能力
从政策解读的主导者——研究人员的角度看
（一）恪守“帮忙不添乱”的原则
研究人员跟媒体打交道要始终本着“帮忙不添乱”的原则，应当站在中央政府立场上去解读政策。政策不可能兼顾所有人的利益，因此要强调正面，强调成绩，强调正能量，传播主流声音，不应过分凸显问题而令公众丧失信心。
（二）认识自身研究局限性
每个人都不可能是“全才”、“通才”，因此务必要认识到个人研究领域的局限性，对于自身有深入研究的领域，可以通过媒体将自己对政策的正确理解传达给受众，有把握的东西可以从事实的角度出发，言之有据、言之有物，这样观点才能立得住；但对于未经深入研究的、不熟悉的领域，要认真求证，不能随便接受采访，更不能臆测妄谈。
（三）抓住重点，认真准备
接受采访态度要认真，积极准备。一个问题往往牵涉各方面因素，对于电视媒体的现场采访，要学会利用有限的时间，把握重点，务必事先要有准备，从而能在采访现场按照自己的逻辑把见解有条不紊地推出去；对于平面媒体，建议采取事先拟提纲的做法，可以起到组织语言、预先应对的效果，并应在报道刊发前谨慎把关，如有不妥，要及时提醒其修改。
（四）区分媒体，甄别对待
媒体大概分为两类，一类是央视、人民日报、光明日报、经济日报等主流权威媒体，如有不妥也会严格把关；但还有一类市场上的媒体，喜欢抓住发言中的漏洞，做成吸引眼球的标题，从而无限放大，甚至断章取义，语不惊人死不休。对于两类媒体要甄别对待，尤其是对于后者，从开始就要认真对待，说话要谨慎，不能过头。
（五）注意形象，举止得体
接受媒体采访，要注意形象得体，朝气蓬勃，动作放松自然，幅度不宜过大，但亦不能过于关注自己，尤其在接受电视媒体采访时，要避免下意识找镜头的做法。
（六）善于表达，张弛有度
与媒体相比，长期做专业研究的人员更知晓问题关键环节所在，无论在知识和认识上都更具优势，故而不必过分紧张，要做到自信、自然、有底气，表达时要抓住重点。态度不卑不亢，张弛有度。同时，研究人员做政策解读的表达能力要不断提炼，善于驾驭和把握节奏，要精简而不啰嗦；发言要力争精彩，具备一定的感染力。
（七）引导话题，弘扬主题
讲话要把握好专业研究人员和媒体的差别。媒体的语言比较活跃，而研究人员则应思路清晰，可以将语速尽量放缓，娓娓道来。如遇采访者插话，要避免受其影响，学会跟媒体互动，不要被牵着鼻子走，维持自己原先设想的思路，努力将最准确的、最想说的观点表达出来。此外，有别于一般媒体，中心研究人员要站在政府的角度，要多看成绩，尽量从积极角度去解读政策、弘扬主题。
（八）相互理解，相辅相成
要处理好与媒体的关系，两者之间并非对立而是一种相辅相成、相互促进的关系。要相互理解，语气委婉，力求让媒体的报道更加客观准确。如今媒体人员更新换代速度迅猛，平时要留心积累一些熟悉的记者资源，建立联系，这样双方彼此了解，把握较为准确，沟通效果也会提高。
从政策解读的传播者——媒体的角度看
（一）传统媒体
当今时代，互联网已成为广大人民群众获取信息的首选。随着用户向互联网（特别是移动互联网）迅速转移，舆论引导也必须抢占互联网这个意识形态新阵地，这就是媒体融合提出的基本背景。在此大背景下，传统媒体进行转型升级已成为迫在眉睫的问题。
媒体对信息需求是饥渴的，总是希望中心研究人员能对政策趋势做快速、深入的解读，这不但是媒体的需求，也代表了社会的需求。
研究与传播之间有很强的相关性，研究成果是需要去传播的，应通过传播提高研究工作服务社会、正确引导预期的功能。
作为报纸、杂志等传统媒体，要科学运用先进的传播技术，增强信息生产和服务能力，努力向新兴媒体融合发展，更好地传播主流声音，更好地满足广大人民群众的信息需求。
尤其是中心下辖新闻媒体，更要注重积极配合中心“政策解读”功能，同时需要克服记者涉猎广泛却“泛而不精”的现象，应多向专家请教，力争以最优形式来传播信息。
