银监会上海自贸区

㈠ 最近放开民营银行设立是上海自贸区还是全国

民营银行设立的放开是全国范围的，现在苏宁等集团已经向银监会提交申请。
上海自由贸专易区民营银行属的设立是银监会29号发了一个文件去推动，鼓励。具体:
中新网9月29日电
据银监会网站消息，中国银监会今日发布通知，支持符合条件的民营资本在上海自贸区内设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行。

㈡ 自贸区银行与区外银行的区别

从目前来的情况来看，自贸区银源行与区外银行并无差别，它们两者仍然经营境内传统业务，这是因为央行金融细则尚未出台以及分账核算系统尚未验收。
下面是相关内容：
此前，自贸区总体方案已指明加快金融制度创新和增强金融服务功能的改革方向，银监会发布的通知也积极鼓励银行开展跨境投融资和离岸业务，但以上均为大的改革方向，未涉及业务具体实施方案。据悉，央行的方案将在人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用、外汇管理体制改革四个方面出台实质性的具体举措。

㈢ 中国（上海）自由贸易试验区的制度建设

投资管理制度
一是制定和完善负面清单。在2013版负面清单的基础上，今年6月修订出台2014版负面清单，将外商投资准入特别管理措施由190条减少到139条，调整率达26.8%，进一步提高了开放度和透明度，进一步衔接了国际通行规则，为中美BIT谈判提供参考，得到国内外各方的积极评价。
二是实施外商投资备案管理和境外投资备案管理制度。负面清单以外领域的外商投资项目核准制和企业合同章程审批制全部改为备案制。同时，建立以备案制为主的境外投资管理方式，试验区管委会可在5个工作日内办结备案手续。
三是深化商事登记制度改革。工商部门实施注册资本认缴制等改革，区内新设公司注册资本的申报出资、认缴年限等未出现异常情况。实施了企业准入“单一窗口”制度，企业准入由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”。质监部门推出了组织机构代码实时赋码。税务部门推出10项“办税一网通”创新措施，实现税务登记号码网上自动赋码。
四是落实服务业扩大开放措施。总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，并且建立了相应的监管制度和监管措施，目前已有283个项目落地。今年国务院又批准了新一轮31项扩大开放措施。
监管制度创新
一是创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管制度。海关推出“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”等23项监管服务创新举措。检验检疫推出“通关无纸化”、“第三方检验结果采信”等23项改革措施。海事推出了船舶安全作业监管、高效率船舶登记流程等15项新制度。同时，海关、检验检疫联动实施“一次申报、一次查验、一次放行”监管试点，并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化。
二是启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度。借鉴国际通行规则，建立贸易、运输、加工、仓储等业务的跨部门综合管理服务平台。今年先建设口岸监管“单一窗口”，6月18日已实现部分功能上线运行。
三是探索建立货物状态分类监管制度。对保税货物、非保税货物、口岸货物进行分类监管，提高通关速度，控制监管风险。目前，海关已制定监管方案和操作规范，确定试点企业。
金融制度创新
在坚持宏观审慎、风险可控的前提下，人民银行、银监会、证监会、保监会推出了51条创新举措，在自由贸易账户体系、投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革5个方面形成了“一线放开、二线严格管理的宏观审慎”的金融制度框架和监管模式，为国家金融改革做好“压力测试”。
一是金融创新措施不断推出。“一行三会”积极推动资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化和外汇管理改革等方面的先行先试。人民银行出台了分账核算、外汇管理等7个细则文件。银监会出台了简化准入、风险评估等4个实施细则。证监会、保监会也出台了相关操作办法，进一步推进了金融服务业的开放。
二是金融服务功能不断增强。87家有金融牌照的机构和一批金融服务企业已入驻区内，启动实施了一批服务实体经济和投资贸易便利化的金融创新业务。同时，面向国际的金融市场平台建设正在有序推进，上海国际能源交易中心、国际黄金交易中心已批准成立。
三是建立完善金融监管和防范风险的机制。“一行三会”驻沪机构和上海市政府建立监管协调机制和跨境资金流动监测机制，人行上海总部和试验区管委会建立“反洗钱、反恐融资、反逃税”监管机制。同时，进一步完善金融宏观审慎管理措施和切实加强机构风险管理自我责任。
政府管理创新
加快转变政府职能，由注重事前审批转为注重事中事后监管，形成6项制度为主体的事中事后监管制度框架，加强对市场主体“宽进”以后的过程监督和后续管理。
一是建立安全审查制度。重点是建立在外资企业准入阶段协助国家有关部门进行安全审查的工作机制。目前已经制定形成试验区安全审查办法。
二是建立反垄断审查制度。重点是探索在经营者集中、垄断协议和滥用市场支配地位等方面参与反垄断审查的制度安排。目前已经制定发布自贸试验区三个领域反垄断的工作办法，形成了自贸试验区反垄断审查联席会议制度方案。
三是健全社会信用体系。4月30日正式开通上海市公共信用信息服务平台。依托这一平台积极推动自贸试验区子平台建设，完善与信用信息、信用产品使用有关的一系列制度。目前，自贸试验区子平台已完成归集查询、异议处理、数据目录管理等功能开发工作，同时探索开展事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的信用管理模式。
四是建立企业年度报告公示和经营异常名录制度。企业年检制改为年度报告公示制度后，企业通过信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，特定企业还须提交会计师事务所出具的年度审计报告。目前，一批未按期限年报公示的企业，已被纳入首批经营异常名录。
五是健全信息共享和综合执法制度。在信息共享方面，重点是建设试验区信息共享和服务平台。目前，平台已初步实现各管理部门监管信息的归集应用和共享，促进跨部门联合监管。在综合执法方面，重点是建立各部门联动执法、协调合作机制，包括相对集中行使执法权、建设网上执法办案系统、建设联勤联动指挥平台。
六是建立社会力量参与市场监督制度。重点是通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，支持行业协会和专业服务机构参与市场监督。目前，自贸试验区《促进社会力量参与市场监督的若干意见》正在征求意见。
针对《总体方案》明确的23项服务业扩大开放措施，国家主管部门和上海市已出台14个操作管理配套文件，从投资者条件、企业设立程序、业务规则、监督管理、违规处罚等方面，对扩大开放行业明确具体监管要求，建立相应的监管制度。
法制环境建设
在国家层面，已暂时调整实施了3部法律、17部行政法规、3部国务院文件、3部国务院批准的部门规章的有关内容。上海市人大制定实施了《中国（上海）自由贸易试验区条例》，对自贸试验区建设涉及的制度创新内容和具体改革举措，以地方性法规的形式进行了全面规范。

