❶ 如何实现上海自贸区与其他自贸区的发展取得互补共赢
9月29日,上海自贸区正式挂牌开张,这是十八大之后,我国顺应全球经贸发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重大举措。也标志着长三角、乃至中国的开发开放新棋局正在徐徐展开。从区域经济竞争的角度看,作为近邻的嘉善,上海自贸区的建立将给周嘉善的开放型经济发展带来直接和间接两个方面的深远影响。嘉善的优势在哪里,嘉善应该从哪些方面着手应对。这是一个需要我们好好的思考的问题,一方面我们要应因势利导,充分利用临近上海的区位优势,合理协调区域分工,形成错位发展;另一方面应积极推动体制机制创新,以制度的活力带动开放型经济加快发展。
一、“虹吸效应”冲击服务业与外资外贸
相对于周边的嘉善,上海不仅具有金融优势,还具有一定的制造业优势,这使其具有规避外资因利积聚、利薄散去的系统性风险的优势。上海自贸区新政的施行,无疑将强化上海的原有优势,在服务业及外资外贸方面,嘉善将面临更大的竞争压力。
在服务业特别是现代服务业方面,上海自贸区的许多优惠政策诸如准入前国民待遇及税收优惠,主要是围绕六大现代服务业领域(金融服务、航运服务、商贸服务、专用服务、文化服务和社会服务)试点开展。
现代金融是上海自贸区先行先试的重点,包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新及相关金融离岸业务等,在人民币可自由兑换方面,将先行推动境内资本的境外投资和境外融资,政策开放及制度创新将推动上海集聚更多的现代金融高级要素,上海与嘉善的现代金融的发展落差将进一步拉大。
在外资方面,上海自贸园区试行外资的准入前国民待遇,以备案制代替审批制,这对于外资尤其是技术周期较短、时间价值突出的外商投资而言,无疑具有很大的吸引力。上海自贸园区的先行先试意味着将成为跨国公司总部选址的首选之地,在很大程度上,嘉善与上海的招商引资竞争将更加激烈。
从金融角度看,上海自贸区新政对于外资PE和VC吸引力甚大。外资PE和VC对于促进中小型创新型企业非常重要,而中小创新型企业的孵化有利于自主创新,促进产业升级,因此上海新政将间接地影响嘉善的产业转型升级。
在外贸方面,在综合保税区政策基础上,上海自贸园区实施货物进口自由,无配额限制,不缴纳进口税;货物转口自由,无需缴税,同时放松外汇管制等优惠政策,逐步推进贸易便利化,推动向离岸自由贸易、服务贸易转变。嘉善的跨国公司可能倾向于把产品运输至上海自贸园区的全球分拨中心进行综合调配,集聚更多的贸易流量。
二、倒逼区域分工沪善联动发展将强化
上海自贸区是上海“四个中心”建设的主要内容,上海国际经济中心、国际贸易中心、国际金融中心及国际航运中心的定位,将对临近的嘉善产生辐射,推动嘉善和上海区域分工和联动发展。
在金融方面,嘉善完全可倚仗自身制造业产业发达、金融生态环境优良等优势,率先错位打造次区域金融中心。可以把自身定位于立足上海、面向长三角乃至海内外、有一定全国影响力的金融后台服务基地,主要为上海国际金融中心建设提供配套服务。前期包括承接数据单据处理、呼叫中心等中低端业务,中远期则主要吸引电子银行、产品创新研发等中高端业务,旨在打造金融中心的后援系统。
在沪善同城一体化区域经济中,上海的中心地位通过贸区得到强化将深刻影响嘉善的制造业发展。根据“制造业—服务业协同发展”原理,上海作为长期为嘉善提供降低交易成本的经济中心,其现代服务业发展水平越高,嘉善的现代制造业就越发达。
例如,自贸区的设立对于在沪金融机构来说,可以扩大到为国际资本市场提供金融服务,国际金融机构的同台竞争,将为嘉善的制造企业提供更加优越和高效率的服务。
此外,上海自贸区将对嘉善产生改革示范效应。实践证明,体制机制活力及创新能力是决定一个国家或地区经济发展水平及潜力的关键要素。上海自贸区的设立意味着上海在区域竞争中获得压倒性的政策优势而再次抢占先机,对于嘉善而言,如若不能在涉外经济体制机制创新方面抢先一步,进而推动开放型经济全面升级,将很可能在未来的区域竞争中被迫扮演制度模仿及经济追赶的角色甚至直接出局。
