2014上海经济转型

㈠ 上海整天吵着经济转型，转型，怎么转

房价那么高
低附加值的产业自然活不下去
当然是向高附加值转型
与其说“吵”，不如说被逼

㈡ 上海经济转型的时候到了吗

但，这样的增长轨道，在今年上半年却发生了变化。 除了经济增速仅仅略高于全国平均水平外，增幅这一指标，出现了较明显的“双低”现象———较去年同期相比低，较全国水平相比低。 这样的变化，意味着什么？增长的趋势，是否会出现逆转？全市的国民经济，下半年走势可能会有怎样的变化？ 人们关注。昨天，经济学人上海圆桌会议聚焦热点，去探讨、去求解…… 增速放缓——有规律性因素 对今年上海经济出现的“双低”现象，上海社科院经济景气研究预测中心主任刘誯松认为：这有其规律性因素的作用。上海速度的放慢，是经济发展到一定阶段的必然，是人均GDP到达一定阶段、商务成本上升到一定阶段的必然。一方面是从国际经济发展的角度来看，上海的后发优势，无论是技术上的还是政策上的，都基本利用完了；而从国内经济环境来看，上海的先发优势效应，也越来越不明显了。 华东师范大学远东金融学院院长、终身教授潘英丽认为：经济增速的放慢，是传统增长方式发展到今天的必然结果。以往的中国经济增长，从需求角度主要靠投资拉动，从供给看主要靠要素投入拉动，这就导致经济难以可持续。因为一味投资既消耗当前的产品，又容易引起生产性过剩的危机；而越来越多的要素投入，会带来资源的压力，带来通货膨胀，导致经济的滞涨。 上海社科院经济研究所副所长周振华研究员表示：上海经济的趋势，应该是“增长速度减缓，增长质量提高，增长结构改善”。有一个倾向很好，现在区县政府对GDP的增长兴趣似乎开始减少，这说明地方政府对GDP有了更加正确的认识，更讲究经济增长的质量和效益。这也从一个方面反映出，上海，更注重实实在在的经济增长，不去单纯追求GDP。 他认为，全国的经济形势好像已不存在过热的问题，目前大部分指标都在正常区域，但也有一些指标处于“黄灯区”，关键就看这些指标能否稳住。他还特别提及区域经济格局的微妙变化。如长三角，今年引进外资下降比较快，这有能源瓶颈因素，也有土地制约因素。这可能不会是一个短期现象。而上海身处长三角，可能也会受到较大影响。 复旦大学经济学院院长袁志刚教授说：改革开放20多年，我们经历了5次经济周期。而这一轮经济周期是从1992年开始启动，这也可能就是最后一次由实物，如住房、汽车等拉动的经济周期。上海在这一波中可能是最先感觉到的。然而，住房又不单是实物，它还是金融产品，是资产，房价升得太快，大量投机、泡沫就会溢出，于是必然就会有宏观调控。带来的结果是，这轮周期还没走完就结束，许多改善性居住还没完成，持币待购者还有很多。 内部调节——抵御波动风险 下半年中国经济将面临严峻考验，房价、金融证券价格、车价、油价等的波动，也会对上海经济产生冲击。如何去抵御外部压力，抵御经济增长的波动风险？华东理工大学商学院院长石良平教授观点明确：寻找内部结构调节机制。 他认为，上海可以在三方面着力。一是浦东综合配套改革试点加快落实，突出国际化、科技化、生态化；譬如绿色的基础设施工程是最可持续的，做的越早，上海经济的抗波动能力就越强。二是利用第三产业引资的大幅上升势头，积极打造全球化的物流集散基地。洋山深水港的即将建成开港是个很好的契机，今后可能会在上海形成面向全世界的生产型服务业，如大型物流中心、大型科研基地、大型投资决策中心。三是在高端制造业方面决不缩手，以此推动上海新一轮第三产业的发展。 增长方式——必须主动转型 经济增长速度放缓并不是坏事，恰恰是极好的机会，因为“它可以逼着你去考虑后面该怎么做”，去主动进行经济增长方式的转型。上海交通大学安泰管理学院经济与金融系主任费方域教授说：上海完全可以找到新的路子，上海的竞争优势要建立在大城市本身的优势上，即人才、资金、物流等方面的集聚，在这些方面下功夫去挖掘、去深化优势。 周振华教授说，上海城市的功能已从集聚阶段走向集聚与辐射并存，而辐射依靠的就是服务。这一点已经显现，如楼宇经济、总部经济开始发展。当然，与大城市相伴随的是商务成本会抬高。对此，刘誯松博士指出，经济增长方式如果不能转到适应高商务成本的阶段上来，产品附加价值、人均劳动生产率等要素就不能和现阶段相匹配。如果我们真的能够实现经济增长方式转变，创造很多高薪岗位，吸引很多高级人才到上海来，上海就能真正建成国际大都市。未来5年是上海经济发展非常关键的5年，是经济转型能否成功的关键5年。 做好准备——承受转型代价 专家们提醒，转型肯定是要付出代价的，对此必须做好心理准备。 周振华教授举了发达国家的先例，纽约、伦敦当年从工业城市转向现代金融、经济城市，用了三四十年，在转型的过程中一些经济、社会指标是比较糟糕的，致使当时的一些经济学家几乎绝望，认为看不到前途。所以我们要做好承受转型代价的准备，不能太着急，要保持信心。 困难会表现在哪些方面？袁志刚教授说：上海在发展服务业方面困难很重，因为不是产业结构的自我自然升级，而是要从外国人手中“抢”过来。但上海也是有机遇的———全世界服务业的产业转移势头正在出现。先是软件外包，现在又出现了研发外包，后者要求一个城市具备知识、资金、信息、人才等许多要素，这正是上海的一大优势。 上海大学国际工商与管理学院执行院长陈宪教授指出：发展制造业对拉动GDP立竿见影，发展服务业见效则比较慢，而且服务业产品有难以标准化、制度难以建立等难题，我们必须对此有充分认识。费方域教授说，上海经济结构转变要真正把“三二一”落到实处，且应以科技为基础，提高附加值。上海现在要发展新的东西，同时迅速淘汰旧的东西，现在旧的东西占有资源太多，要施加压力加速淘汰。潘英丽教授认为中国这么大的国家，“两头在外”战略已不适合继续推行了。根据“微笑曲线”，加工制造业这块的利润是最低的，大约只占总利润的10%左右。 “突围”关键——要发展服务业 发展服务业是上海经济发展方式转型不言而喻的选择。 对服务业深有研究的陈宪教授总结：今年以来上海服务业出现了6个变化。第一，上半年服务业增长9.6%。第二，服务业利用外资的数量超过制造业利用外资，说明经济驱动发生变化，服务业迎来发展机遇。第三，上海经济亮点之一的高新技术产业中，很大一块可归入生产者服务业。第四，从服务业产业结构来看，出现了多个新亮点，如信息服务业、专业服务业、会展旅游业、现代物流业等，服务业也开始形成特色产业、支柱产业。第五，服务业空间结构发生变化，出现了产业聚集区、聚集带，一些市郊的经济开发区也开始向服务业转变。第六，服务贸易势头不错，上海的服务贸易占全国服务贸易的18.2%。 对于如何发展服务业，专家们提出了许多建议。袁志刚教授说，上海在服务业方面可以做的事情很多，最重要的是推进制度改革，就是事业单位的改革。我们竞争性的制造业为什么有这么快的效率，企业制度的改革很重要。现在事业单位所提供的服务业占到50%以上，很多服务业上不来是因为没有供应。上海服务业的增加值、增速与北京相比落后了，应该更加敞开胸怀为全国服务。 费方域教授提出一个新鲜的口号：“大小并举”，以对应“抓大放小”。“抓大放小”是从所有制角度讲的，“大小并举”则是从企业结构讲的。“小”有两个概念，一是小型高科技企业；二是运用高科技的专业化的小企业，它自己不做研发而是用别人的东西。这两块恰恰是上海需要而又很缺的东西。所以，我们现在对小企业要特别重视。 还有，上海面临市场深化问题，科技市场不发达，企业之间的专业化分工不明确。同时，市场有好坏之分，必须要有好的设计。再者，政府要转变职能，更好地提供法规、政策。特别是必须制定大量的微观政策，而不是统称“宏观政策”。同时，中介机构的独立程度反映了市场深化程度，也反映了政府职能转变的程度。政府还要提供很好的规划和指南。 周振华教授举了一个很具体的例子：上海商务楼的供给不够充分，且以出租为主的方式没有与国际接轨。大型跨国服务机构需要整栋的或几层楼面的商务楼，金融、保险机构一般喜欢购房。

