上海自由贸易区改革

❶ 上海自由贸易区成立的意义以及对企业的影响

①自贸区将有望成为贸易和购物零关税的自由港。如果届时这一功能真的实现了的话，无疑这会对我国的国际贸易会有很大的促进作用。购物和贸易零关税，这无论是对国内企业和国外的投资者，这都有很大的吸引力，因为这可以降低生产成本，符合人们所最求的利益最大化。
②拟开放人民币资本项目。这是金融领域最关注的热点问题， 而自贸区的试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等。开放人民币项目，有利于促进资本的流通，加速我国国际贸易的发展流程，提高人民币的利用效率，有利于人民币的国际化。
③构建离岸金融中心 。离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，也是与人民币资本项目开放一脉相承的。这是一种境内关外的模式，投资者的资金可以在自贸区自由流通，逐步满足企业在转口贸易中的结算便利需求、境外套期保值需求和境外融资需求;推动将跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点延展到综保区,解决区内跨国公司境内外资金结算和资金统一管理的合理需求。
④在上海试点的方案中有提到要 扩大保税船舶登记试点规模 ，这可以增加港口的吞吐量，这对于国际物流来说无疑是有利的，这为增加国际贸易货物的进出口提供了可能性。此外，自贸区还相应完善了相关登记流程和操作细则，降低了企业登记费用和相关举措，逐步形成了常态化的操作机制，这有利于国际物流业的发展。
⑤推动机场区港一体化迈出实质性步伐 ，做大洋山保税港区国际中转集拼业务 。这一些措施就是为了提高国际物流的运作效率而设定的。上海机场综保区于2012年11月底在国内率先启动的区港一体化的试点，开展着保税货物与口岸的同步运作。而同年12月在洋山保税港区陆域仓库亦完成了国际中转集装箱首单的试点，在全国率先实现了境外货物与国内货物的整合拼箱的操作。以上的这些措施对于需要进行国际物流操作的企业来说，可以简化了其操作的流程，同时在一定程度上降低了企业的运输成本，提高了国际物流的运作效率。
⑥探索“前店后库”联动模式 。在前机场综保区创新海关、检验检疫保税货物监管模式，实现免税行区外实体店与区内保税仓库的联动运作，打造上海首个具备保税展示、免税和完税销售功能的综合试验店。这种 “前店后库”的模式的尝试，对于带动整个自贸区的物流来说，有积极的规模效应的影响。提高了企业在配送运输物流方面的效率。

❷ 结合上海自由贸易区的改革，谈谈我国政府应怎样转变职能

一、市场经济中政府的经济职能

经济社会的发展历史已经证明，市场经济是人类社会目前为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,但由于市场本身具有盲目性、自发性和滞后性，会出现诸多市场失灵的情况，如公共产品的提供问题、市场垄断的产生、外部性问题、社会收入分配不公、信息不完全等。为应对市场失灵，保证经济的有序、健康运行，政府需要介入经济过程中，履行相应的职能。

首先，提供市场经济运行的基本框架，维护市场秩序。经济主体的各种平等、自由的权利、界限都需要政府通过制定法律来保护，提供和维护市场健康所需要的一系列的法律法规、规章制度并监督规则的执行是政府所必须具备的基本经济职能。其次，进行微观经济管理。政府可以直接生产或通过直接或间接的财政补贴、政策优惠等方式刺激私有企业生产那些市场供给不足的产品，也可执行价格管制、市场准入管制、环境管制[1]，或是通过在市场上的购买活动间接影响社会资源配置。第三，进行制度创新。制度是影响经济发展的根本因素，激励的制度创新可以促进促进经济发展的实现。第四，维持宏观经济稳定，着重宏观调控。政府必须运用财政政策、货币政策等宏观经济调控对经济活动进行干预，以达到“熨平”波动、解决失业和通货膨胀等问题。

