一带一路甘肃省分析

❶ 高铁给甘肃旅游带来了哪些突飞猛进的进展

高铁游助力甘肃旅游“加速”。

受益于宝兰高铁、兰渝铁路的开通,今年国庆长假期间,甘肃省中远端客源市场旅游人数增长明显,来自南方多省市的游客明显增加。甘肃省旅发委的最新统计显示,今年国庆长假期间甘肃省游客接待量和旅游综合收入同比增幅均超过20%。

统计显示,今年国庆长假期间,甘肃省共接待游客1540.2万人次,实现旅游综合收入98.61亿元。

❷ 甘肃旅游业的前景是否可以

马拉沃里克博士，城市发展，世界银行东亚和太平洋地区的文化和自然遗产保护项目在甘肃的识别代表团的负责人的世界银行17银行贷款的文化和自然遗产保护，甘肃省项目协调领导小组副组奔赴6个项目城市（兰州，白银，天水，酒泉，嘉峪关，张掖），旅游局，甘肃省，邓指套及相关部门的项目总监的陪同三个省项目办初选项目11天的检查，以确定的工作。考察结束后，孙小系在甘肃省兰州市文化和自然遗产保护项目协调领导小组组长银行贷款，代表团会见了世界银行项目鉴定。

世界银行提供贷款4000万美元，将成为甘肃文化自然遗产保护项目。主要用于基础设施建设的旅游景点，旅游和文化保险计划，完善旅游市场分析，人才培养，旅游区？经济和社会发展，环境改善，世界银行的专家参观的蓝色的准备工作的项目，以了解和甘肃省的社会，经济，旅游资源，旅游业的发展。

孙小系出席了甘肃省委，省政府高度重视文化和自然遗产保护工程世行贷款甘肃，甘肃省有着悠久的历史和丰富的文化和自然遗产，但是，由于甘肃经济发展在中国是相对静止的相对落后，那里有很多旅游资源的开发困难，保护，管理和发展的自然和文化遗产，通过这些项目的实施将推动全省的文化和自然遗产保护与旅游开发以及在社会经济发展中发挥了积极的作用。同时，在世界银行的贷款不是无偿援助，甘肃预选项目，项目的实施和未来的贷款偿还问题已经做了精心安排。总体来看，甘肃要学会从以前的银行，圆满完成这一阶段的项目实施经验。

马拉沃里克说，世界银行的头是一个非常高的关注度，世界银行的机会能够参与中国的西部大开发战略的第一个项目，在这个项目上也能参加省内外的发展战略。该项目的世界银行，有机会参与在国家一级，甚至在世界上的文化和自然遗产的保护，同一个项目的一部分，世界银行做出高质量的工作对旅游业和甘肃的发展水平，所以发展可以惠及广大人民群众。正如我们所关心的，这个项目的目的是保护文化和自然遗产的可持续发展。马拉华威头在甘肃旅游业的发展前景十分看好。通过调查，我们发现甘肃省旅游具有的潜力，以开发旅游产品的市场，通过政府投资，通过对旅游市场的了解，在保护和利用文化遗产和自然遗产的将是能够得到的最大影响的旅游，她说。由高品质的旅游战略规划，通过项目，让他们可以带来一定的强制性规定的其他可以带来旅游业私营部门的参与。甘肃省的文化和自然遗产保护和旅游基础设施建设，围绕起到了良好的示范作用，同时，能够吸引更多的海外投资者。

在会议结束时，世界银行项目鉴定团甘肃旅游资源和旅游产业的发展，文化和自然遗产的价值，并给予了高度评价，对社会，对世界的影响，表达一个强大的投资意向，并在项目参观的初步意见是：该项目充分准备，以工作认真，在准备工作的省级项目办和项目市和项目单位富有成效的;甘肃建议项目与世界银行的投资方向和要求基本一致个别项目的规划和设计建设的需要做必要的调整，仍然是一个缺乏。在同一时间，银行通知下一个项目的预评估，正式评估和项目谈判，并提交世界银行董事会董事的时间表和工作计划。中科院专家甘肃旅游业的发展提供把戏政策

寒冷地区区旱区环境与工程研究所

12月9日，甘肃省旅游局组织中国社科院科学中国科学院地理科学与资源研究所，兰州分院研究所，西北民族大学，兰州大学，甘肃省林业调查规划院，中国社科院，浙江旅游职业技术学院等单位的专家担任主席，由兰州大学学院地理科学与自然资源研究所甘南藏族自治州设计旅游业发展总体规划“项目评审。负责该项目由兰州大学生命科学哲院长，副院长。

甘肃省甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，甘肃，青海，四川三省的交界处，属于东北缘的青藏高原，在秦岭交界处的两个主要的地槽褶皱系的地质结构，昆仑。它是在古丝绸路，唐蕃古道的重要通道，是已知的，以历史为“河南道”，全国30民族少数民族自治的自治州，10 1藏族自治州之一。的平均海拔为3000米。山主峰高海拔在3500-4500米之间。甘南藏族自治州，位于长江上游，黄河，境内江河纵横，黄河，洮河，夏河，白龙江。山原众多的湖泊之上，湿地，峡谷，瀑布，多个大洞，被称为“天池”，视为“神湖。由藏，汉，回，蒙古，土，撒拉，安全居住，东乡24个国家。全州范围内的寺庙建筑，浓厚的宗教气氛，藏传佛教的主要教派传承，原始苯教，伊斯兰教。它的领土拉卜楞寺是国家重点文物保护单位，有“东方梵蒂冈说。