三、承接上海自贸区外溢优势独特
一是政治优势独特。2013年2月28日,嘉善县域科学发展示范点方案报批成功,其从国家层面要求嘉善依托毗邻大都市上海,全面加强以上海为重点的区域合作,创新开放合作模式,提高开放合作水平,建设优势互补、互利共赢的示范片区,并为大都市毗邻县依托大都市加快发展提供示范。嘉善在承接上海自贸区建设中,应把政治优势转化为发展优势,把领导关爱转化为发展动力,进一步推动嘉善全面转型升级。
二是区位优势明显。嘉善区域上属于浙江,区位上紧靠上海,与上海有32公里左右的边界线,距上海、杭州、苏州、宁波四大城市都只有1小时车程,乘坐高铁到上海只需要20分钟左右,形成了融入上海的半小时经济圈、生活圈、和工作圈,并形成了“13579”的独特现象。嘉善已实现与上海的“无缝对接”,因此,在承接上海自贸区辐射和聚集效应上,具有良好的区位和交通条件。
三是产业基础雄厚。经过改革开放三十多年的发展,现已成为工业大县,全县工业经济总量已突破1000亿元,2012年规上工业产值740.3亿元,正在向“千亿俱乐部”迈进。拥有木业家具、电子电声、五金机械、纺织服装四大区域性特色支柱产业,新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造四大新兴产业,是“中国实木复合板之都”、“浙江省光伏产业基地”、“浙江省精密机械产业(嘉善)示范基地”。 嘉善具有承接对接上海自贸区的雄厚经济实力和坚实产业基础。
四、超前谋划 借力发展
上海自由贸易试验区凭借极其优惠的政策和制度,必然成为中国经济“升级版”聚焦点。无论是从机遇的角度还是挑战的角度,嘉善都面临重大考验,关键是寻找适宜的应对策略。
一是提早谋划。嘉善新城区建设不妨从规划、制度、管理、产业、企业、城市建设等各个方面积极主动接轨自贸区,尤其要注重借鉴上海自贸区的投资自由化改革以及相关的投资管理制度和理念,例如投资监管从事先审批到备案以及事后监管,形成外商投资负面清单管理制度等。
二是深化合作。嘉善可与上海市政府建立起相应的联系机制,及时沟通相关工作的进展情况。发改、商务、海关、经信、金融等部门,既要积极与上海对口部门建立对接机制,及时掌握部门工作相关进展情况,还要积极与国家相关部委条线建立对接机制,及时了解自贸区优惠政策,并做好相关研究。嘉善不妨考虑设立驻上海自贸区办事机构,以实现与上海自贸区建设的“无缝衔接”。
三是创新体制。自由贸易区的建立、建设是一个探索、推进、完善的过程,其中一个重要目标,就是实现监管措施的便利化与管理体制的多样化。自由贸易试验区建立后能否顺利运行并有效吸引投资者,与海关监管的原则、方式和手段密切相关。嘉善应积极争取海关对拟建立自由贸易试验区的相关区域的抽查式的监管;推进货物装卸、运输、再装运的整个过程的管理服务便捷化;利用风险管理方式,实施分级扶持高端制造业发展监管,以对账目的监管代替货物实物监管。
四是园区共建。深入推进嘉善与上海共建的跨区域联动开发园区建设。嘉善应以对接上海自贸区建设为契机,因势利导,创造条件,通过搭建平台、树立典型、政策支持等举措,强力推进与上海共建的跨区域联动开发园区建设,更好地满足上海制造业转移和现代服务业扩张的需求,更好地推动嘉善与上海的区域分工和联动发展。
五是借力发展。大力营造上海自贸区腹地功能,借力发展特色产业、优势产业。嘉善应以先进制造业配套服务为方向,加快产业链向高附加值服务环节延伸,以网络、科技、软件和信息服务提升制造业技术和产品创新能力,以产业金融、现代物流和商务服务增强制造业企业自我发展能力,形成自己的特色产业。