二、我国政府履行经济职能存在的问题

从新中国成立初期的计划经济体制到目前的市场经济体制，我国政府经历了五次大规模的改革和调整，政府的经济职能也经历着从“全能型政府”向“服务型政府”的转变，从程序到方法，从人员到设备，从法律规范到思想观念，都有了不同程度的变化和更新。但从深层次的角度观察，仍然存在不少问题。

政府经济职能的“越位”是指政府对微观经济活动干预范围过广，束缚了经济主体积极性的发挥。受计划经济体制的深刻影响，政府通过各种渠道控制着各种资源的分配权，对社会生活过多干涉。例如政府通过市场自治组织（如行业协会、商会等）直接管理社会、企业，直接干预社会经济活动，主动负担起过多的社会责任等[2]。“错位”是指在处理政府与社会关系时，由于缺少市场经济制度条件下的约束和规定，政府及其工作人员没有正确把握住应有的尺度，将社会的自治和自主意识限制住。例如金融行业的准入、长官意志、行业垄断、法规体系的薄弱，程序性法规的匮乏，政府官员大量的寻租行为等。“缺位”主要是指随着市场经济的发展出现了需要政府发挥一定职能，但是政府没有发挥或者发挥的不充分现象，主要表现在政府宏观调控的范围和力度不足或方式失当,不能提供满足社会需要的公共物品及服务，不能保障公民的自身福利，缺乏保护公平竞争的法律法规和措施等。

我国在向市场经济转轨的过程中，政府对部门管理方面工作明显强于对行业管理工作，这就导致大量行政性企业的出现，这些行业部门利用自身行政特点阻止其他经营者进入和参与本行业的经营活动，如石油、电力、电信和铁路等行业。同时利用自身对国有企业的所有权干涉企业经营决策战略，领导人任免等；其次是地区垄断，地方政府利用地方行政权力资源，设置贸易壁垒，提高市场准入资格，阻止其他地区的等同商品进入本地区，来确保该地区商品的垄断地位。其后果是将我国整体市场分割开来，形成若干个小市场，严重的阻碍了商品、资金、物质的流通；同时造成了市场中各个经济主体的分配不公，严重影响了市场经济的全面健康发展。

当前我国政府通过行政审批制度改革取消了一大批行政审批项目，并在各地广泛设立行政服务中心，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式，但依然存在许多问题。

首先，我国行政审批依旧过多，例如2014年2月，海南省人大代表展示了一个投资项目到办完所需要的手续，包括了30多项审批，盖上百个章，最少经历272个审批日。其次，我国仅仅依据国家部委现有法律、法规、规章和上级政府文件来推动行政审批改革，缺乏统一科学合理的标准，而且各级行政机构都有行政审批定权，行政机关可以根据自身利益随意设置审批事项。第三，我国政府在行政审批环节普遍存在“重审批、轻监管”，“重权利、轻义务”，“重利益、轻服务”的现象。一些政府部门只注重与自身既得利益相关的项目，在审批过后很少对审批项目的实施过程进行管理，许多符合审批条件的经济主体进入市场后因为质量不高，竞争力不强，效益不好，很快就被淘汰，甚至有利用审批获得合法身份后在市场中大肆侵犯公共利益，对公共财产和人身权益造成极大伤害[3]。此外，政府机构的盲目扩张导致政府部门机构过度庞大，人员质量参差不齐，人浮于事，无法实现市场经济中政府理应体现出的高效、便捷等特点。

市场经济也是法治经济，要求资源在市场经济规则下实现合理配置和有效分配。但在我国市场经济环境还缺乏完备的法律保障，没有一套健全的法律体系和机制，也欠缺对有限法律的灵活运用，同时现在主要以“人治”为主，“长官意志”、“拍脑袋决策”时有发生的前提下，政府执法意识和观念缺失，人治色彩依然存在与某些环节和过程中，造成执法的隐蔽和主观臆断[4]。由此造成市场竞争的不公平。不能限制市场垄断，不能有效禁止市场不正当交易，因此市场经济不能得到正常的发展。