”设计，以吸引潜在的甘南藏族自治州旅游发展的总体规划，甘南藏族自治州设计旅游从背景的自然和文化旅游的发展历史，现状的评价，综合评价的旅游资源，旅游资源，旅游资源开发利用的旅游市场和潜在需求分析，定位和发展战略，旅游业，旅游业的发展PEST分析，旅游业发展的SWOT分析系统的分析，旅游商品开发规划，旅游生态环境保护规划，旅游经济的系统规划，支持旅游业的发展，旅游形象系统规划，规划的旅游产品，旅游市场营销规划，旅游发展政策和战略建议，在规划一个全面的分析。专家组通过了奖计划突破的传统模式，旅游策划，创意集群的旅游资源和旅游资源的在线分析，旅游市场研究，市场趋势，赣南旅游市场结构和产品与市场之间的对应关系的规划思路，分析甘南旅游目标市场准确定位与空间布局三个部门，带来了一系列有针对性的9个主要旅游区的空间框架甘南旅游实际很强的指导意义;旅游形象策划，准确把握甘南州脉冲，上下文。本集团认为，规划的深入，科学性和有效性，分类指导和有效的措施，有利于甘肃省甘南藏族自治州旅游的可持续发展的基础。

❸ 以“一带一路对甘肃的影响”为题写一篇八百字的论文

“丝路十分美，九分在甘肃。”甘肃地处丝绸之路的黄金地段，陇西段与河西段贯穿全境，全长1650公里，占路上丝绸之路的四分之一，中国境内的二分之一。作为“丝绸之路经济带”的重要组成部分，国家赋予了甘肃“联结欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产和加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区”，以及构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地的战略定位。

甘肃地处欧亚大陆桥的核心通道，地形狭长，东联陕西、通中原腹地，西接天山南北、直达中亚西亚，南与青藏高原毗邻，北与蒙古高原接壤，是古丝绸之路的咽喉要道，是华夏文明与域外文明交流融合之地，也是中国与欧亚各国经贸往来、文化交流、交通运输的必经之道，在促进中外交流与发展方面具有举足轻重的作用，战略地位和区位优势明显。

甘肃丝绸之路承载了太多的人类文明。遗存在这片广袤土地上的诸多石窟寺庙、长城关隘、塔碑楼阁、古城遗址等，是解读先民多姿多彩生活的密码。沿着丝绸之路前行，“东方艺术宝库”莫高窟、

“天下第一雄关”嘉峪关、道教圣地崆峒山、“东方雕塑馆”天水麦积山石窟、藏传佛教格鲁派六大宗主寺之一拉卜楞寺等在世界上有着唯一性和独特性的世界文化遗产向世人展开了一幅幅精彩极致的历史画卷。出土于武威雷台的东汉铜奔马，展现了奋发向上、豪迈进取、勇往直接的天马精神，并因此确定为中国旅游标志。徜徉在这些古老遗迹之间，仿佛穿越时空，神游唐汉，与飞天共舞，与佛陀对话，可尽情领略千年华夏文明的深厚底蕴。

日前，甘肃正在全力打造“丝绸之路经济带”黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。在此战略构想中，兰州、白银、酒泉、嘉峪关、敦煌成为这一战略实施的重要节点城市。在古代，这些城市是重要的经济和文化交流枢纽。在今天，历史传承下来的基因依然是城市发展的根基。

“甘肃将认真贯彻中央决策部署，抢抓机遇，更加有力地融入国家‘一带一路’建设的战略布局，倾力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，不断开创对外对内开放和经济社会发展的新局面。”甘肃省委书记王三运此前如是表示。

近年来，甘肃认真落实中央“一带一路”建设的重大战略布局，取得了积极进展和初步成效。主要体现在：研究和确定了自身战略定位，紧扣国家总体战略布局，结合甘肃的区位、资源、文化、产业及平台等优势，明确提出了加快打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的战略定位和奋斗目标；谋划和实施了“13685”发展战略，围绕打造丝绸之路经济带黄金段“一大构想”，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会“三大平台”，实施道路互联互通、经贸技术交流等“六大工程”，强化兰白城市圈、酒嘉城市圈等“八大节点”，努力实现建成丝绸之路经济带的黄金通道、向西开放的战略平台。

2014年5月，甘肃正式印发《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》。方案提出要建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台。重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程。

“甘肃的历史、地理位置，决定了其通过文化的力量寻求发展机遇的可行性。”甘肃省委常委、宣传部部长连辑此前表示，“我们要实现和所交往国家的共建、包容、理解、合作、共赢，需要有相互认识、相互沟通、相互交流、相互认同的过程。文化认同更容易引起共鸣、方便沟通。在文化先行的前提下，甘肃实施‘一带一路’的其他战略如基础设施建设、贸易往来等，会相对顺利地和沿线国家达成合作。”

甘肃省正在建设华夏文明传承创新区这一平台。这是甘肃文化强省战略的重要内容，其中包括抓祖业，即对文物进行有效的保护、挖掘、整理、传承、再现、利用等；抓事业，即让改革开放的成果通过文化惠及千家万户，特别是边远落后的农村基层；抓产业，即要把文化产业逐步打造成甘肃省经济发展的新兴产业和支柱产业。

据了解，随着“一带一路”战略的深入实施，地处丝绸之路黄金段上的甘肃已成为“一带一路”沿线旅游热点地区。

“十二五”期间，甘肃累计旅游接待人数52046.5万人次，实现旅游综合收入3180.5亿元。旅游人数和综合收入在2010年基础上实现了“五年翻两番”，质量和效益双提升，在稳增长、转方式、调结构、惠民生方面发挥了重要作用。

2016年前5个月，甘肃全省接待国内外游客6377万人次，实现旅游综合收入392亿元，两项旅游指标分别同比增长22.3%和23.4%，甘肃丝路游越来越受到国内外游客青睐。