㈣ 保监会三项举措支持自贸区

“粤港澳自贸区”是一个区域性的自贸区，与上海的自由贸易区的国际性定位不同。“粤港澳自由贸易区”主要是发挥香港的优势，突出香港在国际经济中的地位，包括推动贸易自由化、粤港高端服务的合作等，带动珠三角发展。
相比上海自贸区，粤港澳自贸区更突出对港澳自由贸易的特色。例如在海关监管方面，探索建立“前展后贸”的贸易模式，实现就地观摩、签订合同、办理进出口手续，并允许货物出区展示展销；支持园区实施启运港退税政策；扩大“绿色关锁”的实施范围，即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸，探索推进粤港澳三地监管结果互认、监管数据共享。在此基础上，探索粤港、粤澳两地一检模式，试行“单边验放”。
在金融创新方面，方案提出，支持广东省内符合条件的企业在香港发行人民币企业债券、允许办理自贸园区居民个人经常项下跨境人民币汇款业务、鼓励自贸园区银行机构拓展区内企业境外项目人民币贷款业务、允许港澳银行机构为在自贸园区投资设立的港澳台资企业提供人民币贷款和跨境资产抵押服务、允许自贸园区银行机构与港澳银行同业开展跨境人民币银团贷款业务。
此外，对港澳投资者在服务业领域的投资实行准入前国民待遇，研究制定与国民待遇不符的负面清单。对于负面清单未列出的服务业领域和措施，不再对港澳投资项目进行准入前核准和合同、章程审批，港澳投资者直接向工商部门申请办理市场主体登记手续。
朱小丹表示，未来粤港应加强于金融服务及金融创新方面的高端领域合作，如推动双方于前海的合作，包括离岸人民币业务方面的合作。
前海、横琴、南沙各有功能定位
对接香港和澳门两个特别行政区探索自由贸易是广东粤港澳自贸区独一无二的优势，而前海、横琴、南沙三大区域在探索自由贸易方面都具备不同的功能和定位。
在粤港澳自贸区中，前海虽然面积最小，只有15平方公里，但在金融创新和人民币国际化方面肩负重任。2014年全国两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时进一步指出，前海要作为香港的延伸和拓展，在推动香港结构优化方面起到杠杆作用，进一步增强与香港的关联度。前海也一直把“依托香港、服务内地、面向世界”作为发展使命，承接香港现代服务业转移，拓展香港产业发展腹地，支持香港继续保持繁荣稳定。
前海发展自贸区的条件也相对成熟。前海管理局相关工作人员对《第一财经日报》记者表示，2013年商务部等六部委曾到前海调研，就曾指出前海纳入为自贸区条件相对成熟，因为前海一直是按照自贸区的安排来探索发展的，其定位就是发展服务贸易，实现粤港服务贸易自由化。
前海在2014年初就已经明确提出，前海打造粤港澳服务贸易自由化重点在8个方面进行创新，主要包含建立深港联合工作组、对外资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式、跨境贸易、融资租赁与商业保理、跨境航运服务、深港青年创业、港籍员工社保、跨境基础电信等。
跨境优势、成本优势和经济总量优势一直是前海称道的吸引香港现代服务业的几大优势。12月4日，前海管理局在北京发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》，提出50条深港合作“愿望清单”，为深港现代服务业合作展示了极大的想象空间，其中明确提出，希望在CEPA框架下，给予港资企业更多进入到内地的市场机会，并在一定条件下探索港企按照内资企业管理，为前海对接自贸区奠定基础。