六是错位发展。嘉善应充分发挥加工制造优势大力发展高端制造业,在此基础上,充分利用临近上海的地域优势,利用上海建设自由贸易园区的契机,一方面扩大出口、稳定外需,另一方面扩大进口,尤其是围绕装备制造、新能源、新材料等行业,有针对性的扩大先进装备及前沿技术的进口,加快推动产业结构转型升级。
七是转型升级。全面提升南通开放经济水平,实现开放型经济再上一个新台阶。嘉善应利用上海自贸区政策的优势,加快出口产业结构优化步伐;加快开发出口支柱产业集群,进一步加强品牌意识,努力实现出口产品和出口企业“中高端化”结构转型;加快发展服务贸易,推进出口发展基础建设,打好产业布局基础,加快推进出口功能性平台建设,大力推进出口市场多元化。
八是强强联合。嘉善应着力推动嘉兴出口加工区B区综合保税区与上海外高桥保税区全面合作。上海外高桥保税区是全国第一个、也是目前全国所有海关特殊监管区域中经济总量最大、经济效益最好的保税区,是全国首个“国家进口贸易促进创新示范区”和上海国际航运、贸易中心的重要载体,也是上海自贸区的重要组成部分。嘉兴出口加工区B区应本着优势互补、互利共赢的原则,加紧建立和完善组织协调机制,积极争取与上海外高桥保税区签署《战略合作意向书》,更好地推动嘉兴出口加工区B区综合保税区的健康快速发展和外高桥保税区区域经济竞争力的进一步提升。
❷ 上海自贸区带来哪些新机遇
业内人士认为,上海自贸区方案获批强化了市场对自贸区带来的行业转型升级预期。在此背景下,受益于自贸区以开放促改革的经济发展新格局,物流、地产、商贸等行业有望迎来新一轮发展黄金期。
上海自由贸易区的贸易,是更高层次的自由贸易,比如跨国企业的资金账户管理,金融人才的交流,外资金融业务的管制放开和随之而来的服务技术的引进等,也就是要素贸易的开放。
海通证券分析认为,未来可能出现的货物状态监管等将促进贸易改革,将有助于厂商降低生产运营成本,消费者可获得价格更低的商品。能吸引各国货物到自贸区集散转口,有助推动自贸区航运物流业的发展。随之而来的是,自贸区依赖的港口吞吐量上升,进出口总额上升。这有利于自贸区内的物流和贸易类企业,参股相关公司的园区公司将直接受益。此外,更多类型的公司进入自贸区,极大地丰富自贸区的商贸和产业类型,企业和消费者的增加有助于促进园区公司的商业物业和商品房的销售,利好房地产板块。
伴随新的试点区域逐步扩大,开放促改革的‘制度红利’有望辐射至全国。申银万国首席宏观经济分析师李慧勇认为,在相关行业中,与自贸区直接相关的贸易、航运、港口、物流、建筑、地产、金融等领域将最为受益。
东南大学经济管理学院教授李东认为,上海自贸区的建立,对长三角地区是个突破性的利好,江苏也将获得明显的发展红利。自贸易区将为长三角地区尤其是江苏的企业打开窗口,不但利于出口还能把国际新技术引进来。尤其是江苏的装备制作业、新能源行业等,今后利用好自贸区的窗口优势,有利于引进国际最新的技术。
上海本地制造业相当发达,远胜香港;两翼的苏、浙两省都是制造业发达的省份,腹地的皖、赣、两湖、川、渝等省市制造业和对外贸易也在快速发展,足以为上海货物贸易发展提供长久支持。上海自贸区转口贸易的发展将进而给其两翼和长江沿岸的港口开辟新的发展空间,并带动该区域发达的出口加工业升级。
一位港航业内人士说:上海港已经将长江沿线的众多大港收在旗下,像武汉、九江、江阴、南京、重庆、宁波、连云港等大港,上海港都占有大量股份,所以上海自贸区的开设不仅仅是上海的问题了,而是涉及整个长江流域的经济利益,涉及到长三流域城市商品的转运、外销、进口等。
重庆商界人士分析说:重庆加工业、国际贸易业、服务业等行业将面临一个新机遇,但金融、物流等行业在短期内将受冲击。
上海自贸区对其它申请成立自由贸易区的地区(包括重庆)而言,短期内的影响是相对负面的。相关产业面临上海自贸区的竞争,或者会损失一些发展的机会。短期内这些地区(包括重庆)的现代金融服务、物流、商业贸易、餐饮旅游等行业可能会受到一些冲击。因此也需提前制定一定的应对措施。当然,重庆企业也有一些利好机会。