2016年，通过深入实施“6873”交通突破行动，全省通往景区道路建设加快推进；兰州铁路局启动“丝路快车”创新发展战略，开通了一系列以“丝路快车”为主题的高品质旅游列车；通过兰州、敦煌两个国际机场，开通了兰州至圣彼得堡等16条国际航线，国内航线通达45个主要城市，立体交通体系的形成为甘肃丝路游的日益火爆提供了有力支撑。

日前，甘肃已经确定未来五年旅游发展目标。到2020年，甘肃力争旅游人数和旅游综合收入比2015年翻一番，旅游业增加值占全省国内生产总值的比重超过5%，旅游业直接就业达到100万人以上。

“甘肃旅游将抓住这个难得的机遇，担当起丝绸之路旅游发展的脊梁纽带，把甘肃独特的旅游资源开发好、利用好、推广好，把产品做精，把实力做强，以全新的姿态呈献给世界一个全新的甘肃，让丝路文明绽放异彩。”甘肃省旅游发展委员会主任何伟如是表示。

甘肃在丝绸之路经济活动中正扮演着座中四联、对外交往的重要角色，已经从内陆省份走向了丝绸之路经济社会发展和向西开放的最前方，担当起了丝绸之路伟大复兴的光荣使命。
季羡林先生曾经说过，“横亘欧亚大陆的丝绸之路，它实际上是在极其漫长的历史时期内东西文化交流的大动脉，对沿途各国、对我们中国，在政治、经济、文学、艺术、宗教、哲学等方面的影响既广且深。倘若没有这样一条路，这些国家今天发展状况究竟如何，我们简直无法想象。”而甘肃，正在以自己的行动，诠释着“一带一路”的新思维、新战略，让世界分享其市场红利。

❹ 初中地理一带一路综合题(大题)

材料二 古“丝绸之路”在甘肃省境内部分示意图和兰新高铁甘肃段分布示意图。

（1）古今丝绸之路在甘肃省境内路线基本重合，特别是河西走廊一直是丝绸之路上重要通道，分析其自然原因。 （6 分）
（2）分析高速铁路成为联通亚欧大陆丝绸之路经济带主要交通运输方式的原因。（6分）
【答案】
（1）连接东西的地理位置；地势相对平坦；山脚下水源较充足（有绿洲）。（6分）
（2）地域广，运距长；资源、货物运输需求量大；沿线部分地区自然环境恶劣；高速铁路运输运量大、连续性好、速度快、安全性高，适应性强。

❺ 农用地分等成果在基本农田保护区划定中的应用—以甘肃省兰州市永登县为例

（一）永登县概况

永登县位于甘肃省中部地区，属兰州市所辖，地理坐标为北纬 36°12′～ 37°07′，东经102°36′～103°46′。东西宽约90千米，南北长约92.5千米。东连景泰、皋兰两县；南临黄河，与兰州市的红古区、西固区相接；西依祁连山与青海省的乐都县为邻；北枕乌鞘岭与天祝藏族自治县紧紧相连。县域北部与西部同乌梢岭、祁连山相接，南临黄河、湟水河川地带，庄浪河自北向南从中竖穿而过，整个地形由西北向东南倾斜，境内地貌类型有山地、丘陵、盆地、河谷。西北部山峦重叠，最高海拔达 3631 米，最低处海拔 1590 米。属温带干旱气候，其特点是光照足日照长，热量不富温差大，降水稀少变率大，大陆性气候灾害多。

根据 2005 年 10 月 30 日的土地变更数据，全县土地总面积 8586385.6 亩。耕地总面积为1763320.4 亩，占土地总面积的 20.54%。其中，水浇地 900508.2 亩，占耕地总面积的 51.07%；旱地 862578.2 亩，占耕地总面积的 48.92%；菜地（以种植蔬菜为主的耕地，包括温室和塑料大棚用地）面积 234 亩，占耕地总面积的 0.01%。

（二）永登县农用地分等成果

永登县农用地分等工作自 2006 年 3 月起开展，同年 11 月完成。以 1∶10 万土地利用现状图和兰州市土壤图为基础，每村选取了 3 个样点的农户进行补充调查，按照《农用地分等规程》的相关技术要求，对该县范围的农用地（包括耕地和宜耕地）进行分等（表 5-4 ～表 5-6）。

表 5-4 永登县农用地分等自然质量等别面积汇总表

续表

注：县级分等包括宜耕地，因而与省级纯耕地的分县汇总面积不同。同表 5-5 和表 5-6。

表 5-5 永登县农用地分等利用等别面积汇总表

表 5-6 永登县农用地分等经济等别面积汇总表

（三）利用农用地分等数据指导基本农田划定时所需资料的收集

基本农田划定需要收集与基本农田划定、保护有关的土地利用规划、城镇建设规划、新农村建设、园区建设、交通建设及土地开发整理等规划资料，农地评价成果资料以及乡村人口、法人姓名等社会经济资料。在各乡（镇）的资料收集过程中，发现永登县 18 个乡（镇）中只有城关镇、中堡镇、中川镇、龙泉寺镇、秦川镇、连城镇有确定的乡镇建设规划，其余乡（镇）原有的土地利用规划已经不能适应基本农田划定中对乡镇建设预留的位置规划。因此，在各乡（镇）基本农田划定情况讨论会上，确定以叠加了农用地分等成果的土地利用现状图为基础。在乡镇负责人确定未来 10 年内的乡镇建设用地预留位置时，充分考虑到了耕地的质量等别，同等条件下，保留利用等别较高的耕地为基本农田，选择利用等别相对较低的耕地作为建设预留地，规划为一般农田。

