Ⅰ 完成一篇社会调研报告，题目是关于重庆（当地）城乡统筹情况、重大民生工程实施情况、农民增收脱贫情况、
重庆：农村公路是城乡统筹重大民生工程
开栏语：今年,全市农村公路实现通畅、通达“双百”目标。为展示建设成就、总结成功经验，市交委决定在全市交通行业开展“双百农村路，连通千万家”大型征文活动，本刊将陆续择优刊载，以促进全市农村公路建设管理和统筹城乡交通发展。
一条农村路，连通千万家。建设农村公路，发展农村交通，是“畅通重庆”的重要内容，是城乡统筹的重大民生工程。“十一五”期间，我市农村公路建设，在市委市政府和交通运输部的科学决策、领导指导下，各级党政高度重视，交通系统群策群力，农民兄弟积极参与，基本形成政府主导、部门联动，转变意识、合理规划，财政投入、各方保障，过程监管、多管齐下的农村公路建设管理体系，成为历史上完成投资最多、建成里程最长、建设速度最快、发展质量最好的时期，为推动全市城乡统筹和农业发展、农村进步、农民增收提供了坚实的交通支撑。
一、党政重视，齐抓共管成合力
每年中央1 号文件部署农村工作，都涉及农村公路。交通运输部作出“让农民兄弟走上沥青路和水泥路”的重大决策后，投入大量财力物力支持农村公路发展。为贯彻“314”总体部署和国发三号文件、建设新农村、统筹城乡发展，历届市委市政府高度重视农村公路建设。一是2006 年，市长王鸿举主持召开“全市农村公路建设电视电话会议”，市政府出台《关于加快农村公路发展的意见》，确定我市农村公路建设坚持“政府主导、社会参与、区县为主、部门扶持”原则。二是市政府与各区县签订《“十一五”农村公路建设目标责任书》，将任务分解到年度，量化到各个区县。三是市委市政府将农村公路建设完成情况、区县财政配套资金落实情况，作为考核区县党政领导班子和主要领导年度工作业绩的重要指标。四是市交通与市财政、发改、审计等市级涉农部门，切实执行我市农村公路发展政策，大力指导和扶持农村公路建设管理。五是各区县政府充分发挥农村公路建设管理主体作用，建立起交通、发改、财政、审计等部门和镇乡共同参与的农村公路建设管理机制，实现了农村公路建设由部门行为向政府行为的重要转变。六是全市广大农村基层干部群众和社会各界，群策群力，集资捐资，投工投劳，形成农村公路建设管理合力。
二、加快建设，“双百”目标全实现
“十一五”前四年，全市总投资312 亿元，新改建农村公路3.76 万公里，分别是“十五”末的12.4 倍、2.4 倍，实现528 个乡镇通畅、2991 个行政村通达、1620 个行政村通畅，全市乡镇通畅率、行政村通达率和通畅率分别达到97.8%、96.2%、51.7%，比“十五”末分别提高49.4%、39.4%、35.4%，有效解决了农民群众出行难问题，使农村公路成为社会主义新农村建设的最大“响动”。
2010 年，全市投资75 亿元，新改建农村公路8000 公里。截止目前，在全市855 个乡镇、8741个行政村中，已有847 个乡镇实现通畅，8713 个行政村实现通达，“十一五”农村公路建设“双百”目标胜利在望。主要体现在：
建成总量再创新高。到今年底，全市农村公路总里程将超过10 万公里，其中四级以上6.5 万公里，有铺装路面的3 万公里，分别占总里程的65%和30%，较“十五”末提高29%和17%。届时，我市农村公路将与全国一样，实现行政村通达率100%、乡镇通畅率100%，从而圆满完成市委市政府确定的“双百”任务。
农民出行安全快捷。“十一五”前四年，全市共完成农村公路危桥改造205 座，累计实施农村公路安保工程3000 公里，今年预计完成近2000 公里，从而形成近5000 公里的农村公路“生命保障线”，受益群众将日趋增多。全市新建乡镇客运站187 个、招呼站427 个，开通农村客运班线条，投入农村客运车辆9912 辆，乡镇、行政村客车通达率分别达到98.1%、64.6%，方便了农民群众快捷出行。
促进农民万元增收。一是重新调整产业布局。
巫溪县木龙村，该村8 公里农村公路建成后，抓住机遇，发展山羊、林下养鸡和花卉等产业，该村人均增收4000 元。秀山为助推洪安镇三阳村农户万元增收，该县完善农村公路网络，改善基础设施条件，扩大土鸡养殖规模和养蜂业，并规划发展茶叶基地2000 亩。丰都县玉楠路2009 年建成后，推动了沿线肉牛和柑橘发展，直接或间接带动近8 万农民增收。二是扩大生产规模。武隆县双河乡在全县海拔最高，发展蔬菜产业条件得天独厚，该乡用3年时间实现了全乡村村通畅，推动了蔬菜产业迅猛发展，目前蔬菜种植规模达4.5 万亩，是全县高山地区农民最富裕的乡。三是提高农产品价格。忠县黄金镇13.5 公里的甘大路2009 年建成后，解决了当地2.3 万人困扰多年的以梨子为主的农产品“卖难、价贱”的难题，成为农民万元增收的桥梁和纽带。
三、加大投入，建设资金有保障
农村公路建设作为公益事业，资金投入是关键。我市坚持以财政投入为主，多渠道、多平台筹集建设资金。一是积极争取中央补助资金。“十一五”期间，交通运输部大力支持，提供车购税、国债补助资金约50 亿元，有力助推了我市农村公路建设发展。二是市级财政加大贷款支持力度。2006年7 月，市委常委会和市政府常务会研究决定,以今后15 年市级财政（税收） 增量的20%还本付息，向国家开发银行贷款50 亿元用于农村公路建设，市上实际承担还本付息共90 亿元，有效解决了农村公路建设资金难题。三是引导区县增加财政投入和贷款融资。市政府出台政策，要求区县加大财政投入，对贫困区县，由市财政兜底，区县以本级财政（税收） 增量的20%作为还款来源，贷款解决农村公路建设资金问题，2008 年—2010 年区县财政共筹集135 亿元用于农村公路建设。四是采取涉农资金打捆使用。部分区县将交通、以工代赈、扶贫、农业开发、移民复建、新农村建设等与农村公路有关的涉农资金，整合用于农村公路建设，提高资金的集中使用效益。五是鼓励社会捐助和群众集资。部分区县通过一封书信、一个电话、树碑立传、开发沿路资源等多种方式，发动热爱家乡的成功人士、经营业主和广大干部群众，大力捐资修建农村公路。
四、强化管理，质量进度全控制
农村公路建设具有量多分散、单个项目投资少、投资主体多元化（绝大部分建设项目有农民投工投劳） 等特点。我市农村公路建设，采取市级部门行业指导、区县负责具体实施的管理模式。
一是分类确定建设业主。各区县根据实际情况，在建设业主组成方面主要采取了三类管理模式：区县交通局（委） 作为管理单位，下设机构作为业主单位；区县交通局（委） 作为管理单位，委托镇街作为业主单位；区县交通局（委） 既作为管理单位，又作为一些重大项目业主单位，其他项目由下设机构或镇街作为业主单位。二是规范工程招投标。市交委出台《重庆市农村公路建设管理办法》，明确了招投标范围和有关条件，市级部门加强对区县在基本建设程序方面的检查和指导。从资料抽检情况来看，除个别区县招投标不规范外，未发现违法、违规行为。对应该进行招投标的项目，基本采用委托中介进行公开招投标的模式。三是强化工程质量监督。2008 年以来，我市以开展“农村公路质量年”活动为契机，按照“政府监督，群专结合”模式，多措并举确保农村公路质量。即区县完善质监机构和落实相关人员设备；聘请各个层面的义务监督员，形成全市上下近万人的义务监督员队伍；组织中介机构对项目质量进行专业抽检；组织区县进行互检；
要求施工单位树立质量意识，做好自检工作；严格奖惩措施，对日常检查、专业抽检、群众举报等发现的质量问题，督促进行及时整改。通过这些措施，全市农村公路质量稳步提升，2009 年我市农村公路的主要指标总体抽检合格率达到94.6%。四是加强建设资金监管。农村公路资金要求设立专用账户、专款专用，各区县按照有关文件要求，严格按程序、按工程进度拨付资金，严禁挪用侵占。市交委、市公路局会同市级有关部门对农村公路项目进行定期审计、监督检查，严肃查处建设中涉及的各种违法违规问题。五是督查工程进度。市里定期对农村公路项目进度进行巡查，对重点、难度项目进行跟踪督查，要求区县拿出具体措施，并进行复查，确保进度可控。
