市场准入负面清单股市

❶ 负面清单制度是什么

负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求和国务院决策部署，国务院于2015年10月19日发布了《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，就实行市场准入《负面清单制度》提出了意见。

(1)市场准入负面清单股市扩展阅读：

对依据法律、行政法规和国务院决定设定的市场准入管理措施，经审查后分类纳入禁止准入类清单和限制准入类清单。有关部门要根据法律、行政法规制修订和国务院文件清理等情况，及时对市场准入负面清单作出相应调整。

其中，法律、行政法规、国务院决定没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批；法律、行政法规、国务院决定明确规定为前置条件的，除确有必要保留外，都要通过修改法律、行政法规、国务院决定，不再作为前置审批。

❷ 什么是准入前国民待遇和负面清单

国民待遇，又抄称平等待遇，是指一国给予外国人和本国人以相同的待遇。在投资领域，国民待遇的适用范围按投资阶段可以分为“外资准入前国民待遇”（或“准入阶段国民待遇”）和“外资准入后国民待遇”。“准入前国民待遇”是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。

负面清单又称消极清单、否定列表。一个国家在施行外商投资准入前国民待遇的同时，一般都会列出负面清单。外商投资负面清单是一份禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。在这份清单上，一国明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放。“准入前国民待遇+负面清单”是国际上新的高标准投资规则之一。

拓展资料：

准入前国民待遇的实质是外商投资的管理模式问题。

目前世界大多数国家均针对外商投资实行负面清单管理模式，少有在国内市场推行市场准入负面清单的尝试。参与负面清单相关课题研究的重庆大学公共管理学院教授陈升说，我国将负面清单管理模式从外资引入内资市场准入领域,是市场准入制度的重大突破。

❸ 外商准入负面清单对股市有什么影响

一、负面清单对FDI投资和涉外并购交易的影响；

二、FDI负面清单的解读；

三、立法建议。

一、负面清单对FDI投资和涉外并购交易的影响

（一）

涉外项目和交易可更快进行

涉外项目和交易的协商和完成能够更快的进行。如果某一FDI绿地投资项目或并购交易不涉及FDI负面清单内的产业，则其股权购买协议或资产购买协议将可在签署后立即生效。相比之前购股协议需经过一到两个月甚至更长时间获得外商投资批准才能生效，项目或交易现可以更快完成。

（二）

法律操作上的确定性

无需进行外商投资审批程序也大大增大了涉外企业并购交易中的法律操作上的确定性。理论上来说，中国外商投资审批由相关审批部门完全自主决定是否批准与否，而批准又需要考量许多不断变化的政策和因素。在过去的一些案例中外商投资企业并购项目被意外推迟或者否决的情况将成为历史。

（三）

并购交易的结构设计或更灵活

最新的法律变化可能对并购交易的结构设计提供更多空间或灵活性。比如，跨境换股交易结构相比以往很可能更具可行性。

（四）

核查是否需要其他监管部门审批

最后，对于不在FDI负面清单中的行业，尽管外商投资审批已经不再需要，交易双方仍需核查其是否需要其他中国监管部门的审批，比如国有资产管理核准程序和国有资产转让招拍挂程序、企业并购反垄断审查和国家安全审查等。

二、FDI负面清单的要点解读

（一）

负面清单和国民待遇原则

根据新版FDI负面清单和2016年9月以来发布的相关法规，中国开始对外商投资实行“市场准入负面清单制度”和国民待遇原则。即：负面清单中的限制类产业仍需遵循中国常规的外商投资准入的审批流程，但负面清单以外的产业则享受国民待遇，不需要外商投资准入审批，仅需在外商投资审批部门备案即可。

（二）

新版负面清单包括的产业

新版负面清单基本上包括了旧版《外商投资目录》（2015年版）中所规定的以下产业：

（1）“限制类”产业；

（2）原来的“鼓励类”中有股比要求或有其他特殊限制的产业；

（3）“禁止类”产业。

（三）

外商投资审批门槛提高

中国监管部门最近表示，与上一版外商投资目录相比，此次新版负面清单极大地放宽了对产业的限制。但实际上，相比于外商投资目录（2015年版），此次的清单中放开的产业还是比较有限的。而且，对于从鼓励类转移到负面清单中的一些产业，外商投资审批门槛从过去适用于鼓励类的10亿美元提高至了3亿美元。例如，要求中方控股的民用机场建设和经营或者种子生产在外商投资目录（2015年版）中是鼓励类，现在都被挪到了负面清单中，因此外商投资审批门槛就相应提高了。