（四）利用农用地分等数据指导永登县基本农田划定

在土地利用数据库的基础上提取耕地数据，进行矢量化，叠加城镇建设、新农村建设、园区建设、交通等基础设施建设、土地开发整理等有关规划信息，录入农用地评价、人口及人均耕地面积、保护期限、保护责任人等属性，形成永登县基本农田数据库基础底图。基础底图的原始比例尺为1∶1万，在此基础上与1∶10万的永登县农用地利用等别图叠加，将农用地自然质量等指数、土地利用系数、农用地利用等指数等分等中间成果导入基本农田工作底图的属性库中。

根据兰州市下达的永登县基本农田保护面积和比例指标，按照永登县县城总体规划图、各乡（镇）总体规划和在分等成果指导下确定的乡镇建设预留数据，将项目建设区内的耕地规划为一般农田，将人口密集区的交通沿线（不包括高速公路和铁路）两侧 100 ～ 200 米范围规划为一般农田，将河流沿岸 100 ～ 150 米范围内规划为一般农田（作为水源保护和未来梯级电站建设预留地），共划定一般农田面积 4100 公顷。

以农用地分等成果的小麦土地利用系数等值区为参考，将土地利用系数为 0.25 的农用地，也就是土地分村调查产量最低的部分初步确定为一般农田划定范围。

将农用地自然质量等别计算过程中应用的耕地坡度、灌溉、土壤等因素属性挂接到基本农田划定工作底图中，将土地利用系数为 0.25 的、自然质量较差的农用地划定为一般农田，其余土地利用系数等值区中零星分布的、分等因素水平较低的也划定为一般农田。最终，永登县共划定一般农田 20179 公顷，满足基本农田保护率为 82% 的要求。

（五）将农用地分等成果数据作为基本农田数据库的重要组成部分

按照《兰州市基本农田数据库建设实施方案》，统一了全市 3 县 5 区基本农田数据库的数据结构（表 5-7）。

表 5-7 基本农田保护数据库属性结构表

图 5-10 永登县利用等指数与实际标准粮产量相关关系图

表 5-7 中，基本农田的粮食生产能力属性项需要填入农用地分等的成果。根据对永登县农用地分等成果的分析可知，农用地利用等指数与标准粮粮食产量的相关程度最高（图 5-10）。

根据图 5-10，永登县农用地分等实际标准粮产量与利用等指数的相关关系为 y = 0.4268x +63.915，相关系数R²= 0.8586，开方后得到相关系数R = 0.93，相关度为93%，达到极显著水平。因此，以农用地分等成果中的利用等指数换算为粮食生产能力可以表示基本农田的质量状况，将其换算为标准粮产量后作为基本农田的重要属性入库。

（六）引用农用地分等成果数据填写基本农田保护卡片

通过使用农用地分等成果中的利用等指数计算得到的基本农田的粮食生产能力数据是永登县各村级基本农田保护卡片涉及的重要内容，对其生产能力水平的动态监测，可以直接反映出永登县基本农田质量水平及其发展变化。卡片格式见表 5-8。

表 5-8 兰州市永登县基本农田保护卡片

（七）应用前景

从永登县确定基本农田的工作实践来看，农用地分等成果在基本农田保护中的应用主要体现在基本农田数量的确定和空间布局。目前，甘肃省正在进行新一轮总体规划修编，农用地分等县级成果中所选的评价因素、因子均是影响农用地质量的重要因素，具有普遍适用性，可以解决基本农田保护中的布局安排、数量指标和质量三者之间的关系。因此，基本农田保护区的划分应该依据农用地分等的最终成果，尽可能将等别较高的耕地划分为基本农田。可以以农用地利用等别图为依据，将其与基本农田保护规划图叠加，将高等别农用地优先划为基本农田，将不同等别的基本农田标注不同颜色，可以使农用地质量高低更加直观。将基本农田的划定和保护全部数据化，落实到农户和地块，并纳入计算机管理。

❻ 甘肃和贵州比较，用图表分析他们之间的差距

甘肃人均收入高过贵州1.5倍
发展方面 贵州和甘肃都一样工农落后 只有依托高新科技项目
甘肃有风能和太阳能 也有卫星发射中心 可惜甘肃乃至全国自主专利的科技项目不多
所以目前还是只能靠旅游业和能源开发 但是电力和石油都是国控的
贵州北部的遵义地区 靠着与重庆距离和人文相近的优势 正在吸引重庆方面的资金注入
有望拉高贵州的GDP总量
交通方面 贵州强过甘肃 因为毗邻省份较多 贵州一直就是整个西南重要的纽带 铁路线发达 甘肃却已不复当年的丝绸之路了 西部开发以来贵州的公路建设也在高速发展中
活力的话 贵州总体要强于甘肃 但最终到人民生活 两地没有明显差别 都穷 未来也将是两个较落后的省

❼ 甘肃重型货车失控冲入农贸市场，致6死14伤，如何有效避免大货车酿事故

俗话说得好，安全无小事，虽然我们一直强调，也会尽可能的杜绝此类事件的发生，但在现实生活中却也是时常发生。

就在大家欢天喜地的迎国庆庆中秋的佳节之际，发生了一件让人非常揪心又甚是痛心的事件。在甘肃省定西市岷县西江镇发生了一起重大的道路交通事故。一辆重型的自卸货车失控后冲进农贸市场，已造成6人死亡14人不同程度的受伤，其中5人为重伤。

作为重型货车的驾驶员，车间行车那基本都是家常便饭，甚至可以说是司空见惯的事情。但是夜间行车一定要注意减速慢行，同时要保持清醒的大脑思维，不可迷迷糊糊。

总的来说，对货车驾驶员来说，安全意识和常识就应该谨记于心，既是对自己的负责，更是对生命的敬畏。最后，愿逝者安息，一路走好！生着继续努力前行！

❽ 甘肃省2015年公务员考试历年笔试分数线

点此查看》》甘肃省2015年公务员考试历年笔试分数线

笔试

本次考录工作，笔试开考比例原则上不低于招录计划与报名人数之比1∶5。对国务院确定的我省58个国家连片特困县、17个插花型贫困县和基层法院、检察院、公安、安全、司法等机关专业性强、人才资源稀缺的特殊职位，其开考比例报经“省考录领导小组”审定后可适当降低，按照《甘肃省适当降低艰苦边远地区基层单位公务员考录报考条件办法》(甘人社通〔2014〕480号)执行。

