资金紧张加大资金需求分析盘活存量资金

A. “用好增量 盘活存量”是什么意思

“用好增量”：解决储备金过剩。是货币余额（如M2）。只有两种途径：贷款和发放储备金。但储备金已经过剩。因此，未来M2的增量只能来自于贷款，从而增加单位储备金所能支撑和创造的存款及贷款。

因此，未来央行会以逐步降低准备金率的方式（而不是给社会注入更多的储备金）来为银行系统提供更多的可贷资金。当然，对于这一部分增量货币（体现为贷款）一定要用好：不仅要为经济发展提供所需的融资，同时也要起到解决储备金过剩问题。

“盘活存量货币”：解决货币余额M2过剩。这里的存量货币仍然是指存款余额（如M2）。存款余额（如M2）本身也已经过剩（尽管仍然需要增加以解决储备金过剩问题，即用好增量），因此需要盘活，即减少M2/GDP之比。

这实际上是要求在不增加M2的前提下，解决经济发展所需要的融资。由于贷款的增加M2的增加，因此，需要发展贷款之外的直接融资渠道，如债券，投资基金和股票等。

(1)资金紧张加大资金需求分析盘活存量资金扩展阅读：

用好增量 盘活存量资金：

用好增量 盘活存量资金，主要是指要把一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金用起来，更好地提高财政资金使用效益。

针对审计署向全国人大常委会报告的中央预算执行和其他财政收支审计情况，2013年6月19日召开的国务院常务会议强调，当前要研究激活财政存量资金，提高资金使用效益，把积极财政政策发挥好、运用好。政府要带头过“紧日子”。

面对中国经济面临诸如外贸增速下滑、固定资产投资增速下滑、PPI连续负增长等不利局面，与此同时，银行间短期资金利率不断走高，A股市场持续低迷，希冀管理层进一步放松银根成为了解决“钱荒”的常规模式。

B. 　加强资金管理的主要内容

一、对资金实行严格的计划管理

在资金管理过程中，资金的计划管理占有相当重要的位置。在计划管理的体系中，资金计划是生产经营计划和财务收支计划的重要组成部分。年初，财务部门要根据总的生产经营目标和计划，组织编制年度资金计划，包括资金需求计划和资金筹集与投放使用计划。资金需求计划的内容主要包括基本建设投资、技术改造投资、对外投资、债务还本付息、补充流动资金、生产经营费用、管理费用、社会性支出费用以及其他费用等的资金需求量；资金筹集计划主要包括计划期内的生产经营收入、对外投资收益、上级地勘及基建拨款收入、债权回收收入、借款收入以及其他收入等计划。

在编制确定年度资金计划同时，还要组织编制季度的资金执行计划和月度的滚动性的资金调度计划，其中季度资金计划是年度计划的重要组成部分，十分重要，因为对资金的短缺或结余必须要求我们事前预测，并提前采取措施解决好；月度资金计划则是日常的资金调度计划，实行滚动管理。

浙江省地勘局第十一地质队在资金的计划管理中，一方面，通过比较细致的工作把资金计划作的切合实际，切实可行；一方面，通过内部承包经营责任制的形式，把资金的计划管理落到实处。他们的具体做法是：

1.在编制和实施资金计划的过程中，努力做好以下几项工作

第一，对资金实行全队统一计划、统一筹集、统一调度、分级使用和管理的原则；

第二，摸清“家底”——即资金存量，合理预测资金的需求量；

第三，确保全队生产经营和投资活动以及维持正常的秩序有充足的资金来源，不搞“无米之炊”，不留缺口；

第四，在安排资金需求计划时，做到“先生产经营后消费”，精打细算，节约资金，提高资金的营运效益，严格控制非生产性投资和费用支出；

第五，确定合理的借款规模，综合考虑筹资方式、筹资渠道，比较资金成本和财务风险；

第六，努力盘活资金（资产）存量，花大力气回笼应收账款；

第七，做好全队资金的综合平衡，做到资金短缺时适时筹集并调入资金，资金闲置结余时及时安排用于各项长、短期投资，最大限度地提高资金利用率。

2.结合内部承包经营责任制，落实资金管理责任制

在固定资产投资方面，主要是设备更新与技术改造方面，实行经营单位还本付息制度，较好地解决了前些年一些单位盲目上项目、盲目争投资购设备以至造成部分资产闲置浪费的弊端。如十一地质队浙南地质工程公司在1994—1995年内，大队累计投入固定资产投资（不含流动资金）600多万元进行技术改造，每年投资均分三年还本付息，由于投资有动力又有压力，取得了较好的投资效益，预计可以基本完成向大队还本付息的任务，分散了大队的投资风险。

在流动资金管理方面，则实行定额管理和超定额资金有偿使用制度。大队对所属各单位按照不同条件核定了定额流动资金，同时引入银行结算机制，实行内部银行结算，对超定额占用流动资金的单位，一律按月按规定利率向大队支付资金占用费；对于向大队多上交资金而减少定额资金占用的单位，则由大队向其支付资金占用费。为了促使各单位及时回笼资金，大队还规定每年6月底应完成上交当年承包合同规定实现利润数的40%资金，年底则完成实现利润数100%的资金，如果欠交，则从下月起按规定利率向大队交纳资金占用费。在运用上述经济杠杆管理资金的同时，同时运用月度、季度资金计划以及大队行政干预等手段，进行内部日常资金调度管理，确保全队资金调度管理能按计划执行。

二、积极筹集资金，确保生产经营投资和经济发展的需要

切实抓好资金筹措。资金筹措，就是根据地勘单位长远发展战略或日常经营的需要，组织和筹集资金。这是一项既重要、难度又大的工作，它是关系到地勘单位的生存和发展的基本条件，地矿部门的三个层次（部、局、地质大队）都要去抓。

1.以最经济的方式筹集资金，努力降低资金成本

资金筹集是企业向外部有关单位和个人或从企业内部筹措和集中生产经营所需资金的财务活动。资金筹集是企业财务管理的首要任务，是企业财务管理的起点。要根据本单位产业结构调整和项目计划制定年度和月份的资金筹措计划，掌握全年资金投入总量与回收总量，搞好预算管理，以便合理安排资金的投放和回收。

