一带一路债务可持续性分析框架

『壹』 分析我国提出"一带一路"战略构想的原因有哪些

我国提出"一带一路"战略构想的原因有：
1、发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。
2、利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。
3、充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。
“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。

『贰』 一带一路面临哪些挑战

“一带一路”战略面临的主要挑战

首先，从国内发展面临的挑战来看，“一带一路”成功的关键在于“互联互通”，要实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”必须实现“地区之间”以及“中央与地方”的联通，不同地区之间需要寻找自己的优势，相互配合，才能共同将蛋糕做大、做好。然而，当前却存在一些问题。首先，不同行政区域都有自己的地方利益，如果一些地区地方保护主义色彩过于浓厚，或者是不同地区抢占“一带一路”红利，那么就会使“互联互通”的效果大打折扣。此外，现有的官员绩效评价体系存在不合理之处，“一带一路”是大工程，需要长期的投资，一些项目在短时间内很难获取效果，而官员的任期是有时间限制的，一些官员难免会出现“肥了他人田”的担忧。其次，“一带一路”战略规模宏大，面临的挑战是巨大的，一些地区仍然处于“观望”阶段。因此，“一带一路”在国内实施面临的最大挑战就是“互联互通”，这也是破局的关键。

与国内的挑战相比，“一带一路”在国际上面临的挑战则更加艰巨。首先，一些国家政局本身就处在动荡之中，政府对社会的控制能力比较弱，而“一带一路”主要是“高层政治”之间的合作，看重的是与政府间的合作，选举政治本身就存在着很大的不确定性，一旦政府发生权力交替，就会存在中止“一带一路”项目的风险。其次，沿线国家国内复杂的利益集团问题也是决定“一带一路”项目实施效果的重要影响因素。“一带一路”沿线一些国家尤其是有着“火药桶”之称的中东地区教派林立，民族、种族矛盾尖锐，甚至演化为政治矛盾，形成不同的政治利益集团。“一带一路”项目如果不能很好地协调好这些国家复杂的利益集团的利益，那么就会存在一些利益集团为利益争夺而对“一带一路”项目进行破坏的问题，从而增加“一带一路”实施的阻力。最后，沿线国家国内的腐败问题也是“一带一路”不可回避的现实性问题。“资金融通”是“一带一路”项目的重要支撑，从另一个角度来讲，“一带一路”也是一个海外投资项目，“金钱容易滋生腐败”。“一带一路”沿线一些国家腐败问题比较严重，这不仅会增加“一带一路”项目的投资成本，严重的话还会造成不公平竞争行为，使“一带一路”项目在海外面临受阻困境。因此，如何确保一个自由、良性竞争、可持续的国际投资环境是“一带一路”项目在国际上取得成功的核心，也是国际项目合作的“点睛之笔”。

“一带一路”横跨亚欧非三大洲，沿线国家基础设施建设差距较明显，如何在差距如此明显的环境下做到“统一”，简化投资程序，降低投资成本，这也是“一带一路”项目在实施过程中不得不考虑的问题。首先是“货币”的统一问题。“一带一路”沿线有60多个国家，基本上每个国家都有自己的货币单位，然而每个国家货币的币值也处于变动之中。因此，如果能够在大家认可的足值货币上达成共识，将会大大提高“一带一路”的发展水平。其次，交通工具的不统一也是“一带一路”项目实施过程中亟待解决的问题。由于历史原因，当前“一带一路”沿线不同国家在铁轨轨道尺度等方面存在较大差异，货物在运输时候途径不同国家需要进行换轨，例如，中国与中亚国家采用不同的铁路轨道，这不但增加了运输成本，还会限制一些对保鲜条件要求比较高的商品的供应，不利于“贸易畅通”。最后，沿线国家海关工作也缺乏统一标准。海关是确保对外贸易流通的关键部门，不同国家的海关工作标准存在着一些差异，如果不能得到统一，那么就会使“一带一路”的“互联互通”效果大打折扣，这也是“一带一路”实施的基础。为解决这一问题，2015年5月28日，以“互联互通，共建共赢”为主题的“一带一路”海关高层论坛在西安举行，期间提出要在上海建立“一带一路”海关能力培训基地。总之，“一带一路”是一个跨区域的大工程，如果能够做到尊重差异基础上的统一，那么就会打通“一带一路”项目的经络，疏通“一带一路”项目的血液。

