2014年第三季度上海土地供应

⑴ 设最高价、限披马甲，上海土地市场出新规

4月30日下午，上海市土地交易市场召开信息交流会，在预告上海市第一批住宅用地集中出让相关情况的同时，也发布了商品住房用地出让规则的新调整。

第一财经记者了解到，上海将在5月17日至21日发布第一批住宅用地集中出让公告，第二批住宅用地将在8~9月间集中出让，第三批将在10~11月间集中出让。

今日上海土地市场已经披露了首批集中供应的52宗地块，土地面积约250公顷左右。其中，浦东新区、崇明区、临港新区各4宗，徐汇、普陀、静安、杨浦各一宗，闵行区、宝山区各6宗，嘉定区3宗，金山区2宗，松江区7宗，青浦区5宗，奉贤区8宗。涉及住宅、商业、商住、商住办、租赁等多种类用地。

据悉，今年上海的住房用地计划供应量将持续增加，同时将进一步加大郊区轨道交通站点周边五大新城的供应力度。

上海中原地产市场分析师向记者分析，第一批集中出让50幅土地，从绝对数量来看不少。满足市场需求同时也可以检验新出让规则对土地成交价格管控的有效性。

交流会上公布了“限价竞价”新规。据介绍，首次集中出让的规则，会在上海原有招挂复合出让等土地交易规则不变的基础上，进一步实施限价竞价规则，从原举牌竞价调整为“举牌竞价 一次书面报价”。

新竞价规则主要是在房价地价联动机制下，合理设定地块起始价，中止价和最高报价。本批次商品住宅用地最高报价，一般限定为起始价的110%。

另外，上海此次出让新规还规范了“同一申请人”的概念。同一名申请人只能进行一次交易申请（含联合申请）。这也意味着，房企想依靠多个“马甲”增加拿地概率，在新规下将难以实行。

卢文曦表示，大房企资金实力强，可以通过注册多个“马甲”增加拿地概率。这次尽可能避免此类事件。换而言之，房企不管大小，只要进入最后拍卖阶段，都只有1个拍卖号牌。对中小房企来说增加拿地机会。同时也尽力避免土地市场被几大龙头房企垄断的可能，多样化，多元化的楼市也是健康发展的要素之一。

⑵ 上海首批集中供地52宗，将深化完善房价地价联动机制

4月30日下午3时，上海市土地交易市场举办集中出让相关信息交流会，预告上海市第一批住宅用地集中出让约52幅。同时公布上海新的土地竞买规则——在原有出让方式基础上，进一步实施限价竞价，交流会以网络直播方式进行。

其实，早在今年3月，上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市规划和自然资源局、上海市房屋管理局联合发布了《关于进一步加强本市房地产管理的通知》。《通知》明确在房价地价联动的基础上,商品住宅用地实行限价竞价。

交流会介绍了上海市第一批住房用地集中出让的安排及地块信息，并介绍了新的“限地价”交易竞价具体规则等。相关具体信息同步在上海市土地交易市场官网发布。

上海土地市场方面表示，在正式发布第一批住宅用地出让公告前召开交流会，旨在通过提前发布相关信息，稳定市场预期，鼓励市场理性参与土地交易，保持土地市场平稳有序。

据悉，上海将在5月第三周(5月17日-5月20日)发布2021年第一批住房用地集中出让公告；第二批住宅用地将在8-9月集中出让，第三批将在10-11月集中出让。

此外，上海全年住房用地计划供应量将持续增加，同时将进一步加大郊区轨道交通站点周边、五大新城的土地供应力度。

澎湃新闻获悉，为深入贯彻落实国家及本市房地产市场调控工作要求，坚持“房住不炒”定位，上海实行住宅用地供应分类调控的同时，还会深化完善房价地价联动机制。

此次交流会还预告了商品住房用地（包括含商品住房用地的综合用地）出让的新限价竞价规则。

新竞价规则主要是：在房价地价联动机制下，合理设定地块起始价格、中止价和最高报价。本批次最高报价一般限定为起始价的110%。

竞价方式由原举牌竞价调整为“举牌竞价 一次书面报价”。即先进行举牌竞价,举牌竞价未达到中止价的， 以价高者得原则确定竞得人；当举牌竞价达到中止价时，交易转入一次书面报价。一次书面报价不得超过最高报价，并以最接近一次书面报价平均价的原则确定竞得人。