要合理预测资金的需求量，充分利用外部环境，结合地勘单位资金状况和筹资方式合理地筹集生产经营所需资金。要采取多元化的筹资方式，保证资金的供应。首先要注重自我积累，用好用足自有资金，提高资金的使用效率，集中资金确保生产经营投入和经济发展的需要；其次是融资借款，如向银行贷款、向外单位借款、争取外单位或外商投资（入股）、内部职工集资、推行股份合作制、融资租赁等形式，多渠道、多层次筹集资金。要选择筹资方式的最优组合，降低筹集资金的成本（为了取得与使用资金而付出的代价）。

企业筹集的资金，按可供使用的时间划分，可分为短期资金与长期资金。短期资金一般指一年以内使用的资金，企业取得后主要用于现金、材料采购、发放工资等。通常在短期内可以收回。长期资金一般指供一年以上使用的资金，企业取得后主要用于新产品的开发、生产规模的扩大、厂房和设备的更新等，通常需要几年甚至十几年才能收回。短期资金与长期资金筹集的方式是不同的。

（1）短期资金筹集方式。主要有

① 商业信用。商业信用是指商品交易中的延期付款或延期交货而形成的借贷关系。它是企业之间的一种直接信用行为，是企业短期资金的重要来源。目前我国商业信用的主要形式有应付账款、商业汇票和预收货款等。

② 银行短期借款。主要形式有：生产周转借款、临时借款和结算借款等。

（2）长期资金筹集方式。主要有

① 国家投资。它是国有企业资金的主要来源。原来国家拨给企业的固定基金、流动基金以及专用基金中的更新改造基金，作为国家资本金。国家对国有企业实行的税前还贷办法其实质是负债转增资本的一种办法，因而也是国家资本金的构成部分。

② 银行长期借款。大致可分两类，一是技术改造借款，二是基本建设借款。

③ 股票。股票筹资的主要优点，一是没有固定的到期日，不用偿还本金，二是没有固定的股利负担；主要缺点是筹资的资金成本较高。

④企业债券。与股票筹资相比债券筹资的主要优点，一是资金成本较低，二是债券持有人无权干涉企业的管理事务，不影响企业的控制权；主要缺点是由于债券有固定的还本付息日，因而债务风险大。

⑤租赁。租赁是指出租人在承租人给予一定租金的条件下，授予承租人在约定期限内占有和使用财产的权利的一种契约。租赁按其性质可分为融资租赁和经营租赁两类。融资租赁一般是指出租人按承租人的要求出资购买租赁物，出租给承租人使用。融资租赁一般时间较长。按我国现行规定，租赁期应接近于设备的寿命期，至少不短于设备寿命期的一半。租赁期满后，承租人可以选择续租、退租，或由出租人作价后购入。经营租赁通常是合同比较灵活的短期租赁。

⑥通过与其他企业联营引进资金。

⑦通过与外商合作引进外资。包括补偿贸易和开办中外合资经营企业、中外合作经营企业等形式。

2.处理好负债与经济发展的关系

正处在向市场经济转轨中的地勘单位来说，充分利用负债经营的杠杆作用，对促进产业结构调整和经济发展具有重大意义。

负债经营有利于扩大社会资源占有量，提高物质财富的创造能力，增加收入来源。负债经营，实际上就是利用他人的资金，发展自己的经济。资金是生产要素或社会资源的货币体现，占有资金就占有了社会资源，占有资金越多，占有社会资源也就越多。资源不仅仅是物，它的经济本质是“收入源泉”。就宏观上看，一个国家或地区（部门也一样）在一定时期的经济资源总量和可用于积累的资金总额是有限的，也就是说整体资源约束是“刚性”的。甲得到的多，乙得到的就少；资源分配是“软”约束的，这是市场竞争行为的原因。因此，从这个意义上讲，负债有利于地勘单位扩大社会资源占有量，提高市场竞争能力，增加收入来源，促进经济发展。

负债经营有利于加快资本积累速度，扩大地勘经济规模。地勘产业资本总量严重不足，制约了地勘经济的发展和职工收入水平的提高。解决这一问题的根本出路有两条：一是通过内部自有资金实行资本积累；二是通过举债把外部社会资金吸收转化为积累资金。就目前地勘单位的实际状况看，仅仅依靠第一种方式，力量十分有限，速度缓慢。而选择第二种方式，不但资金来源充足，且积累速度迅速，是一种超常规的资本积累经济行为。所以，依靠负债方式进行资本积累不失为一条有效的途径。

有利于提高地勘单位经营管理水平、提高经济效益。负债经营，既带有高度的经营风险性，又有较强的经营驱动力。一方面，负债可以解决资金不足，扩大生产规模，增强经济实力和市场竞争力；另一方面，它又要承担一定的债务责任，承担能否所“获”大于所“偿”这样一种压力。这种压力是促进经营者高度自觉地搞好生产经营的动力源泉之一。它要求经营者在作出借债决策时，唯以市场为导向，严密组织生产，努力开辟市场，加速资金用转，加强管理，才能提高资金利用率和经济效益。

任何事情都是一分为二的。负债经营意义重大，但负债经营也有它的风险性。如何避免风险，把握好负债的安全线，浙江省地勘局第十一地质队掌握的原则值得提倡。他们认为资金短缺严重地制约着产业结构调整和经济发展，如果片面地固守传统的“量入为出”的观念，只能坐失良机，一事无成。牢固树立“负债经营”的观念，充分发挥财务杠杆的作用，在资金管理方面变被动的“量入为出”，去追求主动的、动态的平衡；通过“负债经营”来实现规模经营，保证经济稳定、持续、健康发展。