三、上海自贸区实践中我国政府经济职能的转变与创新

2013年8月，国务院正式批准设立上海自贸区。自由贸易试验区是以本国（地区）法律和规定为基础，在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国境内关外的贸易行为，也就是某一国（或地区）在其辖区内建立一个区域进行对外贸易，对贸易活动不过多干预，且优惠或免除对外运入货物的过路费。上海自贸区由上海外高桥保税区、机场保税区和洋山港临港新城组成，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，试图成为中国经济、政治新的试验田。根据目前国务院以及商务部公布的方案和具体实施的政策来看，上海自贸区管理中政府进行经济职能转变主要采取了监管模式创新、行政审批制度改革及完善法制保障、进行地方立法实验等举措。

自贸区实施“一线彻底放开、二线安全高效管住”的创新监管服务新模式，“一线”指国境线，“彻底”被不断强调。同时探索施行负面清单管理模式，即法无禁止即合法，规定企业“不能做什么”，让市场较以前发挥更大的作用。而且借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式②。对外资施行准入前国民待遇而不依赖当前已有的“外商投资产业指导目录”，主动放弃行政控制，这点说明此次对监管模式创新的目的是消解政府部门因其行政管制而产生的设租、寻租的机会。因此，自贸区建设最重要的工作之一是利用现有的开放试点里，简化步骤，减少政府行政管制，提供一条整合现有海关特殊监管区的有效路径。

以“轻审批、重监管”为中心，减少对自由贸易区经济发展产生阻碍的行政审批。建立统一受理、综合审批、并联审批和高效运作的服务模式，建立和完善信息网络平台，使不同部门协同管理，摆脱传统的各个部门各自为政的现象，提高效率。更改12项行政审批事项为备案制，降低了行业准入门槛，并意味着政府从事前审批向事后监管的方向转变，减少了行政审批事项、打破垄断，防范目前体制中因政府行政干预而产生的设租现象。而负面清单管理模式在减少政府行政干预经济过程方面也用相似作用，所以负面清点管理模式在未来应当应用于国内企业而不仅限于外资企业。

建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制，加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。建立集中统一的市场监管综合执法体系，提高执法效率，在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等管理领域，社会力量被积极鼓励参与市场监督，实现高效监管，体现了政府在市场监督方面向社会放出本属于它们的权力，并且可能在未来会形成统一的市场行政监管机构。提高行政透明度，完善体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制。完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。

由国务院提请全国人民代表大会常务委员会讨论并授权，试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》等3部法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定，试行期为3年。同时强调地方立法对于上海市的重要性，上海为了符合自贸区发展需要可以制定相关有利的法律法规。

总的来说，在上海自贸区内，政府对监管市场经济活动的创新以及转变政府职能、加强宏观调控和监管职能、减小对微观经济的干预力度、“重监管、轻权力”、改革审批制度，并进行地方立法试验等举措，甚至进行整个管理体系的创新再造，以期建立统一的市场监管体系，消除市场分割，都是在实践“小政府，大社会”和服务型政府，理清政府与市场的关系，努力实现高效的、市场化的宏观调控管理，以及有效、审慎的风险管理。这是创新的改革思维，也是理清市场和政府最优边界，进行政治体制改革的最新尝试。

四、推进我国政府经济职能转变的政策建议

现代市场经济是信用经济、法治经济，与市场经济相适应的政府，必须做到依法行政，明确落实政府行为的法律责任[5]。而实现法治化管理，必须树立法律的权威以及政府乃至整个社会的法治意识，要用完善的切合市场经济法律和规则代替政府的发号施令，代替政府的政策措施。政府在履行职能的过程中要明确立法先行的思想，应当在《宪法》、《立法法》和《行政法》的基础上，进一步明确划分政府的经济管理权限，在充分发挥政府市场监督的作用，限制政府行为过程中的恣意和专断，使其更好完成协调、监督、引导和宏观调控的作用。同时，这次国务院提请全国人大常委会在上海自贸区暂停施行的外贸三法和文物保护法的部分条款的举措是我国法制史上首次出现的暂停现行法律制度的现象，说明我国法律制度仍有部分与国际自由市场经济贸易相冲突的部分，同时说明我们政府亟须进行更适合社会主义市场经济发展的法制、法规建设，加强自身法律体系与国际贸易大环境的联系。