五、创新体制，管养难题大破解
农村公路建设是发展，养护也是发展。我市农村公路管理养护实行“分级负责，以县为主”模式，即县道和重要乡道由县（区） 管护，一般乡道和重要村道由镇（乡、街道） 管护，一般村道由村管护。主要做法是：
层层落实养护主体责任。在市交委、市公路局指导下，各区县政府建立健全公路养护管理办法和考核管理机制，安排专人从事养护管理，层层落实工作责任，为农村公路安全、畅通运行提供了坚实的体制保障。同时，各区县认真落实和用好农税转移支付中农村公路养护资金，通过道路冠名、组建养护管理机构、公路养护协会等方式，鼓励公路受益企业和经营车辆业主捐资养路，引导乡镇将路旁经济林带等集体收益用于农村公路养护。
创新监管考核工作机制。一是市里修改完善《重庆市“十一五”农村公路“双百”目标方案》，明确市、区（县） 两级相关责任单位、责任部门的职责，做到“覆盖到边，责任到人”。二是各区县制定农村公路养护质量评定办法和标准，建立养护工程质量检测、监督机构，强化村民和社会各界对养护工作的监督，通过公路养护监督公示牌、聘请义务监督员等方式加强社会监督。三是建立农村公路养护考评机制，把农村公路养护纳入各级政府的年度目标责任制考核内容。四是各区县积极探索建立乡镇农村公路养护管理机构。如江津、永川、奉节、渝北、綦江、大足等区县，积极开展农村公路养护体制改革试点，在农村公路养护工程中引入招投标等竞争机制，逐步培育农村公路养护队伍。
养护体制改革稳步推进。为认真贯彻国办发〔2005〕49 号文件精神，深化农村公路管理养护体制改革，2006 年2 月，市政府办公厅出台《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》（渝办发〔2006〕36 号）。同年10 月，市政府出台《关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（第198 号令）。2010 年6 月，市政府办公厅出台《关于进一步理顺公路养护管理体制的意见》（渝办发〔2010〕162 号），明确了区县公路养护管理主体职责，养护职工基本经费纳入同级财政预算，为推进养护生产市场化、社会化创造了条件。
六、运用科技，综合效益已显现
近年来，我市加大科研投入，大胆采用新技术、新材料降低农村公路建设成本，相继完成“三峡库区固体废弃物修筑农村公路技术”、“锶盐废渣在农村公路中的应用研究”等重点科研项目，获得交通运输部、重庆市两级科技奖励20 余项。同时，注重科技成果转化，积极指导永川、江津、长寿、涪陵、丰都、垫江等区县应用节能减排技术，大力推广燃煤灰、锰渣、电石渣、锶渣等工业废渣利用，沥青混凝土冷热再生、水泥混凝土路面破碎再生、橡胶粉再生等实用技术，经济效益、社会效益和环境效益明显，仅大足县实施锶渣路近1000公里，社会经济效益就达4000 万元以上。这些新材料、新技术的应用，有力地促进了我市农村公路建设逐步向资源节约型、环境友好型方向的转变。
党的十七届五中全会要求，“加快社会主义新农村建设，建设农民幸福生活的美好家园”。我市“十二五”期间农村公路发展，将以行政村通畅工程为重点，加快实施路面硬化油化工程，完善农村公路安全设施，全面提高农村公路服务能力，促进城乡交通一体化发展。“十二五”期内，全市规划新改建农村公路50000 公里，重点实施30000 公里行政村通畅工程，实施县乡道改造升级工程10000公里，实施其它连接公路工程10000 公里，力争全市80%的乡镇通二级公路，为重庆在西部率先实现全面小康社会提供公路交通基础保障。
Ⅱ 当前社会从在哪些不公平现象
有一点值得深思和解决的事，就是内部人员或管理人员的私交问题。
作为执法人员或行政人员，各管一摊，彼此内部常常有许多内幕交易，互相通融。
法律的严肃性，表现为对老百姓的强硬，人心似铁，官法如炉，铁面无私，公事公办。
而内部人员或其他管理部门人员，则今天我放你一马，明天你睁一只眼闭一只眼让我通关，有事好商量。
Ⅲ 乌杨镇2011政府工作报告
乌杨镇政府好像不够开放，信息不公开。
但乌杨镇主要是忠县工业主战场，因此，忠县的工业规划即乌杨镇的主要工作。
二、“十二五”工业发展面临的机遇和挑战
（一）有利条件
1.发展机遇汇集。国发3号文件、国家十大产业调整振兴规划、三峡库区后续建设规划、成渝经济区规划及重庆市扶持两翼区县工业园区等特殊优惠政策在“十二五”期间集中实施；新一轮的西部大开发纵深推进，两路寸滩保税港和两江新区加快运营，东部经济发达地区更加注重经济发展方式转变和产业结构调整，劳动密集型和资源型企业向西部转移的步伐加快；重庆江南工业走廊万亿产业规划及万州第二大城市建设对忠县工业发展的幅射和带动作用明显。
2.要素保障有力。座拥长江“黄金水道”优势，工业园区供水设施设备完善；建成石马220KV变电站，与龙蛇背、驼丘110KV变电站形成输变电网络，主供电能力能满足现有工业3倍的用电量；具有55亿天然气储量优势和年采气8亿立方、净化20亿立方的天然气能力，工业可供用气富足；沪蓉、梁黔、沿江三条高速公路建成交汇，与万州机场、江北机场和长江黄金水道形成水陆空立体交通网络，人流、物流、资金流进一步加快。
3.产业基础夯实。10平方公里的特色工业园区和5平方公里的移民生态工业园区加快建设，功能日臻完善，产业发展载体夯实；重点招商引资企业和银行担保类金融机构不断引入，企业投融资担保体制机制日趋完善，产业发展资金支撑作用增强； 20万亩优质柑橘、60万头生猪、10万亩优质绿竹和10万亩优质苎麻等农业产业化基地加快发展，功能逐步释放，产业发展原材料供应富足；农副产品加工、新型建材、能源化医、装备制造四大支柱产业与国家十大产业振兴调整规划和市七大重点发展产业对口对路，并加快发展，集群效应已经明显。
4.发展氛围浓厚。在“半城山水满城橘”城市品牌营销及打造文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地战略支撑下，全县人民谋发展、思发展意识浓厚，外来人才、资金、项目纷至沓来，加快发展工业的条件更加成熟，愿望更加迫切，信心更加坚定，思想更加解放，措施更加有力，发展氛围日益浓厚，工作合力进一步增强。
（(二)基本原则
1．坚持科学发展原则。以科学发展观为指导，加快工业转型升级，提高企业自主创新能力。坚持“两化”融合发展为重点，加快企业在研发设计、生产装备、生产流程及管理、销售服务等环节推广应用信息技术，提升企业发展综合实力。以开发与保护并举、节能与减排并重，加快落后产能的淘汰步伐，注重节能降耗、清洁生产，增强企业可持续发展能力。
2．坚持开放发展原则。以招商引资为突破口，进一步优化投资环境，发挥自身政策、资源的比较优势，主动承接东部沿海地区产业转移，引进大项目、培育大企业、实现大产业，坚定不移走“炼好内功借外力、引进项目促发展”的开放式发展模式。
3．坚持差异化发展原则。立足忠县区位优势和产业特色，加快发展“中国西部竹乡”，做大做强“中国苎麻城”，做精做优“中国柑橘城”，引进壮大游艇、核电、盐气化工产业和积极培育“总部经济”，全力打造三峡库区物流基地、船舶修造中心和最具影响力的文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地。
4．坚持园区集中发展原则。整合江南片区工业用地空间分布，加快建设“江南万亿工业走廊”， 形成基础设施完善，具有规模效应和乘数效应的工业区。积极引导生产要素等资源向园区集中，重点企业向园区集聚，优势产业向园区配套集群，力争工业总量占全县80%以上，成为工业发展的重要增长极。
5．坚持超前规划原则。遵循“标本兼治、保稳促调”的思路，既努力化解当前面临的困难和问题，又高标准规划未来工业发展的目标，以创新的思维，积极的态度，扎实的作风，抢抓忠县工业经济发展的又一轮发展机遇，大干快干，实现工业经济跨越式发展。
