食盐取消专营后市场预测分析

⑴ 放开食盐价格，取消食盐经营区域限制对生活及经济发展有什么影响

食盐作为我们生活中的必备食品，总体是由国家占据主要的生产和销售地位。在古代的时候，盐可谓是一个国家重点把控的项目，就像今时今日的水和电一样。现在，我们国家渐渐要把盐这个项目下放到市场，我觉得还是利弊兼有吧！

首先放开食盐价格，就等于国家把盐价的定位交到了商家手里，国家对食盐的价格不会再像以往那样多加干涉，另外取消食盐经营区域限制，就等于扩大了盐商的可行动范围。从这些举措来看，是能够促进食盐买卖行业的灵活程度的，对于行业而言，其实是比较有利。

但是，对于消费者的我们来说，可能就会出现一些隐患！比如说一个最直接的表现就是食盐的价格会上涨，无论什么东西一旦脱离了国家的管制，肯定是朝着商业市场的发展规律走的，那么食盐价格的上涨就可想而知了！而且，在发展的中后期可能就会发生我们特别担心的食品安全问题，对于食盐的质量就不好把控了。

另外，一个值得怀疑的事情是，国家突然把这块肉放到市场，是不是有自己的打算呢？因为把食盐卖给商家总比卖给老百姓有得赚。我觉得国家在食盐上的开放政策还是要把握好一个度吧，免得到时候放得出去收不回来，而且食盐是关乎民生根本的东西，一旦进入太过商业的领域，可能又要催生食品安全问题了，总不能让我们民众连吃个盐都担惊受怕吧。

虽说国家的政策有自己的考虑，但是在开放度上感觉还是要三思而后行才好吧！

⑵ 食盐专营取消吗

记者21日从中国国家发展和改革委员会获悉，鉴于食盐专营许可证管理已经由中央政府下放地方政府，因此，原来规范中央部门审批食盐专营许可证的管理办法——《食盐专营许可证管理办法》已无存在必要。发展改革委日前决定取消这一管理办法。

⑶ 废除食盐专营究竟是“废”什么

那么，废除食盐专营，具体是指“废”什么？在我看来，应该至少包含以下三个方面：其一，废除《食盐专营办法》。虽然去年底修改过《食盐专营办法》，但第十四条仍支持食盐专营。可能在一些人看来应删除第十四条，但笔者认为应彻底废除这一办法，因为该办法名称中就有“食盐专营”。其实《食盐专营办法》以及地方食盐管理制度中的很多条款都不适应社会需要和经济发展，应该根据新的盐业改革思路，重新制定食盐管理制度，明确界定政府的监管责任，让市场在食盐生产、流通、价格等方面充分发挥决定作用。

其二，彻底改革食盐管理部门。目前，我们的盐业体制是政企不分，专营权和监管权混在一起。既然废除食盐专营，盐业部门的行政管理、食盐专营和盐政执法等职责，有的就应该取消，有的应该移交给各级食药监部门。换言之，应该充分转变政府职能，向市场向企业放权，让行业协会发挥约束作用，让食药监部门负责食盐标准制定和市场执法。

其三，彻底打破盐企垄断。尽管废除食盐专营也是打破垄断，但要意识到，创立于1950年，1964年由国务院授权集中统一管理盐行业的中国盐业总公司，已经经营几十年，形成了垄断优势。除中盐外，各地也有垄断盐企。即使废除了食盐专营，但国有盐企已形成的垄断优势不利于市场公平竞争。因此，应鼓励社会资本进入食盐领域，争取让食盐行业公平、公开竞争，以竞争去除食盐暴利，让食盐价格回归合理水平。

鉴于某些地方至今还存在缺碘的问题，各地卫生主管部门应加强对缺碘情况的监测监督，定期发布健康报告，以引导企业供应适合各地居民使用的食盐，也引导消费者合理食用碘盐。换句话说，既不能让缺碘损害健康，也不能出现碘摄入过量～