政府应逐步向市场放权，将精力投入到宏观调控和对市场的监督中，营造公平、高效的市场环境和保证市场的有序进行，建设服务型政府。同时政府机构还能相应落实法定质询、罢免等追究责任的具体程序，创设引咎辞职、责令辞职等责任制度，强调对市场经济政策制定的责任意识，建设责任型政府。在促进政府经济职能转换的前提下，政府应精简经济职能相重合的机构，提高工作效率。裁汰冗员，营造人才创新新环境，提高行政人员本身的素质，增加公务员渎职、腐败的风险和成本，修改和完善国家公务员制度，采用绩效管理和全面质量管理，量化政府效率的评估指标，多方面确定评价政府效率的标准，使政府效率易于评断，容易监督。同时可以采用科学化、电子化手段和方法解决工作效率低下的问题，方便政务及时向公众公开，如推行电子政务，加强各级政府网站建设等，可以更好实现政府行政管理高效、公平、合理。

政企合一是计划经济体制遗留下来的问题，使得国有企业不能成为市场主体，干扰了统一的市场规则对各个市场主体的平等[6]，而政企分开的要求是政府不得再担任企业经营权主体，即将现有政府所拥有的所有权的企业实行所有权与经营权分离，通过设立董事会，实行股权多元化，将所有权从政府手中转移到多数代表公民所有者的其他机构。因为国有企业的所有权最终属于人民，所以所有权必须交由代表人民意志的机构，而不是由政府具体代理，最终形成“政府所有”的经营机制。同时，政府应当承担起本应由政府承担但实际由国有企业承担的公民福利和失业人员再就业问题，减小国有企业应承担政府的社会职责而付出的成本，做到政府向国有企业放权让利的同时也要收回本应由政府承担的责任。

❸ 什么是自由贸易区，目前上海贸易区的主要规则包括哪些内容

自由贸易区中的所谓"自由"，更多意义上是指在特定区域内贸易、物流和关税的自由，核心是通过放松管制，加快货物进出、人员往来、资金流动、信息传递。相对比"境内关内"，这种"境内关外"无疑能够更大限度地减少贸易成本，促进贸易与交流。