(三)发展目标
1、工业经济总量翻番。到2015年，工业总产值在2010年基础上翻两番，实现工业总产值500亿元，年均增长32%；工业增加值150亿元，年均增长31%。全面建成农副产品加工、新型建材、能源化医、装备制造“四个百亿集群产业”。
2．园区工业贡献突出。到2015年，建成工业园区面积17.44平方公里，入驻企业达到100家，新增就业岗位2万个，工业总产值达到400亿元。其中，江南工业走廊产值达到300亿元。
3、重点企业较快发展。到2015年，引进世界500强企业2户，中国500强企业3-5户，中国知名民营企业5户，重庆50强企业5户。产值达50亿元企业1户，30亿元以上2户， 10亿以上企业6户，产值过亿企业25户。
4、自主创新能力提升。到2015年，重点企业研发费占销售收入比重达到2%以上。力争培育全国名牌产品和驰名商标5个，建成10户国家、市级企业技术中心。加快“两化融合”， 建立2个信息化集成应用示范工程，打造2个以上在国内具有较大影响的行业门户网站，带动5家以上企业开展面向全球的电子商务，规模以上工业企业信息化技术应用达到90%以上。
5、可持续发展能力增强。万元GDP能耗下降4%/年，化学需氧量(COD)减排2%/年，工业二氧化硫(SO2)减排2%/年，氨碳减排2%/年，工业废水达标排放率达到100%，工业固体废弃物综合利用率达到90%，万元工业增加值能耗下降25%，万元CO2下降23%，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2010年下降20%和25%。
6、工业投资强劲增长。“十二五”期间预计新增就业岗位4.6万个以上，累计完成工业固定资产投资达到300亿元。
四、“十二五”工业基本任务及产业发展重点
(一)基本任务
围绕工业转型升级和跨越式发展目标，确定“十二五”期间工业发展基本任务。
1.加快结构调整，促进产业升级。坚持把创新作为加快和转变经济发展方式的重要支撑。大力发展装备制造、高新技术等非资源性产业，加快节能减排、环境治理、资源综合利用，引进培育新能源、新材料等战略性新兴产业，配套建设工业研发设计、现代物流、电子商务等现代生产性服务业，形成门类齐全、体系完善、功能配套、可持续的工业发展体系。加快移民生态工业园、船舶工业园、建材工业园和新生物流工业园基础设施和标准厂房建设，建成企业集中生产功能区、员工舒适生活功能区以及物流中转、商品展示功能区。引导企业向园区集中，彻底改变园区布局分散、企业分布零散、资源浪费严重的粗放式发展模式。充分利用市场配套资源优势和财政政策带动，引导企业加快自主创新能力，淘汰落后产能和生产设备，提升产品科技含量和附加值，新产品产值率达到35%。
2.加强园区建设，构建发展平台。按照高起点、高标准、高效益的原则，整合移民、交通、水利、扶贫、农业、林业等各方面项目资金，集中捆绑向园区倾斜，加快园区水、电、路、讯、管网、排污等基础配套设施建设。按照“社会化管理、封闭式运营、市场化运作”模式，改革和理顺园区管理体制，赋予园区管理机构在财政、税收、土地、规划、项目和社会公共管理等方面的权限和职能，增强园区投资服务力、招商吸引力、产业接纳力和项目承载力，使园区成为要素聚集地、企业孵化地、集群催生地。按照科学规划、多元投资、集约经营的方针，合理规划布局，突出园区特色，加快以新型建材产业和装备制造产业为主的移民生态工业园区、海螺建材园、船舶工业园、轻纺工业园和电子工业园的建设，形成产值过400亿元的增长极。
3.突出项目建设，增强发展后劲。按照项目建设“六个一批”工作要求，坚持把工业集群发展作为提升产业竞争力的关键和核心，围绕“4+2”产业集群，重点策划、储备一批质量高的大工业项目，提升招商引资工作质量，加快项目开工、投产，滚动实施项目投资，增强工业发展后劲。特别是加快推进海螺水泥二期项目的建设进度，并围绕其上下游引进与之配套的新型建材项目，壮大新型建材产业；加快推进船舶、水轮发电机、工模具、汽车等重大项目的技改扩能步伐，加强重庆水轮发电机厂、重庆东风造船厂以及重庆众多汽车摩托车制造商合作，提升装备制造业总体实力；加快柑橘、绿竹、苎麻等农业产业化项目链条延伸，做大做优忠州豆腐乳等特色产业项目，努力催生游艇、核电、盐气化工落地；结合我市电子信息产业发展的实际，重点引进电子信息配套产业。
4.强化企业培育，做强特色产业。按照重点企业扶优扶强工作思路，定期评估出市场潜力大、发展质量好、带动作用强的成长型中小企业，本着企业“内外一致”的原则，出台财税奖励政策，集合各种优势资源倾力支持重点企业发展，坚持分类指导，形成龙头企业、骨干企业、成长型企业梯度扶持、竞相发展、带动作用日益增强。坚持把开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，重点围绕“4+2”特色产业，加大招商引资力度，引进和培育世界500强企业、中国100强企业和市内50强企业重点企业。着力打造柑橘、绿竹、苎麻加工及医药、化工、机械制造、建材、电子信息等一批具有核心竞争力和抗风险能力的大项目、大企业、大集团。
（二）产业发展重点
1.巩固提升农副产品加工业
巩固提升以博富文柑橘、派森百橙汁、忠州腐乳、团丰农业公司、源源龙脉食品、龄童米业、国豪食品等重点企业为龙头，以年产30万吨鲜果汁加工生产线、年产10000吨腐乳生产线等项目为支撑，以50万亩优质柑橘基地为依托，以产、加、销、研、学、旅“六位一体”的“中国柑橘城”为重点，以产业上下游项目引进为培育为补充的农副产品加工产业集群。以推动绿色、有机种养殖为基础，重点发展、提升和壮大酒精及高档酒酿造、果菜汁及果菜汁饮料制造、粮食肉类蛋类深加工、调味品及发酵制品制造等四大行业，把忠县建成三峡库区重要的农副产品加工基地。重点引进年加工30万吨鲜果浓缩橙汁加工、年产100万吨肉制品加工、大豆油系列深加工、高蛋白大豆精深加工项目、年产5万吨植物油加工生产线、年产5万吨淀粉加工生产线等项目，力争建成10—20亿企业3个。到2015年实现产值100亿元，2020年实现产值250亿元。
2.培育壮大装备制造业
培育壮大以金龙船业、一胜特工模具、云河水电、川江汽车、长轴、华亚拖拉机等重点装备制造企业为龙头，以船舶、汽车、通用（专用、机械）设备等骨干产品为重点的装备制造产业集群，打造全市重要的装备制造业基地。。扩大船舶、汽车、水力发电设备等产品生产规模，加快发展附加值高、市场前景好的下游产品。力争建成10—50亿企业4个。到2015年实现产值100亿元，2020年实现产值300亿元。
船舶工业。重点重点做大做强船舶制造业、做专做精船舶配套业、做好做优船舶服务业，加快完善忠县船舶工业生产体系，促进船舶企业集群共生和产业集聚发展。船舶制造业，以金龙船舶等企业为骨干，重点发展附加值高、市场前景好的万吨级以下液化气船、化学品船、成品油轮、滚装船、工程船等货船、游艇制造和特种船舶及新型海上多功能拖轮、陆上及海上石油钻井平台。船舶配套件及船舶制造业，重点引进中小型船用柴油机、船用悬臂吊、船用锚链、船舶废弃物处理装置等，重视游艇零配件制造业和艇内装饰业的发展，开发生产港口起重机械、运输机械、装卸机械及金属结构件等，力求形成港口机械新兴产业。船舶维修业，积极发展售后维修保养服务。船舶服务业，积极发展为造船企业承揽协作业务的专业建筑、钢材预处理、钢结构制作、管道施工、电器安装、起重架设、涂装作业、轮机装备、安装调试等专项业务，以及为船舶产业提供事务代理、市场开拓、融资担保、技术协作、信息咨询、商旅餐饮等服务。
汽车工业。以川江汽车、云河汽车为骨干龙头企业，建成集特种车、轻型汽车、中型汽车、重型汽车、普通客车、豪华客车、汽车底盘为一体的汽车工业，引进为川江汽车、云河实业配套的汽车零部件生产企业。汽车配套行业以川江汽车、云河实业为核心，重点发展发动机及与之配套的气缸盖、连杆等发动机零部件，力争发展成为发动机整机厂。汽车零部件重点发展汽车轮毂、钢板弹簧、载货车车箱总成、汽车箱体、制动器、汽车轮胎、汽车线束、等速万向节、刹车片、前轴、中轴、前桥、后桥、减速器总成、防盗系统、油箱、汽车蓄电池。