⑷ 最新食盐专营办法是什么食盐专营放开后影响是什么

国家实行食盐定点生产制度，非食盐定点生产企业不得生产食盐。

省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。

盐业垄断对制盐、用盐企业来说是一种束缚，如果打破断，能激活生产企业和用盐企业的产销链接，极大降低用盐企业的成本。

(4)食盐取消专营后市场预测分析扩展阅读：

食盐专营在实践中往往政企合一，即“一套机构、两块牌子”，当地的盐业公司承担了行业管理和监督执法的职能。由此带来了不少弊端。

1、垄断导致腐败。由于实行食盐专营制度，形成一个封闭垄断的系统，中盐公司及各地盐业公司既是运动员也是裁判员，其中利益巨大，很容易滋生腐败。

盐业公司利用计划调拨权控制制盐企业，左手低价购入食盐右手高价卖出，价格提高了四五倍。同时采取划地分治的办法割裂全国市场，造成货无二价的状况。

2、体制僵化、人员臃肿。中国盐业协会有关负责人坦言，盐业由于长期实行专营，缺乏市场意识，形成了浓厚的计划色彩。

盐业公司制度僵化，人员老化，仍然按行政性公司模式管理，不少干部职工铁饭碗思想根深蒂固。据河北盐业专营集团公司公开的数据显示，全省160多个食盐专营企业，有96个单位存在人员超编现象，超编多达1370人，造成部分单位人浮于事，经济效益下滑，有的甚至长期亏损。

参考资料来源：国务院—食盐专营办法

参考资料来源：网络—食盐专营

⑸ 食盐专营真的要放开了

食盐放开是迟早的事情，但至少最近5年是不会放开的，理由如下：

1、中国从封建时代，就开始了国家对食盐的专营，严格控制食盐的生产和销售，千年的传统观念阻碍了食盐的放开；

2、盐是人生存的必需品，更是重要的战备物资，万一有战事发生，现从民间收集显然是不现实的；

3、中盐是垄断企业，在中国，想要从这样的垄断企业里虎口夺食基本没什么希望，移动通信费用的霸王条款，石油企业的随意涨价已经充分证明了这一点，食盐可是中盐一家公司在经营，只会有过之而无不及。

顺便提醒一下一楼的，盐的利润高是因为他含有垄断利润，放开之后，劝你还是不要做盐的生意了。

不到之处请批评。

⑹ 食盐专营办法出台，有什么新措施

盐业是我国重要的基础性行业，食盐事关人民群众身体健康。为保障盐业体制改革顺利进行，按照国务院部署，对原《食盐专营办法》作了修订。也对一些措施进行了修改。

为适应社会主义市场经济要求，此次修改《办法》重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度作了完善，同时，取消了一些与市场经济不相适应的制度，主要有以下几个方面：

这次的改革对于很大一部分来说是好的，这对商家来说有了更多的利润，也能得到更多的利益。

⑺ 取消食盐经营区域限制对生活及经济发展有什么影响

1. 有利于食盐市场秩序的规范，有利于市场配置资源，效率提高。

2. 有利于百姓食盐消费的多元化选择。
   

⑻ 新修改《食盐专营办法》对食盐专营制度作了哪些改革和完善

为适应社会主义市场经济要求，此次修改《办法》重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度作了完善，同时，取消了一些与市场经济不相适应的制度，主要有以下几个方面：

三是取消食盐产销隔离、区域限制制度。根据《方案》关于食盐流通的规定，规定食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务，省级盐业主管部门应当颁发食盐定点批发企业证书；食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售食盐，任何单位或者个人不得阻止或者限制。

四是改革食盐定价机制。根据《方案》改革食盐政府定价机制的要求，删去国家规定食盐价格的规定，明确食盐价格由经营者自主确定；增加规定县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强食盐零售价格的市场日常监测，当食盐价格显著上涨或者有可能显著上涨时依法采取价格干预或者其他应急措施。