㈢ “十二五”时期上海经济社会发展的的主要目标是什么

(2011年1月日上海市第十三届人民代表大会第四次会议批准)

上海市人民政府

目录

第一章加快转型的历史选择

第二章未来五年的发展蓝图

第三章迈向“四个中心”

第四章构建服务经济时代的产业体系

第五章建设充满活力的创新型城市

第六章构筑城乡协调的发展格局

第七章创建面向未来的智慧城市

第八章建设管理一流的现代都市

第九章营造生态宜居的绿色家园

第十章创造安居乐业的人民生活

第十一章 促进和谐有序的社会管理

第十二章 塑造时尚魅力的国际文化大都市

第十三章 建设创新开放的新浦东

第十四章 争当改革攻坚的排头兵

第十五章 形成海纳百川的开放格局

第十六章 行动纲领的实施保障

附录 部分指标和名词解释

上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015年)根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，对于在新的起点上推动科学发展、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，具有十分重要的意义。

第一章 加快转型的历史选择

第一节 过去五年的主要成就

“十一五”时期是上海发展极不寻常、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，上海在党中央、国务院的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，砥砺奋进，积极应对国际金融危机冲击和自身发展转型的挑战，把举办上海世博会作为实现科学发展的重大契机，把结构调整和高新技术产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向，把保障和改善民生放在更加突出的位置，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。

经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值年均增长11%左右，2010年达到1.7万亿元左右，人均生产总值达到1.18万美元左右，第三产业增加值占全市生产总值比重达到57%左右，地方财政收入达到2873亿元。高技术产业产值占工业总产值比重达到23.2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到2.8%以上，单位生产总值综合能耗累计下降20%的目标预计如期实现，二氧化硫和化学需氧量排放削减量均超额完成目标。

图1－1经济发展水平持续提高

“四个中心”框架基本形成。跨境贸易人民币结算、股指期货、“三港”“三区”联动等取得重要进展，金融市场直接融资额占国内融资总额比重预计达到25%左右，上海港国际标准集装箱吞吐量位居世界前列，港口货物吞吐量保持世界第一，上海关区进出口总额、服务贸易进出口总额占全国比重均超过四分之一，经济中心城市的集聚辐射功能明显提升。

图1－2城市综合服务功能显著增强

社会民生持续改善。城市和农村居民家庭人均可支配收入年均增长率分别达到11.3%和10.5%，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，市民各类基本社会保障覆盖面扩大到98%左右，保障性住房体系不断完善。轨道交通运营里程超过440公里，绿化覆盖率达到38%以上，环境空气质量不断改善。

改革开放不断深化。浦东综合配套改革试点深入推进，大浦东统筹发展格局初步形成。政府自身建设加快推进，调整和取消行政审批事项952项，取消和停止征收行政事业性收费312项。国资国企开放性、市场化重组加快推进。服务全国能力不断提高，与长三角及全国其他地区的交流合作不断深化，对口支援工作取得显著成效，支援都江堰市灾后恢复重建工作全面完成。