今年10月初，“一行三会”（央行、证监会、银监会、保监会）出台针对前海金融创新的26条批复意见。其中，证监会表示，对上海自贸区实施金融扶持的政策，依相应的程序可以在前海试验和落地。
上述前海管理局工作人员对《第一财经日报》说，粤港澳自贸区要打造CEPA升级版，更大的挑战在于CEPA框架的细则落实，比如实现港澳人士在广东自贸区内投资的国民待遇，降低一些特定领域的准入门槛和审批限制，以及在更多领域实现专业人士资格互认等。
对于紧邻澳门的横琴来说，被寄予助推澳门经济的厚望，摆脱澳门对博彩业的高度依赖。分析人士表示，横琴未来发展重点则在于抓住澳门回归15周年的机遇，连同澳门向中央争取横琴新区的更多优惠政策，配合澳门产业多元化拓展，发展会展业；要素市场发展则会着力研究跨境产权交易。
粤港澳自贸区中面积最大的南沙的“胃口”也很大，准备在制造业、贸易、港口、教育、物流、旅游等领域引入4000亿元人民币资金。（卢丽涛）

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㈤ 现在在上海自贸区，中国公民可以开民营银行吗

自贸区先行先试金融改革

《21世纪》：在国务院公布的上海自贸区首批6大服务业扩大开放措施中，金融服务领域无疑是最大亮点，您认为自贸区金融改革的重点是什么？

魏加宁：建立上海自贸区，重点是金融，而金融改革又是重中之重。

当今中国，金融改革的重点是什么？有人说是利率市场化。但是，如果我们的商业银行(行情 专区)仍然是以国有为主，如果放开贷款利率，那么商业银行就失去了借口，就无法抵御来自地方政府、国有企业要求降低贷款利率的压力；如果放开存款利率，那么商业银行就会出现“高息揽存”现象，将来出了风险统统交给国家。因此，要使利率市场化起到积极的促进作用，就必须加快推进商业银行的“民营化”，商业银行民营化是利率市场化成功的必要条件。

当前中国银行(行情 股吧 买卖点)业最大的风险是什么？是各级政府注资各类商业银行，然后控制商业银行的高管任免，进而迫使商业银行给各级政府的项目贷款，其实，这才是最大的“关联交易”！因此，商业银行“民营化”也已势在必行。

当前老百姓对金融领域最大的不满是什么？就是金融服务不到位，中小企业融资难。试想一下，如果有足够的民营银行展开竞争的话，还会出现“只有把病人抬到银行里来才能够接受银行的服务”这样的笑话吗？因此，商业银行“民营化”已是当务之急。

实现商业银行民营化主要有两种途径：一种是放开市场准入、允许民间资本进入到正规的银行体系中来办民营银行，即所谓“民进”；再一种是各级政府的资金逐步从竞争性商业银行的股本金中退出来，去办政策性银行，即所谓“国退”。

上海自贸区既然要先行先试，就应当在改革上先走一步，尤其是在金融改革上先走一步。一方面，尽快批准民营资本率先到上海自贸区里兴办民营银行；另一方面，还应做出规定：凡是在自贸区设立分支机构的商业银行，其各级政府的股份必须限期退出。否则的话，如果在国有银行垄断经营的条件下，民营银行是不可能发展起来的。回头看一下，入世十多年来，外资银行尽管机构在增加，资产在增长，但是其在中国银行业中所占比重究竟有多大变化呢？连强大的外资银行都突破不了国有银行的垄断经营，那么，从头做起的民营银行又如何能够在这强大的国有银行垄断下破土而出呢？