⑼ 食盐专营许可证管理办法的政策解读

2014年4月21日，国家发改委公告宣布废止《食盐专营许可证管理办法》。此前有媒体报道称，食盐是暴利产品，零售价是出厂价的5倍。国家发改委公告称，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，现决定废止《食盐专营许可证管理办法》，自公布之日起执行。现有的《食盐专营许可证管理办法》是在2006年发布的。
公众以为，该办法的废止，意味着食盐专营的废止，预计食盐的售价将能下调。此前有媒体报道称，目前市场上食用盐的零售价普遍在2600元/吨，而出厂价一般在每吨300元至500元。在整个产业链条上，大型食品厂可以从省盐业公司以600至700元/吨的价格批发到食用盐，而小型食品厂则必须在当地盐业公司拿货，拿货价近1000元/吨。通过专营的食盐，从车间到了市场终端，零售价格暴涨。中国盐业总公司则在当天发表公告称，国家发改委公告宣布废止《食盐专营许可证管理办法》，并不意味着食盐专营制度的废止。
解读
咸的味觉来自盐。在中国菜里，盐更重的使命，是调出食物本身固有的味道，改善某种肌体的质地。在中国的烹饪辞典里，盐是百味之首……盐是人们生活中不可缺少的。
俗话说，“人不可一日无盐”，如果没有了盐，不仅一日三餐食之无味，我们的身体健康也会出现一系列问题。正因如此，国家有关“食盐”的政策，显得特别牵动人心。从春秋至今，我国始终禁止民间私自制造贩卖食盐；美国、英国、瑞士等国家也对食盐实行不同程度的专卖制度。目前我国实行的，是国家统一的食盐专营政策。
取消“盐业专营”是媒体误读
国家发改委发布“第10号令”，取消2006年颁布的《食盐专营许可证管理办法》。消息一出，可以说是“一石激起千层浪”：有媒体报道称，实行了数千年的盐业专营将就此作古，还有评论称“盐业专营百无一用”。不过事实并非如此。根据记者的调查，废止《食盐专营许可证管理办法》并不代表取消“盐业专营”。
对于4月21日国家发改委废止《食盐专营许可证管理办法》，以及随后有媒体报道的“我国食盐专营”将取消的说法，山东省盐务局副局长于本杰明确表示，这是社会的误读。目前国务院1996年出台的《食盐专营办法》仍然有效。废止许可证管理办法，并不意味着食盐专营的废止。
于本杰说：“我们现在实行的食盐专营的政策，是国务院的《食盐专营办法》，目前《食盐专营办法》仍然有效，继续执行，专营政策没有调整。”
中国盐业协会也表示，国家发改委废止相关文件，是延续政府简政放权思路，但这并不意味着食盐专营向社会资本放开。之所以要废止《食盐专营许可证管理办法》，于本杰解释说，2008年时我国盐业的主管部门就已经由国家发改委转移到工信部，而《食盐专营许可证管理办法》是2000年国家发改委出台的政策。废止这一文件和取消食盐的专营政策没有关联。于本杰说，当时国家发改委作为行政主管部门，为了落实《食盐专营办法》，加强专营许可证的管理，专门制定的办法。不在它管的职责范围内，所以废止，和取消专营政策没有任何关系。
延续政府简政放权思路
于本杰进一步表示，目前的政策只是废止《食盐专营许可证管理办法》，但是《食盐专营许可证》仍然存在。食盐专营是一种国家专营的政策，我国在食盐的生产，运输，批发到零售等各个环节，都是实行许可证管理。随着国家进一步下放行政审批权事项，从去年年底开始，食盐在专营领域的三个证件审批已经全部下放到省一级。
青岛市委党校教授刘文俭认为，目前食盐生产审批权限下放至省级，这已经体现出政府职能改革的推进。
食盐专营主要考虑国民健康
2006年盐税只占我国税收的0.04%，盐税对于税收的贡献已经微乎其微。税收贡献率已经如此低了，那为什么我国还实行食盐专营呢？山东省盐务局副局长于本杰介绍，现阶段我国食盐专营主要出于国民健康的考虑。
于本杰认为，通过食盐这种载体，达到食盐加碘，消除碘缺乏的危害。中国是碘缺乏病高发的国家，全世界40%的碘缺乏人群在中国。谁都可以买，谁都可以卖，不能确保食盐加碘的落实。
食盐专营制度还保留着，主要是从考虑食盐质量角度出发的，消除碘缺乏现象。不过对于食盐加碘，社会上也有不同的声音。有研究显示，我国不论是碘充足地区还是碘缺乏地区，都出现碘摄入过量的问题。对此，有盐业人士透露，国家在2012年已经做出调整，在不同地区设定食盐加碘的不同标准，在补碘的同时确保公众安全。
在特定时期维护市场秩序
除此之外，“食盐专营”制度也有利于在特定时期维护市场秩序、避免公众恐慌。举例来说，2011年日本福岛地震后，国内一度出现海水被污染、食盐要涨价、碘盐能防辐射等一系列传言，在不少地区引发抢购食盐的风潮，食盐一下子变成了稀缺商品。还有人囤积居奇，把食盐价格抬升好几倍出售。在这样的背景下，肩负食盐调配的中盐公司立即表态，全国食盐储备量足以满足3个月的市场供应。各地盐业公司也纷纷启动应急机制，确保食盐供给。哄抬盐价的现象被有效抑制。
取消“食盐专营”不符合国情
实行食盐专营制度的主要目的在于确保食盐安全和战略储备，这一制度本身无可厚非。而专营制度并不是中国独有，在美国、德国、日本等国家也实行食盐专营，只是具体的做法不太一样。但是随着时代的变迁和现实情况的不同，我国盐业专营制度也暴露出一些问题，有专家指出，中国盐业公司的垄断力膨胀已经突破了合法界限，与“垄断越界”同时存在的还有各盐业公司的“暴利”。
国家行政学院教授张春晓此前撰文说，我国大部分地区的盐政管理和经营队伍是一套机构两块牌子，各地盐务局是盐业管理政策的制定者、盐政执法者、生产企业的上级主管，同时又是盐产品的经营者，盐业体制政企不分，最终导致食盐专营的弊端日渐凸显。
尽管弊端很明显，但彻底取消“食盐专营”也不符合国情，中国经济法学研究会理事孙晋教授在接受《经济参考报》采访时建议，食盐专营体制的改革应该分为运营和监管两大环节，运营交给市场，引入市场竞争，政府做好制定好规则和执行好规则就可以了。小小一包食盐看起来微不足道，但牵动百姓民生，就是国家必须谨慎对待的大事儿。