口岸通关效率不断提高，外商直接投资和吸引跨国公司地区总部取得明显进展，对外投资总额预计比“十五”增长3.2倍。

举办了一届成功、精彩、难忘的世博会。在党中央、国务院的正确领导下，在全国各族人民大力支持、共同努力下，办成了一届世界性盛会，生动诠释了“城市，让生活更美好”的主题，参展方和参观人数均创历届世博会之最。通过举办世博会，市容市貌焕然一新，城市管理水平和市民素质明显提高，城市精神内涵更加丰富，城市国际化程度显著提升。世博理念、世博精神和世博经验成为上海推动科学发展、促进社会和谐的新优势。

专栏1－1中国2010年上海世博会圆满成功

上海世博会向世界展示了中华民族5000年的灿烂文明，展示了新中国60年特别是改革开放30多年的辉煌成就，展示了我国各族人民为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的精神风貌，促进了我国同各国、各地区经济文化交流，成为推进人类文明进程的一个重要里程碑。

参展规模：共有246个国家和国际组织参展，累计入园参观者超过7300万人次，其中境外参观者约480万人次。

园区活动：举办各类文化演艺活动2.29万场，观众超过3400万人次。

志愿服务：8万名园区志愿者、10万名城市服务站点志愿者、197万名城市文明志愿者提供了志愿服务。

经过五年不懈奋斗，上海经济社会实现了又好又快发展，圆满完成了国家交给上海办好世博会的光荣任务，谱写了“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新篇章。展望未来，上海改革开放和现代化建设事业将继续沿着科学发展的轨道，奋勇向前，百折不挠，迈向新的征程。

第二节 未来五年的发展环境

“十二五”是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临重大机遇和严峻挑战。

国际国内环境发生深刻变化。世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，产业结构面临新变革，我国国际经济地位快速上升，经济社会发展长期向好的基本态势没有改变，仍处于工业化、城市化加快发展时期，国内市场需求潜力巨大，特别是人民币国际化进程加快、长三角世界级城市群正在形成以及国家对上海建设“四个中心”的支持政策，为上海参与全球竞争、抢占经济发展制高点带来了重大机遇。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增速减缓，需求结构显著变化，气候变化、能源资源安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展中长期积累的矛盾还没有根本解决，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，上海发展环境的不稳定、不确定因素明显增多。

上海进入转型发展新阶段。智力资源较丰富、商务环境较规范、城市开放度较高以及世博后续效应释放，为上海未来发展提供了坚实基础。同时必须清醒地看到，发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题，资源环境约束趋紧，商务成本攀升，高层次人才缺乏，创新创业活力不足；城市管理和城市安全任务艰巨，城乡区域发展协调性有待增强；常住人口总量快速增长，人口老龄化程度加剧，基本公共服务和社会保障压力加大，收入分配差距较大，群体利益诉求日趋多样、协调难度增加，社会矛盾增多；体制机制瓶颈更加凸显，改革攻坚任务更加艰巨。传统发展模式已不可持续，发展转型迫在眉睫。

面对新机遇、新挑战，我们必须增强机遇意识、忧患意识、使命意识和创新意识，充分用好各种有利条件，着力破解前进中的问题，率先走出一条具有特大城市特点的科学发展之路，努力开创上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的新局面。

第二章 未来五年的发展蓝图

第一节 指导思想

“十二五”期间，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，按照中央以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的要求，紧紧围绕建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，坚持科学发展、推进“四个率先”，以深化改革扩大开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，充分发挥浦东新区先行先试的带动作用和上海世博会的后续效应，创新驱动、转型发展，努力争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

坚持科学发展，率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，是中央对上海的明确要求和殷切期望，也是上海义不容辞的责任和义务。继续保持上海发展良好势头，解决前进中面临的问题和困难，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持发展这个硬道理，坚持以人为本、全面协调可持续发展，把“四个率先”作为上海贯彻落实科学发展观的战略举措，力争在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等各方面走在全国前列。

创新驱动、转型发展，是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路。要把创新贯穿于上海经济社会发展各个环节和全过程，着力推进制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，坚持人力资源优先开发和教育优先发展，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，切实增强自主创新能力，使科技进步和创新成为上海转型发展的重要支撑，使城市转型发展真正建立在人力资源优势充分发挥、创新创业活力竞相迸发的基础上。要切实摆脱习惯思维束缚，更新发展理念，实现体制机制、领导方式和工作方法的重大转变，坚定不移调结构、促转型，更加注重发展质量和效益，着力提高发展的全面性、协调性和可持续性。基本要求是：

——必须深入推进改革开放。把改革开放作为转型发展的强大动力，高举浦东开发开放旗帜，以开放促发展、促改革、促创新，深入推进重点领域和关键环节的改革，加快建立有利于转变经济发展方式的体制机制，着力提高开放型经济水平、文化软实力和城市国际化程度，充分利用国际国内两个市场、两种资源，更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国。

——必须加快产业结构战略性调整。把结构调整作为转型发展的主攻方向，积极把握国家实施扩大内需战略的机遇，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，全面促进城市信息化，着力提升现代服务业能级和水平，培育发展战略性新兴产业和新型业态，加快发展先进制造业，改造提升基础和传统产业，努力形成服务经济为主的产业结构。

——必须更加注重以人为本的社会建设和管理。把改善民生作为转型发展的出发点和落脚点，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善制度安排，创新社会管理模式，不断提高人民群众生活质量和满意度，使发展成果更加广泛、更加均衡地惠及人民群众，促进社会公平正义和人的全面发展。

——必须着力推动城乡一体化发展。把统筹城乡发展作为转型发展的重大任务，优化城市空间布局，充分发挥郊区在新一轮发展中的战略作用，积极推进新城、新市镇和新农村建设，构建覆盖城乡的基础设施体系、公共服务体系和城市管理体制，切实提升城市现代化管理水平和安全保障能力，构筑城乡一体化发展新格局。