(一)笔试科目

笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》，采用闭卷方式进行，一律用汉语作答。

(二)笔试地点

省直单位(包括垂直管理系统)及其直属单位和甘肃矿区公安局报考人员在省直考区(兰州)参加笔试，市州以下单位报考人员在所在市州考区参加笔试。应试人员应按照《准考证》标明的考点提前熟悉具体前往线路，避免耽误正常参加笔试。

(三)笔试时间

2015年7月4日

上午：09∶00—11∶00 《行政职业能力测验》

下午：14∶00—16∶30 《申论》

(四)携带证件

应试人员必须携带网上打印的《准考证》和身份证原件参加笔试，两证不全者不得参加。身份证遗失的应试人员，应在户籍所在地公安派出所补办有效临时身份证。确因时间原因无法补办的，到户籍所在地公安派出所办理附本人照片的户籍证明。

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❾ 利用农用地分等方法进行甘肃省土地开发整理状况分析

（一）甘肃省耕地后备资源状况

甘肃省地处中国西北内陆，属于经济欠发达地区，土地开发利用程度较低，未利用土地面积大，是我国耕地后备资源集中分布的省份之一，有进一步开发利用的巨大潜力。但是，耕地后备资源的分布不均衡，从甘肃省大的地域分布看，耕地后备资源主要分布在河西地域，集中分布于河西走廊平原一带；其次陇中北部的沿黄灌区也有较大面积的耕地后备资源分布；陇东区可开垦及可复垦耕地后备资源面积较小；陇南山地和甘南高原没有或基本没有连片的耕地后备资源（图 5-13）。

图 5-13 甘肃省各市（州）耕地后备资源分布情况柱状图

分析 1997 ～ 2005 年甘肃省各市（州）耕地占补平衡数据可以看出，河西及陇中北部耕地后备资源的开发是保持全省耕地总量动态平衡的主要途径（图 5-14）。甘肃省黄河以东旱作区土地开发强度大，水土流失严重，生态建设主要是将坡耕地退耕还林、还牧，大中型建设项目占用的耕地必须通过异地开发，实现占补平衡。

图 5-14 1997~2005 年甘肃省各市（州）耕地占补平衡情况柱状图

（二）分区确定开发整理项目实际能达到的农用地等别

按照农用地分等过程中确定的甘肃省 6 个国家二级指标区，对农用地分等数据进行综合分析。自然质量等别是以光温生产潜力为基础，用土地条件（包括土壤等自然条件）以及水利设施（灌溉、排水等）等要素加以修正，再用产量比系数进行折算后得到的，是一个理论的（本底的）标准粮总量，反映了农用地的潜在生产能力；而利用等别以自然质量等别为基础，用分等单元所在的土地利用系数等值区的平均利用水平进行修正而得到的，是一个实际的（反映平均利用水平条件的）标准粮总量，反映了农用地的实际生产能力。由于开展分析时甘肃省的农用地分等工作尚未完成，在分析中选择了 15 个县（市、区）近 9000 个样点数据，所有样点的自然质量等别介于 2 ～ 20 等之间，利用等别介于 1 ～ 14 等之间。采用二级指标区最高的自然质量等指数作为补充耕地的理论最高等级，采用二级指标区最高的利用等指数作为补充耕地实际能达到的等级，采用二级指标区平均利用等指数作为补充耕地项目设计时的最低等级，并对旱作区和灌溉农业区分别测算，测算结果见表 5-9。

表 5-9 国家二级指标区土地开发整理项目等别控制表

由于外业调查只是抽样调查，样点结果并没有覆盖所有的耕地类型情况。晋陵丘陵沟谷区和盆周秦巴山区典型县（市、区）上报的所有样点均为旱地，河西走廊区典型县（市、区）上报的所有样点均为水浇地，因此，无法根据样点利用等指数平均值得出这 3 个二级指标区相对应的项目最低等级。根据现有资料假定数据，计算了有水源条件下晋陵丘陵沟谷区和盆周秦巴山区的项目最低等级；而河西走廊区由于地处干旱荒漠地带，年降雨量小于 200 毫米，最西部的敦煌市年降雨不足 50 毫米；除东部、中部祁连山沿山地带有部分旱耕地外，其余地区无灌溉不能发展农业生产，不设旱作区的最低等级。

（三）确定各二级指标区分等因素的最佳组合

根据开发整理项目实际能达到的等级所对应的农用地分等因素及其分级标准，考虑当地的技术条件、资金投入状况等，分析样点数据分等因素状况的水平分布，得出各因素设计条件的最优组合（表 5-10，表 5-11）。

表 5-10 国家二级指标区土地开发整理项目分等因素最佳组合（1）

续表

表 5-11 国家二级指标区土地开发整理项目分等因素最佳组合（2）

（四）确定补充耕地项目的优化设计方案

依据补充耕地项目所在区域的自然、经济、技术条件，按照技术可行、经济合理的原则，努力提高灌溉设施、有效土层厚度、防洪抗旱等方面的设计标准，增加资金投入，提高补充耕地质量，尽可能使各因素达到二级指标区分等因素的最佳组合标准，形成补充耕地项目的优化设计方案。