“一带一路”项目的落实最终还是要落脚到“人”这个主体上来，而无论是高层，还是当地民众，对“一带一路”的认识则直接影响“一带一路”的落实。首先，沿线国家政治高层对“一带一路”的认识使其会对“一带一路”本土化的大方针产生直接影响。当地政府高层无法准确把握“一带一路”内涵，难免会在制定政策以及落实政策中有失“一带一路”的战略高度。其次，“一带一路”深入到当地基层建设，需要依靠当地民众之手支撑，如果当地民众对中国的认识存在偏差，滋生“反华意识”，那么“一带一路”项目就会遭到当地民众的抵触，甚至是破坏，这对于“一带一路”战略来说，无异于灾难性的打击。因此，中国需要在“一带一路”项目落实之前构建沿线国家对“一带一路”的正确认识，破解“中国版马歇尔计划”以及“中国威胁论”谣言。

中投顾问在《2016-2020年中国“一带一路”战略深度调研及投资机会研究报告》中指出，无论是国内还是国外，“一带一路”面临的最大挑战是安全问题。国内的安全问题主要集中在新疆、西藏地区。新疆是“一带一路”战略的西部门户，而近年来，“疆独势力”却异常活跃，在社会上制造各种耸人听闻的打砸抢烧恶性暴力事件，如果不能对“疆独”势力进行有效控制，必然会对“一带一路”项目造成破坏，并引发严重的社会不良影响。从国际上来看，“一带一路”途径文明的冲突带，尤其是中东地区民族矛盾、教派冲突以及恐怖势力猖獗，不排除“一带一路”沿线项目成为他们进行敲诈勒索的目标。因此，“一带一路”战略实施过程中的“财产安全、劳工安全”等也是一项重大挑战。

“一带一路”未来发展的应对策略

第一，践行“一带一路”战略首先需要明确实践主体。政府是“一带一路”战略的倡导者，政府主要扮演着开疆拓土、牵线搭桥的角色。政府首先需要实现沿线国家之间的链接，打开沿线国家的国内市场，实现“一带一路”沿线国家在一些方面的“必要统一”，在政策层面为“一带一路”保驾护航。其次，企业应该成为“一带一路”战略中最活跃的部分。商人以追求利益为目标，企业是“一带一路”项目建设的直接承担者，应该成为“一带一路”项目中经济利益的捍卫者。在全球化的今日，跨国公司成为了“海外投资”的主要承担者，中国实施“一带一路”项目也需要有一批实力强大的跨国公司。目前中国的国有企业成为了我国进行海外投资的主体，例如中石油等。然而，一些国家对国有企业的国家背景存有偏见，认为国有企业的存在会导致不公平竞争行为，甚至有不可告人目的。针对这种情况，中国应该加快国有企业改革，增加国有企业的透明度，做好释疑、解疑工作。当然，不是所有的国有企业都可以参与到“一带一路”项目中去。“一带一路”不仅仅是经济战略，也是我国走向世界的一张“名片”，对于参与“一带一路”项目的企业，需要进行甄别，宁缺毋滥，这就需要参与“一带一路”项目的企业不仅具有强大的经济能力，还要具有过硬的国际公关能力。

第二，要采取多种手段有效应对“一带一路”项目中存在的安全问题。首先，从国家角度来讲，国家应该倡导沿线国家共同建立“一带一路”联合反恐中心，在中心实现反恐情报共享，反恐行为相互配合的目标，共同应对恐怖势力威胁。其次，中国应该与沿线国家在安全方面加强合作，以当地政府为主，同时依托于“联合国维和部队”，在动乱地区设立一道对“一带一路”资产以及海外劳工进行保护的安全屏障。必要时也可以与当地政府协商后派出维护海外资产项目的安全人员，确保“一带一路”项目的安全。最后，投资本身就意味着风险，为了规避风险，中国企业也可以与其他国家的企业共同组成跨国公司，风险共担，利益共享，充分发挥各自的优势将“一带一路”蛋糕共同做大做好。