⑽ 今日头条新闻盐业改革方案落地，食盐价格会跟着降吗

盐业改革方案落地：基本食盐均价预计小幅下降

本轮食盐专营已有20年，其中近一半时间都在酝酿改革。

如今，靴子终于落地。国务院日前发布《盐业体制改革方案》，废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。

这些改革措施对百姓餐桌有何影响？又将给食盐产业带来哪些改变？

竞争加剧，基本食盐均价预计小幅下降

“听说国家不限制盐价了，是不是要涨价啊？”这是好多百姓听到盐业改革新闻后的第一反应。“不仅不会涨，在放开价格后较长的一段时间里，食盐价格可能还会有所下降。”中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京说。

从市场供求看，目前食盐产业正面临产能过剩困扰。食盐年度需求量平均为1000万吨左右，但食盐定点企业产量就已超过4000万吨，是需求量的4倍多。在此背景下引入市场竞争，企业势必出现为抢占市场而降价竞销的行为。

从运营成本看，也有降价空间。按政府定价，食盐出厂价每吨约为450元—590元，而由盐业公司给出的批发价在每吨2500元左右，新推出的多品种盐更是可达3000元—4000元。尽管批发公司承担了运输、包装、流通等多项成本，但仍有一定的降价空间。

“但盐价也不会降太多。”宋占京说，与其他调味品相比，食盐价格本就不高，目前每袋普通食盐零售均价(500克)只有2元，边远地区运费又比较高，倘若价格大幅下降，零售商就没有积极性了。