冷静看待民营银行

《21世纪》：《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中明确提出，允许符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。此举被外界普遍认为是为民营资本进入银行打开了大门。如何对民营银行进行界定呢？

钟伟：按照原来讨论的情况，民营银行的标准定义可以称之为私人银行，即私人所拥有的银行。民营银行是与国有银行相呼应的一种形式，它是股份制、外资或者是私人资本所拥有的非国有银行。之所以呼吁发展民营银行，实际上是对金融的高度垄断和金融行业(行情 股吧 买卖点)准入门槛过高的一种否定或者一种反思。

银行业的基本现状是，工农中建交这五家大行占据市场份额的一半左右。目前，整个银行业的贷款占整个社会融资的总额接近一半，考虑到利率与汇率市场化、资本项目可兑换的压力，现在银行业可以说是一个激烈垄断竞争的行业。因此如果民营资本想要进入银行业，应该有合理的市场准入程序。不过以前从来没有说银行不许私人资本去办。

目前来看，除工农中建交(交行其实也有一部分是私人资本，即外资——汇丰)，私人资本已经进入了银行业。股份制银行当中有一些是私人资本控股的，如果按照前面民营银行的定义，由于私人资本在这些全国性的股份制银行当中占据了非常重要的作用，甚至可以把招商银行(行情 股吧 买卖点)、平安银行(行情 股吧 买卖点)、民生银行(行情 股吧 买卖点)等这几家银行都称之为民营银行。

《21世纪》：为什么现在随着上海自贸区的热情高涨，大家都期望能对民营银行开闸放水？您认为民营银行设立条件是否成熟？

钟伟：现在大家盼望开闸的无非就是类似民间资本以从零开始的状态来新设银行。可能更多的人还抱有期望，这种新设的银行不仅仅是地区性的，而是全国性的。如果把民营银行这么狭义定义的话，大家盼望的这种民营银行，的确是改革开放30年到现在很少见到的。而银监会的确没有针对于此的准入程序。所以，值得银监会考虑的是，未来除了已有的商业银行通过参股、控股或者收购来持有、控制这些银行外，民间资本有没有希望按照自己的意愿重新设一家银行。

因此，现在要讨论上海自贸区给民营银行是否开闸放水，我觉得本身民间资本可能对于现在商业银行的竞争环境，对通过参股、控股、持有商业银行的股权，或者是对做草根金融的热情、认知都不够，更多的是把银行业当作一棵摇钱树。

鲁政委：回顾中国金融发展的历史，就是一个不断地由纯粹的国有机构，逐渐发展出国家控股的机构，接着发展出除了国家控股机构之外的地方控股机构，最后发展出民营机构的过程。地方控股的银行开办以来，总体发展良好，随着经济的发展，今天我们需要更多银行对小微企业、三农问题有更好的支持，因此，民营银行诞生的必要性日益凸显。

但是，我们现在是否已经具备民营银行出现的条件？所谓的条件是指服务于国家的愿景。在现有的其他环境没有改变的情况下，即使设立了新的民营银行，它们能否起到支持三农和小微企业的作用，也是大可怀疑的。

民营银行能否实现期待？

《21世纪》：虽然现在监管层释放出强烈的支持民营资本进入银行业的信号，但是很多专家对此并不看好。民营资本进入银行业是否存在管制？

鲁政委：根据经济学的基本原理，允许大量的民营资本自由进入是任何市场化行业的应有之义。但所谓“自由进出”往往是对完全竞争行业而言的。问题是，什么样的行业才适合采用自由竞争的方式？那应该是产品没有外部性的行业。但是，银行提供的服务和产品毫无疑问是有外部性的。根据经济学的共识，对于有外部性的行业，不能放任其完全竞争，只能在相关监管机构的监管下适度竞争。因此，对银行业的进入确实应该设置门槛。

问题的关键在于，在门槛的设置上，民营银行是否就应该与国有商业银行有所不同？如果站在一个理想的市场化角度来说，民营银行和现有的这些银行的设立标准本应该没有什么不同。但是回到中国金融演进的路径上来，国有企业和民营企业到目前都还是有所区分，更何况是银行呢？因此，可能导致最终的民营银行的准入标准还是会有所差别。这一点从“风险自担”这个定语就可以清晰折射出来。