上海土地市场方面介绍，新的竞价规则将价高者得调整为限地价下的相对价高者得，是上海市“稳房价、稳地价、稳预期”的有力措施，进一步深化了房地产调控“一城一策”工作,有利于促进土地市场和房地产市场平稳健康发展。

同时，为进一步促进交易主体诚信自律、保障市场良性竞争，共同维护公平公正的市场环境，预告内容还包括了规范“同一申请人”概念、合理确定投资决策主体、加强出让履约监管等。

此外据了解，上海市土地交易市场在本次线上直播后，将在近期根据市场各主体的网上提问，统一发布书面解答和提示。

⑶ 传深圳今年将响应“集中供地”模式 分三批集中出让居住用地

 2月25日消息，深圳市规划和自然资源局相关人士透露，深圳今年亦将三批集中出让居住用地。
  报道援引知情人士表示，深圳计划第一批土地于3月下旬推出，第二批土地于第二、第三季度推出，第三批土地于三季度末四季度初推出。
  同日综合媒体消息，近日多地发文明确今年将推行住宅用地“集中供地”模式。
  政策涉及到包括北京、上海、深圳、广州、南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡在内的22个重点城市。
  此前已有济南、青岛两地官宣将实行住宅用地“集中供地”模式。

⑷ 解读上海出台14条房地产救市政策

10月日晚财政部颁布税费减免政策及房贷优惠政策之后的几个小时，上海市政府也颁布了14条“救市”措施，这是继十余个二、三线城市公布一系列“救市”举措后，首个宣布“救市”的一线城市。 上海14条楼市新政主要集中在交易税费环节上范围更大的减免。业内人士认为，上海市场若要获得稳步的成交量上升，还有待更多政策细节的出台、整体宏观经济的好转，以及房价进一步下调后的合理回归。 昨天一大早，上海汉宇房地产顾问有限公司市场推广部总监孙文勤在办公室解读上海火线出台的14条房地产救市政策。 “自10月17日国务院工作会议后，政府救市虽已成为必然，但10月22日晚出台的组合救市政策，出台之迅疾、支持力度之大让市场各方的思想准备仍显不足，对上海房地产市场而言，可谓空前利好。”孙文勤称，“从汉宇地产的一线中介门店来看，门店的带看量有了一定幅度的上升，但是，买卖客户的签约反而有所放缓。客户依然处于观望的阴影之中，等待政策进一步明朗化。” 上海福美来房地产经纪有限公司董事长胡正华支持了孙文勤的看法。他的说法是，门店的来电来访是有所增加，但是二手房市场中买家的观望心态在短时间内难以改变，较短时期内众多自住购房者可能会因为等待更多相关细则的出台，并不马上入市购房，今年年底前不会对目前市场格局和变化趋势产生明显利好。政府刮起救市风效果为何，目前仍然不明朗。但是从中长期看，利好政策累积的“组合效应”必然会对目前的市场人气和信心产生积极意义。 二手房税费减免几何？ 与中央政策相比，上海最新出台的楼市政策主要体现在交易税费环节上范围更大的减免，购买自住普通住宅公积金贷款首付比例下调、贷款额度上调，和收紧商品住宅土地供应三个方面，且执行的时间节点为今年11月1日至明年12月31日。 昨天，21世纪不动产上海区域市场中心市场研究主管黄河滔通过比对发现，中央楼市新政和上海地方税费减免政策相叠加后，在“14条”时间内的上海二手房市场上个人出售房产需要缴纳的税费仅剩营业税和所得税两项，较调整前减少三项。其中满2年的普通住宅营业税免征，满2年且为家庭唯一住房的所得税免征，在上述两种情况外的营业税、所得税征税时间标准、税率尚待确定。个人购买二手房时，需要缴纳的税费主要为契税、抵押登记费、配图费三项，若购买普通住宅登记费也可省去。 那么，新政出台前后，二手房交易成本到底可以降低多少呢？黄河滔给记者算了一笔账：例如，业主将自己唯一、已购房满3年、面积为90平方米及以下的普通住宅在“14条”时间段内在上海二手房市场上流转，该业主已经不需要缴纳任何交易税费；若首次购房者买入此房，仅需缴纳1%的契税及125元的配图费和抵押登记费；假设该物业交易总价为90万元，交易中双方只须买方上缴9125元的税费；仅为调整前总税费的12.3%。 