（二）新兴媒体
互联网新兴媒体具有天然的优势，是最佳的融合媒介和基础性信息平台，可以完全融合各类传统媒体，但在融合传播各种信息的过程中需要注意两点：
1.在转载刊发信息时，首先要学会甄别信息来源，尽量选择主流的、权威的媒体，而对于那些非知名媒体要采取谨慎的态度，其间若有不确定或较为偏激的观点应及时与专家进行事先沟通，确定是否适合刊登；作为媒体人要对自己观点的真实性、准确性负责。
2.互联网媒体下属研究人员在撰写自主研发报告时，也要注意选择自己熟悉的研究领域取材，不要去妄谈，若在所写文章中援引了大量中心专家的观点，务必尽量客观地反映事实。
（三）自媒体
全媒体时代，媒体本身也在飞速发展，从报纸、电视到互联网、手机终端，不断洗牌重构，作为政策解读的作用，各类媒体差别不大。建议除了依靠上述两类媒体之外，研究人员也可以就关注的问题，利用微博、微信等新形式建立“自媒体”，各类受众可与之互动沟通，拥有自己的粉丝，并可以加以筛选，不必太拘谨。
从政策解读的接受方角度看
（一）政府部委
1. 从正面去引导。部委下属的研究机构其研究领域相对集中于所在部委的工作需要，其发声往往会被理解为所在部委的意见，因此特别要牢记“帮忙不添乱”原则，注重从正面、正能量的角度去引导社会舆论和认识。
2. 学术态度要严谨。中心研究人员的政策解读方式对部委青年也是一个提醒，应本着谨慎而扎实的态度进行。这不仅是面对媒体的问题，更是研究人员面对社会的责任感，也是做学术研究应该具有的态度。
3. 沟通交流、共同提高。可以充分利用青年智库等平台，让各部委与国研中心的青年研究人员通过此类活动相互交流借鉴，提高通过媒体进行政策解读的能力。
（二）企业
1.企业是整个实践与执行的终端，是政策实施的第一线，因此非常关注政策解读，特别是对政策出台之前的预期和政策出台之后的解读尤为关注。
2.企业通过设立企业刊物、微信等多种媒体，甚至成立民间研究机构，其自身也在做政策解读工作，通过收集、分析监管层的表态及相关制度的调整，从而解读政策走向。
3.渴望与政府研究人员交流沟通，从而客观真实地反映行业现状，分析优势总结问题，积极引导舆论导向，为行业发展助力。
（三）高校
1.从高校角度讲，对政策的把握更侧重于学术研究这一方面。
2.当政策出台之后，高校更关注的是政策的实施效果。
其特点有二：a、要用实证分析的方法、先进的科学技术来判断政策实施的影响。b、做大量调研，看政策对最基层的受众所起的作用和效果。例如在调研过程中，也遇到受访对象不够配合、进行艰难的问题，这也是未来亟待解决的问题。
（四）普通大众
全媒体时代的特点是媒体形态全、全民皆媒体。如此一来媒体产能过剩与官方信息供给相对不足，使身处自媒体漩涡的普通大众习惯以碎片化、滚动式的方式被动地接受信息并冲动地散播信息。
基于上述舆论环境，广大青年学者在面对当今媒体时需把握两点原则和六大要点：
两点原则：1.热点在哪里就关注哪里；2.注重远近关系。拉一拉是朋友，推一推是敌人。
六大要点：快讲事实、重讲态度、诚讲措施、慎讲结论、善于表达、求同存异。
其他相关问题
问：研究人员在利用媒体进行政策解读时，该如何将学术话语体系、政策话语体系及公众话语体系这三种话语体系进行转化？
答：1.研究人员进行政策解读，就是要用通俗的语言讲明白深刻的道理，且要有说服力，因此最好能将学术、政策和公众三种话语体系打通。
2.三种语言体系相互之间并不冲突、非此即彼，要看面对的受众是哪类人群以及在何种场景之下。
3.通过媒体进行政策解读要尽量用公众语言，因此用大家听得懂的方式去讲很重要。
4.在表述问题时，可以不必描述其推导的过程，只把重要的结论或发现表述出来即可，重点是表述清楚。在与大众沟通时要注重表述方法。