❸ 上海瑞恩能源投资有限公司怎么样
简介:上海瑞恩能源投资有限公司于2011年7月28日在自贸区市场监督管理局登记成立。法定代表人胡方新,公司经营范围包括能源投资,投资管理,新能源科技、节能减排环保科技等。
法定代表人:胡方新
成立时间:2011-07-28
注册资本:1800万人民币
工商注册号:310115001856967
企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址:中国(上海)自由贸易试验区科苑路151号3楼B68室
❹ 上海在浦东的自贸区正筹备国际原油期货的交易,不知这个是否像股票一样届时私人能否参加交易望了解情况
是的,可以私人参与交易,目前对私人参与交易开放条件还没有确定,根据“证监回会批答准上海期货交易所在上海国际能源交易中心开展原油期货交易。”理解原油期货作为商品期货,在上期所上市,可能是和普通商品期货一样,只需要在期货公司开户后就可以交易。上市之前会有原油仿真交易,可以帮你申请仿真交易账户。
❺ 上海自贸区概念股票有哪些
自贸区概念股一般与自贸区当地的房地产公司有关。
如上海自贸区的陆家嘴,外高桥。天津自贸区的津滨发展。重庆自贸区的渝开发等。
❻ 1对设立上海自贸区的看法和前景。2中国如何对付南海国家的合围,你有什么建议或者高见
1、结合新加坡的成功经验,谈谈你对设立上海自贸区的看法和前景。
看法:自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域,包括:自由港、自由经济区、对外贸易区等类型。如果设立上海自贸区,这样上海成为我国深耕亚太,融入经济全球化发展的重要载体,为中国经济升级起示范作用。
对于在沪金融机构来说,自贸区的设立将带来更多业务,市场也可以扩大到为国际资本市场提供金融服务。不过,随着机遇并存的,将是国际金融机构同台竞争的冲击。“竞争会使金融机构更强大,最终与国际机构接轨。上海自贸区的获批,影响的不仅是目前正积极推进人民币跨境流通和金融创新的前海深港现代服务业合作区,包括深圳市乃至整个广东,都要考虑跟上。重庆、舟山、广州、厦门等地都在争夺设立自贸区的机会。
上海明确定位国际金融中心,也将成为航运中心,设立自贸区有其深厚的基础。而前海是“立足于香港,服务内地,面向世界”。因此,前海该做的是,积极引进香港的人才和专业机构,在服务行业做好配套和管理工作,建立和完善机制,帮香港机构打开内地市场。这一切都是建立在“浦东自由贸易区”成立,且得到实施各项优惠政策落实的前提下。现时大陆通过香港市场和港币这个缓冲区试水全球货币市场,而不至於令人民币直面外币冲击。但若自由兑换进入内地,则人民币能否经受得住海外资本的恶意做空,恐怕还是未知数。
前景:上海自贸区也将对长三角经济起到巨大带动作用。自贸区的核心是自由贸易,即在这个区域之间的相关贸易管理是相对宽松的,自由化程度高。跨到这个自由贸易区,就等于走到了国际市场。因而一个地方设立自贸区,将给周边地区的经济发展带来辐射和聚集效应。
推动上海中心建设,对于上海而言,自由贸易试验区获批推行,获得机会的不仅是贸易领域,对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。
上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现,它采取特殊的监管政策和优惠税收,对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大的促进作用,对离岸金融和航运服务也有极大的推动作用。上海自贸区的建立将会促使上海成为继伦敦、鹿特丹之后另一大转口贸易港,对我国的外贸也将起到积极促进的作用。
2、南海一直暗流汹涌,越南、菲律宾、日本、美国竞相在这里一显身手,作为最大的利益方中国如何对付这些国家的合围,你有什么建议或者高见?