第三，积极推动投资建设项目在“一带一路”沿线国家的“本土化”。在“一带一路”项目落户沿线国家之前，我国需要建立“一带一路”专门研究机构，做足前期准备工作，并且实现与企业的合作，组织有能力的专门研究人员赴沿线国家进行长期、实地考察，分析当地的实际情况，针对当地发展的具体情况以及“一带一路”企业的具体特点采取不同的“投资战略”，促使“一带一路”项目“扎根本土”。此外，智库除了担任研究、考察工作外，还应该发挥桥梁的作用，开启不同国家之间智库的沟通与交流，增强智库层的互信，构建沿线国家决策层对“一带一路”的科学认知。

第四，要加强“一带一路”的对外宣传工作。“一带一路”不仅仅是中国走出去的“经济工程”，还是一项巨大的“形象工程”。因此，对“一带一路”的宣传工作需要采取“入乡随俗”的策略，讲求“互利共赢”的原则，使当地人能够真正感受到“一带一路”给他们带去的福利，以及给他们的生活带去的积极改变。中国政府以及企业在开展“一带一路”战略的同时，还应该注意对当地的公益投入，使“一带一路”走过的地方能够印下友好的脚印。

第五，设立专门机构对“一带一路”进行科学管理。对于“一带一路”的实施，不能只算经济账，还要算国际政治、国家与国民安全账、大国责任账、全球与地区发展账、民族信心账等等，如果没有一套完善的专门机构对“一带一路”进行科学管理，难免会使“一带一路”项目顾此失彼，达不到预期的目的。“一带一路”是一项巨大工程，不仅涉及到工程项目建设，还需要与沿线国家进行沟通、协调。“一带一路”管理机构在设立时应该以项目需要为出发点，根据实际需要设立相关机构。其次，“一带一路”管理机构在设立的过程中可以采取“多边机制”，实现与当地政府以及其他国家共同管理，一方面可以实现风险共担，另一方面也可以方便不同参与者之间的沟通、协调工作。

第六，通过制度化机制将“一带一路”项目在当地固定下来。当前中国“一带一路”与沿线国家发展战略对接时主要采取的是政府间合作，“一带一路”沿线一些国家政局不稳，再加上选举政治的影响，“一带一路”存在着被中止的风险。任何政府间的合作都存在着风险，唯有通过规则与制度将合作机制化，才能够确保项目的可持续发展。如果能够通过制度化机制将“一带一路”项目在当地固定下来，那么就会确保“一带一路”的连贯性与稳定性，促进“一带一路”可持续发展。当前中国虽然是世界上第二大经济体，但是中国依旧处于对规则的适应阶段，并没有主导制定新国际规则的实力。当前世界不同地区发展水平差距比较大，世界上大多数国家还处于对现有国际规则的适应阶段，大部分国家的经济发展水平还无法适应TPP的高度自由化要求，中国应该抓住这一点，将“一带一路”总体保持在现有国际规则的框架内，在力所能及的基础上，去主导制定符合我国利益的新规则，并对一些不合理的规则进行修订，使之能更加符合世界大多数国家的现实发展需要。