“设立风险自担的民营银行”的提法隐含的意思是，未来民营银行的一些标准会与现有的银行有所不同。比如，在能够吸收存款的比例、股东承担的义务等方面很可能都不一样；从理论上讲，现在的所有银行能够开办的业务其实没有太大差异，未来允许民营银行参与的领域上是否也是如此？只要发放银行牌照，就能自动获得开办所有银行业务的资格？我觉得不一定。

《21世纪》：假如现在放开民营银行，它是否能够真正解决比如小微企业融资难等问题，能否实现我们初设时的期待呢？

鲁政委：我对此并不乐观。

从民营银行的外部环境来看，现在设立民营银行的企业，都有地方政府的支持，既然这样，这些民营银行与城商行有什么不同？现在已经运营的银行，是否自称是民营银行？它们的行为与其他商业银行其实没有任何不同。淮橘成枳，气候使然。现在所有的民营企业，虽然法律上是民营性质，但是它的行为越来越趋同于国有企业。因为政府掌握了太多的资源，任何不和政府打交道的企业，都寸步难行。既然要得到政府的审批，就得接受政府的指导？所以，最后的结果就是民营银行与现有的银行可能不会有太大的差异。

从民营银行的实际运作来看，它们到底有没有能力给更多的小微企业贷款？现在小微企业有一个最大的问题，就是信息不对称，导致银行无法有效地控制风险。比如阿里贷，阿里贷的成功基于其完备的征信系统，阿里金融根据注册会员过去几年来的经营情况在线上审批贷款。而现在其他的银行则没有这样完备的征信系统，所以很多人认为阿里金融将取代现在的银行。我认为阿里金融的这一做法只能在其会员内实行，而无法推广到所有小微企业。因此，银行缺乏较为完备的征信系统这一金融基础设施，从而无法大面积有效控制风险，这是小微企业贷款难以大规模推行的原因。

民营银行设立的现实障碍与制度建设

《21世纪》：民间资本进入银行业具有一定积极意义。但是，在利率市场化和互联网金融的冲击之下，民营银行的发展步伐会否受阻？在上海自贸区内设立民营银行会遇到哪些现实问题？如何应对？

鲁政委：从趋势上说，只要中国经济继续往前发展，整个大环境都是更有利于民营银行发展的。举个例子，股份制银行和四大国有银行相比，民营色彩更强，但从其自身来说，现在发展丝毫不逊色于国有银行。因此，从趋势来看，随着市场化进展，民营银行的外部环境都将变得更加有利。

随着技术的进步，所谓的“跨领域和跨界的程咬金”会越来越多，这就意味着现有监管可能不能有效挡住民资的杀入。假如没有技术的进步，我相信就不会存在阿里金融。应该说阿里金融最初杀进金融领域，并不是谁批准它这么做，而是随着其规模的扩大，监管层面觉得其存在并没有造成额外的危害，也有值得一试之处，就开始逐步允许它补一些牌照。

钟伟：民营银行如果在上海自贸区内设立，那么这些商业银行本身拥有和在自贸区以外的商业银行不同的设立环境、税收环境、业务竞争环境，会不会导致一些尴尬？

例如，如果将总行设立在上海自贸区内，有两种可能，一是只能在上海自贸区里面经营，不能跨出上海自贸区，这样的话这些银行可能做不大。二是如果总行设在上海自贸区，但是分支机构可以在自贸区外的中国大陆的广泛地区展开业务经营，这是否可能导致自贸区内新设的银行和自贸区外已有商业银行之间存在不公平竞争？

上海自贸区的方案里面提出允许符合条件的民营资本和外资金融机构共同设立中外合资银行，有可能是考虑外资在从事金融贸易方面有更多的专业技能。但可能的事实是，即使在自贸区内设立金融机构，而且只做自贸区业务，由于他们既没有品牌，也没有客户网络，也没有整个中后台的处理，新设的机构要展开特别好的经营还是非常困难。

除非上海自贸区的实质是人民币离岸中心，未来上海自贸区的发展是作为离岸的金融形态发展，并发展成相当于新加坡、香港这样的水准。这样的话，民营银行也许经过三五十年的坚持，能成一定的气候。就目前起步的形态来看，在短时间三五年内的成长空间是比较有限的。