通用（专用、机械）设备制造业。通用（专用、机械）设备制造业重点发展发电成套设备制造业、通用机械、农用机械、电气机械及器材制造、金属锯切工具及模具、环保成套设备、等六类优势设备制造产业，引进核电配套设备、农副产品加工设备制造产业。重点扶持一胜特、华亚拖拉机、长轴等企业加快发展。
3.做大做强能源化医业
做大做强以天然气净化厂、星博化工、天地药业、巨琪药业、东方农药等重点企业为龙头，以西部最大的头孢类原料药基地为依托的能源化医产业集群。重点发展复混肥、有机肥、天然气化工及相关产品、头孢类原料药、生物制药以及环保农药。力争建成10—50亿企业4个。到2015 年实现产值120亿元，2020年实现产值400亿元。
医药产业。重点支持天地药业、巨琪药业等现代医药企业发展头孢类生物制药、化学、抗生素药物；加大中药材资源的保护力度，有机整合中药材的生产、加工、销售环节，扶持新型中药企业，加快具有自主知识产权的中药新技术、新工艺、新剂型的研发和推广；积极扶持优质中药饮片及针剂、中成药品的二次开发、药食两动植物功能保健品。
精细化工产业。发展方向重点发展炭黑、橡胶轮胎、化肥、农药等产业，适时发展盐气化工，通过天然气化工与盐化工的结合，着力发展精细化工产品，依托忠县及周边丰富的天然气资源发展天然气制乙炔、天然气制甲醇及氢氰酸产业，并以此为基础延伸下游产业链。主要规划乙炔装置、甲醇、甲醛、MTO 、EVA、顺酐、C5、特种环氧树脂、高吸水性树脂、甲基丙烯酸甲酯、有机硅丙烯酸酯聚合乳液、甲酸甲酯、甲酰胺、N-甲基甲酰胺、N, N-二甲基甲酰胺、季戊四醇、1，4一丁二醇（BDO）、聚四氢呋喃等产品。重点引进有实力的大企业构建核心和关键产业链，开发市场前景好、高附加值系列产品。力争建成10-50亿级企业2-3个。
能源产业。能源产业重点发展天然气发电、核电，以及生物质发电，打造库区最大的清洁能源基地。忠县是国家“西气东输”工程的起点站，现有天然气净化厂年处理能力20亿立方米，境内天然气储量超过500亿立方米，天然气资源丰富，利用天然气发电优势凸出、条件较好。生物质发电，充分利用忠县年产农作物秸杆、森林资源发电。积极做好核电规划建设。
4.加快发展新型建材业
充分利用石灰石资源优势，加快完成海螺水泥二期项目，以移民生态工业园和新型建材工业园为平台，以打造西南地区最大的碳酸钙生产、新型干法水泥生产基地为重点的新型建材产业集群。推动水泥包装、水泥、特种水泥添加剂、骨料、砂浆、混凝土、水泥机械配件、生产及销售一体化、本地化。力争建成10—50亿企业3个。到2015年实现年产值80亿元，2020年实现产值250亿元。
以安徽海螺集团、弘时建材、皇华轻钙等企业为依托，支持开发生产绿色新型建材、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料、优质环保型摩擦与密封材料、优质节能复合门窗及五金配件、新型管材、高性能混凝土外加剂。发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、高档青水砖、彩色饰面砖和各种轻质板材、复合板材。根据市场需求开发新产品，增加品种规格，注重产品的系列化、配套化发展。积极发展化学类、金属类、复合类、功能类新型建材和装饰装修材料等新兴环保建材，提高产品的附加值。
5.积极引进劳动密集型产业
忠县现有城乡劳动力59.62万人，其中城乡剩余劳动力约30万人。忠县有中等职业教育学校6所和专门的职业技术培训机构，每年培训2.15万人次，城乡劳动力有20余万人接受过专业技能培训，有务工经历的人员累计超过50万人，为忠县特色工业发展尤其是承接发达地区转移产业，储备了大量有一定经验的管理者和熟练工人。城镇和农村劳动力资源丰富、人力资源供给综合成本远低于沿海发达地区和重庆一小时经济圈，为劳动密集型产业提供了充足的劳动力资源。重点发展以轻工纺织和电子信息产业的劳动密集型产业。力争建成10亿级企业3个。到2015年实现年产值100亿元，2020年实现产值200亿元。
轻工纺织产业。三峡库区是国家“东桑西移”和“纺织工业梯度转移”的优势承接地，忠县具有发展纺织服装产业良好的人力资源、区位交通和综合成本优势，并已形成较好的产业基础。加强对东部中国纺织服装生产基地和集散地（石狮等）的招商引资工作，积极承接东部沿海地区纺织服装产业群转移。以重庆沙浪嘎服饰制造有限公司、重庆市凯悦丝绸有限公司、美丝麻业等企业为依托，加快服装产业的配套发展，有效链接纺织服装产业的各环节，实现从原料、辅料到服装、服饰、最终到市场的完整有效的紧密结合，着力打造三峡库区集贸易、加工、研发、展览、物流仓储等为一体的现代纺织服装产业基地。
电子信息产业。抓住重庆市建设国家重要的电子信息产业基地的契机，培育提升自主创新能力，以重大龙头项目为突破，以招商引资为主要途径，以产业链的加速延伸和配套能力完善为着力点，利用库区政策和人力资源优势重点引进电子信息产业战略性新兴产业，打造电子信息工业园。发展方向为大力发展笔记本电脑配套、光伏产业、LED照明，汽车电子，电子元器件，手机产品等。重点扶持金龙电子、南泰电子等企业做大做强。实现产业结构的重大突破，加快形成新的经济增长点。
五、产业空间布局
（一）产业布局基本理念
——着眼于宏观全局。忠县工业产业布局应立足宏观全局，放眼重庆乃至国际国内产业发展，避免区域产业布局中出现重复建设和盲目生产。
——分工协作、错位发展。忠县工业园区的产业布局应在充分发挥比较优势的基础上，重点布局专门化生产部门，以保证园区各产业协调增长，形成具有特色鲜明、结构合理的产业体系。
——经济技术综合效益。根据产业、产品的具体特性，综合考虑燃料、动力指向、消费地指向、原料地指向、劳动力指向、交通运输枢纽指向等进行空间布局。工业和信息化产业重点布局在忠州都市圈和重庆“万亿江南工业走廊”。
（二）工业园区产业空间布局
认真贯彻落实市委、市政府关于“一圈两翼”、江南工业发展战略，积极打造忠县“千亿江南工业走廊”，优化工业布局，形成新的工业增长极，推动城市和工业协调发展。新增工业项目要向园区集中，形成组团集聚式科学发展。工业布局依托长江黄金水道、高速公路、省道等形成“一区三带”，即县城核心区、沿长江带、沪渝高速公路带、忠万公路带，形成“一核心五基地”的格局，核心园区主要布局在忠州都市圈内。到2015年，新建成工业园区面积10平方公里以上。空间布局如下：
——移民生态工业园核心区（江南工业走廊核心园区）。移民生态工业园十二五期间计划建成5.37平方公里。拟在该区重点布置装备制造产业、纺织服装产业、电子信息化产业、食品医药产业。
——新生清洁能源基地。十二五期间计划建成1.5平方公里。拟主要是以发展清洁能源、仓储物流为主，并配套居住、商业服务设施的清洁能源基地。
——乌杨新型建材基地。十二五期间计划新建1平方公里。拟主要发展新型建材工业。
——石宝精细化工基地。十二五期间计划建成1平方公里。拟主要发展精细化工项目。
——拔（山）马（灌）农副产品加工基地。十二五期间计划建成1平方公里。拟主要发展农副产品精加工工业项目，定位为忠县西部大型综合工业园区。
——乌杨船舶制造基地。十二五期间计划建成2平方公里。主要发展船舶制造业。
忠县工业园区远景规划到2020年控制区域面积达到40平方公里以上，其中江南工业走廊规划面积达到30平方公里。
工业园区应按照产业布局的空间要求，严格实现园区产业准入制度，使农副产品加工、新型建材、装备制造、能源化医等主导产业在空间上相对集中，形成集聚经济并构造完整的生态产业链条。
六、加快江南工业走廊建设
（一）江南工业走廊现状