『叁』 财政政策对一带一路有什么作用

“一带一路”（即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）的构想及实施，工作千头万绪，其中的理论建设也很重要。对“一带一路”的理论分析应该是宽视角、多层面和全方位的，比如历史、文化传统、精神等。笔者主要以GDP四部门为框架，对“一带一路”做些经济分析。
用支出法核算，GDP包括居民消费（C）、企业投资（I）、政府购买（G）和净出口（X-M）。不谈出口，仅对GDP做三部门分析。首先分析居民消费，政府多年来努力扩大居民消费，但效果不理想，居民消费占GDP的比重一直徘徊在35%。提高消费率属于结构性改革，需要漫长的过程。
再看企业投资。投资主要包括制造业投资、房地产投资和基础设施投资。现在制造业行业大都产能过剩，产能利用率不足70%，即便像光伏那样的新兴产业也都过剩。房地产的超级繁荣时期已经结束，虽然房地产很重要，但不能过分依赖。撇开制造业和房地产投资，从短期看，基础设施投资对拉动经济增长至关重要。
基础设施投资包括中央和地方两个部分。现在地方政府债务负担较重，土地财政问题复杂，对基础设施投资的积极性明显回落。在当前的经济环境下，需要调动全社会加大基础设施投资的积极性。推进“一带一路”建设，加强基础设施投资，可带动制造业和房地产投资。“一带一路”是很好的经济增长点，受益的不仅仅是中西部，带、路、廊、桥，产业园区，投资必定扩大就业，增加老百姓的收入，拉动中西部乃至全国的消费和投资。
在“一带一路”建设中，财政政策可以发挥更积极作用。为刺激经济，近年来货币政策采取“定向宽松”的招式和非对称降息，但效果不明显。货币政策刺激经济的边际效用在下降，需要打好财政“组合拳”，增加政府购买。政府购买的形式很丰富，比如购买物品和劳务，增加对道路、桥梁、口岸、码头等公共工程的投入，政府还可以购买规划。比如跨境道路的设计，要充分考虑道路沿线的地质地貌、周边的矿产资源的分布、储量和运输路径，还要考虑风俗民情和灾害发生情况等，需要做大量的前期勘查，做很细致的规划。像这种规划，可以由政府购买。在“一带一路”建设中，财政的钱可以花得很聪明，比如采用PPP模式加强公私合营、财政贴息等手段，撬动更多的资金参与“一带一路”建设。
在GDP三部门分析中，居民的消费率低，则储蓄率就相对较高。如果金融部门能将储蓄有效地转化为投资，宏观经济也能顺畅运行。当经济形势比较好时，金融部门的媒介作用发挥得较好。而当经济形势比较弱时，银行惜贷，不愿承担过大风险。银行贷款利率较高造成整个社会融资成本较高，抑制了实体经济增长。依靠现有的金融体系为“一带一路”融资，前景不乐观。因为“一带一路”项目主要是对外投资，需考虑对方意愿，需要协商并征得周边国家的同意，需要做很多外交工作，不可预测、不可控的因素较多。
“一带一路”项目大多带有公共产品的属性，虽然社会效用高，但经济效益偏低，投资周期长。商业性金融对“一带一路”项目到底有多少积极性，目前不得而知。即便商业性金融愿意投资，但高企的利率也不是“一带一路”项目可以承受的。成立亚投行和丝路基金很有必要，这样做可以将财政和货币政策更好地结合起来，利用些许政府信用，以较低利率撬动更多社会资金投到“一带一路”建设，以增量带存量，进而盘活整个金融盘子，让整个社会资金流动起来，为实体经济服务。
在以上GDP三部门分析的基础上，笔者引入外需做四部门分析。从外部看，美国经济在缓慢复苏，但很难恢复到2008年以前的水平。欧元区的问题比较严重，受老龄化和福利制度的拖累，经济几乎停滞。日元贬值严重。新兴市场分化严重。另外，我国的国际贸易环境值得关注，2013年有19个国家和地区对我国发起贸易经济调查。
我国外部经济环境不佳，其他国家尤其是周边的发展中国家也一样。在外需比较疲弱时，凯恩斯主义受到重视，各国都积极推动基础设施建设，扩大内需。这就为我国推进“一带一路”建设，与周边国家对接提供了历史机遇。“一带一路”是互联互通的典范，它贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，许多沿线国家与我国有共同利益。“一带一路”覆盖的范围越广，有效促进资本、劳动力、资金和货物的流动，越能有效降低经济运行成本，拉动外需。
在开放的背景下，“一带一路”融资既要考虑国内金融市场，还要考虑与所有的利益共同体一起去国际金融市场融资，直接融资或间接融资，离岸人民币、美元、欧元或者相关国家的货币都可以。笔者建议，应发行人民币计价“丝路债券”。“丝路债券”可以补充亚投行和丝路基金的本金，也可以根据“一带一路”项目的融资需求发行；丝路债券可以在国内金融市场发行，也可以在国际债券市场发行；还可通过设立SPV等方式，做好风险隔离，吸引国际金融机构、项目东道国金融机构参与。
综上所述，“一带一路”建设符合经济发展规律，对内可调整投资方向和产业结构，扩大就业，提高居民收入和消费能力，增加政府购买，以增量带动存量改革；对外扩大外需，突破市场约束，完善国际经济秩序，形成全方位对外开放格局，降低我国经济运行成本。