近年来他们通过负债经营，既较好地解决了经济发展过程中的资金短缺问题，又努力把握好负债经营的稳健原则：

第一，要求全队的资本结构中的负债比率有一定的限度，在目前盈利水平相对较高，资金周转比较顺利的条件下，可适当高一些，但掌握好适当的度；

第二，要确保全队资金的使用和周转处于良性循环的状态，防止资金闲置积压和损失浪费；

第三，负债筹资的利率必须低于全队资金收益率，否则将产生财务杠杆的负作用；

第四，牢固树立大队决策层稳健经营的意识，把握好全队经营风险与财务风险的关系；

第五，加强大队的资信建设，树立优秀的商业信用；

第六，注意负债筹资的时机、方式和期限，并在资本结构中保留一定的负债能力，以应付始料未及的突发事件所急需的资金，使全队的理财有一定的弹性。此外，还需通过资金计划，安排并控制全队资产适度的流动性，保持适度的偿债能力。

3.要确立地勘单位的投资主体意识，把筹措资金的重点放在自我积累上

从近年的实际情况和调查研究所了解的情况看，资金筹措重点要解决好三个问题。

一是要明确投资主体，即谁应当对投资的使用及债务偿还负责？许多单位常常是由省局统一贷款，地勘单位分头使用；或者由地勘单位贷款，省局担保。这种情况一方面造成各地勘单位拼命要贷款，多多益善；另一方面又造成只借不还，负债累累，资金效益低下。所以必须强调：筹集资金，首先一定要落实投资主体，明确责任。在一般情况下，应当以地勘单位为主体，自己组织资金来源，自己办理借贷。省局和地矿部，只能为其疏通渠道，提供信息，搭桥引线，做好服务工作，不能代替主体。如果筹集的资金规模较大，可以采取多方入股的办法，组建有限责任公司或股份有限公司。这种机制，责任约束可能更好。

二是要认真核算资金成本，不能不惜任何代价去找资金。所谓资金成本，是指地勘单位为了取得和使用资金而向出资人付出的代价。也就是出资人为地勘单位提供了资金，地勘单位必须设法取得的最低限度的投资报酬，以满足出资人的要求，这个最低限度的投资报酬就是资金成本。因此资金成本是地勘单位保持和提高自身价值而必须获得的最低收益。这也是筹集资金要把住的经济核算关，切不可来者不拒，花完再算。

三是要把筹措资金重点放在自我积累上。其中包括：①提足折旧基金，用好折旧基金。当固定资产投入正常运营之后，它的价值随着固定资产的不断损耗而逐渐转移到新产品之中；与此同时，固定资产又通过计提折旧，形成基金而得到补偿。这种补偿如果管好用好，是地勘单位主要资金来源。②增加盈利，用好盈利。当前地勘单位及其主办的企业，普遍存在着成本失控、效益流失的情况，如果严加管理，就会增加盈利。而盈利增加之后，又要合理使用，防止分光吃光和投向非生产领域。这方面的潜力是很大的，如果管好用好，也是一项重要的资金来源。③管好用好几项专项基金，如工程勘察的技术开发基金，设备、房地产的租赁收入，固定资产的变价收入等。这些基金的提取和收缴方式比较分散，管理不善容易流失，但是如果引起重视、明确责任，也是一项重要资金来源。④管好用好富余人员补贴，建立有利于增加积累的机制，对于节省下来的补贴，鼓励用于生产投人，但不增加国家资本金。这也能形成地勘单位重要的资金来源。

在强调自我积累的同时，也要积极开拓社会筹资渠道。特别是努力争取国家基建投资、固定资产贷款、更改资金贷款，并多方开拓银行贷款，开展横向联合和合作，争取外资、个人投资等。

三、切实抓好资金的投放

所谓资金投放是一种资金运用和资产运营的经济活动，不但包括货币投资，而且还包括实物投资、工业产权投资、非专利技术投资和土地使用权作价投资等。按投资在再生产过程中的作用，有新项目建设性投资、维持简单再生产的更新改造性投资、扩大再生产的追加性投资、调整生产经营方向的移向性投资、重大技术改造项目投资；在市场经济条件下还有兼并收购破产企业、对其他企业参股或控股的投资。

企业资金投放是用财的一种手段，生财才是企业经营的目的。资金投放管理就是通过正确的投资决策，谋求最满意的经济效益。就是如何把已经筹集到的资金投放到最好的项目上去。这里的关键是正确选项。在地勘单位实施战略性结构调整的今天，加强最短缺的生产要素——资金的管理，不但能取得直接的经济效益，关键是它能产生很好的“引发效益”。选项首先要进行机会成本分析，也就是对新上项目进行决策时必须运用多方案对比，择优用之。首先，企业资金投放决策要服从宏观投资决策所规定的方针、政策、方向及规划、要求；其次，正确处理“外延”与“内涵”两种扩大再生产的关系；第三，正确处理生产性与非生产性投资的关系；第四，正确处理近期与远期收益、局部效益与全局效益的关系；最后，正确处理投资的需要与可能的关系。

为了保证投资决策的正确性，需要对投资的必要性，可能性和经济效益进行分析，称为投资可行性研究。可行性研究是在投资方案的建立和选择的过程中由浅入深、由粗到细，按步骤进行的，通常分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评价报告四个程序。对投资项目的必要性分析主要有两点：①是否真正需要投资本身所实现的直接成果——建设项目；②是否真正需要利用完成的投资项目所从事的生产经营活动——产品或劳务。对投资项目的可能性分析也有两点：①实现该投资项目所需的条件是否具备；②利用完成投资项目所从事的生产经营活动所需条件是否具备。对投资项目的经济效益分析主要采用投资收益率法、投资回收期法、追加投资效益系数法、净现值法等进行评价。