忠县现有的水坪工业园区、船泊工业园区、新型建材工业园区已布局在长江南岸的复兴镇、东溪镇、乌杨镇、石子乡，即将启动建设的移民生态工业园也规划在忠县的长江南岸的乌杨镇，忠县南岸现有工业企业有年产1000万吨水泥熟料的海螺水泥公司、年造10万吨特种船舶的金龙造船厂、年产10万吨炭黑的星博化工公司、年产1万辆重型汽车的云河汽车公司、年产5亿片药品的巨琪药业公司、年造3万吨内河船舶的东昱造船公司、年产18亿只竹纤维环保型餐具餐盒的瑞竹公司、年修建造3万吨内河船舶的海新造船厂、年产5000吨粮食酒的乌杨酒厂和将军酒厂、年产3万瓶乙炔和氧气的神安公司、年产10万吨轻质碳酸钙的皇华公司、年产60万千瓦水轮机的云河水电设备公司、年产5万吨过磷酸钙和年产10万吨复合肥嘉禾化肥公司、年产120万件休闲服装的沙浪嘎服装公司等企业。2010年工业总产值达10亿元。
（二）江南工业走廊发展目标
第一阶段：2010年-2012年
2010年至2012年，是江南工业走廊爬坡升级、转型发展的关键两年。要实现又好又快发展，关键是要江南工业走廊基础配套建设，加快引导产业集中、集群发展。
——加快推进基础设施建设。2010-2012年完成投资15亿元，现有江南工业走廊规划区基础设施建设初具规模，基本能满足投资者的项目建设、生产需要。
——培育三大特色主导产业园。按照“一区一主业”要求，积极引导产业向园区集聚，重点打造海螺建材产业园、船舶产业园、汽车产业园、轻纺产业园、电子产业园，加快移民生态园基础设施建设，大力支持医药产业园做大做强，力争到2012年，新增工业投资100 亿元，新增就业岗位 2.5万个，工业园区工业总产值达到60亿元,工业附加值达到22亿元。
第二阶段：2013年-2015年
2013年至2015年，江南工业走廊规划区基础设施全面完成，围绕产业集聚引进的产业项目基本建成，江南工业走廊工业园区产业之间以及企业之间关联度显著提高，四大百亿产业集群效应凸现。
——预计2013年至2015年，江南工业走廊完成基础设施投资30亿元，规划区基础配套全部完成，形成功能齐备、布局合理、环境优美的现代工业新城。
——预计到2015年，新增工业投资100亿元，新增就业岗位5万个，江南工业走廊工业产值达到300亿元，工业增加值达到90亿元。
（三）加快江南工业走廊承载力建设
进一步加快江南工业走廊基础设施建设步伐，不断提高江南工业走廊承载力和吸引力。增强工业发展的承载能力，在“软、硬”件建设上双管齐下，积极加快江南工业走廊工业园区的规划建设，推动工业经济的稳步发展，让江南工业走廊经济成为全县工业经济的新的增长点。切实加快推进各个园区的规划建设，不断提升园区产业承载力。工业园区是招商引资的主载体、产业集聚区。加快推进海螺建材产业园、船舶产业园、汽车产业园、轻纺产业园、电子产业园等“五个园区”的规划建设作为“十二五”经济工作的重点，进一步明确了各工业园区的产业定位，促进产业聚集、企业集群。不断完善招商引资优惠政策，用足用好各项涉企优惠政策，加快对企业投资融资平台建设，强化服务为企业解决实际问题，为企业减压减负，提高园区的承载力和吸引力。
江南工业走廊各工业园区的基础设施建设要依据总体规划，加快实施以基础设施、配套功能、环境建设为重点的园区建设。一是进一步加大政府对江南工业走廊园区建设的支持力度。加大财政性投入，用于江南工业走廊工业园区发展的财政资金要集中用于园区基础设施建设，充分发挥政府资金的示范导向作用，带动更多社会资金投资园区建设和园区项目。二是落实各项扶持政策，建立江南工业走廊工业园区建设专项资金和工业用地调节资金。提高园区内企业新增税收地方留成部分的留成比例，并将江南工业走廊工业园区上缴的土地出让金，全部用于江南工业走廊工业园区土地储备整理、基础设施建设维护和重点项目建设。三是运用市场化手段，采取多种形式，如利用投融资平台、争取国家开发银行贷款、吸引社会资金和专业公司参与建设等方式，广泛筹措建设资金，加快基础设施建设。
Ⅳ 美国农业地理分布特点是什么
1、乳畜带：这里位置偏北，气候冷湿，适合牧草的生长。而且，这里是美国的
制造业带，城市和人口分布密集，因此畜牧业非常发达。
2、玉米带：温带，地势平坦，适合玉米生长
3、 小麦带：大平原中部（冬小麦）和北部地区（春小麦）
4、 棉花区：北纬35°以南地区
5、 混合农业区：棉花带和玉米带之间
、 山地放牧和灌溉农业区：西部落基山地和高原、盆地广大地区 马上要考试了，，我们刚背完
Ⅳ “师出有名”教育认为社会上最大的不公平是什么啊
师出有名
【拼音】： shī chū yǒu míng
【解释】： 师：军队；名：名义，引申为理由。出兵必有正当的理由。后比喻做某事有充足的理由。
社会上最多的不公平是仁者见仁智者见智，看法不一。常见的不公平有下论述：
公平与效率是一对相互依存，相互促进的辩证统一体。公平是效率的基础，效率是公平的保障。也就是说公平的机制能带来增效的成果，而效率的提高又会加重“蛋糕”的份量，为公平分配提供物资基础的保障。从生产力和生产关系的角度来认识二者的关联，能为我们在新时期处理效率与公平的关系提供有益的启示。马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系要适应生产力的发展。所以，我们在社会分配中何时优先效率、什么时候又需突显公平，是依当时的经济发展水平而定。离开经济发展水平和所处物资基础条件来谈二者，抽象定论孰轻孰重不是科学态度，也没有实际意义。改革开放之初，由于生产力水平长期停滞不前，人民生活水平难以得到提高，广大群众生产的积极性和创造性受到挫伤，在这种情况下，就应将效率放在突显的位置。当我国进入到了全面建设小康社会、努力实现“中国梦”新的发展阶段。在这一新的历史时期，因种种原因造成了不少社会公平正义的缺失，诱发了腐败滋生的土壤，特别是有些因素已导致有损于大多数民众的人格尊严。此时，公平不但要摆在优先突出的位置，还须视作促进生产力发展、保持社会繁荣稳定、创建和谐社会的“定海神针”，不能有半点含糊与懈待。
当今社会的不公，不仅影响到经济发展和产生人与人间的对立，还是社会安定的重大隐患，必须高度重视和强力疏导，否则将带来灾难性后果。现剖析以下社会上主要存在的一些不公现象：
一、住房不公：
随着多年来房价一轮轮飚涨，使其早已远远超出国人购房的经济能力及心理承受范围。买不起房，租不起房的人群日益扩大，孕育了千千万万的“房奴”，成长着一批批“蚁族”队伍，住房难已上升至今日社会影响人群最大，涉及人数最多，激起民怨最深的全民族的热点问题。它起因于上世纪末住房体制改革，因新体制的暇次，加上后来工作中的失误以及纠错机制缺失使其成为了今日民生的第一大难题。
住房不公带来的主要危害有五方面：一是产生了巨大的贫富两级分化；二是滋生腐败的温床；三是引发群体性事端的重大诱因；四是危及到人的基本居住生存权的保障；五是破坏人们的创新精神。下面我们逐一分析其危害。
首先是产生了巨大的两级分化；我国公民的财产包括流动资产和固定资产。对于国人来说，有钱后第一选择的置业就是购房，所以房产便是构成国民财富中很重要的资产，往往房产拥有的数量在很大方面体现了财富聚集的多少。在当今高房价的催生下，致使很大一批人群“头无片瓦，脚无寸土”，而少数不法官僚和权贵及“房叔”“房姐”们占据了几十套至上百套的房产，形成了房市中奇高的“尼基”系数，造成了社会日益扩大的贫富差距。其二是滋生腐败的温床；在房地产市场滋生的腐败有两个层面，一为对“公”层面：地方政府通过“土地财政”收获了巨额的资产，很多地方并没有按增收比例用于民生领域，特别是没有很好地用于低收入人群的住房保障，而是体现在为自己修建“楼堂馆所”大行奢靡之风，消耗在了大量的“三公”经费上。还有一些不为人知的“黑箱”操作，为权力官员腐败提供了便利条件。二在隐“私”层面：我国奇形的房市为权钱交易搭建了“美仑美奂”的舞台，为官商“联姻”提供了绝佳的配对。在房市的“围城”里，从高官到办事员生成了不少巨贪，“培育”了行业中最多的超级富豪，表演着眼花僚乱的经适房、保障房变商品房的顶尖“魔术”，演义着精彩“真假悟空”的神灵变身之术。其三引发了大量的群体性极端事件：因官商利益连体，受伤害的必定是百姓。因大量的农用地和拆迁地征用补偿的不公，引发的群体性上访、静坐、斗殴、自焚等极端事件始起彼伏，造成了恶劣的影响和社会的不安。其四是危及到大多数人群的住宿基本生存保障：“居者有其屋”是人们生存的基本条件，因目前的高房价和“富人囤房，穷人无房”极不合理的持房结构，加上政府的公租房又严重缺位，造成了大量的人群既买不起房，也租不起房，过着很不安定的生活，构成危及社会稳定的一大隐患。其五是破坏了人们的创新精神：由一个占大比例的“房奴”和“蚁族”组成的就业人口队伍，不少人成天花大量时间去思考“房贷”和“还贷”的问题，背负着我明天住在哪里的压力，哪有更多精力去考虑工作呢？创新精神又从何而来？