『肆』 一带一路战略实施过程中遇到哪些困难

“一带一路”战略实施中不仅有机遇也充满了挑战：

首先，自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上。沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资。

但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。

其次，“一带一路”战略实施中的任何创新其实都会有潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻保持高度警觉。

最后，实施“一带一路”战略必须得与国内经济状况相适应，中国的产能过剩是相对的；实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大空间。如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味向国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”。对此我们要提高警惕。

(4)一带一路债务可持续性分析框架扩展阅读

“一带一路”战略的重要意义：

首先，“一带一路”的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。“一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整，由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积三分之二广大区域的重任，与东部地区一起承担着中国走出去的重任。

同时，东部地区正在通过连片式的“自由贸易区”建设进一步提升对外开放的水平，依然是我国全面对外开放的重要引擎。

其次，“一带一路”战略构想顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

第三，“一带一路”战略构想顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。通过“一带一路”建设，帮助这些国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等，提高他们经济发展的水平和生产能力，就顺应了中国产业技术升级的需要。

第四，“一带一路”战略构想顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。2001年，中国加入了WTO，成为世界贸易组织的成员。中国“入世”对我国经济的方方面面都产生了巨大影响。可以说，WTO这一被大多数成员国一致遵守国家经贸机制，在一定程度上冲破了少数国家对中国经济的封锁。

『伍』 什么是“一带一路”战略如何理解其国家战略地位试举一二例分析说明“一带一路”战略实施以来取得

一带一路战略
“一带一路”分别指的是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。
国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。
利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。

『陆』 结合实际论述一下中国一带一路的主要特点是什么

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。

中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。

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“一带一路”为全球均衡可持续发展增添了新动力，提供了新平台。“一带一路”涵盖了发展中国家与发达国家，实现了“南南合作”与“南北合作”的统一，有助于推动全球均衡可持续发展。

“一带一路”以基础设施建设为着眼点，促进经济要素有序自由流动，推动中国与相关国家的宏观政策协调。

对于参与“一带一路”建设的发展中国家来说，这是一次搭中国经济发展“快车”“便车”，实现自身工业化、现代化的历史性机遇，有力推动的南南合作的广泛展开，同时也有助于增进南北对话，促进南北合作的深度发展。

『柒』 一带一路有哪些挑战对策有哪些

一、“一带一路”战略面临的主要挑战：

“一带一路”是一项庞大的工程，延伸国内18个省，覆盖沿线60多个国家，穿越亚洲文明、伊斯兰文明、欧洲文明，沿线国家发展水平参差不齐，甚至相互敌对，不同文明之间也存在着碰撞。中国虽然成为世界第二大经济体，但是经济发展质量不容乐观，而且过于重视“一带一路”的地缘效益，这会加剧国内地区发展的分裂，引发不同地区之间的不良竞争。

1、从国内发展面临的挑战来看。

“一带一路”成功的关键在于“互联互通”，要实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”必须实现“地区之间”以及“中央与地方”的联通，不同地区之间需要寻找自己的优势，相互配合，才能共同将蛋糕做大、做好。然而，当前却存在一些问题。

首先，不同行政区域都有自己的地方利益，如果一些地区地方保护主义色彩过于浓厚，或者是不同地区抢占“一带一路”红利，那么就会使“互联互通”的效果大打折扣。

此外，现有的官员绩效评价体系存在不合理之处，“一带一路”是大工程，需要长期的投资，一些项目在短时间内很难获取效果，而官员的任期是有时间限制的，一些官员难免会出现“肥了他人田”的担忧。