具体地说，开展项目的科学评审的内容是：①投资总额的评审，包括固定资产投资评审、建设期利息评审和流动资金投资评审三个部分，此外还包括对物价上涨的估计。这几年，有许多项目问题就发生在投资总额的评审上，结果是一经上马，就成了钓鱼项目。投资总额一突破，原先预测的成本、利润全都失真了。②产品成本的评审，包括直接材料、直接工资、其他直接支出等评审，力求正确、全面、动态地做出评价，使其符合实际。③销售收入的评审，重点要抓住年销售量和当年价格这两个因素的评审，防止利用增加销售量的办法来人为提高项目的经济效益。销售量又取决于市场，市场不是主观愿望所能决定的，一定要有客观依据。④增利的评审，主要是审查销售收入和销售成本之间的勾稽关系，核定其真实性。⑤现金流量的评审，首先要编制现金流量表作为审查的基础，包括现金流出、现金流入、净现金流量和累计净现金流量，然后根据现金流量表，计算出收益率和净现值等评价指标，从而对投资项目作出正确评价。评审一定要聘请专家小组进行，力求公正、科学。

近年来，四川地矿局做得好，兴办的多种经营项目的投资成功率高，几乎没有损失。其主要经验是有一套科学的管理程序和审批办法：

（1）申请立项，必须提交3个材料：①立项建议书，说明立项的依据；②可行性报告，说明技术上的可行性、经济上的合理性；③初步设计，提供可靠的生产经营依据。

（2）立项报告首先由局多种经营处初审，他们重点抓住两个问题进行分析研究：①市场情况如何，对已经进行的市场调查的可靠性进行验证；②是否符合国家的产业政策和地方政策要求，凡属楼、堂、馆、所一般不批。

（3）经局多种经营处初审后，提交局专门组织的评审小组（或评审委员会）审查。这个小组由技术、经济专业人员组成，如果属于其他产业的项目，还要聘请相关的技术专家。这个小组对评审项目实施后果负有责任，并签字盖章。

（4）只有经专业的评审小组审查作出评语的项目，才能交局办公会或局务会议讨论审查。局的审查是最后的决策，除考虑项目本身的技术可行性、经济合理性外，还要研究资金筹措的可能性，以及采取的相应措施。

（5）项目一经批准实施，局有关业务处室要跟踪检查生产能力和经济效益。发现问题，及时研究解决。有时局长还要带领有关人员到现场就地解决问题。

（6）在选项上尽可能利用地矿部门自身优势，扬长避短。如多数项目是与“矿”字有关，或是开矿，或是矿产品的加工，所以比较熟悉，成功的可能性大；有的就是部门科学研究、科技开发的产品。

（7）强化立项主体的自我约束。要在选好人、用好人的基础上实行项目建设业主责任制，谁立项谁建设，谁建设谁经营，同时谁建设谁筹资，谁借款谁还款，明确投资主体，落实法人财产权，逐步用现代企业制度来管理新建设项目。

长期以来，我们总是在投资决策上犯错误。争着上项目，盲目上项目，重复上项目，项目超概算，胡子工程，项目不能按期投产，投产以后不能达产达标、没有效益，有的项目甚至刚一投产就需要改造等等。这里面，既有投资决策的问题，也有经营管理的问题，恐怕更多的是体制和机制的问题，我们应该在深化改革中认真解决这些问题。

地勘单位在向企业转化过程中，加大对多种经营项目的投入是必然趋势。但投入的目的是为了取得最大效益。所以，用好这部分资金是资金管理的重要任务之一，必须加强对项目投入的管理。

要严把新上项目及扩建项目审批关，对新上项目的审批应采取谨慎的态度。在项目投资前，经营决策者应组织有关管理部门进行充分的可行性论证，最后对资金的投向作出慎重的抉择。新上项目必须符合国家产业政策和具有较高的技术含量，有较好的市场前景，要发挥本地区、本单位的特长和优势，坚持以经济效益为中心，适当兼顾安置效益。

要强化项目投资管理，建立项目负责人制。要落实项目负责人，明确责任，建立监督机制，定期或不定期地组织有关部门人员现场检查项目进展情况，发现问题及时解决纠正，以促其保质按期投产。同时，还要注重资金的回收和创利，争取以最小的投入获取最大的效益。

四、要切实抓好资金日常使用过程中的管理

减少资金用量，加速周转，防止积压。地勘单位面向市场，实施战略性结构调整，现有资金远远不能满足其发展的需要，因此，如何用好用活企业现存的资金，使其创造出更大的效益，是地勘单位和企业科学管理的重要内容。

1.以最快速度回收资金

资金周转价值多少，与利率大小和周转速度密切相关，回收的速度越快，获得周转价值越大，反之周转价值也越小，这就要求将资金“盘活”，注意产品销售发运、货款结算和债权清理等。做到快生产，快销售，快回收货款。

在销售管理中，要坚持以销定产，以销促产，以优质产品占领市场。当前特别要强调对债权债务的处理，及时追回应收款项。在商品销售、劳务承包中，如果不能把生产资金转化为商品资金，再把资金及时地转化为货币资金，再生产就会由于缺少储备资金而停止。所以在现金流量管理中，应当强调以资金回笼为中心，积极创造资金回笼的条件。应当要求所有营销人员，对每一笔销售业务，每一项承包业务，都要对签订合同的全过程负责，从签约开始，到资金回笼为止，并以资金回笼指标的完成情况为考核和奖励的依据，只有这样，才能真正体现对销售管理的切实加强。

应收账款的管理是财务管理的有机组成部分，因此，要狠抓工程款与货款的催收工作，加大清欠力度，有关单位应采取措施，组织清欠领导小组，领导亲自抓，设专人负责，派人催收，有偿清收，依法清收。

财务人员要认真履行核算、监督的职能，提高对维护本企业权益的责任感，积极对本企业债权进行定期清理，并进行分析，查明原因，明确责任。对确实无望收回资金，要主动提出书面处理意见，切忌“只记账，不收账”，使资金形成正常回路，加速资金周转，提高资金使用效益。

2.加强实物形态的资金管理

以最合理的标准运用资金，除合理筹措资金，降低资金成本外，要使各种资金根据本单位的生产经营条件，组成一个合理的结构。如固定资产、储备资金、生产资金、成本资金、结算资金等，各占多少比例才能满足需要，又不积压浪费，使资金流和物资流协调通畅，做到少花钱、多办事、办好事。制定资金占用定额，使资金管理不仅在占用上结构合理，而且在实际情况变化时进行适当调整、始终保持合理状况。