——必须加快推进资源节约和环境保护。把节约资源和保护环境作为转型发展的着力点，更加注重源头治理和长效机制建设，着力推进资源节约、环境保护和生态建设，发展循环经济，推广低碳技术，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

——必须全面落实依法治国基本方略。把依法治市作为转型发展的重要基础，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持维护人民群众利益和维护司法权威有机统一，充分发扬社会主义民主，健全社会主义法制，严格规范行政执法行为，深入开展法制教育，加快推进诚信体系建设，形成全社会依法共融、和谐共进的制度环境。

根据上述指导思想和基本要求，要进一步明确发展导向，推动发展理念向以人为本转变，推动发展动力向创新驱动转变，推动产业结构向服务经济转变，推动生产生活向绿色低碳转变，推动发展布局向城乡一体转变，推动开放格局向内外并重转变，努力实现经济发展方式的率先转变。

第二节 主要目标

根据国家对上海的战略定位和要求，到2020年上海要基本建成与我国经济实力和国际地位相适应、具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运中心，基本建成经济繁荣、社会和谐、环境优美的社会主义现代化国际大都市，为建设具有较强国际竞争力的长三角世界级城市群作出贡献。

综合未来五年发展环境和基础条件， “十二五”时期上海经济社会发展的奋斗目标是： “四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设取得决定性进展，转变经济发展方式取得率先突破，人民生活水平和质量得到明显提高。具体是：

——经济发展质量和效益明显改善。经济保持平稳增长，全市生产总值年均增长率预期为8%左右。服务经济为主的产业结构基本形成，第三产业增加值占全市生产总值比重达到65%左右。单位土地产出率和全社会劳动生产率进一步提高。

——城市创新活力大幅提升。科技创新能力显著增强，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到3.3%左右，每百万人口发明专利授权数达到600件左右，战略性新兴产业增加值比2010年翻一番。以企业为主体的技术创新体系初步形成。创新氛围日益浓厚，创新人才队伍不断壮大，劳动者素质稳步提高，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到35%。

——城市服务功能全面增强。“四个中心”核心功能初步形成，金融市场直接融资额占国内融资总额比重达到30%，航运服务业收入年均增长率达到15%左右，服务贸易进出口额占全市进出口总额比重达到25%左右。城市信息化整体水平迈入国际先进行列，百兆家庭宽带接入能力覆盖率达到90%以上。文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到12%左右，城市文化更加繁荣、更具魅力。城市交通体系更加完善。城乡一体化发展格局基本形成。

——城乡居民生活质量和水平明显提高。居民收入持续稳定增长，居民家庭人均可支配收入实际增长率不低于人均生产总值增长率。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善。财政性教育投入占地方财政支出的比重达到15%，人民群众获得更优质、多样、公平的受教育机会。居民主要健康指标达到世界先进水平。各类保障性住房新增供应100万套(间)左右。就业岗位持续增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——生态环境不断优化。能源资源利用效率不断提高，单位生产总值能源消耗降低率、二氧化碳排放量降低率和主要污染物排放减少率均完成国家下达目标。供水水质达到国家新的饮用水标准，人均生活垃圾处理量比“十一五”期末减少20%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，城镇污水处理率达到85%。

——改革开放取得新的突破。浦东综合配套改革试点示范作用充分显现，重点领域和关键环节改革不断深化，市场配置资源能力进一步增强，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率明显提高。开放型经济和城市国际化程度达到新水平。

——社会主义民主法制更加健全。民主协商充分发展，人民权益得到切实保障，社会管理制度更加完善，诚信体系建设取得新突破，努力使上海成为最安全的大都市之一和法治环境最好的地区之一。

表2－1 “十二五”时期经济社会发展的主要指标

第三章 迈向“四个中心”

落实“四个中心”国家战略，以提高全球资源配置能力为着力点，全力推进国际金融、航运和贸易中心建设，不断提高经济综合实力，全方位提高对内对外开放水平，全面提升经济中心城市的国际地位，为2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心奠定坚实基础。

专栏3－1 加快建设上海“四个中心”

1991年，邓小平同志到上海视察时提出： “中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”1992年，党的十四大报告明确提出： “尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。2001年国务院批复《上海城市总体规划》，明确上海要建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一。2009年4月，国务院正式发布了 《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，从国家战略和全局的高度，进一步明确了加快上海国际金融中心和国际航运中心建设的总体目标、主要任务和政策措施，对上海加快建设“四个中心”具有重大意义。

第一节 金融中心国际化取得重大突破

抓住我国经济实力和人民币国际地位不断上升的战略机遇，以金融市场体系建设为核心，以先行先试和营造环境为重点，不断提高金融中心的国际影响力和资源配置功能。

进一步拓展金融市场广度和深度。着力加强金融市场体系建设，加快提升股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融衍生品、黄金、产权等重要市场的功能和国际化程度，积极推进证券交易所国际板市场、非上市公司股权转让市场、票据市场、保险交易市场、信托受益权转让市场等建设。不断丰富金融市场产品和工具，加快开发固定收益类产品，加快推出新的能源类大宗产品期货，探索推出黄金ETF、股指期权以及汇率、利率、股票、债券、银行贷款等为基础的金融衍生品。

加快建设人民币跨境投融资平台。稳步扩大金融市场对外开放，继续推动经常项目下跨境交易人民币结算，争取人民币资本项目可兑换在上海先行先试，鼓励发展相关的融资、担保、对外直接投资等跨境人民币业务。稳妥推进符合条件的境外企业在上海发行人民币债券和股票，稳步扩大境外人民币回流上海的渠道。支持在沪清算机构发展，探索建立人民币全球清算体系，基本确立上海在全球的人民币资产交易、定价和清算中心地位。推动符合条件的金融机构加快拓展海外业务，提高在沪金融机构服务国际投资者的能力。