上海自贸区肩负四项重大使命。
一、贸易的自由化：即没有海关监管、查禁、关税干预下的货物自由进口、制造和再出口。上海的目的不是做集装箱吞吐量最大的港口，而是做转口贸易和离岸贸易。这里面最核心部件有两个，一是吸引跨国公司总部，另一个就是构架大宗商品交易平台。离岸贸易的最核心是解决跨国公司的资金管制问题，自贸区内企业允许搞一个国际资金池和国内资金池，当中设计有互联互通的管道。这样的贸易就是订单和资金环节是在上海完成的，货物未必经过上海的港口。
自贸区不会做成集装箱的堆场，并探索同大长三角周边地区的错位竞争和协同合作。更重要的是，推进与自由货物贸易相关的服务贸易的发展，特别是配套国际大宗商品交易平台以及航运金融交易平台，允许境内外企业参与商品期货和航运远期交易。在自贸区内将允许境外期货交易所指定或设立商品期货的交割仓库，一旦建成，将替代韩国釜山和新加坡LME仓库的部分作用。这些设计不仅会促进相关的服务贸易、服务外包行业（包括融资租赁、检测维修、审计会计等）的发展，还降低了跨国企业进行全球资源调配和商品价格风险管理的门槛和成本，将助力于自由贸易港的繁荣。
二、投资的自由化：全面实施准入前国民待遇和负面清单管理。非禁即入，除了负面清单规定不能干的，其他都可以干。这特别针对的是服务业：金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、社会服务、文化服务，六大领域全部开放。实践证明，不管是制造业还是服务业，凡是对外开放比较彻底、积极参与全球资源竞合的领域，都会发展较好、竞争力变强。因此自贸区内投资会大部分实行备案制，取消外资持股比例或经营范围等诸多限制。预期率先在试验区范围内改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记这三个环节。而船舶运输、资信调查、融资租赁、检测维修、演出经纪、娱乐文化、教育培训、医疗保健等众多现代生产型和生活型服务性行业，都将对内外资实施公平的准入标准，欢迎国内民营资本和海外直接投资。
其实这应该也是正在进行的中美双边投资协定BIT谈判的预演，中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行实质性磋商。对外资的“国民待遇”将首次延伸至“准入前”，并不再依赖当前的“外商投资产业指导目录”来进行行政控制，用以交换美国对等的更透明的外资准入审核流程。这一点对于中国政府机构改革来说也是意味深长，目的是消解既有政府部门的审批权以及相应的设租、寻租能力。此外，投资也是双向的，鼓励中国资本从自贸区向海外直接投资。可能未来在自贸区，对外投资只需要备案。鼓励成立对外股权投资基金，并提供相应的中介服务，让自贸区同时成为中国资本走向世界的平台，大力推进“走出去”战略。
三、金融的国际化：其终极目的就是推动人民币国际化。必须要过的一关是放开资本项目管制。预期在自贸区内，投资和贸易相关的资金可以自由兑换，利率、汇率都是市场决定的，积极探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自贸区相适应的外汇管理体制。同时允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行（可能具有有限牌照）。鼓励其建立综合交易平台，全面放开产品创新。也允许自贸区的金融机构去海外发债，拿钱回来之后可以贷款给自贸区里面的企业，并突破现有存贷比的限制。同时变革自贸区内企业外债管理方式，力图实现外汇资金集中运营，以便建立跨国企业的全球资金管理中心。
未来自贸区金融方面的发展愿景是很大的，首先是初步实现香港、新加坡、澳门、瑞士、开曼、维京群岛等具备的自由贸易和离岸金融等功能，允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务；同时考虑借助类似纽约的国际银行便利设施（IBF）、东京的JOM等的设计，培育在岸离岸分离型的金融中心（国际板），再通过建立适当的通道和管道（可以是额度、地域、账户类型、交易类别等），部分打通离岸和在岸市场，实现有限的互联互通，允许资金在一定的范围或者限额内相互渗透，建立分离渗透型（先单向再双向）金融市场。在风险可控和效率提升的前提下，最终形成类似伦敦的，全面渗透型和内外一体化的真正的全球金融中心。
四、行政的精简化：自贸区将实施“一线彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，“一线”指国境线，“彻底”被不断强调。因此自贸区建设最重要的工作之一是要在现有的开放试点里，化繁为简，减少行政成本，提供一条整合现有海关特殊监管区的有效路径。可以预见，未来在自贸区内，质检工商等所有的市场行政管理职能都会汇总到一个机构，而分散在一行三会的金融监管也可能都并在一起只有一个金管局，所以真正意义的大部制改革完全可以在试验区里实现。其最终目的是──建立集中统一的市场监管体系，转变政府职能，提高行政透明度，并进行地方立法试验和履行投资者权益保护功能，这即是实践“小政府”的全新的执政理念，也是理清市场和政府最优边界的最新尝试。

❹ 成立上海自由贸易区有什么意义

意义：

1、中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力。
2、建设中国(上海)自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。
3、建设中国(上海)自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