（1）加强流动资金的管理。企业流动资金的实物形态是多样化的，流动资金每次循环都要经过采购、生产和销售过程，并表现为现金、材料、在产品、产成品和应收账款等具体形态。企业对各种形态的资金占用均要严格管理，对采购、生产、销售等环节均要建立相应制度严格控制。要加强材料采购和库存管理，降低库存，减少资金占用。针对单位实际情况，制定先进合理的材料储备和消耗定额，并定期对成本差异进行分析。

（2）加强固定资金管理。重点是严密组织固定资产的收入、发出、保管工作，正确、全面、及时地反映固定资产的增减变化，定期对固定资产进行清理；正确核定固定资产的使用量，努力提高固定资产的利用率。特别是在决定购进大型设备仪器时，必须进行使用效率的论证，防止片面强调需要而忽视成本负担；对已有的利用率不高的大型设备仪器，要千方百计组织对外服务，这既可以增加收入，活化资金，又可以降低本单位的成本和费用。

（3）集中财权，统筹资金。地勘单位在“转企”时期，对资金应实行相对的集中管理，强化地勘单位整体对资金流动的控制能力。有条件的单位可以成立财务结算中心，将下属实体的资金统一管理，集中使用，要严肃资金管理纪律，这样可以避免经营资金过渡分散所形成的诸多弊端，而且能将下属实体资金集中起来，统筹安排，合理使用，加速资金周转，提高资金利用率，增强地勘单位的自我约束能力，减少乱挤乱摊成本，有效控制潜亏现象发生，从而增加企业的积累，将有限的资金用好用活。内部财务结算中心应积极筹措资金，组织存款，发放借款，实行资金有偿使用，并按不同的资金来源采取不同的管理方式。

要注意协调集中管理与分账结算的关系，要加强资金的集中管理，严格执行“现金收支两条线”。凡是有条件的地勘单位或企业的财务部门，要将所属的二级单位的收入，全部纳入自己的收入账户，资金由地勘单位或企业集中使用，以保证生产、建设、投资的资金需求。同时，严格实行资金平衡会、资金调度会等定期例会制度，认真分析、跟踪、评价各单位资金预算的执行情况。

C. 论述企业的资金需求原因

企业资金紧张，从表面上看，是成本上升、货款相互拖欠或者产品滞销造成的。但进一步分析就不难发现，导致企业资金紧张的原因很多，也很复杂。其中包括政策和市场变化的因素，也包括企业缺乏有效的资金管理机制的成份。本文首先简要剖析形成目前企业资金紧张的原因，然后重点谈谈如何通过加强企业内部资金管理，来避免和克服资金紧张。
形成目前企业资金紧张的原因剖析
（一）企业外部环境因素。
1.国家金融紧缩政策，导致企业资金紧张。1993年7月国家指令银行限期收回贷款，抽走大量企业流动资金，致使许多企业出现资金紧张。国家的紧缩政策，主要是针对炒钢材、炒股票、炒房地产等经济过热行为的，但不幸的是银行等金融机构也介入其中。这些炒做行为一旦无后续资金，其投入资金就很难收回。而国家的紧缩政策执行是坚决的，结果企业的运营资金、往来资金，在一定程度上用来归还了炒做资金贷款，导致企业的生产经营资金紧张。而且，限期收回贷款的做法，本身是与企业生产经营各环节的连续性、按比例性相矛盾的。
2.市场供求波动过大，浪费和沉淀了一部分资金。目前企业的生产经营、投资活动，主要是通过价格等经济杠杆来调节的。如果产品价格上升，则企业增加生产，如果产品价格下降，则企业减少生产。然而，由于产品价格在流通和形成过程中变化频繁，供求竞争激烈，结果常常使价格的波动幅度过度放大，形成产品供求的大起大落，即一方面产品短缺和物价上涨，另一方面生产过剩而产品滞销。如我国钢材、石油等产品在1993、1994年期间的价格和供求变化，正是如此。当产品紧缺时企业因扩大生产而感到资金紧缺，当产品滞销时企业因货款收不回而感到资金紧张，结果企业感到资金紧张是长期的，而不紧张是暂时的或短期的。而且产品价格和供求信息传递很快，但企业对产品品种、生产规模的调整需要一定时间，这就使那些没有跟上市场变化企业的资金大量沉淀或浪费于产品过剩、生产能力过剩或者高价购买原料上，从而使企业之间有效的流动资金减少，加剧资金紧张状况。当然，企业可以通过加强管理、建立有效的竞争机制来克服市场变化所引起的资金紧张，例如企业做到以销定产，则资金紧张的情况就会减少。但如果某一企业不能支付，则与之相关的企业的支付能力同样受到影响，形成企业之间的相互拖欠，引起资金紧张。
造成目前企业资金紧张的外部原因，除了上面两个方面之外，税制改革、银行商业化、汇率并轨等在一定程度上也加剧了企业资金紧张的状况。
（二）企业内部因素导致企业资金紧张。
企业的资金状况主要是由企业的经济行为决定的。企业的经济行为，主要受企业经营管理机制的左右，如企业的市场调研和销售机制、企业的应变能力、企业的自我约束和发展机制、企业的决策机制等。从企业的角度来讲，企业应该建立起适应外部环境变化、克服自身劣势、发扬自己优点的有效机制。企业经营管理机制不好，不能适应市场变化，是企业陷入资金紧张的主要原因。
在企业的经营机制中，最重要的是企业的资金管理机制。因为企业的各种经济活动，最终都要通过资金的流动来实现。企业通过资金的流动情况，能够及时、有效地监督和控制企业的生产经营活动。因此，建立企业资金的有效监控机制，是保证企业生产经营活动顺利进行，不发生资金紧张的关键。
然而，新财会制度实施以后，企业资金的有效管理机制并没有形成。新制度取消了资金专款专用、分块管理、各块资金保持适当平衡的管理原则，一方面使企业拥有一次动用大量资金的能力，另一方却增加了因决策失误或经营失败而导致企业陷入困境的可能性。企业拥有资金使用的自主权之后，企业可将短期资金作长期投资使用，将折旧、技改资金作扩大经营规模使用，这的确使企业适应市场变化的能力提高了，使企业进行生产经营活动调整的力度加大了，但企业因经营决策失误而出现资金紧张的机会也同时增多了。这就要求企业相应提高资金的管理水平和技巧。但事实上在实施新的财会制度后大部分企业却放松了资金管理，特别是资金平衡管理。结果是只有在企业出现支付困难、资金紧张时，才弄清原来企业的决策失误和资金使用不当，但这时企业已经陷入了不能自拔的困境。目前的三角债、资金紧张等情况，从企业的角度来讲，主要是取消过去的资金平衡分析方法之后，没有建立新的、有效的资金监控机制造成的。