1.经济斡旋,为开战准备。在明确法理上属于中国的海洋权利的同时,应加强国防力量的建设,尤其海、空力量,事实上属于中国的海洋权利才有坚强的后盾。在今年下半年必须让航母下海,向南海增兵,提升我国海军威慑力,但不主动挑起战事,在战争打响之前,必须妥善做好舆论准备以及解决涉及各方利益的关系。首先,调动起国民、华侨同胞的情绪,严厉抗议越南、菲律宾的主权侵犯,为军队的南海集结涨士气;制造越南、菲律宾国内国外的舆论压力及时事假象,动摇其国民的信心,让他们不战先乱。其次,稳定北部,绑定美、日、韩,经济控制东南亚,警惕印度。对俄罗斯进行国事访问,深化合作关系,取得其立场上的支持,发挥上海合作组织的作用;明确与日韩美三国的经济利害,形成经济共生共亡的局面,制造小风波,让三国不敢轻易行动;继续加大东盟的外贸来往,通过外贸锁死其他东南亚国家;另外对于印度,力争通过外交缓和边境压力,但做好小规模冲突的准备,避免与印度正面交战。
2.军备竞赛,拖垮南海周边国家。最近几年,东南亚国家的军备发展受到了广泛关注。类似越南、马来西亚、印尼等南海周边国家都大肆加强军事力量的建设。新的作战系统的引进某种意义上开始改变南海地区的传统局势。我国可以借此势头有保留的进行军备竞赛,类似的提出个“南海计划”,一方面通过此手段迫使南海周边国家紧张,另一方面也可以借机巩固我国的国防实力,开创我国空军、海军的未来格局,形成新的国防战略形势。
3.借助联合国,和平解决。充分发挥我国作为安理会常任理事国的地位,以及在国际事务上的影响力,取得国际社会的支持,借联合国,将南海边界线确定合法化,以承诺承担更多的国际责任为名,由联合国出面进行和解。另外,制造越南或者菲律宾的挑衅迹象,以挑起地区动乱为由,呼吁联合国进行制裁,至于为了取得美国的投票支持,我们可以在美国的利益事务上做出理性的让步。
我们到面对南海主权问题的风口浪尖,真正需要大国智慧去妥善解决南海问题涉及的利害关系,我们必须要有坚定的主权意识和海洋意识,南海所牵扯的不单是丰富的能源价值问题,更是一个国家主权问题。
❼ 四大自贸区落地 哪些政策亮点值得关注
4月20日,中国政府网发布了六项国务院办公厅关于国内自贸区的文件,一项是四大自贸区共用的负面清单、一项是自贸区内对外商投资的安全审查办法,其余四项则是扩容后的上海以及新设立的福建、天津、广东四大自贸区方案。
同日,商务部部长助理王受文和四大自贸区所在的副省级官员出现在国新办,就四大自贸区方案召开新闻发布会。
从四大自贸区的方案中可以看出,其相同点都在探索现代治理体系、以开放倒逼改革,营造国际化、市场化、法治化营商环境。
但四者又有所不同。除了上海自贸区有“受命”之托,其他三地的自贸区更多为地方主动申请。从出台的方案来看,经济外向度较高的福建、广东都有特定的区域合作对象:一个是台湾,一个是港澳,而天津主要立足于京津冀协同发展。因为对台的特殊性,福建方案的优惠政策最大,并且没有特别强调“辐射带动”效应,广东自贸区则强调了“内外资都采用负面清单管理模式”而最“大胆”。
负面清单有了实质性“瘦身”
此次四大自贸区试验的最大亮点就是施行以准入前国民待遇和负面清单管理模式为主要特征的投资管理体制以及金融开放。
这两项试验内容对中国政府来说,是极大的考验。前者是政府对投资体制职能的转变,后者是最核心也是最难的行业开放,是难啃的两块“硬骨头”。
分管外商投资的商务部部长助理王受文在介绍上海自贸区的先行先试经验时,提到了这一年半来上海自贸区在投资管理模式的转变尝试以及将这种与先前截然不同的管理体制扩大到全国的风险考虑。
2013年9月29日挂牌的上海自贸区,在28.78平方公里、四个不连成片的海关特殊监管区内,开始了转变投资管理体制的试验。
王受文称,上海自贸区的负面清单尝试体现了依法治国理念先行,也正是以制度创新为核心,带动了政府职能转变。
王受文说,改革开放以来,外商投资企业到国内投资需要逐案审批。上海自贸区挂牌起,就对负面清单(2013版190条特别管理措施)之外的外商投资改成备案管理。这与改革开放早期制定并沿用至今的外资“三法(《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作企业法》)”相冲突。商务部请全国人大常委会授权在自贸试验区之内不再进行逐案审批,而对负面清单之外的外商投资进行备案管理。王受文称,这就是“依法先行”。