（四）

负面清单适用于涉外企业并购

值得一提的是，负面清单制度也适用于涉外的企业并购。商务部最近表示，负面清单和外商投资备案制度不仅适用于外商投资新设项目，还适用于涉外企业并购，包括外国投资者直接收购或出售内地未上市或上市公司的股份（股权）或资产等。因此，如果目标公司涉及的产业不在负面清单上，买方便可直接收购或出售取得内地企业的股权，而不需要经过中国的外商投资审批程序。

（五）

明确模糊地带

最新规定也明确了外国公司不能在中国大陆成立合伙企业来投资外商投资负面清单中的产业。这明确了过去几年法律上的一个模糊地带。外国私募股权投资基金管理人将不能通过在中国大陆设立合伙企业来直接或间接向涉及FDI负面清单上的产业的国内企业进行投资。

三、立法建议

（一）

重新确定负面清单的审批权限

是否应对负面清单的审批权限再重新梳理，做出统一规定。至少将从原来鼓励类中移到负面清单中的行业的审批权限提高到原来的10亿美元。

（二）

立法修订

是否应对一些有关外商投资和外资并购的重要法律法规进行相应的修订，比如外资并购境内企业的规定（2006年）、外商投资企业股权变更的规定（1997年）和外资战略投资境内上市公司的规定（2005年）等等。笔者认为在统一性的外国投资法出台之前，这些立法修订有一定的必要性。

❹ 国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单(2018年版)》为什么必须经党中央、

因为发改委是中央下属，（请注意下面的“极”字）或中央极权与发改委是混合权结构，所以，一切发展改革都要经由发改委。至于商务部，不太清楚它是什么？是个奇怪的部门。好像是商务管理部门。市场准入事项肯定经由发改委。谢谢。

❺ 市场准入负面清单制度什么意思，简单说明下

中国国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》（《意见》全文见第十二版），明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。
市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
实行市场准入负面清单制度的总体要求是：坚持社会主义市场经济改革方向，把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来，把转变政府职能与创新管理方式结合起来，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。
实行市场准入负面清单制度的总体考虑，可以概括为“一张清单、两个类别、三种准入方式、四个衔接”。
“一张清单”：包括两层含义。一方面，强调清单全覆盖。要求全面梳理禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。另一方面，强调制度统一性。市场准入负面清单由国务院统一制定发布，做到全国一张单子。未经国务院授权，各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单，不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。
“两个类别”：市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。
“三种准入方式”：一种是，对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。一种是，对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。一种是，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。
“四个衔接”：实现市场准入负面清单与行政审批事项清单，与《产业结构调整指导目录》，与《政府核准的投资项目目录》，以及与依据法律、行政法规、国务院决定设定的市场准入管理事项的衔接。