美联物业上海公司副总经理黎志贤坦言，从买家市场来说，税费降低，意味着成交成本下降，而目前的二手房交易85%以上都涉及住房贷款(包括商业贷款和住房公积金贷款)，首付成数降低、利率下调，都能使首次及二次自住型置业人群的购买压力减少，刺激消费。但是由于政策一般都有滞后性，以及上海楼市中对于“普通住宅”的标准解读，在一定程度上减少了此次救市政策的覆盖面。 或将重新界定“普通住房” 上海“14条”楼市新政主要体现在交易税费环节上范围更大的减免。21世纪不动产上海区域总经理张卫平表示，预计更多令人期待的相关政策会陆续出台，以及对楼市新政进行更为详尽的细则规定。诸如，上述贷款政策中对首次购买非普通住宅、购买改善型非普通住宅是否享受最新的优惠政策就有待后续政策的明确。 张卫平表示，近期的后续扶持政策将主要体现在以下几点：1.优惠房贷政策的执行时间；2.土地流转、商品房的开发建设、住房抵押贷款等房地产交易环节外的相关政策出台，其中上海市将在“14条”期限内收紧商品住宅土地供应；3.各地对普通自用住房、首次购买等问题上的划分标准认定，其中普通住宅的划分标准意义重大、最值得关注。 21世纪不动产上海区域市场中心对9月内外环间成交的二手住宅房源以现行“非普通住宅”标准进行抽样统计，约有15%的房源处在普通住宅范围内。若将该现行判定标准中的10000元/平方米的单价标准上浮30%（容积率1.0以上、面积140㎡以下两个条件不变），将有约55%的房源可以成为普通住宅；若将该标准上升50%，将有约76%的房屋成为普通住宅。 据沪地税流〔2005〕59号文件的规定，普通住房必须同时符合下列条件：（1）住宅小区建筑容积率1.0以上；（2）单套建筑面积140平方米以下；（3）实际成交价格：低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落在内环线以内的低于17500元/平方米，内环与外环间的低于10000元/平方米，外环线以外的低于7000元/平方米。凡不符合上述条件的均为非普通住房。 而上海中原物业代理有限公司（下称“中原地产”）副总经理陈宇珏也认为最为关键的将是“普通、非普通”界定标准的重新划分。上海‘14条’救市政策的第10条内容为“调整本市普通住房标准。具体规定由房屋、规土、财政、税务等部门另行公布。” 对此，陈宇珏认为：“这条或许是上海‘14条’新政当中最大的未解悬念。如果顺利的话，或许在本月底就可以出台新版的上海普通住房和非普通住宅认定新标准。它的意义在于，由于认定标准不同，就直接决定了二手房买卖交易的主力房源集中在哪些区域和哪个价格区间之内。目前，在上海主城区，买卖成交的二手房源多为非普通住宅，这就要多交纳税费。” 对此，陈宇珏称，如果上海普通住房新标准未能及时出台，无疑将在客观上推迟二手买家的成交周期。 此外，上海市政府将在“14条”新政实施期间收紧商品住宅土地供应的措施也值得关注，尽管土地从开发建设到商品住宅小后的周期在1~2年以内，这对“14条”期限内上海楼市新建商品住宅的供应影响较小，但仍传递了政府在未来1~2年将引导市场以消化已有的存量房源为主的信号：降低住宅空置率、保持市场发展。预计后续政策中对市场交易税费各类实施细则、界定标准的出台上，“宽松”这一基调仍将延续。 Case案例 案例一：商业贷款成本的变化：20年差额367727元 假设购买一套内环以内85平方米的普通住房，房屋总价为125万元。首付20%为25万元，纯商业贷款100万元，贷款年限20年。 9月15日以前，5年以上贷款基准利率7.83％，优惠利率（按0.9下浮）7.047％，经过9月15日和10月9日两次降息，再加上目前7折的利率下限，购房者最多可享受5.229％的年利率。与2002年利率最低点5.184％相比仅相差0.045个百分点。之前的降息周期长达6年，而此次仅用了一年不到的时间。 从下表中可以看出，同样一套住房，当前购买与9月15日前购买，100万元贷款按照新政策，每年还债节省1.8386万元，20年差额高达367727元。 案例二：二手房转让税收支出打一折 假设住房所有人转让一套内环以内85平方米的普通住房，房屋总价为120万元。该房屋3年前买入。从下表中不难看出，新政出台前后，转让房屋税收总成本减少了9.72万元，相当于国家税收打了1.1折。