其次，“一带一路”战略规模宏大，面临的挑战是巨大的，一些地区仍然处于“观望”阶段。因此，“一带一路”在国内实施面临的最大挑战就是“互联互通”，这也是破局的关键。

2、与国内的挑战相比，“一带一路”在国际上面临的挑战则更加艰巨。

首先，一些国家政局本身就处在动荡之中，政府对社会的控制能力比较弱，而“一带一路”主要是“高层政治”之间的合作，看重的是与政府间的合作，选举政治本身就存在着很大的不确定性，一旦政府发生权力交替，就会存在中止“一带一路”项目的风险。

其次，沿线国家国内复杂的利益集团问题也是决定“一带一路”项目实施效果的重要影响因素。“一带一路”沿线一些国家尤其是有着“火药桶”之称的中东地区教派林立，民族、种族矛盾尖锐，甚至演化为政治矛盾，形成不同的政治利益集团。“一带一路”项目如果不能很好地协调好这些国家复杂的利益集团的利益，那么就会存在一些利益集团为利益争夺而对“一带一路”项目进行破坏的问题，从而增加“一带一路”实施的阻力。

最后，沿线国家国内的腐败问题也是“一带一路”不可回避的现实性问题。“资金融通”是“一带一路”项目的重要支撑，从另一个角度来讲，“一带一路”也是一个海外投资项目，“金钱容易滋生腐败”。

“一带一路”沿线一些国家腐败问题比较严重，这不仅会增加“一带一路”项目的投资成本，严重的话还会造成不公平竞争行为，使“一带一路”项目在海外面临受阻困境。因此，如何确保一个自由、良性竞争、可持续的国际投资环境是“一带一路”项目在国际上取得成功的核心，也是国际项目合作的“点睛之笔”。

3、“一带一路”横跨亚欧非三大洲，沿线国家基础设施建设差距较明显，如何在差距如此明显的环境下做到“统一”，简化投资程序，降低投资成本，这也是“一带一路”项目在实施过程中不得不考虑的问题。

首先是“货币”的统一问题。“一带一路”沿线有60多个国家，基本上每个国家都有自己的货币单位，然而每个国家货币的币值也处于变动之中。因此，如果能够在大家认可的足值货币上达成共识，将会大大提高“一带一路”的发展水平。

其次，交通工具的不统一也是“一带一路”项目实施过程中亟待解决的问题。由于历史原因，当前“一带一路”沿线不同国家在铁轨轨道尺度等方面存在较大差异，货物在运输时候途径不同国家需要进行换轨，例如，中国与中亚国家采用不同的铁路轨道，这不但增加了运输成本，还会限制一些对保鲜条件要求比较高的商品的供应，不利于“贸易畅通”。

最后，沿线国家海关工作也缺乏统一标准。海关是确保对外贸易流通的关键部门，不同国家的海关工作标准存在着一些差异，如果不能得到统一，那么就会使“一带一路”的“互联互通”效果大打折扣，这也是“一带一路”实施的基础。

为解决这一问题，2015年5月28日，以“互联互通，共建共赢”为主题的“一带一路”海关高层论坛在西安举行，期间提出要在上海建立“一带一路”海关能力培训基地。总之，“一带一路”是一个跨区域的大工程，如果能够做到尊重差异基础上的统一，那么就会打通“一带一路”项目的经络，疏通“一带一路”项目的血液。

4、“一带一路”项目的落实最终还是要落脚到“人”这个主体上来，而无论是高层，还是当地民众，对“一带一路”的认识则直接影响“一带一路”的落实。

首先，沿线国家政治高层对“一带一路”的认识使其会对“一带一路”本土化的大方针产生直接影响。当地政府高层无法准确把握“一带一路”内涵，难免会在制定政策以及落实政策中有失“一带一路”的战略高度。