农田平整工程是耕地整体工程设计中提升补充耕地质量的重要内容。应遵循因地制宜、确保农田旱涝保收、填挖土方量最小和与农田水利工程相结合、尽可能地增加有效耕地面积的原则，以实现便于机械化耕作，发挥机械效率，提高机耕质量，灌水均匀方便，利于排水、改良土壤等目的，满足作物高产、稳产对水分及土质的需求。项目区土地平整强度受地形地貌、灌溉水源和灌排水情况的影响，应因地制宜，区别对待。从总体上讲，土地平整应满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求；从局部来看，土地平整应符合农作物生长的需要。通过农田平整工程，将会对耕地地形坡度、地表岩石露头度、有效土层厚度等因素产生直接影响。由于机械施工的作用，也可能会影响到表层土壤质地的变化。

农田水利设施工程设计是在对洪、涝、旱、渍、盐、碱等进行综合治理和合理利用水资源的原则下，对水土资源、灌排渠系及其建（构）筑物等进行的统筹安排，主要影响灌溉保证率、灌溉水源、盐渍化程度等因素。根据项目区地形、作物、水源、土壤等条件确定渠道灌溉方式，田间灌溉工程根据当地种植情况、农民生产的习惯和特点设计。

农村道路工程设计及农田生态防护林设计改善农田生态系统，提升了耕作便利程度，符合开发整理项目渠、路、田、林相配套的要求；可以提升补充耕地的土地利用系数，对土壤有机质含量、土壤 pH 值等因素的提升产生间接的影响。

（五）利用分等成果加强对土地开发整理项目的质量考核

通过开展农用地分等成果在土地开发整理项目规划、可行性研究、初步设计、控制和验收中的应用研究，为土地开发整理中耕地后备资源、耕地质量提高评定和考核提供科学依据，其中，对新开发的土地项目进行开发前后的质量评价考核无疑是最为重要的一个方面。农用地分等成果为土地开发整理项目评价指标体系的建立、权重的确定以及农用地自然质量等别、利用等别、经济等别的变化提供了控制指标、评价方法和具体的评价步骤。

首先，根据土地开发整理项目可行性研究，进行土地开发整理项目的初步设计，确定土地开发整理所能达到的农用地自然质量指数、评价因素级别、土地利用系数、土地经济系数、农用地利用等指数和农用地经济等指数，依次确定相应的工程设计标准，并将这些标准确定为土地开发整理项目耕地质量控制和验收的控制标准。

土地开发整理采用工程措施，在通过田、水、路、林、渠进行综合治理的改造过程中，一些评价指标（例如道路密度、防护林体系建设、田块平整度等影响土地经营的评价因素）通过农用地利用等别和农用地经济等别的变化得到体现。在土地开发整理项目区域内的质量监督管理中，可以充分利用农用地分等的系列成果，将其应用到土地开发整理的质量目标控制、相应评价指标的前期控制以及后期的整理区域内耕地质量的后评价中，为土地开发整理项目检查、指标控制、项目验收提供科学依据。

在土地开发整理项目结束后，根据农用地自然质量评价因素以及权重指标测算评价土地开发整理项目的农用地自然质量变化、评价因素变化、土地利用系数、土地经济系数以及农用地利用等指数、农用地经济等指数的变化。 通过前后农用地自然质量等别、利用等别的变化幅度，评价土地开发整理的效果，可以使土地整理中心有效地对地方土地开发整理项目的实际效果进行有效监测和考核。

❿ 甘肃地勘单位主导产业的发展思路

乔志钢

（甘肃有色地质勘查局一〇六队，甘肃兰州，730046）

主导产业是指对单位的生存和发展起至关重要作用，能为单位提供主要经济利益来源的各种生产事业。甘肃蕴藏着丰富的矿产资源，在国家已累计发现的171种矿产中，甘肃占据2/3，是我国矿产资源的“聚宝盆”。矿产资源的开发和利用，对我国的经济发展起到了推波助澜的作用。地勘单位的优势是拥有一批专业性的地质找矿人员和一批适用技术，以及几十年来在各自的勘查登记区取得的地质成果。甘肃地勘单位应抓住西部大开发带来的机遇，充分利用处于矿产资源丰富地区这一比较优势，积极寻找国家经济建设以及西部大开发急需的矿产资源，满足社会发展和国家经济建设对矿产资源的需求，促进甘肃地勘单位的可持续发展。

一、依据《中华人民共和国矿产资源法》，搞好矿业开发和矿权运作

1.矿业在社会经济发展中的地位和作用

我国已成为世界第三矿业大国。矿业提供了全球能量供应的90%，制造业原材料的70%；提供了中国能量的93%，制造业原材料的80%。矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生产和生活资料的源泉，是一个社会取得繁荣、一个国家得以富强的先决条件之一，与人民生活条件和生活质量的改善息息相关。矿产资源又是一种性质独特、极其珍贵的自然资源，它的储量有限，采后消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理开采和利用矿产资源是我国目前一项非常迫切的任务。

2.让矿业开发成为甘肃地勘单位的主导产业

甘肃地勘单位在地质找矿中，要充分利用《探矿权采矿权转让管理办法》赋予的探矿权人优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权这一优势，按照国家有关法规和产业政策积极投入，组织单位剩余劳动力，从事矿业开发，在远景较好的成矿带进行采矿生产，多方位筹集资金，建立集采矿、选矿和冶炼于一体的矿业生产流程。从过去单一的地质找矿，向矿业开发转轨。这样，既可以分流剩余的劳动力，又可以在地勘单位整体“转企”之前，创建以开发矿业为主导的产业。以开发促找矿，以找矿促发展，形成良性互动，从而找到地勘单位可持续发展的立足点，并逐步向科学化、规模化发展，最后形成具有一定实力和规模的矿业集团。通过矿业开发完成原始积累，发展地勘经济，使地勘单位向企业化过渡，投身于西部大开发和繁荣地方经济的建设中。