不过，即使未来上海自贸区真是作为离岸的金融形态发展，并且民营银行在自贸区内展开离岸金融业务，还是有一系列的问题需要考虑。首先是人民币利率和汇率问题。人民币在自贸区内和自贸区外可能有两种价格，包括两种利率、汇率。因为人民币利率本身在境内和香港不一样，国内衍生品汇率和香港市场也不一样，未来可能导致人民币一种本币存在多种不同的汇率和利率，这会使人民币更加复杂。其次，需要考虑账户封闭问

题。因为在自贸区内需要新设立金融机构，但这些金融机构的账户资金的调度和设计必定需要一定封闭程度，否则就无法分清在岸和离岸资本。再者是资金的筹措问题。如果是在自贸区内部筹措资金，自贸区内相对有限的金融市场容量可能会限制资金的筹措；如果是跨区域筹措资金，即从自贸区外筹措资金，并将筹措的资金拿到自贸区内使用，那么中间可能涉及资本管制问题。

总体来讲，要在自贸区内建一个纯粹的离岸系统，其中包括离岸的银行间市场、离岸的货币市场、离岸的资本市场(比如国际板)、离岸的债券市场(自贸区内的本土和外资机构能够独立发行债券、金融债)等等，那么上海自贸区还是有很大的想象空间。只是自贸区现在基本上还处于一张白纸的状态，暂时看不到太多业务空间。如果未来上海自贸区离岸系统建设成功，香港、新加坡在金融、贸易和港口运输方面的影响必定会有所削弱。

《21世纪》：在自贸区内实行民营银行的试点，需要防范哪些风险？进行何种制度建设？

魏加宁：要在上海自贸区进行商业银行民营化试点，就必须加快金融安全网建设。从金融安全网三大支柱来看，金融管理体制要勇于创新。

在金融监管方面，应试行分级监管：对于全国性金融机构、区域性金融机构以及金融交易所的监管，应继续由中央政府的垂直监管机构负责；而对于地方性金融机构则应交由上海市政府金融办负责监管；对于那些区域内的准金融机构、准金融活动，如小贷公司等，则应交由自贸区管委会负责监管。否则的话，地方政府如果只有审批准入的积极性，而不承担监管责任，就很容易出现监管真空和风险失控。

为了防范混业经营与分业监管的结构性风险，应当在上海设立区域性金融监管决策委员会，以规范金融监管决策机制，防范混业经营带来的潜在风险。

为了使民营银行尽快发展起来，并在商业银行领域实现公平竞争，应当尽快建立存款保险(行情 专区)制度。但是，根据美国的经验，存款保险制度必须在全国范围内设立才能获得成功。美国当年在联邦存款保险制度建立之前，曾经进行过两次州一级的尝试，但都归于失败，所以，尽快建立起全国性的显性存款保险制度也已刻不容缓。

请采纳谢谢您

㈥ 上海自贸区亮点细化中的机遇在哪

自贸区中央只有一份“负面清单”，列出来的不仅是不得准入的投资领域目录，更是从控制型开放到自由型开放的思路跃进。什么意思？解放思想吧！

㈦ 中国大陆获得离岸银行业务经营牌照是哪四家商业银行

招商银行、交通银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行等四家银行。

2002年，经中国人民银行批准，招商银行、交通银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行等银行重新取得离岸银行业务经营资格。截至2004年9月底，四家银行离岸资产总计在16亿美元左右。

银监会2014年01月正式批复同意四家具备离岸业务资格的中资商业银行可授权上海自贸区分行办理离岸业务。据了解，浦发银行、交行、招行、平安银行四家商业银行获准从事离岸银行业务。

此前，四家试点商业银行按照规定只能通过总行的离岸金融业务部门办理离岸业务，而此次银监会批准了浦发银行、交行、招行、平安银行可授权上海自贸区分行办理离岸业务。截至2013年末，累计22家银行业金融机构正式获批在上海自贸区内设立25家营业性网点。

(7)银监会上海自贸区扩展阅读：

招商银行凭借自身在离岸金融领域中的出色表现，荣获由《贸易金融》杂志、中国贸易金融网联合中国贸易金融研究中心、北京财资和供应链研究院联合举办的“第5届中国经贸企业最信赖的金融服务商” 评选活动中的2015年度“最佳离岸金融银行”奖项。

据了解，中国离岸银行业务始于1989年5月，经中国人民银行和国家外汇管理局批准，招商银行成为国内首家试办该业务的银行。凭借着毗邻香港的地理优势和根植于中国本土文化的先天优势，招商银行开启了中国离岸金融业的先河。