大力发展各类金融机构。积极吸引功能性金融机构、大型金融机构总部及其营运机构总部等国内外各类金融机构入驻上海。着力培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构，支持各类新型金融机构和金融中介服务机构发展。支持在沪金融机构拓展业务范围，积极推动中外金融机构深化战略合作，推进符合条件的金融企业开展综合经营试点。

着力提升金融服务水平。积极推动金融改革创新和开放的先行先试。加强对战略性新兴产业、现代服务业、中小企业、重大基础设施建设、社会民生等的金融支持。加快消费金融产品和服务创新，提高消费金融的服务能力、安全性和便利化水平。

营造具有国际竞争力的金融发展环境。完善金融税收制度，提高政府服务水平。推进金融领域与非金融领域的信用信息共享，积极培育民族品牌的信用评级机构。加强金融监管制度建设，配合和支持国家金融监管部门提高金融监管水平。建立健全金融风险防范预警体系和处置机制，维护金融稳定和安全。加快陆家嘴—外滩金融集聚区建设。打造金融后台服务基地。
第二节 显著提升航运国际服务功能

以资源配置型国际航运中心为目标，着力提升航运服务功能，完善现代航运集疏运体系，推进国际航运发展综合试验区建设，营造便捷、高效、安全、法治的口岸环境和服务环境，努力提高国际航运资源的配置能力。

加快完善现代航运服务体系。优化航运服务产业链，发展船舶交易、船舶管理、船舶检验、船舶供应、船员服务、航运经纪、航运咨询、海事法律和仲裁等各类航运服务。完善航运金融服务体系，促进船舶融资、船舶保险、航运保险等高端服务发展，积极培育航运再保险市场，加快开发航运运价指数衍生品。提高航运信息化水平，推广应用集装箱电子标签技术，建设国际航运中心综合信息平台。进一步拓展上海航运交易所服务功能。加快发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区。加强政府服务和管理，完善航运发展相关的法规规章体系，营造有利于航运业发展的法制环境。

优化现代航运集疏运体系。加快建设以上海为中心、以江浙为两翼、以长江流域为腹地的国际航运枢纽港。依托长江黄金水道，推动集装箱江海直达。推进外高桥港区、洋山深水港区建设和功能提升，提高港口综合保障服务能力。大力发展水水中转，推进内河航道建设。完善货运道路网络，积极推进海铁联运。加快建设国际邮轮母港，优化邮轮通关便利措施，促进邮轮产业发展。扩大航空枢纽空域容量，拓展国际国内航线，强化航空枢纽地位。

加快推进国际航运发展综合试验区建设。完善国际航运船舶登记注册制度，优化审批流程，加强政策配套，大幅提升国际航运船舶登记规模和质量。创新海关特殊监管区域管理制度，加强口岸管理单位联动，不断提高通关效率。研究制定与国际接轨的航运税费政策，提高航运企业的国际竞争力。推动实施启运港退税政策。加快完善企业开设离岸账户政策。积极借鉴航运发达国家(地区)经验，推动有关航运支持政策的先行先试，加快集聚与航运相关的企业、船舶、货物、人才等各类要素资源。

第三节 基本形成国际贸易中心核心功能

着力提高市场开放度和贸易便利化水平，加快形成货物贸易和服务贸易同步发展、国际市场和国内市场相互融通的发展格局，将上海建成具有国际国内资源配置功能、与我国经济贸易地位相匹配的现代国际贸易中心，与国际金融中心、航运中心相互促进、联动发展。

加快构建现代市场体系。健全货物贸易和大宗商品市场体系，重点完善生产要素市场和辐射全国的批发市场体系，支持发展石油交易、钻石交易等重要市场，培育一批大宗商品交易市场，努力成为大宗商品信息中心、定价中心、交易中心和结算中心。完善服务贸易市场体系，加快建设国家级服务外包示范城市，大力发展服务外包、技术贸易，成为国际服务贸易中心城市。完善电子商务市场体系和支撑环境，推广第三方电子商务交易平台等服务新模式，实现实体市场和网络市场共同发展。规划建设大型会展设施，培育、引进一批具有国际竞争力的品牌展会。

集聚高能级、有活力的贸易主体。集聚国内外大企业和地区总部，积极引入国内外企业的营运中心、物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心、结算中心。着力吸引有影响力的国内外贸易组织、贸易促进机构、行业组织、检验检测和认证机构。鼓励企业采用现代国际贸易运行新模式。支持中小贸易主体发展，形成万商云集的局面。

打造时尚购物之都。积极营造商品更加丰富、服务水平更高、业态更加多元、功能更加齐全、权益保护有力的消费环境，促进消费结构升级，引导消费潮流。发展地标性商业中心，保护和开发特色商业街区，加快社区商业建设。完善扩大消费需求政策，发展综合消费和时尚消费。研究设立免税商品购物区(店)，发展一批国际品牌和国货精品店。

营造国际一流的商贸环境。深化口岸通关模式改革，完善电子口岸平台功能。加强进出口服务平台建设，推动内外贸融合，形成全球贸易网络的枢纽节点。加快建设虹桥商务区，推动外高桥国际贸易示范区先行先试，支持新型国际贸易业态发展。建设服务全国的贸易促进和服务平台，打造集多种媒体、多领域、多语种于一体的财经信息综合服务平台。

第四章 构建服务经济时代的产业体系

按照高端化、集约化、服务化，推动三二一产业融合发展，加快形成服务经济为主产业结构的发展方针，大力推进产业结构战略性调整，优化产业布局，加快构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系，不断提高产业核心竞争力，努力打造“上海服务”和“上海智造”。

第一节 大力发展服务业

坚持城市功能提升、市场需求引领和新技术应用带动，加快发展生产性服务业和生活性服务业，不断拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进品牌化、网络化经营，增强辐射力和国际竞争力。

大力发展金融、航运物流、现代商贸、信息服务、文化创意、旅游会展等重点服务业。着力提升金融业、航运物流业、现代商贸业的国际竞争力，增强城市资源配置能力和集聚辐射功能。做大做强信息服务业，提高城市智能化、信息化水平。加快发展文化创意产业，打造时尚创意之都。着力提高旅游会展业国际化水平，建设国际都市旅游目的地和会展中心城市。