⑸ 求一个网站，可以看到上海土地出让成交信息，要有受让人信息，受让人直接标明，可以输入受让人检索

中国房地产信息网应该可以，不过搜寻相关资料可能需要注册

⑹ 上海写字楼租金持续走低，空置率达四成，为何丝毫未影响到当地商品房价格

最先赶到了上海虹口区的北外滩地区办公楼群，这儿坐落于黄浦江畔，新老办公楼林云。在中介公司的领着下，新闻记者赶到了一栋早已开张三年而且整体自然环境不错的办公楼，这儿各层的租赁总面积为2700平米，新闻记者一行各自看过19层和32层的总面积600平方米的租赁模块。

数据信息显示信息，2020年第三季度上海写字楼增加新项目规模总共37.一万平米，另外，净吸收量也修复到21.六万平米。另外，2020年第三季度，上海高品质办公楼出租率为20.4%，对比第二季度提高了0.五个点。除此之外，2020年上海市写字楼租赁持续走低，第三季度房租相比于第二季度下挫1%，但下滑有一定的下挫。

⑺ 土地供应

(1)建设用地供应稳步增长

2012年国有建设用地供应69万公顷,同比增长17.5%。从年内情况看,第三季度建设用地供应同比增幅降至最低,第四季度止跌回升,同国民经济第三季度缓中趋稳、第四季度景气回升、全年稳中有进的变化情况一致。增速最高的是基础设施等其他用地(以下简称基础设施用地),同比增长43.4%(图2-1);其次是工矿仓储用地,同比增长5.6%。基础设施用地持续迅猛增长带来土地供应结构的显著变化,2011年基础设施用地首次超过工矿仓储用地,跃居供地首位,占供地总面积的38.8%,2102年占比攀升至47.3%,提高了8.5个百分点,比2008年(占供地总量的22.5%)提高了24.8个百分点。

图2-3 分地区国有建设用地供应情况

⑻ 有了解2014财年第三季度EB-5递件和审批的最新数据的朋友吗

海华伦移民

关于14财年第三季度eb5的情况和数据是这样子的。三季度I-526成功率为90.1%，I-829成功率达97.7%，创下了近几年的成功率新高。三季度I-526通过率为90.1%，比较一下历史数据，可以发现这个数据确实很高。2014财年前半年的I-526平均通过率为73%，而过去六年（FY2008-2013）的I-526平均通过率为83.7%。但在通过率提高的同时，必须注意到I-526递案数量也在快速增长。三季度的递案数达到了3,005，比半年前增加40%，比去年同期增加了109%，目前2014财年的递案数已经达到了7,688宗，排期的阴影确实正在逐渐逼近。美国投资移民宜早准备，早申请，以免遭遇排期风险。I-829的通过率更是达到了惊人的97.7%。整体而言，EB-5审批通过率的增长证明了，当下美国投资移民项目的质量在不断提高，EB-5各个参与方的经验也日渐丰富，整个行业正在朝着健康有序的方向发展，这对EB-5投资人来说无疑一个福音。只要投资人擦亮眼睛，选择真实可靠，实力雄厚的项目，那么“美国梦成真”就指日可待了。如有意向移民美国，我们公司的美国项目请到公司官网可以查看。