❺ 上海自由贸易区

建设试验区有利于打造中国经济“升级版”
国务院常务会议3日原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，宣布在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内建设中国(上海)自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，打造中国经济“升级版”。
对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林认为，中国是经济全球化的受益者，需继续坚持扩大开放的战略，采取积极主动的措施，推动全球化朝着更加均衡的方向发展。
对外经贸大学国际经济研究院WTO专家张军生说，入世十多年的经验显示，开放引入竞争激发了中国企业的活力。当前尤其需要进一步对外开放，促进企业转型，为经济注入活力，推动中国经济“升级版”的实现。
记者采访发现，业界对上海自由贸易试验区最大的期待聚焦于投资管理新体制、服务业进一步开放，以及人民币资本项目可兑换、利率市场化、汇率市场化和离岸金融等。
兴业银行首席经济学家鲁政委认为，当下启动上海自由贸易试验区，将为中国第三产业的改革开放注入动力。
“上海自由贸易试验区的设立将给中国带来历史性机遇。”弘毅投资总裁赵令欢说：“除了国际贸易能级的提升，中国金融体系加快开放、与国际接轨，将会在新形势下释放巨大的改革红利。”
国务院要求，上海自由贸易试验区要形成“可复制、可推广的经验”，发挥示范带动作用，有利于打造中国经济“升级版”。
专家认为，我国探索建立自由贸易试验区，是为更大范围、更深层次的开放积累经验，使得中国在世界经济格局大国博弈中获得有利地位和匹配的话语权

上海将获得更多制度红利
对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。
1、将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。
2、自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将使得上海获得更多的制度红利。
3、国务院2012年底批复同意，自2013年1月1日起，经浦东和虹桥国际机场中转第三国的45个国家外籍旅客将享受72小时过境免签政策，再加上自由贸易区的项目，自贸区将有望成为贸易和购物零关税的自由港。
4、免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。

❻ 上海自贸区变得如何了

十九大报告提出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”。自2013年9月上海自贸区设立开始，自由贸易试验区建设作为国家深化改革、扩大开放的重要举措，已经在多方面取得了明显突破。近日，本报记者走访了上海、广东、天津三地自贸区，对政府职能转变、金融改革创新、投资贸易便利化三方面改革的进展和成效进行了深入观察，以期为下一步改革提供更多样本和经验借鉴。

企业的投资信心，同样来自于上海自贸区的药品上市许可持有人制度试点。

与华领医药研制的小分子化学药不同，勃林格殷格翰的客户都是生物医药研发机构，生物医药生产线成本更高、投入更大。而研发企业大多为以人才为主的轻资产企业，要一下子拿出这么多资金建厂简直不可思议。因此，在这个领域，“卖青苗”现象非常普遍，即研发成果出来后，无法自己生产，只能微利卖掉，眼睁睁看着新药上市后的巨大利润落入他人的腰包。

有了勃林格殷格翰中国生物制药生产基地，这样的现象就可以避免了。“研发机构只需支付委托生产费，就可以使用我们的高质量厂房。”罗家立说。

除了让研发生产对接更为紧密，“药品质量也有了完整的责任人。”沈建华表示，“我们也可以药品上市许可持有人为龙头，并通过其在药品整个生命周期的全程参与和监管，形成‘政府主导、多元参与’的药品监管新模式。”

简政放权、放管结合、优化服务

由上海自贸区推动的制度创新，如今已在全国显现出改革红利。截至今年5月底，国家食药监总局已受理药品上市许可持有人试点注册申请381例。

“下一步，我们将进一步深化简政放权、放管结合、优化服务。”上海市委常委、浦东新区区委书记、上海自贸试验区管委会主任翁祖亮表示。

在“放”的方面，将重点深化“证照分离”改革，争取将全部市场准入事项和全部441个区级行政审批事项全部纳入改革，使备案、告知承诺成为主要的改革方向。第一批116项审批改革成果今年9月经国务院同意已复制推广到其他自贸试验区，第二批改革也已启动。

在“管”的方面，重点推进落实“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制，争取推广到新区涉及审批监管的所有领域。目前“六个双”已在浦东新区经济领域涉21家监管部门实现全覆盖，年底前实现在108个监管行业、领域全覆盖。