❻ 市场准入负面清单的建立试点

本报北京4月13日讯记者万静在国家发展改革委今天举行的新闻发布会上,发改委新闻发言人赵辰昕介绍说,由国家发改委、商务部会同有关部门汇总、审查形成的《市场准入负面清单草案(试点版)》,已报请党中央、国务院同意,将以通知形式印发,在天津、上海、福建、广东四个省、市试行。《草案》共328项,包括:禁止准入类96项,限制准入类232项。
《草案》明确,自2016年1月1日起,国务院决定取消、新设或调整行政审批事项的,决定修订《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》的,以及对禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等事项作出新的规定的,以最新规定为准。试点地区省级人民政府将根据改革进展情况和各类市场主体反映的突出问题,及时提出调整市场准入负面清单、完善《草案》的建议。
对市场准入负面清单事项如何调整,《草案》明确了依法依规的工作要求。试点过程中,各部门要根据《意见》要求,充分听取各类市场主体和公众意见,进一步梳理《草案》中由本部门(本系统)负责管理和实施的市场准入事项,及时提出清理、调整建议。对各部门新提出的清理、调整《草案》所列事项建议,发改委、商务部将会同有关部门按照《意见》规定的市场准入负面清单调整程序,加以研究论证,并以补充通知等形式提供试点地区在试点中探索检验。
赵辰昕指出,市场准入负面清单制度是一项新生事物,需要有序推进改革。特别是在投资管理体制、市场监管体制和法律体系建设等方面,需要做大量的基础性、配套性、探索性乃至技术性准备工作。这就要求发改委坚持渐进式改革,通过试点积累经验、逐步完善。
据赵辰昕透露,此次之所以选择天津、上海、福建、广东4个自贸试验区所在省级行政区率先开展这项改革试点,主要考虑是,可以使市场准入负面清单与自贸试验区负面清单两者一起构成完整的市场准入管理体系,为落实党的十八届三中全会部署的相关任务,探索路径、积累经验、形成示范。
“目前,《草案》所列事项来源于国务院各部门,虽经反复甄别,但还不是最终版的清单,还要通过试点检验其合理性、可行性、可控性,再进行调整后,形成在全国推行的统一的市场准入负面清单。”他说。
此次四省市试点,重点在哪些领域?下一步有无扩大试点计划?对此,赵辰昕回应称,四个省市将围绕四点进行探索尝试,即:试清单、试机制、强监管、出经验。
其中,在试清单方面,在实践中,要检验市场准入负面清单草案(试点版)涉及事项的合法性、合理性、可行性和可控性,适时按程序予以调整,尽量缩短清单。
在试机制方面,要探索市场准入负面清单制定、实施和调整程序；探索负面清单管理模式在市场准入管理方面落地实施的多种操作途径；推动试点地区不断深化改革,建立健全与这项制度相适应的体制机制；做好实行市场准入负面清单制度与法律、法规的衔接。
在强监管方面,要推动试点地区在转变监管理念、完善监管体制机制、创新监管方式、提升监管效能等方面进行更加深入有效的探索,确保清单内的事项管得住、管得好、管得有效率,清单以外的事项松开手、放到位、不失控。
在出经验方面,要着眼于建设更高水平的市场经济体制,在加强体制建设的规范化、创造面上能够应用的制度供给方面下功夫。试点满一年及结束后,及时总结成熟经验,在更大范围加以推广。

❼ 市场准入负面清单制度体现政治经济道理

1、负面清单一般是指一国以清单形式公开划定禁止或限制外资进入的领域范围。

2、负面清单制度是对外投资协定谈判中产生的一个概念，2013年第五轮中美战略与经济对话期间，中美双方同意以准入前国民待遇加负面清单的方式开展投资协定的实质性谈判。以这种模式进行谈判，标志着我国对外开放进入一个新的阶段，同时也引发了对国内行政管理体制的一个新变革。

3、我国对实行市场准入负面清单制度高度重视。2013年11月份，党的十八届三中全会提出，“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。

2014年6月份，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》要求“改革市场准入制度。制定市场准入负面清单，国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入”。 按照党中央、国务院的部署，国家发改委、商务部会同有关部门研究起草了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。2015年9月15日经中央全面深化改革领导小组第16次会议审议通过，10月19日已由国务院印发并对外公布。

❽ 结合材料说明我国市场准入负面清单制度改革是如何做到一切从实际出发实事求是

1.坚持一切从实际出发，实事求是，要求我们充分发挥主观能动性，不断解放思想，与时俱进，以求真务实的精神探求事物的本质和规律，用科学的理论武装头脑、指导实践。+材料
2.坚持一切从实际出发，实事求是，要求我们要尊重客观规律，按客观规律办事。+材料

3.坚持一切从实际出发，实事求是，要求我们把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把高度的革命热情同严谨的科学态度结合起来。+材料

具体请结合材料分析总结不易 望采纳一下

❾ 市场准入负面清单和外商投资负面清单是什么关系

我个人认为，市场准入负面清单和外商投资负面清单既有重合的方面，也有不一致的一面。
市场准入负面清单不区分内外市场主体。
而外商投资负面清单，只针对外商。