⑼ 上海市年国土资源综合统计分析报告

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。在国土资源部和市委、市政府的领导下，全市房地资源系统立足市委、市政府“落实、聚焦、突破”的工作基调，以加强对全局性、前瞻性、综合性重大问题的调查研究为抓手，以夯实基础工作、提升行业管理水平为重点，有力、有序地推进各项工作，着力保持政策的连续性和稳定性、保持房地产市场的持续健康稳定发展，全面完成了年初确定的各项工作目标和任务，实现了“十一五”规划的良好开局。

（1）以贯彻中央宏观调控政策为契机，加大行业管理的力度，房地产业保持了健康稳定发展的态势。贯彻中央宏观调控的政策措施，态度坚决、执行有力。在土地管理方面，以贯彻落实国务院31号文件为重点，加强农用地转用计划管理，实行“统”、“分”结合的办法，坚持区别对待、有保有压；深化市级土地利用总体规划修编，根据《全国纲要》（送审稿）分解给上海的主要指标，基本完成了各区县主要规划指标的对接工作；全面开展土地执法动态巡查，并加大了对违法违规用地的执法监察力度，全年新发生的违法用地数有较大幅度下降。在房地产市场调控方面，以贯彻落实国办发37号文件为重点，坚持“以居住为主、以市民消费为主，以普通商品住房为主”和“鼓励消费、规范投资、抑制投机”的原则，实施市场供应和需求的双向调控，并着力建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系。

（2）以土地清查和房屋调查为重点，加大基础工作的推进力度，为深化拓展精细化管理打下了扎实的基础。在土地清查方面，建立了土地利用现状数据、权属数据、建设用地数据、违法用地数据等基础数据库。全市共完成外业调查面积6 936平方千米，覆盖全市陆域面积；内业判读地块188万个，对每一地块的土地用途进行了判别。在房屋调查方面，完成了全市近1万个街坊（村）全部房屋建筑的现场核对、外业修测、公房采集输入、大机数据清理及成果数据入库。

（3）地矿工作方面，加快立法进度，出台了《上海市地面沉降防治管理办法》等法规和政策性文件；按照“精简、统一、效能”的原则，根据“强化、弱化、转化”的要求，推进了机构职能整合，完成了10个区县地矿管理职能的延伸工作；进一步开展地面沉降防治工作，加快推进三维城市地质调查。

一、土地资源

（一）土地资源状况

根据2006年度的变更调查汇总数据显示，本市统计地类总面积为823 901.21公顷，具体分类统计如下：农用地380 197.21公顷，其中耕地264 383.62公顷，园地11 647.07公顷，林地23 923.97公顷，其他农用地80 237.05公顷；建设用地237 103.67公顷，其中居民点及独立工矿用地216 301.03公顷，交通运输用地19 032.46公顷，水利设施用地1 770.17公顷。未利用地206 600.73公顷（图1）。

图1 2006年全市土地利用构成情况

（二）土地利用情况

1.农用地

全市农用地总量为380 197.21公顷，其中耕地264 383.62公顷，比2005年减少 8 670.38 公顷，耕地减少的原因主要是由于建设占用和农业结构调整，2006年建设占用耕地3 222.02公顷；2006年实施农业结构调整，在推进创汇农业、生态农业、设施农业中，耕地转化为林地、园地、设施农业用地为4 595.85公顷。

2.建设用地

至2006年末全市建设用地总量为237 103.67公顷，以居民点及独立工矿用地为主，面积为216 301.03公顷，占建设用地面积的91.22%，交通运输用地19 032.46公顷，水利设施用地1 770.17公顷。