-------------------------------------------------
这里字数限制了，麻烦你看参考资料的链接吧，希望你满意

㈣ 上海对我国经济发展有什么重要意义

从今年以来，上海经济增长速度下滑较大，比全国平均水平和各省市下滑幅度都要大。
1.上海经济下滑的原因
一是上海受全球金融危机影响比较大。二是上海自身发展阶段的影响。
2.上海经济下滑较大，但恢复速度呈逐季回升态势
上海经济一季度增长3.1%，二季度恢复到7.9%，三季度攀升至9.8%，全年预计达到8.2%。这一方面说明经济总体抗衰退能力较强，表现为三产平稳发展；另一方面显示市政府刺激政策取得效果，尤其是政府投资明显拉动全市经济增长。
3.上海经济发展的结构性变化
首先，产业结构发生明显变化，突出表现在三产占GDP的比重出现了显著上升。原因之一是今年工业经济持续低增长。原因之二是今年第三产业持续平稳高速发展，上海空间发展结构发生明显变化，突出反映在中心城区和郊区发展的差异上。第三是固定资产投资结构发生明显变化，突出反映在国有投资增幅大幅提升上。
4.上海经济发展中的一些问题
一是企业运营效益依然相对偏低。二是工业投资增长依然低迷。三是外商投资增幅持续走低。四是随着宏观政策调整，股市房市可能出现加剧波动。五是在通胀预期增强下，居民消费增长可能出现减速。六是世界经济全面复苏仍相对缓慢，出口恢复可能慢于预期。
5.明年上海经济发展的展望和预测
情景一：基准情景。增长率将在9%左右。经济增长回升趋势将延续。情景二：乐观情景。增长率将在11%左右。经济重新回到两位数增长。情景三：悲观情景。增长率将在7%左右。经济调整将延缓至2011年。在上述三种模拟情景中，出现第一种情景的可能性较大，即经济增幅合理上升，达到9%左右。明年经济形势相对乐观，发展前景良好。但也不应过度乐观，应努力抓住当前环境变化中出现的新机遇，推动上海经济实现平稳有序发展。
6.确保明年上海经济抓住机遇、加快转型发展的对策建议
（1）积极开发、利用世博会效应，带动上海经济转型发展
世博会将是明年上海工作的重中之重，必须全力以赴。充分发挥世博会促进消费、促进服务业发展、促进生态环境改善、带动会展、旅游、商业餐饮、文化娱乐等服务产业发展的综合效应，进一步改善软环境，把世博会促进经济、社会、文化发展的效应发挥到极致，把世博会带动经济、社会、文化发展的功能机制化、长效化，把世博会触发的结构调整效应扩散化、持久化。
（2）通过改革不断推动
当前，应抓紧梳理阻碍经济转型的政策和体制瓶颈，将改革作为结构调整、经济增长的新动力，进一步推动上海经济的转型发展，力争在“四个中心”建设和服务经济发展方面有新的突破。首先，要大力推动政府职能的转变。其次，要进一步加大教育医疗等领域的改革。第三，要进一步扩大对外开放。
（3）推动高新技术产业加快发展，建立创新驱动的发展机制
首先，要着重提升城市的自主创新能力，同时要高度重视创新成果的产业化进程。其次，要进一步完善投资环境，集聚各类企业参与上海的高新技术产业化。第三，设立专项研发基金，吸引社会资金投入到高新技术的产业化。第四，要营造城市创新软环境，进一步推动技术创新。
（4）加快上海CBD建设，大力提升城市经济辐射功能
首先，要构建多心的网络化CBD空间层级结构。其次，加快城市核心CBD的规划建设。第三，以核心CBD为依托，打造东、西两大商务圈，形成城市十字轴商业带。第四，设立CBD产业投资基金和功能提升引导基金。第五，鼓励和引导陆家嘴CBD通过楼层置换，实现业态合理配比。
（5）加强郊区新城的建设，进一步改善城市经济的空间形态
首先，要以交通便捷带动人流、物流、资金流、信息流，形成辐射效应。其次，要以社会事业先行带动产业集聚和企业集聚，形成集聚效应。第三，以政府规划和政策引导带动社会资金投入

㈤ 上海的经济发展有什么变化

经济发展坚持质量第一

公报显示，2017年，第二产业和第三产业增加值分别比上年增长5.8%和7.5%。市统计局分析，上海坚持以供给侧结构性改革为主线，实体经济发挥了重要的核心支撑作用。工业增加值增长6.4%，为近6年最快增速，工业投资增长5.3%，为近10年来最快增速；而房地产热在“房子是用来住的，不是用来炒的”指挥棒作用下也显著消减，商品房销售面积下降37.5%，房地产开发投资占固定资产投资的比重也比上年回落1.7个百分点。

㈥ 上海为什么会称为一线城市，以前上海经济就那么好吗

对，上海是近代中国最早的对外开放城市，外国租借最多，所以，在经济，文化上比较西方化，而且其附近的江南地区一直是古代中国的经济重心，改革开放后，上海也是第一批沿海开放城市，这些都稳固其经济中心地位。