因此，预计放开价格后，食盐会小幅降价。当经过较长一段时间的市场竞争，逐步形成占市场主导地位的区域性大公司后，食盐价格可能会有所回升。宋占京说：“不过，涨价的产品很可能是高端新产品，基本食盐均价不会大涨。”

新产品、特别是高端食盐产品供给增加，也是此轮市场化改革为消费者带来的福利之一。

“发达国家食盐品种很多，日本市场多品种盐多达近千种。而我国食盐售价常年偏低，不能按质论价抑制了食盐新品种开发。”宋占京说，近几年多品种食盐定价权下放到省级物价部门后，我国食盐品种有所丰富，食盐企业陆续开发了绿色食盐、绿标食盐、竹盐、平衡盐、保健盐等多品种食盐，有的还引进国外海盐加工成高端食盐。但仍不能充分满足市场需求。而价格放开后，生产经营者创新产品的积极性被调动起来，将使食盐市场供给层次更为丰富。

监管难度加大，质量安全是改革核心

除了价格，消费者还关注食盐质量。而引入市场竞争，势必会给食盐质量安全监管带来挑战。

据中国盐业协会初步统计，2015年全国共查处涉盐违法案件6万余起，同比增长9.5%。宋占京分析，涉盐违法案件增多，有误读盐业改革的原因。在个别媒体误导下，一些人以为食盐专营已经取消，误进入食盐销售领域。也有故意造假的不法分子，食盐造假技术门槛低、投资成本少、又有一定获利空间，使得涉盐违法案件呈攀升趋势。

盐业体制改革后，市场监管难度将进一步加大。“届时市场主体不再单一，市场上的食盐不再像现在这样只来自于一地，而是呈现品种多、品牌多的特点，区分真假伪劣难度增大。”宋占京说，由于缺乏专业监管机构和专项法律法规，工业副产盐、化工废渣盐流入盐业市场的隐患依然存在。

监管难度增大，监管力量保障却面临难题。目前盐业监管主要由盐务局(即盐业公司)承担，近2万人的盐政执法队伍年执法费用支出近12亿元，当市场竞争削减盐业公司利润后，市场监管所需的人力、物力能否保证？

“不过，消费者也不必过于担心食盐质量问题。此轮改革以确保食盐质量安全和供应安全为核心，对食盐产品质量监管有专门的安排。”宋占京介绍，主要措施包括构建以盐业主管机构专业化监管，与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品等部门综合监管的体系，对食盐定点生产、批发企业实行更严格的规范条件，为保证食盐质量安全，目前正在建立食盐质量追溯体系，让消费者通过手机扫描“标码合一”标签，能够判定是否合格食盐。建立食盐储备体系，加快企业信用体系建设，加强科学补碘工作，加强应急机制建设等。

市场集中度提升，兼并重组或更活跃

此轮改革带来的一个重要变化，是将促进市场集中度提升。

专营制度最大的负面影响，是企业活力不够。生产企业在食盐上没有自己的商标和品牌，无法直接参与市场竞争，只有通过“跑计划”来增加销售量，产品创新积极性不高，市场调研不足。食盐批发企业长期受计划经济思维影响，官商、坐商现象突出，部分企业冗员严重、效率低下，服务、创新意识不强，无法满足日益多样化的市场需求。而销售区域的限定，也造成流通环节过多，经营效率较低。

此轮改革，直击食盐产业痼疾：取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营；食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。这些举措将有效引入竞争机制，倒逼企业转型升级，同时也将进一步释放市场活力，促进市场优胜劣汰。

“一个明显表现将是企业兼并重组更为活跃。”宋占京说，据中国盐业协会统计，我国现已取得食盐定点生产许可证的企业共有99家，其中海盐定点生产企业34家，湖盐定点生产企业19家，井矿盐定点生产企业46家，多年来一直存在企业散、小、弱、多，以及产业集中度低的问题。改革方案中也明确提出，要“培育一批具有核心竞争力的企业”“鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力”。

据了解，一些企业已经行动起来。中国盐业总公司就表示，将充分利用资本市场，加快优质资产证券化步伐，为中盐在盐行业的重组与扩张提供支撑。