住房不公产生的根源有二：一是机制弊端；是“土地财政”规则使地方政府既当“运动员”又当“裁判员”。一边是土地转让巨大的利益诱惑使其深陷房市的利益瓜葛中，另外又要肩负公平公正调控房价的重任。这利益对峙的“双面角色”都得由地方政府来扮演，就是神仙也演不好这“双面角色”，利益的驱驶使地方政府很难做到不踢“假球”、不吹“黑哨”。二是贫富差距和腐败；腐败和贫富差距是一对“孪生兄弟”，贫富差距易滋生腐败，腐败又催生着更大的贫富差距，彼此往返恶性循环。造成的结果是：财富如“滚雪球般越滚越大”的是“围城”内的官商利益共同体，“家”底“倾其所有”的“房奴”是圈外的广大老百姓。
二、社保“双轨制”的不公：
所谓社保“双轨制”是企业职工实行由企业和职工本人共同缴纳的“缴费型”统筹制度，党政机关事业单位实施的是由国家财政“拨款型”的养老制度。这两种不同的社保体制使得我国养老金标准存在天壤之别。根据中国社科院发布《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》，指出现阶段不同养老保险制度的养老金最低是200元，最高10000元，上下限最高相差近50倍，“双轨制”是造成其差距的重要原因。“双轨制”有三大危害：一是涉嫌“违宪”；《宪法》第一章第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。还明确规定公民之间人人平等，谁也没有特权，更不能超越法律行权。而“双轨制”明显将公民划归为企业和事业不同等级，将官员们归类至“贵族”阶层，把占就业人口绝大多数的企业员工降为了“二等公民”，有损于大多数人的人格尊严。并在没有经过“人大”立法的情况下就予以实施，已有滥用权力和行使特权之嫌。二是造成国民财富二次分配极大的不公；我国的财政收入来源于全民的税收，而最大税源来自企业，企业员工又是创造最大税源的主力军，谁也不能在人民没授权情况下将“取之于民，用之于民”的财政收入为己谋利。三是对“官本位”体制的利益“固化”；我党的宗旨是全心全意为人民服务，与人民群众有血肉相连的联系。各级政府头上都顶着“人民”二字的“桂冠”，全体公务人员都是人民的公仆，既然是血肉相连的一家人关系，又咋能生出“双轨制”的“私生子”？这一没理论基础支撑，二属“DNA”的变异，三是脱离群众，四是培育权贵。所以，“双轨制”的不公不仅体现在官、民养老金收入的差别上，更表露了制定政策的职能部门高高在上的“官本位”特权思想作祟，也是形成今天“官民对立”、“干群紧张”的重要成因。
三、收入分配不公：
收入分配是体现社会公平的重要环节，收入分配公平是建立在劳动者创造财富价值上的收入相对均衡。收入分配公平的精髓应体现在两个基准面上：一是机会公平；二是机制相对公平；公平的收入分配体系是驱动社会进步的正能量，它能激励人们为社会创造更多的财富。机会公平是搭建收入公平的平台：一个蒸蒸日上有希望的社会必须对每一个要求上进的人都要提供均等的机会，知识改变命运，勤奋和能力收获财富是社会发展永恒的主题。若是仅靠“拼爹”和“世袭”的不劳而获，这样的社会绝对无任何希望可言。而我们现行的社会，比如一些垄断国企几乎囊括了社会大部分高收入就业岗位，并构筑了“固化层”。还有一些形成了“世袭”的雏型，不依仗权力，只靠自身努力是不可能入内的。这就阻断了有能力无权力想靠努力改变自己命运之人的“梦想”，此“固化层”不破就没有谈收入公平的平台，连机会都不给你，又在哪谈收入公平呢？机制公平是收入公平的保障：所谓机制公平就是建立在公平竟争基础上的市场机制，必须打破垄断才能实现。比如说垄断行业国企，价格它说了算，来钱太容易。而竟争行业的民企特别是中小民企，挣钱非常之难。你让一家中小民营企业与垄断大国企在极不对等条件下去竟争，不是无稽之谈吗？企业不来钱它拿什么去给员工加工资？既使国家出台了“收入分配改革方案”还不是画饼充饥。只有打破垄断，让大家都站在同一起跑线上去公平竟争，才能谈得上有真正意义的收入公平。
四、社会资源配置引发的不公：
社会资源配置不公主要发生在城乡之间，地域之间，大城市与小城市之间政府投资的社会服务项目分布差别引起的不公。这里最显眼的就是因教育与医疗分布不均引发的不公，矛盾最集中的还是在教育上。在教育方面最大的不公就是地域间的高考录取标准差距和名校的录取差异。比如说发达地区和高校集中的城市高考录取标准就明显低于其它地区和城市，名校所在地的考生上名校的机会就大大高于外地考生，特别是北京考生上北大、清华的标准要低于不少外地考生，正是这种不公才引发了全国“异地高考”的风波。究其不公根源为：绝大多数名校都是靠国家财政的投入，也就是说他们是用全国纳税人的钱来办学的，并不能将其划归于当地所属名校，他们实质内涵是全国人民的名校。因而进校的标准要一视同仁，不能搞地域岐视，特别是对争创世界一流大学的北大、清华等高校来说就更不能搞地域岐视了。像美国的哈弗、麻省等世界顶尖大学对世界各国（包含本国）的考生都是一个标准，美国入学还要实行平权法，即按照种族比例招收学生。大学招生也要根据平权法招收一定比例的黑人学生，不能因为黑人学生成绩比其他族裔学生差就不招或少招。这就是中美间教育公平存在的最大差距，也是我们软实力技不如人的“七寸”穴位，要赶超任重道远啊。
五、不同所有制企业遭受国民待遇的不公：
这里主要指国企与民企间遭受的国民待遇的不公，它主要体现在因生产资源占有的差距和行政垄断市场以及承载就业人口比例不对等三方面造成的不公。首先是生产资源占有的不公：政府以“国计民生”大网罩住了一些垄断行业国企，将国家的优质公共生产资源（有的是国家战略资源）划归其名下，“两桶油”就是典型代表。并用行业准入许可规定阻止其他企业入内，特别是限制了承载大多数就业人口的民营企业进入，致使国有垄断企业长期获取资源垄断利益。从融资环境看，国企与民企也存很大区别，不论直接还是间接融资国企都快捷便利。而民营企业间接融资困难重重，直接融资门槛又太高，一些民企上市之难犹如“登月工程”，而其间接融资的条件和成本又远远高于国企，不公的融资环境人为地加重了民企的经营成本。其二是由行政垄断市场造成的不公：如金融、电信、电力、自来水（等公共事业企业）等行业，是行政垄断的代表企业。基本上是不允许外人与外资入内的，他们是政府赋予了行政特许权的。因而行业收费、市场定价都是自己说了算，借用政府行政手段获得了垄断利润。其三是国、民企业间承载的就业人口比例悬殊引发的不公：具不完全统计国有企业占有全国60%以上的公共生产资源，却只承载了百分之十几的就业人口（余下的全由民企承担），同时还享受政府的各种补贴和优费政策等，这是典型的“贵族”型企业。如此不对等的企业环境，肯定派生出巨大的企业间国民待遇的不公，这也是造成社会财富“蛋糕”切得极不公平的最重要原因。
六、人与人竟争的机会不公：