3.通过探矿权有偿转让，发展地勘经济

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。《中华人民共和国矿产资源法》第3条明确规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”为了体现国家享有矿产资源的所有权，国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。我国每年投入大量国拨地勘费用于矿产资源的地质勘查，对于国家出资勘查的，受委托的地质勘查单位为探矿权人，以明确国家和勘查单位的权利义务关系，有利于加快地质勘查单位企业化改革的进程。地勘单位作为探矿权人，在完成规定的最低勘查投入后，按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，经依法批准可以将探矿权转让他人。

甘肃地勘单位通过几十年的工作，拥有大量的探矿权。这些探矿权对于开发丰富的矿产资源是一笔潜在的财富。目前，探矿权转让市场尚不完善，应在国土资源厅的指导下成立“矿权交易中心”，为探矿权的供需双方提供公平、公正、公开、合法的交易场所。因为只有把探矿权融入市场，才能发挥它的潜在价值。通过探矿权的有偿转让，满足国家经济建设对矿产资源的需求，使从事矿业生产的企业有了资源保障，同时使地勘单位在探矿权转让中获利。这样，既满足了市场对探矿权的需求，又实现了地质成果的价值，使地勘经济得以发展。

甘肃有色地质勘查局一〇六队，于1999年9月与甘肃省成县小厂坝铅锌开发有限公司签订了“甘肃省成县小厂坝铅锌矿床探矿权转让合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿15万吨；于2000年3月同甘肃省白银公司签订了“李家沟铅锌矿矿业权重叠及补偿合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿45万吨。两个探矿权转让合同价值人民币1.5亿元。这在我国尚属首例。两个探矿权的成功转让，维护了探矿权人的合法权益，使甘肃有色地质勘查局一〇六队的经济上了一个新台阶，也为地勘单位在探矿权的运作上积累了成功的经验，从而使探矿权有偿转让成为西部地勘单位新的经济增长点。

4.以矿业权参股，试走股份经营之路

通过大量的地质工作，地勘单位找到了不少可供开发利用的矿产资源，很多矿点尚未进入开发阶段，有的矿点虽然已经进入了开发阶段，由于缺乏资金，开发的速度极为缓慢。为了能使这些埋藏在地下的矿产资源早日发挥经济效益，地勘单位应积极将探矿权融入市场，通过矿业权参股的形式，与开发商走联合开发之路。这样，既加快了矿产资源的开发速度，又规避了投资风险。通过股份经营，可以引入市场竞争机制，完善管理制度和管理方法，单位和职工参股，能充分调动职工的生产积极性。通过矿产资源的联合开发，为地勘单位整体股份制奠定基础，为未来的企业化经营积累经验。

二、立足于地质勘查业，走可持续发展之路

1.我国经济和社会发展对地质勘查工作的需求增加

改革开放以来，我国经济社会快速发展，对地质勘查工作的需求大幅度增长。而当前的地质勘查无论是质量还是数量、都难以满足国民经济和社会发展的要求。20世纪90年代后期以来，我国矿产品进出口从顺差转为逆差，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济社会发展的重要因素。作为支撑国民经济发展的矿业，近20年来开发量成倍增长，增长速度远远大于矿产勘查新增加储量的增长速度，导致大多数矿产资源出现危机。一些上个世纪五六十年代建设的矿山企业因资源枯竭而面临闭坑。即使是近年来取得重大勘查成果的石油、天然气、金、银、铜等矿产资源，与国民经济需求的差距也在加大。

2.做好地质成果资料的分析和研究工作

地质成果资料是指通过地质勘查工作为国民经济和社会发展所提供的各种阶段性或最终的矿产储量和地质资料，是一种信息产品。有效的地质勘查成果可以满足国民经济建设和社会发展的需要，这就是地质勘查成果的使用价值。地质成果中的各种地质资料对于国民经济各部门来讲具有现实的使用价值，而探明的矿产储量则是一种潜在的使用价值。

经过几十年的发展，甘肃地勘单位在各自的勘查登记区做了大量的投入，进行了各种手段的地质找矿工作，取得了许多地质成果。有的地质成果资料已上报省储量委员会，有的已移交矿山开采单位，有的仍留在地勘单位做进一步的分析和研究。这些地质成果资料是一笔巨大的无形资产，对矿产资源能否进一步开发和利用起到至关重要的作用。随着技术的进步和认识的深化以及地质成矿理论的不断提高，甘肃地勘单位应充分利用这笔宝贵遗产，组织有经验的专业地质人员对已取得的地质成果资料进行分析和研究，总结找矿经验，提高成矿理论的认识。这些地质成果资料的进一步开发和利用，特别是为服务经济建设具有广阔的前景，是地勘单位的潜在财富，同时为发现和寻找新矿种提供有价值的参考资料，为下一阶段的地质找矿提供依据。

3.地质工作要走可持续发展之路

随着社会的发展，地勘单位对地质工作中的设备配置、工作环境等方面进行了必要的投入与更新。野外项目组配置了笔记本电脑，方便地质资料的整理和汇总；配置了生产和生活用车，实现了地质工作中以车代步；改造了室内办公条件，购置台式计算机及成图软件，提高了制图的准确性。这些地质工作硬件设施的投入，改善了地质工程技术人员的办公环境，提高了工作效率。新时期地质工作，仅仅对硬件设施的改善是不够的。近年来，地质专业工程技术人员严重不足，40岁以下的中青年出现断档。地质人员的找矿积极性、爱岗敬业、无私奉献精神，对地质工作的热情、事业心与老一辈地质工作者相比，有很大差距，这些思想意识上的衰落，构成地质工作软件设施的欠缺。如何提高思想意识，使地质工作走可持续发展之路，笔者认为应积极培养和引进一批有奉献精神、热爱地质事业的适用人才，完善现行的分配制度，制定地质工作激励制度，充分调动地质技术人员的找矿积极性。应站在地质工作者的立场上了解地质工作现状，设身处地为地质工作着想，而不应该从自己的观点出发看问题，避免激励过分与激励不足。做好地质项目的验收工作，加强地质工作的质量监督，激励与监督相结合，为寻找和发现可供开发利用的矿产资源产地创造条件，为发展地勘经济，走可持续发展之路奠定基础。