D. 企业资金紧张的外部原因有哪些

企业资金紧缺情况及特点 据我们对企业资金紧缺情况进行的走访调查，企业资金需求量相当大。当前企业资金紧张的特点有：1、固定资产投资建设进度较快,企业需要大量的生产流动资金,但一些部门拖欠工程款特别严重，直接影响企业的正常运营。门0要分布在工业、建筑业、房地产业、交通运输业、各银行抵押、担保等要求较高，企业得到银行贷款数量与大量的资金需求相差很远。他们希望昭通市金融部门能为企业融资方面提供多种灵活方式的贷款服务，在抵押、担保上适当放宽，简化贷款手续，在审批放贷时间上尽可能提前。2、原材料价格上涨，使企业资金需求量上升。由于钢材、汽油、煤炭、化工等原材料价格大幅上涨，造成企业流动资金需求量急剧上升。同时，由于资金紧缺，企业之间的资金链延长，形成新的三角债，降低了企业的资金利用效率。3、生产经营规模扩大，流动资金需求量增加。如一些企业扩大生产规模，理应进入快速发展阶段，但因改造挤占大量流动资金，使生产资金紧缺，能力不能充分发挥。4、政策性原因造成企业融资更加困难。国家实施宏观调控措施后，各商业信贷政策从紧，一些企业原贷款计划受挫或贷款额度减少，如有的企业有房产、土地作抵押，但因承办银行受信贷规模的限制（有一定规模的贷款需报省行批准）或没有贷款指标等而不能落实银行贷款。二、企业融资难的成因剖析1、企业素质不高造成融资难。由于企业基本上都是中小型民营企业，多数企业创建时间短，规模小，尚处于资本积累起步阶段，存在着许多不利于融资的因素：一是企业经营规模偏小、基础差、产品技术及装备工艺水平低，企业竞争力不强，成长性不明显。银行对这类企业（特别是500万元以下）贷款因成本高、风险大基本不支持。二是多数企业在管理上存在许多不规范，如财务制度不健全，财务信息披露有失真表现，个别企业出现还贷失信、诚信及信用意识缺失，企业资信等级低。三是企业自有资产不足，可供抵押的资产很少，缺乏足够有效的贷款抵押资产，难以获得银行贷款。四是有些企业对银行放贷程序不了解，缺乏必要的融资知识，以为只要有资产就马上能获得银行贷款，在急需资金时才想起向银行申请贷款，尽管银行很支持但也不能及时满足企业要求。2、国有商业银行的管理体制及政策性原因，加剧了企业融资困难。随着国有商业银行信贷管理制度的改革，普遍上集中了信贷管理权限，实施集约化经营，把资金集中投向大城市、大企业、大项目。金融部门在信贷政策上的严格控制，加剧了我市企业贷款难，造成有的企业有房产、土地作抵押，但因承办银行受信贷规模和贷款指标的限制而不能落实银行贷款。国有银行对不同所有制企业贷款发生的风险所承担的责任不同。按现行政策要求，在银行呆坏帐的核销上，政府对国有大企业承担“无限责任”，“补贴”国企的亏损或破产，而对经济成分多样的民营中小企业的呆滞帐却不在核销范围内。民营中小企业贷款以短期流动资金贷款为主，具有要得急、次数多、额度小的特点，而国有商业银行的信贷操作流程长、手续环节多，不适应民营中小企业经营灵活、资金周转快的特点。还有，国有商业银行对民营中小企业贷款还存在交易成本高、收益低、信息不对称、资金使用监管困难等问题。遍及城乡的农村信用社，因没有强大的国家信用和政策支持，缺乏良好的资金循环的融资条件和风险补偿机制，直接承担贷款风险，对企业贷款支持力度非常有限。3、企业直接融资渠道狭窄。目前，除4家国有商业银行和一家农村信用社外，在我市注册运营的其他形式的商业银行还是一个空白点。同时，因有些企业规模小，资产质量达不到要求，在国内外上市融资和债权融资的企业也还没有，这就决定了企业融资渠道的狭窄，当前企业唯一的融资渠道是通过股权融资和民间高息集资来搞生产经营，而高息集资又缺乏必须的法律保障，为此，绝大多数企业在直接融资上所发生的风险及困难是很大的。4、信用评价体系不健全。从企业信用评价体系看，其评定结论市场化程度和信用数据的开放程度较低，缺乏权威性和普通性。缺乏相应的信用管理法律法规进行规范，没有建立起一套独立、完整、科学的信用调查和评价体系，致使一方面企业的信用状况得不到科学、合理、公正的评估，另一方面市场不能发挥对企业信用状况的奖惩作用，企业对加强信用建设缺乏主动性。三、缓解企业资金紧缺及融资难的对策建议近年来政府积极想办法，为企业牵线搭桥提供融资服务，企业很需要、很欢迎，但实际上工作做了很多，效果并不明显。金融部门希望企业综合素质、经济效益更强些，融资风险更少些，而企业则更希望政府及金融部门在帮助融资的方法及渠道上有新突破，切实为企业投资、生产提供必要的、更多的资金支持。1、进一步提高企业发展水平，增强其融资能力、缓解资金紧缺企业要增强自我发展能力，加快提升产品技术水平，加强企业管理，积极打造企业自身融资平台。一是要优化资源配置，加强企业技术开发创新工作，调整产品结构，走“精、专、特、新”的发展模式，努力改变当前产品生产能力在行业中过剩、重复低价的恶性竞争现象，要树立品牌意识，打造企业品牌，增强企业市场竞争力。二是企业要规范治理结构及财务制度，通过合作、联营、参股、集资等方式吸引外部资本，达到有效解决企业自身资金不足的问题。三是盘活存量资产，提高企业管理水平。从建立健全规章制度入手，以成本管理和资金占用为重点，加大销售和清欠力度，减少应收帐款和产成品资金占用，盘活存量资产，提高企业资金运营效率。四是推进企业诚信建设，做到及时还贷，无故意拖欠债务，不做假帐，及时向投资者披露真实的财务与会计信息等。2、加强和完善企业融资体系，改善企业融资环境（1）转变观念，改善服务。除了企业要主动与金融部门联系沟通、争取支持外，希望市区金融部门要主动到企业调查了解企业发展情况和资金需求情况，为企业融资出主意、想办法。（2）加强企业信用等级评价体系建设，完善信用评价制度。应成立由市直有关部门及专家组成信用等级评价机构，由该机构通过公开招标的方式委托中介评估机构进行企业信用等级评定。有关部门要积极给予配合。企业信用等级可设AAA、AA和A级三档信用等级。企业信用等级评定结果在媒体上进行公布，作为各金融机构贷款的参考依据。各金融机构根据企业的信用等级给予一定的信用贷款和信用担保等优惠。3、建议政府要加强宏观调控，加大信贷支持，扭转紧缺现状认真贯彻落实国家支持企业发展的各项政策，充分认识企业在分散贷款风险，增加就业和促进地方经济发展等方面的重要性，积极支持产品质量好、有销路、经营业绩佳企业的信贷需求。（1）政府要建立推进企业融资体系建设专项资金，积极配合有关部门解决工程款项拖欠问题，以解企业的后顾之忧。建议市财政每年预算应安排一定的企业扶持资金，专项用于企业信用评价、融资担保、专项贷款等服务体系建设项目的资助和风险补偿奖励。建立市区金融机构对企业贷款扶持奖励机制。设立企业专项贷款，解决企业融资困难。（2）各金融机构要切实改善服务，加大金融信贷业务。一银行内部应加强结算管理，整顿结算秩序，要执行统一的结算制度，克制本位主义，打破互相封锁，改进服务。二要加强对企业的调研和贷款监管工作，及时掌握有关企业发展现状，了解企业资金运用、需求情况，主动推动银企关系协调发展。三要加强企业评级授信工作，帮助企业建立信用制度。四要创新金融工作方法，适当扩大有效财产抵押范围，缩短审贷时间，减少贷款审批环节，简化贷款手续，为企业提供结算、汇兑、转帐、理财咨询等各种服务，盘活企业资金存量，努力创建高效、便捷、优质的金融服务环境。为企业的发展提供一切便利和良好的投资环境。确保昭通经济向更广范围、更高层次持续快速健康有序发展 。