㈦ 上海的发展对全国意味着什么

美国引发的全球金融大海啸带给中国经济的一大反思就是：改革开放30年我们积累了巨大的财富，解决了13亿人口的温饱问题，也领会了勤劳致富、科技治国的深刻含义。但是，由于我们经济还处于发展阶段中，无论是个人的收入能力还是产业和贸易结构的定位方式都无法通过现有内需能量来支撑我们企业日益膨胀的产能，所以，中国的财富先天就带来汇率风险和市场风险的缺陷，只不过政府以稳定的汇率和结售汇制度的方式承担了大部分的汇率风险，今天在美联储启动印钞机购买美国国债的时候，我们更加意识到挽救美国金融危机的救市成本也在让中国这个持有美国国债最多的债权国在承担。于是，如何管理好我们自己创造的财富就成为中国政府面临的一个严峻挑战。今天，“上海国际金融中心建设一揽子政策的申请已获国务院同意”这则消息的公布，向海内外释放了一个非常重要的信息：上海国际金融中心的建设以它推动人民币国际化的宏伟目标和挑战现有美元主导的国际货币体系的胆略将努力把中国在不远的将来打造成为能和现在制造大国相媲美的金融强国。 今天，在周边市场外需瘫痪的倒逼机制中，我们意识到中国产业结构转型和升级缺乏良好的生态环境。大学生的创业、中小企业家的商业开拓无法在一个缺乏规避风险和分散风险的环境中完成。美国之所以在国际市场中建立了自己的品牌、专利和经济运行的标准，完全仰仗于它金融创新及其由此推动的技术创新的能力。只不过“次贷危机”暴露了美国的金融创新能力偏离了实体经济支撑的巨大缺陷，而我们无法否认美国实体经济面的核心竞争力今天依然是它对冲风险的杀手锏。所以，今天随着中国经济的迅速起飞，中国财富的积累已经让我们具备了产业结构调整和升级的条件，但关键是我们的金融创新能力无法胜任这样的社会使命，这也是今天需要发展上海国际金融中心，以此来推动创造中国品牌和中国标准的新型企业的诞生、成长和发展的真正用意所在。同时中心的建设也能培养出一大批能够管理金融风险、开拓多元化金融市场、驾驭各种国际金融业务的高端金融服务人才，从而使中国经济的增长模式更具有国际竞争力、高附加价值性和以人为本的可持续发展性。 上海是中国经济改革开放的一扇具有代表性的窗户，从里面既能看到中国经济利用世界的舞台发展壮大的成果，也能看到今天她直面受到危机所带来的巨大挑战。从已有的产业模式中去挖掘利润降低成本的那种被动应对危机的方法，效果会变得越来越有限。为了增强中国大众抗击风险战胜危机的信心，我们必须要主动出击，寻找新的增长点，先声夺人，开出中国经济自身所拥有的一片新的发展天地。上海国际金融中心的建设就是一个水到渠成、转危为安的切入点。事实上，截止到2008年12月底，上海已经有外资法人银行17家、法人银行分行和保留分行31家，单一分行33家，支行64家。而且，2008年上海外资法人银行资产、贷款、存款和利润四项指标增幅分别高于全国外资银行增幅7.28、4.25、2.96和16.85个百分点。四项指标分别占全国外资银行的63.06%、60.95%、78.34%和63.44%。这些数据都表明，上海产业结构的转型从上海国际金融中心建设起步完全是天时地利人和的必然选择。 当然，从今天上海国际金融中心建设“先行先试”的一些新开创的业务内容中，我们可以看到所面临的挑战并不少： 首先，在中国产业结构转型没有到位，外贸产业的发展还需要一个稳定的金融要素价格体系（利率和汇率等）、结售汇体系以及外资管理体系的情况下，如何吸引大批的海外投资机构和企业参与到人民币投融资和贸易结算的行列中，现有的监管部门、金融机构如何提升自己管理国际金融业务的能力和服务意识，都将是摆在我们面前的难题。追求和其他国际金融中心运作形式上的“貌似”并不困难，但关键是能否做到在外部冲击面前能否掌控风险保持收益的“神似”，我们还有很多路要走。至少，从现在开始我们就要在监管制度的建立、激励机制的设计和金融产品的创新以及一流人才的集聚等方面，去不断追求国际金融中心所必需要发挥的六大基本功能——那就是金融产品的价格发现，金融市场的流动性保障，社会全体的风险分散，金融市场参与者挖掘和披露真实的信息，金融体系对投融资双方的公司治理机制，以及金融活动所带来的价值创造的能力。而绝不能在“先行先试”的保护伞下，钻制度的漏洞以牺牲大众投资者和企业的利益为代价来获取自己的暴利。所以，从这个意义上讲，政府部门要鼓励制度、技术和产品创新，对所出现的问题要敢于承担一定的风险，通过制度的创新来接解决发展中的问题，而不能一出问题就打退堂鼓，就把金融创新的节奏放慢下来。面对问题，我们应该充分认识到，这些问题都是中国金融创新、积累国际金融中心运营经验所需要付出的学费，欧美在金融创新的历史上也经历过无数次的波折，结果在危机过后金融创新能力不但没有削弱反而变得越来越强。 第二，金融中心的建设和推进会带来集聚效应，在某种程度上会推高上海的商务成本，如果不能及时改变产业结构的调整，完全有可能造成其他金融中心发展过程中也经历过的产业空心化的问题。所以，上海航运中心建设与上海国际金融中心建设配套发展，既反映了上海产业的比较优势，也反映了国家对上海健康平衡发展的长远战略。具体而言，上海应该通过大力发展船舶融资、海上保险、国际结算、资金管理、外汇交易和中介服务等，来谋求上海整个产业结构向高附加价值升级和转型的效果，从而为上海国际金融中心和航运中心的可持续的健康发展提供厚实的物质基础。 第三，为了打造上海国际金融中心建设，创造人民币国际化的良好生态环境，上海最最短缺的是国际金融中心建设所需要的软实力！它体现在行政部门的高效有序的服务意识上，也体现在全体参与者对金融中心建设的认同感，更反映在一个国家和民族对金融业所带来的财富效应和形影不离的金融风险的正确理解和包容的良好心态。否则，没有这些方面的逐步改善，上海国际金融中心建设就将停留在一个形象工程的水平上，它无法在伴随中国经济发展过程中，打造出一大批一流的、能够创造出中国品牌的企业家，也无法通过人民币国际化的金融服务提升我们金融体系整体管理财富的能力，更无法让我们的国民真正享受到国际金融中心建设对改善自己的生活质量所带来的便利性和财富效应的好处。 事实上，根据08年《全球国际金融中心指数》所罗列的指标，建设金融中心最重要的因素就是确立一个完善的金融生态环境。它包括一流的金融人才团队、高附加价值的金融创新服务以及社会整体认知风险的金融文化水平这三大因素。这里，根据国际金融机构对影响金融中心建设的诸因素所做的重要性评价，按序排列如下，可以看出，下面绝大部分的要素都是对金融生态环境建立的具体要求： 1，金融业务顺利展开所需要的宽松的制度环境。这对实体经济发展放在首位的东亚国家来说是最大的挑战。国际资本的自由进出就意味着能够容忍投机资本的冲击，意味着有充分的自信能够化解冲击所带来的负面影响。 2，要能够成为各个洲际或国家及地区金融服务的中枢，即非常便捷的能够把每一笔交易都及时地通过有效的“网点”，在成本最低、质量最高的地方迅速完成。 3，要具有良好的外部网络效应——随时能够汇集需要服务的广大客户。上海被海内外金融机构看好的很大原因是未来中国实体经济的繁荣所需要的庞大的金融业务的支撑。 4，在开展一切金融业务的活动中，要能够享受完全同等的国民待遇。这需要中国社会上下要拥有一个包容的胸怀。 5，改善经营环境过程中所需要政府的迅速和及时地回应，政府的行政效率，决定金融中心的发展能量。 6，要具备合理的企业税制度。这并不意味着税负越低越有吸引力。伦敦的企业税负一点儿也不低，但是人们还是愿意聚集那里，最主要的原因是在伦敦得到了比付出更多的回报。 7，要使开展金融中心业务所需要付出的运营成本控制在最小的范围内。其中，当然包括最关键的人力资本的成本因素。 8，能够及时提供最好的专业化后勤服务。一旦出现故障，就能够迅速的得到援助，迅速解决，使金融活动的损失控制在最小的范围内。 9，保证一流的生活的环境和质量。金融人才由于超强的工作压力，在闲暇时间能否通过舒适的生活环境来缓解身心疲劳这一点，也看得较为重要。比如，在日本，很难签发为外国金融人才提供后勤服务的专职保姆所需要的入国签证。这一问题在日本国际银行协会撰写的“东京应该作为全球范围的金融中心” 报告中还被重点指出，并告诫政府这一困难将严重阻碍东京国际金融中心建设的步伐。 10，是否具有容易融入的文化和可以交流的语言也是金融人才评价自己的能力能否正常发挥的一个重要因素。东亚在文化上有着很大的亲和感，但语言的交流还有很大的障碍，日本反省自己金融主导权弱化的一大原因是他们缺乏能够流利地用英语交流的专业金融人才。 11，开展金融业务所需要的房地产质量和数量。如果没有一个现代化的金融街乃至金融城，很难形成金融业务所需要的集聚效应，从而发挥不了其规模经济性的比较优势。 12，最后才是考虑个人所得税的优惠程度。所以，中国政府在吸引人才政策上，更应该关注上述金融人才所需要的投资环境。 总之，这些成为全球化金融中心的条件，伦敦做到了，纽约也基本做到了，而东亚国家，包括OECD成员国日本和韩国在内，都还有很多缺陷，真是因为彼此之间不分上下的缘故，才使得具有全世界三分之二外汇储备的亚洲国家，今天争夺金融主导权的竞争变得如此白热化。而且，它会随着对美国次贷危机给东亚制造大国所带来的负面冲击的反思不断深入，也会随着美元的疲软和欧美市场金融资产价格的波动而变得越来越激烈。因此，只有发挥和协调好上述金融体系的六大基本功能，上海，才能以它优良的投资环境来吸引来自全球的高端金融人才，才能从真正意义上建立起一个具有支撑亚洲乃至世界的强大实体经济所需要的国际金融中心，从而才能使人民币在国际舞台上拥有较高和较稳定的金融主导权。