这里主要指各行业“潜规则”盛行带来的人与人竟争的机会不公。当今的社会“潜规则”太多，几乎涵盖了各行各业：政府有“潜规则”；演艺圈有“潜规则”；学术界有“潜规则”；企业（特别是垄断国企）有“潜规则”；一个人的成长史无处不见“潜规则”伴随着形影不离。例如：上小学拼户口；上中学拼关系；上大学拼地域；找工作拼父母；职场里拼资历；发财拼特权等；各行业中的“潜规则”大有取代明规则之势遍及方方面面，如：演艺圈新星出名不靠演技靠关系，因而美女们难摆脱“性交易”的纠缠；学术界后人上台阶也得过“钱、色”关；企业、特别的高收入岗位云集的垄断国企“潜规则”就更多了：入门仗权势，工程靠外包；用工是代理；升迁凭关系等；我们常说进政府公务员序列是千军万马过“独木桥”非常惨烈，还有如同“萝卜招聘”等猫腻，但好怠还有公务员统考，面试等一些明规则可循。然而在一些垄断国企门槛中的“雾霾”就太浓，能见度极低，想成为其正式员工，靠实力、凭能力、无权力门都找不着。“潜规则”带来的是：人与人竟争不再靠能力，获取财富靠的是“世袭”和权力。真所谓“知识改变不了命运，学识抵不过出身”。如不改观会耗尽有志青年的理想与志向，遏杀民族的创新能力，整个社会将走向沉沦。
七、不同人群话语权的不公：
这里主要指的是权贵阶层群体与弱势群体的话语权的不公，它包括三个方面：一是向公共媒体表达诉求的机会不公；我们很多公共媒体因利益关系嫌贫爱富，如富人们能为其提供广告、赞助等，有的为利甚至丧失了公允性。因此，喜欢为名人、富人锦上添花，不愿为穷人雪中送碳，成了一些公共媒体的通病。因此，弱势群体的声音很难通过相关媒体表达。二是司法诉求获胜的机会不公；凡稍有点争议的诉讼案，大多数都是富人胜诉。这里最能彰显是金钱的魅力，财富的魔力。三是各级“两会”代表和委员按群体人口比例分布不公，造成了占人口大多数的弱势群体代表、委员比例远低于强势群体。因而他们的议案难有份量，发出的声音也容易淹没，提出的诉求很难响应。
八、贫富阶层之间岐视引发的不公：
我国的贫富间岐视严重，许多人嫌贫爱富，如社会上广泛存在的“笑贫不笑娼”就是例证。最大的岐视就是城乡间的岐视，不少城里人看不起乡下人，因而造成了农民和农民工在城市里的不公正待遇，无形中引发了城乡对立。还有我国的户籍制度虽在历史上起到过一定的积极作用，但今天已跟不上社会发展的节奏了，它事实上造成了城乡及大城市与小城市居民之间的岐视源头，也带来了教育、医疗、就业、事故及失地补偿等一系列的不公。另外一些发了横财的富人们良心泯灭，不把穷人当人看，他们宁肯在澳门赌场一掷万金，为一饱口福挥金如土，也不愿为农民工及时支付工资，不想给被拆迁户以合理补偿，不支持社会慈善福利事业等，这都是因岐视引发的贫富对峙造成的关系紧张之根源。
以上存在的种种社会不公现象，是多种突发事件的诱因，也是食品安全等问题层出不穷的深层原因，还是滋生腐败的温床，更是社会发展与稳定的大敌，党和政府有责任修补和疏导人群间的关系，更要在深化改革中根除体制上的弊端，从源头上清淤疏渠，在制度上防微杜渐，还社会以公平正义，给人民以美好希望。同时，我们人人都责任从自己做起，改掉自身的不良习气，不能恶小而为之，不因善小而不为之。朝前看“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”。只有上下一心，共同努力才能凝聚全民族的向心力，在“个人梦”“民族梦”“国家梦”之间找到最大公约数，最终才能托起海纳百川的“中国梦”。
世上没有绝对的公平。如果真的绝对公平了，反而是另一种不公平。人生来就要享受很多的不公平：出生背景不同、家庭关系不同、受教育的程度不同，这些不公平甚至是上帝给你的，你想不要都不行。最让人感到心里不平衡、最要命的是：从前跟你在一个锅里吃饭的人，今天吃的和你不一样了。一起工作他升官了，同样做生意他发财了，都没有背景关系他却事事顺利、你却处处碰壁……
中国有三位先贤到留下了关于公平的精彩论述，见下：
本身世界就不是不公平的，也不可能公平。
其实这是无可奈何的事情。首先，没有人愿意来维持这个公平，其次，即使有人愿意也没有人有这个能力，再次，即使有人愿意也有这个能力，他也没有这个时间，把世上人一一称过。
所以就有了际遇这种说法。因为同做一件事，有人直上青云，有人苦痛挣扎，使人长叹却又无奈，只能归之于际遇。
而有人对这不公平是极看不开的。“豁达”二字易书难行。所以庄子说：窃钩者诛，窃国者侯。墨子著《非攻上》。而刘基有《卖柑者言》。
附文：
《庄子·胠箧》：偷钩的要处死，偷政权的人反倒成为诸侯。
回答者语：同样是“偷”啊，结果有天壤之别。
非攻《墨 子》
现在有一个人，进人家果园，偷人家桃李，大家听到就谴责他，上面执政的人捉获就惩罚他。这为什么呢？因为他损人利己。至于偷人家鸡犬大猪小猪的，比进人家果园偷桃李更不义。这是什么原故呢？因为他损人更多。如果损人越多，他越是不仁，罪越重。至于进人家牲口棚，牵走人家马牛的，这比偷人家鸡犬大猪小猪更不义。这是什么原故呢？因为他损人更多。如果损人越多，他越是不仁，罪越重。至于杀无辜的人，剥下人家的衣服皮袄，拿走戈剑，这比进人家牲口棚牵走马牛又更不义。这是什么原故呢？因为他损人更严重。如果损人越严重，他就越不仁，罪越大。现今天下君子，都知道这些事，说它们不义。今天最不义的事，是进攻别国，却不知道谴责，反而称赞它，说它是义。这能说知道义与不义的分别吗？
杀一个人，说它不义，一定构成一个死罪了。如果照这个说法类推下去，杀十个人，十倍不义，必定构成十个死罪了；杀一百个人，一百倍不义，必定构成一百个死罪了。今天最不义的事，是进攻别国，却不知道反对，反而称赞它，说它义。这是确实不知道进攻别国是不义的，所以把称赞的话记载下来传给后世。如果知道它是不义的，那还有什么理由记载不义的事传给后世呢？
现在有人在这里，见一点黑说是黑，见一片黑却说是白，那么一定以为这人是不知辩别黑白的了。尝一点苦说苦，尝多了苦却说是甜，那么一定以为这个人是不知辩别苦甜的了。今天干小的坏事，能够知道而且谴责它；干大的坏事，攻打别国，就不知道谴责，反而称赞它，说它义；这能说知道辨别义与不义吗？由此可知世上的君子，分辨义与不义是多么混乱啊。
回答者语：同样是杀人，杀一个人的是坏蛋，杀十个人的是匪徒，杀一百个人的是恐怖分子，抓到都要通通枪毙，杀一万个人的是军事家，是将军，杀一万人的都要封官加爵。
卖柑者言
杭州有个卖水果的人，擅长贮藏柑橘，经过冬夏也不腐烂，拿出它们的时候还是光彩鲜明的样子，玉石一样的质地，金灿灿的颜色。放到市场上，卖十倍的价钱。人们争相购买他的柑橘。
我买了其中一个，切开它，像有股烟直扑口鼻，看它的里面，干得像破烂的棉絮。我对此感到奇怪，问他说：“你卖给别人的柑橘，是将要用来装满在盛祭品的容器中，供奉神灵，还是招待宾客的吗？还是要炫耀它的外表用来迷惑傻瓜和瞎子的吗？你做这种欺骗人的事情实在是太过分了。”
卖柑橘的人笑着说：“我从事这个行业已有好多年了。我依靠这个用来养活自己。我卖它，别人买它，不曾有人说过什么的，却唯独不能满足您的要求吗？世上做欺骗的事的人不少，难道只有我一个吗？你没有好好的思量啊。
现在那些佩戴虎形兵符、坐在虎皮上的人，威武的样子，好像是捍卫国家的将才，他们果真能给出有孙武、吴起的谋略吗？那些戴着高帽子，拖着长长带子的人，气宇轩昂的样子像是朝廷中有本事的人，他们果真能够建立伊尹、皋陶的业绩吗？盗贼兴起却不懂得抵御，百姓困苦却不懂得救助，官吏狡诈却不懂得禁止，法度败坏却不懂得治理，白白地浪费国家粮食却不懂得羞耻。看看那些坐在高堂上，骑着大马，喝着美酒，吃着美食的人，谁不是高大的外表，令人敬畏，显赫过人，值得效仿？可是无论到哪里，又有谁不是外表如金似玉、内心破败得像破絮呢？现在你看不到这些现象，却只看到我的柑橘！”
我默默地没有话用来回答。回来思考这卖柑人的话，觉得他像是像东方朔那样诙谐多讽、机智善辩的人。难道他是对世间邪恶现象激愤痛恨之人吗？因而借托柑橘用来讽刺吗？
回答者语：看事情和看人都不能只看表面，表面漂亮的，内在不一定好，要认清事实，不要被假象所欺骗。当今的“肉食者”，有几个不是“金玉其外败絮其中”呢？
综观三位先贤文章，你应该对公平有比较客观的理解了吧。
Ⅵ 寻找收购柑橘的山东老板 20分
看看这篇文章吧........