在“服”的方面，重点推进“三全工程”，即企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”。如今，104项企业准入区权事项全部实现“全网通办、一次办成”，74项实现“网上全程办理”；基本实现171项个人社区事务全区通办；政务信息将于2020年实现“全域共享”。

“通过政府职能转变，实现放得更活、管得更好、服务更优，是上海自贸区改革的使命所在。”沈建华说，为双创多设路标，不设路障，成为自贸区监管部门的共识。

会越来越好。

❼ 上海为什么要设立自由贸易区上海自由贸易区的作用是什么

自贸区有三大亮来点
1利率市源场化、2货币自由兑换、3金融业对外开放和离岸金融中心。
利率市场化-------就是银行借贷的利率市场化，可利于企业融资。
货币自由兑换------就是企业资产，资金可以自由出国，大大增加了企业家的投资范围。
中国正在尝试改革国内市场竞争秩序，让国企取消掉政治优势，与民营企业开始公平竞争，以免以后加入TPP打开国门后遇到的尴尬。让民营企业发展起来，有充分的资本可以与国外企业抗衡；让国有企业放下政府给予的优惠政策和政治优势，发展加强自己的竞争力。以防止以后中国企业全军覆没。
在做尝试性的经济体质改革，但是自贸区的相关政策还未真正的落实，只是名存实亡。只好待进一步国家的安排。

❽ 上海自由贸易区有什么作用

作用：
1利率市场化、2货币自由兑换、3金融业对外开放和离岸金融中心。
利率市场化版就是权银行借贷的利率市场化，可利于企业融资。
货币自由兑换就是企业资产，资金可以自由出国，大大增加了企业家的投资范围。
中国正在尝试改革国内市场竞争秩序，让国企取消掉政治优势，与民营企业开始公平竞争，以免以后加入TPP打开国门后遇到的尴尬。让民营企业发展起来，有充分的资本可以与国外企业抗衡；让国有企业放下政府给予的优惠政策和政治优势，发展加强自己的竞争力。以防止以后中国企业全军覆没。
在做尝试性的经济体质改革，但是自贸区的相关政策还未真正的落实，只是名存实亡。只好待进一步国家的安排。
好处：
自贸区未来可以直接“海淘”，商品通过物流直接送到消费者手中。虽然自贸区不等于免税港，但是，伴随自贸区的发展，商品的销售成本可能会逐步下降，如此商品售价存在缓慢下降的可能。当然，在购物上，自贸区可能带来的好处不仅限于此，未来自贸区有助于引入更多的进口商品，消费者将有更多选择。

❾ 上海自由贸易区的消息

中国（上海）自由贸易试验区，是中国自由贸易区的区域性试验区，上海贸区的范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。^[1]上海自由贸易区（自由贸易园区）将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。

❿ 赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设______。

自由贸易港（答来案C）。

十九大源报告提出，推动形成全面开放新格局。在众多对外开放举措中，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”的提法受到关注。所谓自由贸易港，通常是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的允许境外货物、资金自由进出的港口区，外方船只、飞机等交通运输工具也可自由往来。

(10)上海自由贸易区改革扩展阅读：

“自由贸易港是自贸试验区的升级版，也是‘一带一路’建设的助推器。”十九大代表、陕西省西安市委书记王永康说，这将为内陆地区开发开放带来新机遇，也是破解中西部区域发展不平衡的方式之一。

业内人士指出，自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球开放高度和贸易枢纽中心。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，在自贸试验区的基础上，探索建立自由贸易港，将会推动实施新一轮高水平对外开放，在金融、服务业等领域开放层次更高、力度更大，形成更高程度的资源优化配置，也有助于对接国际贸易投资新规则。

他说，自由贸易港建设尚在探索阶段，未来推进应循序渐进，可先从沿海、沿江港口试点，在条件成熟时再向内陆地区的空港和无水港推进。