㈧ 上海现时经济发展状况

上海
经济状况：
GDP 5408.76亿元 排全国第8位
GDP 构成比
第一产业1.6%排全国第27位
第二产业47.4%排全国第11位
第三产业51%排全国第1位
人均GDP 40646元 排全国第1位
居民消费水平 14295元 排全国第1位
恩格尔系数 39%
乡镇企业营业收入 3834.4亿元排全国第12位
城市人均收入 14395.8元 排全国第1位
城市人均住房面积 28平方米 排全国第3位
城市人均绿地面积 6.1平方米 排全国第8位
人均生活用水量 城市405.52升/日 排全国第2位
农村105.1升/日 排全国第13位
职工平均工资 农，林，牧，渔业， 17184元 排全国第2位
建筑业 21820元 排全国第1位
交通运输.仓储及邮电通信业 33110元 排全国第1位
金融.保险业 37087元 排全国第2位
房地产业 28474元 排全国第1位
卫生.体育和社会福利业 26476元 排全国第3位
文教.艺术和广播影视业 24585元 排全国第3位
科学研究和综合技术服务业 26710元 排全国第4位
党政机关和社会团体 26199元 排全国第3位
进出口总值 7225129万美元 排全国第3位
外商直接投资 427229万美元 排全国第4位

㈨ 求问近代上海经济的发展

1.19世纪50年代后：上海集中了数量众多的洋行、银行、钱庄、栈号等商业贸易组织和机构，逐渐成为中国最重要的对外贸易口岸，开始了近代经济的发展进程。
2.约在19世纪80年代：上海诞生了仿洋机制品工业，并进一步孕育了民族工业的创建。一大批面粉、棉纺织、火柴、卷烟、肥皂等民族资本工厂纷纷建立。
3.进入20世纪20年代后：城市人口的增加，基础设施的完善，房地产业的迅猛发展等，使得30年代中叶的上海跻身于东亚以至世界大都市的行列。