2006年全市批准建设用地11 144.97公顷，其中农用地转用6 550.06公顷，涉及耕地5 421.50公顷（包括部分2005年核发计划审批）。分批次建设用地8 646.24公顷，其中商服用地355.61公顷，工矿仓储用地4 568.07公顷，公用设施用地498.07公顷，公共建筑227.35公顷，住宅用地1 199.88公顷；单独选址建设用地2 498.72公顷，其中交通运输用地1 758.97公顷。

3.土地整理、复垦和开发情况

2006年全市积极推进土地整理复垦工作，通过乡镇农田区土地利用现状的调查，确定了土地开发整理复垦的重点区域，制订了土地开发整理复垦计划。一方面对零星宅基地、工业点、坑塘、废弃河流、农副业用地和零星未利用土地等进行复垦，另一方面推进结合基本农田基础设施建设开展的土地整理。全年开发整理复垦土地总面积为8 120.28公顷，新增耕地2 934.37公顷。土地开发整理复垦不但为上海市经济建设和社会发展占用耕地提供占补平衡指标，而且也进一步优化了郊区的土地利用结构，保护和建设了郊区的生态环境，提高了郊区的农业生产条件，促进了土地集约利用。

全市实施的国家投资土地整理复垦开发项目有两个，按照国土资源部有关文件要求组织实施，到2006年年底两个项目基本竣工，准备接受竣工验收。另外，本市积极推进滩涂促淤圈围工作，为全市经济社会发展拓展空间。

二、矿产资源

坚持把矿产资源开发利用和矿产资源保护紧密结合起来，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，强化对矿产资源开发利用的日常监督管理，提高矿产资源利用率，合理利用和保护好矿产资源。与此同时，强化对全市地质资料汇交、保管和利用的监督管理，使地质资料的管理和服务水平又上了一个新台阶。

继续做好矿产资源补偿费征收和管理工作，国土资源部2006年下达给本市的征收指标得到大幅度超额完成。继续加强对砖瓦粘土企业和矿泉水企业矿产资源补偿费的征收力度。

（一）地质勘查投入与勘查成果

2006年地质勘查投入1 305.5万元，勘查资金主要来于财政资金731.5万元，地方补贴574万元，主要用于上海城市地质调查、地面沉降及地下水动态监测、地面沉降防治研究等方面。完成了三维城市地质调查年度工作任务，积极推进地面沉降监测工作，为提高地面沉降防控能力提供基础资料。

（二）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2006年本市具有合法、有效的勘查许可证4个，勘查许可证项目进行了年检，所有项目均已通过。

至2006年底合法有效的采矿许可证有115个，主要是粘土矿和矿泉水采矿许可证，其中粘土矿许可证95个，水气矿产20个；变更2个，延续102个，其他11个，许可证总数比2005年减少1个。

2.矿产资源开发利用基本情况

2006年上海市开发利用的矿产资源主要是粘土矿和矿泉水，其中粘土矿的矿山数为96个，矿泉水的矿山数为19个，全年的销售收入分别为28 486万元和15 010万元，上缴矿产资源补偿费为623万元。

三、国土资源市场

土地市场

1.土地市场建设

2006年全市土地市场按照“政府调控、市场供应、规范运作、依法管理”的原则，进一步健全土地市场机制，不断优化土地资源配置。严格执行经营性六类项目用地招标拍卖挂牌制度，除划拨目录外的土地供应采用有偿使用制度。

2.土地一级市场建设

全市积极贯彻执行国办发37号文件，加大土地一级市场的宏观调控，加大土地供应的调控力度，合理引导房地产市场发展的规模、结构和节奏。2006年全市共出让土地 2 611 宗，面积7 680.13公顷，其中新增用地4 105.03公顷，出让成交价款为378.78亿元，土地出让纯收益113.63亿元。通过招标、拍卖、挂牌216宗，成交价款224.96亿元，纯收益67.48亿元，采用招标、拍卖、挂牌出让的土地主要是商服用地和住宅用地，面积为1 705.77公顷；协议出让2 395宗，成交价款153.81亿元，纯收益46.14亿元，主要是工矿仓储用地出让；划拨957宗，面积5 389.67公顷。