其次，“一带一路”深入到当地基层建设，需要依靠当地民众之手支撑，如果当地民众对中国的认识存在偏差，滋生“反华意识”，那么“一带一路”项目就会遭到当地民众的抵触，甚至是破坏，这对于“一带一路”战略来说，无异于灾难性的打击。因此，中国需要在“一带一路”项目落实之前构建沿线国家对“一带一路”的正确认识，破解“中国版马歇尔计划”以及“中国威胁论”谣言。

中投顾问在《2016-2020年中国“一带一路”战略深度调研及投资机会研究报告》中指出，无论是国内还是国外，“一带一路”面临的最大挑战是安全问题。国内的安全问题主要集中在新疆、西藏地区。新疆是“一带一路”战略的西部门户，而近年来，“疆独势力”却异常活跃，在社会上制造各种耸人听闻的打砸抢烧恶性暴力事件，如果不能对“疆独”势力进行有效控制，必然会对“一带一路”项目造成破坏，并引发严重的社会不良影响。

从国际上来看，“一带一路”途径文明的冲突带，尤其是中东地区民族矛盾、教派冲突以及恐怖势力猖獗，不排除“一带一路”沿线项目成为他们进行敲诈勒索的目标。因此，“一带一路”战略实施过程中的“财产安全、劳工安全”等也是一项重大挑战。

二、“一带一路”未来发展的应对策略：

中投顾问在《2016-2020年中国“一带一路”战略深度调研及投资机会研究报告

》中指出，“一带一路”虽然面临巨大挑战，但是也存在着良好机遇，中国要敢于迎难而上，脚踏实地下好“一带一路”大棋局。

1、践行“一带一路”战略首先需要明确实践主体。

政府是“一带一路”战略的倡导者，政府主要扮演着开疆拓土、牵线搭桥的角色。政府首先需要实现沿线国家之间的链接，打开沿线国家的国内市场，实现“一带一路”沿线国家在一些方面的“必要统一”，在政策层面为“一带一路”保驾护航。

企业应该成为“一带一路”战略中最活跃的部分。商人以追求利益为目标，企业是“一带一路”项目建设的直接承担者，应该成为“一带一路”项目中经济利益的捍卫者。在全球化的今日，跨国公司成为了“海外投资”的主要承担者，中国实施“一带一路”项目也需要有一批实力强大的跨国公司。目前中国的国有企业成为了我国进行海外投资的主体，例如中石油等。

然而，一些国家对国有企业的国家背景存有偏见，认为国有企业的存在会导致不公平竞争行为，甚至有不可告人目的。针对这种情况，中国应该加快国有企业改革，增加国有企业的透明度，做好释疑、解疑工作。当然，不是所有的国有企业都可以参与到“一带一路”项目中去。“一带一路”不仅仅是经济战略，也是我国走向世界的一张“名片”，对于参与“一带一路”项目的企业，需要进行甄别，宁缺毋滥，这就需要参与“一带一路”项目的企业不仅具有强大的经济能力，还要具有过硬的国际公关能力。

2、要采取多种手段有效应对“一带一路”项目中存在的安全问题。

首先，从国家角度来讲，国家应该倡导沿线国家共同建立“一带一路”联合反恐中心，在中心实现反恐情报共享，反恐行为相互配合的目标，共同应对恐怖势力威胁。

其次，中国应该与沿线国家在安全方面加强合作，以当地政府为主，同时依托于“联合国维和部队”，在动乱地区设立一道对“一带一路”资产以及海外劳工进行保护的安全屏障。必要时也可以与当地政府协商后派出维护海外资产项目的安全人员，确保“一带一路”项目的安全。

最后，投资本身就意味着风险，为了规避风险，中国企业也可以与其他国家的企业共同组成跨国公司，风险共担，利益共享，充分发挥各自的优势将“一带一路”蛋糕共同做大做好。

3、积极推动投资建设项目在“一带一路”沿线国家的“本土化”。

在“一带一路”项目落户沿线国家之前，我国需要建立“一带一路”专门研究机构，做足前期准备工作，并且实现与企业的合作，组织有能力的专门研究人员赴沿线国家进行长期、实地考察，分析当地的实际情况，针对当地发展的具体情况以及“一带一路”企业的具体特点采取不同的“投资战略”，促使“一带一路”项目“扎根本土”。此外，智库除了担任研究、考察工作外，还应该发挥桥梁的作用，开启不同国家之间智库的沟通与交流，增强智库层的互信，构建沿线国家决策层对“一带一路”的科学认知。