“农业订单链式贷款” 多方共赢
尝试链式运行
柑橘产业带是国家十三大优势产业带之一，湘南被列为这个优质产业带的核心区之一，这也是永州市唯一被列为国家级优势产业带的产业。但在2002年以前，永州的柑橘生产由于没有完整的产业链，主要是农户分散经营，经常出现橘农卖橘难的现象，导致橘农收入低而且不稳定，柑橘种植面积及产量下降。而上游最大的柑橘加工企业———湖南熙可食品有限公司，却经常因为银行信贷供应偏紧而无法大量收购橘农的柑橘，只能收购多少生产多少。一边是卖难，一边是买难，如何化解这一矛盾？作为这一产业带的金融企业———农行湖南永州市冷水滩区支行，通过发挥农行贷款范围涵盖整个柑橘种植加工企业出口产业链的优势，积极支持柑橘产业的上下游企业进行产销衔接，一手联龙头企业，一手联农户，将企业、农户结成真正的利益共同体，积极满足柑橘产业链上的农业产业龙头企业、中小企业、出口流通企业在柑橘种植、生产加工、罐头出口等环节的合理流动资金需求，创新发展龙头企业订单链式贷款，即龙头企业、农行、专业合作社与农户签订四方协议，由农户承贷、龙头企业担保，柑橘专业合作社监控资金流向和柑橘销售。该行的创新之举破解了农户贷款难、销售难的难题，也有效防范了信贷风险，而且稳定了龙头企业的原料供应，实现了农户、企业、银行多赢。
“农业订单链式贷款”项目在国家级农业产业化龙头企业湖南熙可食品有限公司和省级农业产业化龙头企业永州罐头食品有限公司（以下简称熙可）的农业订单贷款试点成功，龙头企业获得了稳定、持续、优质的原料供应，并降低了采购成本；农户解决了贷款难、担保难、技术缺乏和产品销售难的问题；农行探索出了“农户+专业合作社+公司+银行”的产业化运作模式新路子。
合作模式架构
熙可购买或承租土地进行改良后承包给农户、下岗工人等种植户，或由种植户自发承租土地，由熙可提供柑橘种植品种。熙可牵头发起成立以这些种植户为社员的湖南熙可柑橘合作社（以下简称合作社），合作社组织社员种植柑橘，对承包户进行技术培训，推广柑橘生产先进技术；组织采购、供应社员所需生产资料；组织收购、销售社员生产的产品；培育与经营品牌、商标、包装材料；协助社员办理贷款手续，与社员共同管理资金。熙可负责收购社员手头的柑橘，社员资金不足时由熙可担保向银行借贷，这样，公司、专业合作社（基地）、社员、银行等四方共同组成了相互协作、相互发展的新型合作模式。
2007年10月，该行确定以熙可的原料基地作为试点对象。熙可在零陵区邮亭圩镇承包了湖南省福田茶场土地2661.5亩，承包期限50年，对土地平整改良后转租给农户种植柑橘。该行对其中22户进行了调查测算，柑橘种植每亩每年需投入资金500元（不含劳动力），农户平均自筹资金约为40%，其余需要借款。柑橘一般第4年开始挂果，每亩产量约为500公斤，第5年每亩产量为2000公斤，第6年稳定后每亩产量2500公斤,寿命期约30年。按贷款期5年测算，每亩需借款1500元，贷款期间利息支出330元，租金100元；第4、5年收入可达到2000元，偿还贷款后可节余70元。
按测算结果，对农户每亩每年发放贷款300元，第1笔期限5年，第2笔期限4年，第3笔期限3年，第4笔期限2年，第5笔期限1年。每亩共计授信1500元，5年后可收回全部贷款本息。
到2008年8月底止，已累计对53户农户发放贷款1725万元，按照每年均等额投放，预计5年内可产生利息收入810万元，带来中间业务收入120多万元。按熙可6万亩基地测算，丰产期年产值可达12000万元，将使订单果农年增收9000万元。
风险防范及思考
针对农业产品产出低，投入回收慢，抗自然风险能力弱，贷款期限不匹配等风险，笔者认为：
企业必须为省级（含）以上农业产业化龙头企业，并建立“公司+合作社（基地）+农户”运作模式，对这类中小型企业贷款实行“一次核定，随用随贷，额度管理，循环使用”的管理模式，优化中小企业信贷业务流程，提高服务水平和效率；贷款农户必须身体健康，无不良行为和不良信用记录，并具备一定的生产经营能力；要严格控制贷款额度，订单农户贷款必须根据农产品种植面积按年确定；合理核定农业产业化龙头企业总体授信额度和保证担保额度，对能提供有效质押担保的企业，实行免评级，并采取多元化的信贷方式，实行贷款、银行承兑汇票、贴现相结合，扩大中小企业的信贷渠道。还可根据企业信用等级和资产情况，分别或组合采用信用贷款、担保贷款、抵押贷款、质押贷款多种贷款发放方式；针对农户抵押物不足和抵押范围狭窄的问题，扩展抵押担保物的范围；积极推广“集中担保，分散使用”和“限额担保，周转使用”等灵活有效的担保方式，除探索应收账款质押、柑橘场所有权担保等方式，农行从培育金融生态环境着手，从根本上改善农户信用观念；加大对龙头企业监管力度，加强与企业的沟通，时刻关注其经营变化情况，发现预警信号及时通知农户所在地支行，采取有效化解风险措施，如停止发放后续贷款、要求农户增加担保等，力争把风险降到最低限度；配备专职客户经理对农业订单链式贷款进行检查与监管，建立信贷监管台账，重点监控柑橘生长、挂果是否正常，合作社资金监管是否到位，严防信贷资金被挪作他用。
“4+”模式探索了服务“三农”新路子。银行分年贷款支持，农户订单生产，龙头企业统一收购，一方面解决了龙头企业原材料供应不足、质量难以保证的难题，另一方面解决了农户信息不对称、融资难、销售难的问题。这样一来，既扶助农户致富，又支持了中小企业的发展。
此举不但有效解决了农户贷款难、担保难，银行贷款管理难、风险控制难的现实问题，而且从源头上锁住了链条上下游优良客户群体，为农行有效服务“三农”拓展了新的思维，即：农行“三农”金融服务必须贴近农村、农业、农户，并认真分析各类客户主体的经济特征和服务需求，唯有如此，才能根据实际情况，有效设计信贷产品与管理模式，达到“面向三农，服务三农”目的。
抓住了农业产业链各环节经营主体“互相支持、互相制约、共同发展”的特点，以有效满足订单农业信贷需求为出发点，通过对担保方式、信贷管理模式、风险控制手段的大胆探索创新，达到了政府、社会、企业、农户、银行都满意的效果。
降低了监管成本。信贷资金统一由合作社管理，实行专款专用，解决了该行物理网点不足、客户经理不够、贷款资金监管难度大的问题。同时也简化了业务流程。不用评级授信，受理调查后，直接报独立审批人审批。