5.从经济学研究的角度讲，一定要用深入浅出的道理讲出来，但在媒体上进行政策解读时，语言的生动性也十分重要。
『柒』 政策分析具有哪些特征
政策分析是一个由多种学科、多种理论和多种模型组成的综合研究领域，其特征主要表现在如下几个方面：
△理论与实践的结合。进行政策分析主要出于科学和专业上的双重考虑。科学和专业却是两个完全不同的认知层次，前者的目标是探求理论知识，后者的目标则是运用这些理论知识去解决社会中的实际问题。理论与实践的结合是政策分析最为突出的特征。
△复杂的学科背景。政策分析具有跨学科的特点，从而成为各研究领域学者们共同关注的焦点。政策分析所涉及的学科包括政治学、哲学、经济学、心理学和社会学。除此之外，政策分析还要求了解与公共政策有关的历史、法律、人类学和地理学方面的知识。而量化技术和计算机科学带给政策形成、执行和评估的影响也被认为属于政策分析的范围。
△多架构的研究方法。正象怀尔达夫斯基所指出的那样：“政策分析是一个应用性的边缘学科，其内容不是由学科界线所决定，而是由所处的时代及其环境与问题的特征所决定。”政策分析的目的是结合各种具体情境运用不同分析模型，强调的是针对性和适用性。因此，政策分析不能视野狭隘，而要博采各种研究方法和学科之长。
△广阔的研究领域。在现代社会里，公共政策可以说已经渗透到社会的各个层面和生活的各个领域。人们到医院去看病，会受制于国家的医疗卫生政策；送孩子去学校读书，会受益于国家的义务教育政策；骑车或开车上路，需要遵守交通管理规定；过节燃放鞭炮，需要避开禁放区域。
『捌』 政策分析的基本步骤有哪几种
对股票进行基本面分析，一般需要自上而下进行，包括“宏观、中观和微观”三部分。宏观看经济环境，中观看行业发展，微观看经营。经济环境一般来讲，宏观面的分析，包括经济指标和经济政策两方面。首先，整个国家、甚至全球经济的发展处于怎样的状态，此时就要用到一些宏观指标，比如GDP、CPI、PMI、利率、汇率，预算赤字等多重指标。其次要看，当前的而经济处于经济周期中的哪一个阶段，处于繁荣期、复苏期，还是衰退期，萧条期，有些股票属于周期性股票，一旦经济不景气，这些股票就会给者带来严重的损失。其次，要看经济政策。国家的货币政策和财政政策，给未来的经济发展指明了方向。财政政策，决定了未来的税后和支出，从而影响到的再生产，货币政策则通过影响货币量来影响股市。比如，如果银行提高存贷款利率，者则会更愿意将钱存入银行，而不是于股市，这样股价就会出现下跌。另外，国家的政策对股市版块也会产生影响，比如“雄安新区”等政策的出现，就会对者中长线的决策产生影响。
行业发展
分析行业，主要看行业的生命周期和景气程度。每一个行业都有自己的生命周期：初创期、成长期、期（成熟期）和衰退期。不同的阶段，其价值是不同的，在初创期和成长期，的发展快，价值高，但风险也大。在期和衰退期，的经营已经不再扩大，利润也不再增长甚至衰退，价值就会降低。比如，目前我国钢铁行业产能过剩，价值就较低。行业的景气度，对也有影响，政策扶植某一个行业，某一个行业就会有好的发展，比如目前环保行业受到国家重视，未来的发展前景就会相对较好。
经营的经营，主要是看的内在价值。的内在价值主要由资产、收益、股息等因素决定，将未来的收益折现为当前的现值，就能计算出股票的内在价值，这也是证券分析师的主要任务。股票和其他商品一样，其价格受到供求关系的影响。但是股票的价格围绕其内在价值上下波动，最终会回到内在价值。因此分析的内在价值也有一定的意义。
『玖』 在公共政策学中,简述多角度政策分析通常是从哪几个方面进行分析的
在对决策方案选优时要坚持的原则和标准主要是客观标准和主观标准。客观标准主要是坚持目标原则、利害原则、适应性原则和公共关系原则；主观标准主要是乐观原则、悲观原则、折中原则和满意原则。