4.争取国家地质调查项目

国家地质调查项目由中国地质调查局统一管理。甘肃地勘单位应在以地质找矿为中心的同时，抓好队伍的自身建设，积极组织人力、物力、财力，培养一批人员精干并相对稳定、装备精良，以高新技术为支撑，地质勘查与综合研究相结合，能担当重大战略任务，善于攻坚打硬仗的高素质、专业化队伍。通过投标的形式，争取中国地质调查局的地质调查项目，取得国土资源调查经费，以参与地质调查项目的竞争拓宽地质市场。通过竞争的地质调查项目，扩大地质找矿的领域。

5.扩大商业性地质项目的服务领域

社会经济的发展，对地质成果的需求不断增大。老矿山资源的枯竭，新矿点地质找矿的投入，这些从事矿产资源开发的企业对地质工作的需求越来越多。地勘单位应认真领悟需求等于市场的内涵，积极扩大商业性地质项目的服务领域，在利用商业性地质工作服务于地方经济发展需求的同时，扩大市场份额，增加商业性地质项目的创收能力，培养一支从事商业性地质工作的队伍，使之不断发展和壮大。

社会发展为地勘单位提供广泛的地质市场。随着我国人口增加，社会经济活动增多，地下水资源紧缺以及土地沙漠化、耕地盐碱化等问题日益突出。我国地质灾害频繁发生，造成的死亡人数超过了因洪涝灾害死亡的人数，年均经济损失高达270多亿元，占全国自然灾害损失的1/4。西部大开发战略的实施，即将开工的“兰渝”铁路等基础建设工程，为甘肃地勘单位提供了广阔的工程地质市场。水文地质、环境地质、地质灾害预警工程成为地勘单位产业发展的新领域。地勘单位应抓住这个市场机遇，组织专业地质人员，通过学习新工艺、新技术提升单位资质认证，扩大业务领域，提高市场份额。

随着地质找矿阶段性地发展，岩心钻探业务量逐渐增多，大有东山再起之势。我们应该抓住这一机遇，抢占岩心钻探市场，发挥地勘单位在岩心钻探施工中的优势作用。对岩心钻探市场的发展空间进行准确预测，做好市场调查，把握市场动态，组织专业人员进行专业化施工，在抢占市场的同时，注意掌握投资的时机和投资的规模，规避和降低投资风险。使那些曾经为地质找矿作出贡献，响彻在大山深处的岩心钻机进入地质市场经济发展的舞台。

三、建立适应市场经济条件下的现代企业管理机制

1.适应市场竞争，转变经营理念

管理是企业永恒的主题。企业管理的中心是财务管理，财务管理的主要内容是加速资金周转。在地勘单位几十年的风雨历程中，大多数时间是在计划经济体制下走过的。随着市场经济的发展，地勘行业也加入了激烈的市场竞争中，计划经济时期的管理体制已不能适应市场经济的发展要求。任何经营问题，在最后的分析中，既是由人引起，又必须由人来解决。所以，在合适的时机将合适的人放在合适的位置上，是企业成长的一把钥匙。用人之长，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入竞争机制，建立监督和激励相结合的现代管理制度，引用德才兼备、任人唯贤的用人机制，培养一批适应市场竞争的管理人才已成为当务之急。在财务管理中要以成本为中心做好事前预测，完善事中控制和做好事后分析，注重单位在一定期间现金流量的变化和发展趋势。努力增加收入，降低成本支出，促使企业价值最大化。

2.建立适合自身发展的企业文化

今天的文化就是明天的经济，明天的经济就是今天的文化，文化和经济是一架车上的两个轮子，离开文化谈经济，离开经济谈文化，都是荒唐的。企业文化作为企业经营管理中的重要战略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分调研的基础上，将符合地勘单位发展的企业文化予以贯彻。

加强单位内部相互间的能力传递与知识共享，开展互动式培训和业务交流。此外，建立与完善内部知识管理系统，并予以适时的更新。打造学习型组织，注重职工能力提升和知识完善。结合地勘单位不同的发展时期制定综合性考核指标，完善并制定短期、中期、长期的激励机制。将业绩导向和过程控制有机地结合起来，切实做好绩效管理的规划、发展、评估、激励与支持。

切实做好企业文化从上到下的推广与执行工作，加强单位内部的沟通与交流。地勘单位的战略目标应结合企业化进程做适时的调整，包括人员能力结构的提升，企业文化在传承的基础上进行创新与变革，做到与时俱进，遵循能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰的用人原则。思想决定行动，行动决定习惯，习惯决定品德，品德决定命运。企业文化的制定、执行、创新与变革，决定着企业是否能有所成就，决定着企业是否能基业长青，决定着企业是否会在新的竞争环境下从优秀走向卓越。

甘肃地勘单位主导产业的发展需要一个艰苦的历程，只有发挥比较优势，才能在日益激烈的市场竞争中得到发展。同时，甘肃地勘单位主导产业的发展受所在区域自然资源和社会环境的限制与制约，影响地勘单位主导产业发展的因素也很多。以上仅是个人对甘肃地勘单位主导产业发展的一些思路。

作者简介

乔志钢，甘肃有色地质勘查局一〇六队。