E. 财政中的盘活存量资金是什么意思

盘活：采取措施，使资产、资金等恢复运作
存量资金：财政结余资金。
盘活存量，就是要加快金融业的市场化改革，让更多民间资本进入到金融业，鼓励民间资本参与金融机构的重组改造，建设更多为中小企业服务的金融机构。实现经济的好与活，是打造中国经济升级版的必然要求。金融是经济的血脉，坚持做到“用好增量、盘活存量”，金融支持经济结构转型升级将指日可待。

F. 关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知对金融机构有何影响

盘活财政存量资金，意味着原来长期滞留在银行账户的财政资金，将予以分配使用，主要用于支持民生和社会保障支出。
对金融机构的存款及存款结构，会有一定影响。减少存量，也意味着公存的减少。

G. 企业流动资金紧张的原因

、企业资金紧缺情况及特点 据我们对企业资金紧缺情况进行的走访调查，企业资金需求量相当大。当前企业资金紧张的特点有：1、固定资产投资建设进度较快,企业需要大量的生产流动资金,但一些部门拖欠工程款特别严重，直接影响企业的正常运营。门0要分布在工业、建筑业、房地产业、交通运输业、各银行抵押、担保等要求较高，企业得到银行贷款数量与大量的资金需求相差很远。他们希望昭通市金融部门能为企业融资方面提供多种灵活方式的贷款服务，在抵押、担保上适当放宽，简化贷款手续，在审批放贷时间上尽可能提前。2、原材料价格上涨，使企业资金需求量上升。由于钢材、汽油、煤炭、化工等原材料价格大幅上涨，造成企业流动资金需求量急剧上升。同时，由于资金紧缺，企业之间的资金链延长，形成新的三角债，降低了企业的资金利用效率。3、生产经营规模扩大，流动资金需求量增加。如一些企业扩大生产规模，理应进入快速发展阶段，但因改造挤占大量流动资金，使生产资金紧缺，能力不能充分发挥。4、政策性原因造成企业融资更加困难。国家实施宏观调控措施后，各商业信贷政策从紧，一些企业原贷款计划受挫或贷款额度减少，如有的企业有房产、土地作抵押，但因承办银行受信贷规模的限制（有一定规模的贷款需报省行批准）或没有贷款指标等而不能落实银行贷款。二、企业融资难的成因剖析1、企业素质不高造成融资难。由于企业基本上都是中小型民营企业，多数企业创建时间短，规模小，尚处于资本积累起步阶段，存在着许多不利于融资的因素：一是企业经营规模偏小、基础差、产品技术及装备工艺水平低，企业竞争力不强，成长性不明显。银行对这类企业（特别是500万元以下）贷款因成本高、风险大基本不支持。二是多数企业在管理上存在许多不规范，如财务制度不健全，财务信息披露有失真表现，个别企业出现还贷失信、诚信及信用意识缺失，企业资信等级低。三是企业自有资产不足，可供抵押的资产很少，缺乏足够有效的贷款抵押资产，难以获得银行贷款。四是有些企业对银行放贷程序不了解，缺乏必要的融资知识，以为只要有资产就马上能获得银行贷款，在急需资金时才想起向银行申请贷款，尽管银行很支持但也不能及时满足企业要求。2、国有商业银行的管理体制及政策性原因，加剧了企业融资困难。随着国有商业银行信贷管理制度的改革，普遍上集中了信贷管理权限，实施集约化经营，把资金集中投向大城市、大企业、大项目。金融部门在信贷政策上的严格控制，加剧了我市企业贷款难，造成有的企业有房产、土地作抵押，但因承办银行受信贷规模和贷款指标的限制而不能落实银行贷款。国有银行对不同所有制企业贷款发生的风险所承担的责任不同。按现行政策要求，在银行呆坏帐的核销上，政府对国有大企业承担“无限责任”，“补贴”国企的亏损或破产，而对经济成分多样的民营中小企业的呆滞帐却不在核销范围内。民营中小企业贷款以短期流动资金贷款为主，具有要得急、次数多、额度小的特点，而国有商业银行的信贷操作流程长、手续环节多，不适应民营中小企业经营灵活、资金周转快的特点。还有，国有商业银行对民营中小企业贷款还存在交易成本高、收益低、信息不对称、资金使用监管困难等问题。遍及城乡的农村信用社，因没有强大的国家信用和政策支持，缺乏良好的资金循环的融资条件和风险补偿机制，直接承担贷款风险，对企业贷款支持力度非常有限。