到中国来的外商投资分为鼓励类、限制类和禁止类。“即便是鼓励类的我们也要审批。”王受文说。上海自贸区的试验内容是:负面清单之外的外商投资不再需要审批,改为备案。“这就是大家经常听到的准入前国民待遇加负面清单的模式,这是一个非常好的制度创新,对国家治理体系制度创新都是非常有意义的。”
据王受文介绍,现在在上海自贸区,90%的外商投资都适用备案管理程序,只有很少需要审批。
也因此,3000多家外资企业在一年半之内进驻上海自贸区。“这么多家企业进来以后,政府对他们怎么管理?”王受文说,“我们特别强调要加强‘事中、事后’的监管,实施分类监管、综合监管、动态监管,而且政府采用‘一站式’、‘单一窗口’等模式,大大的提高了行政效率。”
2015版的负面清单共122项特别管理措施,相较2013版的190项、2014版的139项,分别减少了68项和17项。
不过,2014版在上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波看来没有多大意义, 因为第一次瘦身更多是单纯条文上的加减。
2014版本从明面来看,比最初的2013版负面清单削减了51项特别管理措施。但这51项里有“水分”,有24项是“合并同类项”,并没有实质性取消。剩下的27项里,又有13项是中国企业自己都不能做的冗余项目,比如“黄”和“赌”。除去这些,2014版负面清单相较2013版实实在在减少的“干项”只有14项。
2015版比2014版减少的是实实在在的17条。所以,不论是幅度还是力度,最新版负面清单都更让外资看到中国的诚意。
“其实最重要的是看负面清单特别管理措施所涵盖的范围。” 陈波说,2015版负面清单比2014版有了巨大进步,也比2014版更加简单明了。
不过,这距离上海方面年初设想的将负面清单缩减到100条之内尚有差距。此前有报道称,上海官员曾多次表态,2015版负面清单将争取压缩在100条内。
金融开放仍显模糊
细查看2015版负面清单,四大自贸区共用的122项特别管理措施共划分为15个门类、50个条目。
第八门类的金融业,显得和其他14个门类不太一样。负面清单一般是“禁止”或“限制”投资什么,但在金融业却出现了允许以及如何投资的条款。
也就是说,最新版本的负面清单不是那么“负面”,也有“正面”。
上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波认为,由于金融类并未明确标出“禁止”和“限制”的条款,2015版负面清单其实是混合型的。
外商投资的监管机构主要是国家发改委和商务部,2014版和2015版负面清单主要由这两个部委制定。但金融开放不仅涉及准入问题,还关乎系统安全性。这需要“一行三会”来参与制定。
界面新闻记者了解到,在制定负面清单的内部讨论会上,出现了两种声音,一是将专业度高的“一行三会”邀请进来一同参与,一是干脆负面清单就不包含金融业。
最终,由于负面清单是综合性的,所以不得不包含金融业,又因为金融禁止和限制方面的举棋不定,所以2015版负面清单其实是一个“混合型清单”。这反映了自贸区对于金融开放法律制定的不确定性。
“一行三会”由于种种原因最终未参与制定金融类的负面清单,这样的“留白”从中国自身利益来说未必是坏事。
持这种观点的建议者认为如果金融类负面清单太详尽,未来谈判的筹码会大大减轻,所以自贸区的金融业不需要通过太明显的负面清单来开放。
但金融开放的步伐并没有因为在负面清单中的模糊性而减慢,正在按步推进。
上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明4月20日在国新办新闻发布会上说,上海自贸区的金融创新改革中,颇引人关注的资本项目可兑换将分两步走:第一步,建立自由贸易帐户,“这是资本项目可兑换的基础设施建设”;第二步才是资本项目可兑换。
“现在完成了第一步,正在走向第二步的路上。第二步我们已经形成了工作方案,现在正在报批的过程当中。”沈晓明说。