3.土地二级市场

全市土地二级市场反映的主要是房地产转让、出租、抵押情况，2006年全市二级市场呈现繁荣与活跃的态势，其中房地产转让402 674宗，转让金额为3 707亿元；房地产出租13 781宗，租金为7.16亿元；房地产抵押321 850宗，抵押价款为6 829.47亿元。

四、国土资源违法案件查处情况

2006年发现土地违法案件729件，其中2006年发生案件58件。2006年市区县房地局执法监察部门对土地违法行为共立案729件，审结840件（含2005年未结案件）。共拆除构建物115.27万平方米，收回土地74.08公顷，罚没款共计6 552.45万元。

五、国土资源行政复议情况

严格依照《行政复议法》审理行政复议案件，使行政复议成为解决纠纷、化解矛盾、层级监督的重要手段。2006年申请行政复议343件，其中行政处罚24件，行政许可38件，其他281件；2006年行政受理301件，审结300件，维持139件，确认违法12件，撤销5件，撤回申请48件，2006年未审结43件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

全市共有行政单位20个，从业人员960人，行政编制人员951人，大专以上人员占全部编制人员的89%，年末平均人员962人。

2006年参加各种院校培训毕业或结业人数达372人次，其中参加党校学习92人次；行政学院学习61人次；参加其他培训219人次，其中国外10人次。学历教育49人，其中硕士生10人，本科生16人，大专生23人。2006年取得学位1人。通过各大专院校的学习和培训，各级国土资源管理干部的业务水平和政治素质有了明显提高。

七、问题与建议

上海市人口多、地域小、土地资源总量不足，土地对经济社会发展的制约作用越来越明显，矛盾愈来愈突出。要坚持资源开发与节约集约利用并举，坚持统筹当前发展与未来发展并重，推进土地资源利用与管理方式根本性转变，加快实现土地利用方式由粗放单向型向集约循环型转变。

1.按照保护资源更加严格规范的要求，着力建立最严格的土地管理制度

（1）加大基本农田保护力度。以耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡为重点，抓紧细化对各区县考核的具体办法。推动金山区基本农田保护示范区建设取得实质性进展，继续推进土地整理复垦工作的实施。

（2）建立健全违法用地查处的长效管理机制。在发现机制、判别机制、会审机制、处置机制、通报制度上加大对违法用地的查处力度，将违法用地情况定期向各区县政府通报。

2.按照保障发展更加持续有力的要求，着力推进产业结构调整和经济增长方式的转变

（1）加强土地利用年度计划的编制和执行管理。继续采用“统”、“分”结合的分配方式，优化供地结构，确保国家、市级重点项目建设用地，优先保障与筹办2010年世博会相关的重大基础设施项目用地，支持符合产业发展政策的先进制造业和现代服务业用地。逐步建立“控增逼存”的管理办法，全年消化利用存量土地的数量力争达到2006年度存量土地总量的三分之一以上。

（2）加快消化利用闲置土地。加快实施《闲置出让土地处置试行规定》，全面建立闲置土地台账，把工作重心转向长效监管机制建设。

（3）推进“批项目、核土地”。加快完善“批项目、核土地”的工作机制，并配合市有关部门加快研究制定基础设施和社会事业等各类用地的用地指标（指南），健全用地指标（指南）管理办法。

（4）开展建设用地后评估。加快研究制定评估方案，对国家公告工业园区的绩效情况开展评估，完成2005年、2006年土地利用计划执行情况的评估，逐步建立土地利用绩效评估的长效机制。

（5）加强土地市场体系建设。重点要推进三方面工作：①探索建立土地有形市场。要完善土地市场运行的基本制度、组织架构和运作模式，引导土地交易双方依法交易、规范市场秩序，提高土地资源市场化配置的效率。②实施工业用地招拍挂。把握促进产业结构优化升级和推进工业用地招拍挂的关系，加快制订上海市工业用地招拍挂办法，年内全面推进实施。③推进土地储备。完善土地储备机制，加强经营性用地专项储备、统一供应、熟地出让的工作。研究制定工业园区土地储备管理办法，组织园区做好工业用地储备。