3、企业直接融资渠道狭窄。目前，除4家国有商业银行和一家农村信用社外，在我市注册运营的其他形式的商业银行还是一个空白点。同时，因有些企业规模小，资产质量达不到要求，在国内外上市融资和债权融资的企业也还没有，这就决定了企业融资渠道的狭窄，当前企业唯一的融资渠道是通过股权融资和民间高息集资来搞生产经营，而高息集资又缺乏必须的法律保障，为此，绝大多数企业在直接融资上所发生的风险及困难是很大的。4、信用评价体系不健全。从企业信用评价体系看，其评定结论市场化程度和信用数据的开放程度较低，缺乏权威性和普通性。缺乏相应的信用管理法律法规进行规范，没有建立起一套独立、完整、科学的信用调查和评价体系，致使一方面企业的信用状况得不到科学、合理、公正的评估，另一方面市场不能发挥对企业信用状况的奖惩作用，企业对加强信用建设缺乏主动性。三、缓解企业资金紧缺及融资难的对策建议近年来政府积极想办法，为企业牵线搭桥提供融资服务，企业很需要、很欢迎，但实际上工作做了很多，效果并不明显。金融部门希望企业综合素质、经济效益更强些，融资风险更少些，而企业则更希望政府及金融部门在帮助融资的方法及渠道上有新突破，切实为企业投资、生产提供必要的、更多的资金支持。1、进一步提高企业发展水平，增强其融资能力、缓解资金紧缺企业要增强自我发展能力，加快提升产品技术水平，加强企业管理，积极打造企业自身融资平台。一是要优化资源配置，加强企业技术开发创新工作，调整产品结构，走“精、专、特、新”的发展模式，努力改变当前产品生产能力在行业中过剩、重复低价的恶性竞争现象，要树立品牌意识，打造企业品牌，增强企业市场竞争力。二是企业要规范治理结构及财务制度，通过合作、联营、参股、集资等方式吸引外部资本，达到有效解决企业自身资金不足的问题。三是盘活存量资产，提高企业管理水平。从建立健全规章制度入手，以成本管理和资金占用为重点，加大销售和清欠力度，减少应收帐款和产成品资金占用，盘活存量资产，提高企业资金运营效率。四是推进企业诚信建设，做到及时还贷，无故意拖欠债务，不做假帐，及时向投资者披露真实的财务与会计信息等。2、加强和完善企业融资体系，改善企业融资环境（1）转变观念，改善服务。除了企业要主动与金融部门联系沟通、争取支持外，希望市区金融部门要主动到企业调查了解企业发展情况和资金需求情况，为企业融资出主意、想办法。（2）加强企业信用等级评价体系建设，完善信用评价制度。应成立由市直有关部门及专家组成信用等级评价机构，由该机构通过公开招标的方式委托中介评估机构进行企业信用等级评定。有关部门要积极给予配合。企业信用等级可设AAA、AA和A级三档信用等级。企业信用等级评定结果在媒体上进行公布，作为各金融机构贷款的参考依据。各金融机构根据企业的信用等级给予一定的信用贷款和信用担保等优惠。3、建议政府要加强宏观调控，加大信贷支持，扭转紧缺现状认真贯彻落实国家支持企业发展的各项政策，充分认识企业在分散贷款风险，增加就业和促进地方经济发展等方面的重要性，积极支持产品质量好、有销路、经营业绩佳企业的信贷需求。（1）政府要建立推进企业融资体系建设专项资金，积极配合有关部门解决工程款项拖欠问题，以解企业的后顾之忧。建议市财政每年预算应安排一定的企业扶持资金，专项用于企业信用评价、融资担保、专项贷款等服务体系建设项目的资助和风险补偿奖励。建立市区金融机构对企业贷款扶持奖励机制。设立企业专项贷款，解决企业融资困难。（2）各金融机构要切实改善服务，加大金融信贷业务。一银行内部应加强结算管理，整顿结算秩序，要执行统一的结算制度，克制本位主义，打破互相封锁，改进服务。二要加强对企业的调研和贷款监管工作，及时掌握有关企业发展现状，了解企业资金运用、需求情况，主动推动银企关系协调发展。三要加强企业评级授信工作，帮助企业建立信用制度。四要创新金融工作方法，适当扩大有效财产抵押范围，缩短审贷时间，减少贷款审批环节，简化贷款手续，为企业提供结算、汇兑、转帐、理财咨询等各种服务，盘活企业资金存量，努力创建高效、便捷、优质的金融服务环境。为企业的发展提供一切便利和良好的投资环境。确保昭通经济向更广范围、更高层次持续快速健康有序发展 。