上海国资资委混改

㈠ 混合所有制改革有哪些模式

混改的本质即股权多元化，试点单位及各地方国企混改模式可总结为4种典型手段+1种配套措施的“4+1模式”：

4种典型手段：

整体上市或核心资产上市、引入战略投资者、引入基金以及改制重组。

1种配套措施：

员工持股。从激励的角度出发，进一步达到股权多元化的措施。一般需结合四种手段或在二次混改的基础上实施，不可单独实施。

在实际运用中，国企混改的措施主要表现为单一模式的混改、多种模式的组合式混改以及模式+配套措施的组合式混改。

以下

将以云南白药、中油资本、中粮资本、绿地集团、江苏高投的混改案例为大家系统解读“4+1模式”。
一、

云南白药两次“引入战投”的单一模式

云南白药作为医药行业内的业绩成长典范，从1993年上市至今业绩成长领先同行，在混改之前是云南省国资企业下属全资上市公司。云南白药控股的混改可总结为“引战投、两步走”：

第一次引入战投

2016年12月，云南白药控股股东白药控股通过增资方式，引入新华都实业集团股份有限公司。新华都将向白药控股增资约254亿元，交易完成后，白药控股的股权结构变更为云南省国资委和新华都各持有50%股权。

2017年4月19日，白药控股召开董事会，白药控股高管都不再保留省属国企领导身份和职级待遇，而按市场化方式选聘，成为职业经理人。

第二次引入战投

2017年6月6日，白药控股通过增资方式引入江苏鱼跃科技发展有限公司（以下简称“江苏鱼跃”）成为第三方股东。此次改革中，江苏鱼跃增资约56亿元取得白药控股10%的股权。交易完成后，白药控股形成云南省国资委45%、新华都45%、江苏鱼跃10%的股权结构。

云南白药混改模式有以下三大看点：

1、改革动作加大：通过两次引入战投，最终拿出超出一半的股权用于改革，这在以前是没有的，表明地方重点国企改革动作加大；

2、真正的市场化：高管放弃干部身份，成为职业经理人，释放经营活力的同时，为下一步管理层持股埋下伏笔，并有望建立市场化的治理机制；

3、增量引入：通过案例，结合国家出台的国有企业混改相关政策，引入战略投资者原则上只采用增量引入，不动存量。

二、中油资本运用“资产重组+上市” 的双模式组合进行混改

中国石油集团资本股份有限公司（以下简称“中油资本”）为中国石油天然气集团公司金融业务管理的专业化公司。中油资本混改项目共历时8个月，通过资产注入、并购重组、最终实现重新挂牌上市。其混改路径具体如下：

中油资本的混改模式有以下两大看点：

1、通过资产重组，将连续两年亏损的*ST济柴将变身为综合性金融公司，业务范围扩大，拥有较为齐全的金融牌照；

2、通过重组后上市，有望成功保壳。

三、中粮资本运用“引入战投+引入基金+员工持股”的“模式+配套”方式混改

中粮资本投资有限公司是中粮集团旗下运营管理金融业务的专业化公司，中粮资本的注册资本为10亿元，由中粮集团有限公司100%持股。

2017年4月19日，中粮资本披露将通过“增资+售股”的方式拟募资总额80亿元，其中以增资入股的形式募资60亿元，再以增资价格向投资方转让价值20亿元对应股权。最后中粮资本实际募资69亿元，确定7家投资人：国调基金、北京首农、温氏投资、弘毅投资、雾繁投资、上海国际、航发资管等。增资后，中粮集团的持股比例降至约65%，新股东持股比例合计约35%，其中，员工持股比例约3%。

中粮资本混改有以下三大看点：

1、引入中国国有企业结构调整基金（简称“国调基金”），中粮资本是该基金成立以来投资混改的两家企业之一（另一家是联通），说明国企混改项目未来将得到该基金的助力；

2、采用“增资+售股”相结合的方式，进一步降低国有资本持股比例，优化股权结构；

3、增资方案中，还同时设计了员工持股。

四、绿地控股运用“引入战投+员工持股+整体上市”的“模式+配套”方式混改

绿地集团是上海市国有控股特大型企业集团。2013年进行混改之前，绿地的股权结构为：职工持股会持股比例为36.43%，国资股东持股比例为60.68%。其混改路径如下：
引入战略投资者

2013年年底，绿地通过增资扩股引进平安创新资本等5家战略投资者。该5家机构以5.62 元 / 股的价格，联合向绿地集团增资117.29 亿，占增资后股本的 20.2%。引进5家战略投资者后，职工持股会持股比例稀释至不到29%，国有股降至50%以下。

成立员工持股平台

由于有限合伙形式50人的人数上限，绿地将1000个拥有股权的员工拆分为32个小有限合伙形式(上海格林兰投资管理中心1-32)，组成了上海格林兰。上海格林兰投资为绿地管理层直接控制，是其核心利益的体现，上海格林兰投资法定代表人是董事长兼总经理张玉良。

整体借壳上市

2014年3月17日，金丰投资置出原有23亿元资产，注入预估值为655亿元上海地产集团所持绿地集团股份，又通过为绿地集团股东非公开发行股票购买其持有绿地集团股份，已完成对绿地集团股份100%的收购。