上海自贸区正在推进的资本项下可兑换其实可以追溯到2009年国务院19号文《关于促进上海金融中心和航运中心建设的若干意见》。该意见明确希望上海在2020年基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。沈晓明称,上海自贸区的金融创新改革是上海国际金融中心建设的一个重要组成部分。
今年2月12日,上海自贸区紧凑地推出关于自贸区账户的新开放措施。这些新措施被认为高于市场预期。
界面新闻记者还了解到,接下来,个人自贸区账户的开设、新的能源比如原油和天然气现货交易平台将会在今年第二季度或第三季度推出。
离岸业务税收有可能优惠
若问改革开放初期的四大经济特区和四大自贸区有何不一样,多数官员会提到税收优惠政策。
商务部部长助理王受文在4月20日也称,改革开放初期,为鼓励企业到经济特区去投资,经济特区实施了优惠政策措施。但今天的自贸试验区不再是一个政策“洼地”,自贸区没有税收优惠政策。
但广东自贸区内的深圳前海、横琴片区的税收优惠政策还会保留。王受文解释道,这两个片区的税收优惠政策不是因为自贸试验区而赋予的,是原来就有的。也因此,广东自贸区方案中,深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴税收优惠政策不适用于自贸试验区内其他区域。
虽说自贸区改革是政策高地不是政策洼地,但界面新闻记者发现,在4月20日公布的四大自贸区方案中,对于税收优惠并非一棍子打死。
以天津自贸区方案为例,在“保障机制”一栏下,明确写到“在符合税制改革方向和国际惯例,以及不导致利润转移和税基侵蚀前提下,积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策”。
陈波认为,政策高地和税收优惠并不一定完全矛盾。他说:“有些行业如果竞争对手是新加坡等发达经济体,进行税收优惠是必然的,否则无法跟人家竞争。”
据界面新闻记者了解,新加坡和巴拿马科隆自贸区的税收只有7%。如果中国自贸区离岸贸易所得税依然为25%,那么将没有任何优势,相关的贸易附加值业务就无法转移过来。
“从这个角度出发,只要是国内没有的或者尚未有成熟体系的,可以按照国外竞争对手的税收优惠体系来比照。这个跟制度高地之间没有冲突。”陈波说。
界面新闻记者还了解到,四大自贸区重点试验的融资租赁和远洋航运的税收优惠政策也将会被讨论和研究。
福建最优惠广东最大胆
对比四大自贸区方案,界面新闻记者还发现,福建自贸区给予台资的优惠最多。在其方案提出的主要任务和措施中,专门提到“率先推进与台湾地区投资贸易自由”。
以电信领域开放为例,允许台湾服务提供者在自贸试验区内试点设立合资或独资企业,提供离岸呼叫中心业务及大陆境内多方通信业务、存储转发类业务、呼叫中心业务、国际互联网+接入服务业务(为上网用户提供国际互联网接入服务)和信息服务业务(仅限应用商店).
仅这一项开放政策就很诱人了。
并且与其他三个自贸区方案不同的是,福建自贸区方案未有强调和凸显“辐射带动作用”的字眼。
陈波称,因为台湾不确定的离心力以及其对大陆不言而喻的政治军事意义,福建自贸区给予其额外的优惠开放政策是自然的。
“这种优惠不太可能给其他国家或地区。”陈波说。
而界面新闻还注意到,广东自贸区的方案最“大胆”,这与人们对广东敢为天下先的改革印象相符。
广东省常务副省长徐少华4月20日对界面新闻记者说,广东自贸区将用一年的时间探索对内资和外资均实行负面清单管理模式。
负面清单管理模式主要是针对外商投资,广东率先探索对内资也“一视同仁”的想法确实值得关注。
这与其“深入推进粤港澳服务贸易自由化”的定位相关。陈波认为,2003年就签署了的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议(CEPA)其实有80%没有落实,需要在广东自贸区内先行先试落地,这也是港澳的需求。
陈波说,四大自贸区改革形成相互竞争和补充的局面,可以促使自贸区内的改革更快更有效地在全国落实和推广。
那么会不会有第三批自贸区出现?
对此,王受文在20日的发布会上说:“我们工作的核心任务就是要把自贸区试验被证明是可以复制、可以推广的制度创新经验,向全国推广,推进全面深化改革、扩大开放,并不在于建立更多的自贸试验区。”
这样看来,第三批自贸区至少要等到四大自贸区运行3年且评估之后才可能提上日程。