4、要加强“一带一路”的对外宣传工作。

“一带一路”不仅仅是中国走出去的“经济工程”，还是一项巨大的“形象工程”。因此，对“一带一路”的宣传工作需要采取“入乡随俗”的策略，讲求“互利共赢”的原则，使当地人能够真正感受到“一带一路”给他们带去的福利，以及给他们的生活带去的积极改变。中国政府以及企业在开展“一带一路”战略的同时，还应该注意对当地的公益投入，使“一带一路”走过的地方能够印下友好的脚印。

5、设立专门机构对“一带一路”进行科学管理。

对于“一带一路”的实施，不能只算经济账，还要算国际政治、国家与国民安全账、大国责任账、全球与地区发展账、民族信心账等等，如果没有一套完善的专门机构对“一带一路”进行科学管理，难免会使“一带一路”项目顾此失彼，达不到预期的目的。“一带一路”是一项巨大工程，不仅涉及到工程项目建设，还需要与沿线国家进行沟通、协调。

“一带一路”管理机构在设立时应该以项目需要为出发点，根据实际需要设立相关机构。其次，“一带一路”管理机构在设立的过程中可以采取“多边机制”，实现与当地政府以及其他国家共同管理，一方面可以实现风险共担，另一方面也可以方便不同参与者之间的沟通、协调工作。

6、通过制度化机制将“一带一路”项目在当地固定下来。

当前中国“一带一路”与沿线国家发展战略对接时主要采取的是政府间合作，“一带一路”沿线一些国家政局不稳，再加上选举政治的影响，“一带一路”存在着被中止的风险。任何政府间的合作都存在着风险，唯有通过规则与制度将合作机制化，才能够确保项目的可持续发展。如果能够通过制度化机制将“一带一路”项目在当地固定下来，那么就会确保“一带一路”的连贯性与稳定性，促进“一带一路”可持续发展。当前中国虽然是世界上第二大经济体，但是中国依旧处于对规则的适应阶段，并没有主导制定新国际规则的实力。

当前世界不同地区发展水平差距比较大，世界上大多数国家还处于对现有国际规则的适应阶段，大部分国家的经济发展水平还无法适应TPP的高度自由化要求，中国应该抓住这一点，将“一带一路”总体保持在现有国际规则的框架内，在力所能及的基础上，去主导制定符合我国利益的新规则，并对一些不合理的规则进行修订，使之能更加符合世界大多数国家的现实发展需要。

『捌』 如何理解国家"一带一路"的战略构想

“一带一路”分别指的是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。初步估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。
“一带一路”战略具体包括以下几条线路：

中蒙俄经济带：主要通过环渤海、东北地区与俄罗斯、蒙古等国家的的交通与能源通道，并向东连接日本和韩国，向西通过俄罗斯连接欧洲。

新亚欧陆桥经济带：通过原来的亚欧大陆桥向西通过新疆连接哈萨克及其中亚、西亚、中东欧等国家。

中国-南亚-西亚经济带：通过云南、广西连接巴基斯坦、印度、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、马来西亚、越南、新加坡等国家；通过亚欧陆桥的南线分支连接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等国家。

海上战略堡垒：分别由环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角、北部湾等地区的港口、滨海地带和岛屿共同连接太平洋、印度洋等沿岸国家或地区。

『玖』 如何应对"一带一路"面临的挑战

1、减少和消除疑虑 中国提出”一带一路”的意图很清楚就是要促进欧亚大陆一体化发展，带动周边经济发展，实现互利共赢，并不是走传统的霸权崛起的路子。

2、加强途径国家、地区的合作，建立安全防范体系。为了投资收益的保障，还要完善市场风险评估标准体系，减少市场的不安全因素，确保收益稳定。

3、以创造性合作方式推进南海争端解决。我们完全可以坚持“主权归我，共同开发”的理念达到互利共赢。