2015年8月13日，公司名称由“上海金丰投资股份有限公司”变更为“绿地控股股份有限公司。同月18日，绿地控股上市。

绿地混改的方式有以下三大看点：

1、成立有限合伙企业吸收合并职工持股会；

2、上海国资委放弃控股权；

3、绿地集团借金丰资本上市解决了同业竞争问题。

㈡ 国企混改将向外资伸出“橄榄枝”吗

“在我国不断加大对外开放的同时，国企改革特别是混合所有制改革一直积极地向各种所有制资本开放。从此前国家出台的文件来看，都提出要积极引入外资参与混改。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎表示。

周丽莎分析，鼓励外资参与国企改革，其主要出发点有以下两个方面：一是扩大资金来源，更好实现国有企业股权多元化；二是更好吸收外资优势，推动国有企业治理规范与管理水平提升。不仅如此，通过世界知名跨国公司的参与，还可以在一定程度上提升国有企业的形象与国际知名度。

㈢ 国务院：2020年国企混改引入社会资本超过2000亿元

国务院新闻办公室于2021年1月19日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2020年中央企业经济运行情况，并答记者问。
关于国企混改的进展，彭华岗表示，国资委和中央企业，和全国的国有企业积极按照党中央的要求，深入推进混合所有制改革，取得了积极的进展。
第一，混合所有制改革的范围和领域还是不断扩大。在充分竞争行业和领域，混改积极稳妥地推进，2013年以来，中央企业累计实施混改4000多项，引入社会资本超过1.5万亿元。中央企业混合所有制企业的户数占比超过了70%，比2012年底提高近20个百分点。地方国有企业混合所有制户数占比达到54%，引入社会资本超过7000亿元，电力、民航、电信、军工等重点领域的混合所有制改革试点稳步推进，上市公司已经成为央企混改的主要载体，中央企业控股的上市公司的资产总额、利润分别占到央企整体的67%和88%。
2020年专门成立了中国国有企业混合所有制改革基金，下一步在推进混合所有制改革中能够更好地发挥作用。另外，2020年中央企业一年当中实施混改超过了900项，引入社会资本超过2000亿元，这方面的工作还在积极推进。
第二，混合所有制改革有效促进了企业的经营机制的转换，混合所有制企业以混促改，发挥非国有股东的积极作用，推动完善公司治理，深化三项制度改革，实施员工持股，健全中长期激励机制等等，有效地促进了企业经营机制的市场化。在近几年的实践中，混改在激发企业活力、提高发展质量和效益、放大国有资本功能等方面的效果逐步显现。
第三，混合所有制改革更好地推动了国有企业和其他所有制企业的相互促进、共同发展。中央企业所有者权益当中，引入社会资本形成的少数股东权益，由2012年底的3.1万亿元增加到2020年的9.4万亿元，占比由27%提升到38%。另外，中央企业对外参股的企业超过6000户，国有资本投资额超过4000亿元，这种双向的混改，推动了各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展，培育形成了一批行业领军企业和专精特新的“隐性冠军”企业。
彭华岗特意指出：“对混合所有制改革，各方面都高度关注，这里我需要强调的是，混合所有制改革是国有企业改革的一项重要任务，但不是国有企业改革的全部，不能片面地以混改的数量、比例、进度、范围等作为国企改革的标识。”
“不能采取‘运动式’、‘一刀切’的方式来推进混改，而是要根据企业的实际和工作成熟度，宜改则改，不宜改不强改，避免盲目性，一企一策地加以推进。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，分层分类地深化混合所有制改革。目前，中央企业集团层面主要还是保持国有独资或者国有全资，有条件的企业可以进行股权多元化改革。”
“从目前来看，中央企业集团层面还是没有推进引入其他资本混合所有制改革的计划。我们要将改制作为深化混合所有制改革的重点，务求改革实效，避免一混了之。要完善制度、强化监管，坚决防止国有资产流失，要坚持加强党的建设。”

㈣ 第三批国企混改试点方案已确认了吗

据报道，相来关负责人表示，目前源第三批国企混改试点正在做前期工作，方案近日要上报，作为国企改革的重要突破口，混改新局面正在加快形成。

相关人士表示，未来国家将按分层分类的原则加快推进混改：积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改，有效探索重点领域混改，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混改。

㈤ 请问国企混改是国资监管部门推动“管资本”的必然结果嘛

国企混改是国资，他今晚部门推动莞资本的必然结果

㈥ 央企国资改革，上海国资改革，深圳国资改革，国企改革，混改分别是什么，央企改革股票涨其它改革也会涨吗

国企改革就是政企分开市场化，混改只是其中一项，国改股票涨其他改革还得看具体盈利

㈦ 国企混改是什么意思

企业混改是什么意思:国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本版，使得国企变成权多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。

㈧ 国企混改引进资产占股比可以超过国有资产吗

参考天津政协《关于在国企混改中合理确定国有股权比例的建议》：国有企业持股比例51%至34%（34%国有股份拥有否决权），在战略投资者群体实力较为雄厚且经营规范的情况下，国有股份也可减持到34%以下。
所以国企混改引进资产占股比是可以超过国有资产的，还有一种国企混改情况，是民企引入国企代持挂靠，一般是100%占股比，如有一至五级国企央企入股需求可以私我。