① 旬邑县2016政府工作报告
2016年还没有过完，所以政府暂时还没有出台工作报告，以下是该县2014年的工作报告，仅供参考。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去一年，攻坚克难，奋力赶超
旬邑经济社会实现平稳较快发展
2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、省委十二届二次全会和市委六届五次全会精神，以“率先融入大西安、建设关中最美县”为目标，积极应对复杂多变的经济形势，克服发展中的重重困难，顺势而谋，聚势而为，逆势而上，团结带领全县人民奋勇争先，苦拼实干，全县经济社会实现了平稳较快发展。完成生产总值102.28亿元，增长16.2%，首次突破百亿元大关；农业总产值43.47亿元，增长12.3%；规模工业总产值126.1亿元，增长21.7%；地方财政收入3.02亿元，同比增长28.3%；固定资产投资64.6亿元，增长26.3%；社会消费品零售总额14.6亿元，增长15.3%；城镇居民人均可支配收入23715元，增长10.8%；农民人均纯收入7701元，增长15.6%。先后荣获全国生态文明先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国法治县创建活动先进单位、省级文明县城、全省农村社区建设先进县等多项殊荣。
过去一年，我们抓转型、调结构，产业融合发展迈出新步伐。坚持农业现代化、工业规模化、旅游市场化，做优一产、做强二产、做大三产，三次产业协调发展。特色农业效益提升。实施了现代农业发展苹果产业项目，继续落实苹果政策性保险、苗木全价补贴等惠农政策，新栽果树3.3万亩，新建有机示范园1万亩，全县苹果总产52万吨，果农人均苹果收入5900元。新建千头PIC父母代种猪场2个、万头PIC育肥场2个，全县生猪存栏60万头、出栏103.5万头，顺利通过全省百万头生猪大县项目验收。粮食总产19.35万吨，实现了“十连增”。补贴恢复蔬菜大棚287座，新栽以核桃为主的杂果经济林2万亩，建成杂粮基地2个，创建省级农业园区1个、市级4个，形成了农业产业融合发展、互补发展的新格局。工业经济稳步增长。积极克服煤炭量价齐跌的不利影响，提前完成了燕家河煤矿技改扩能配套设施和皇楼沟等3家煤矿技改，以及10家煤矿安全避险“六大系统”建设任务，全面提升了煤矿安全生产能力。不断完善太村、旬东、土桥产业园区基础设施，天鑫有机复合肥厂、蓝海果酒生产线、旬东粉煤灰砖厂等一批企业投产达效。全县新增规模以上企业3家、小微企业57家，工业体系逐步健全。第三产业持续推进。邀请专家把脉支招，深度开发旅游资源。对外开放了马栏干部学院、红二十六军军部旧址，马栏革命旧址通过国家4A级景区初验，以革命传统教育为主的红色旅游突破发展；完善了石门山国家森林公园基础设施，维修了唐家民居古建，提升了景区景点建设水平；组建了县旅游集团公司，初步实现了市场化运作。全年接待游客40.2万人（次），实现旅游综合收入1.58亿元。同时，大力发展商贸流通、餐饮娱乐等第三产业，基本建成县城农贸市场及3个镇、社区集贸市场。全年新增个体工商户556户，实现非公经济产值88.5亿元，同比增长27.3%。三次产业竞相发展，为经济转型升级、富民强县提供了有力支撑。
过去一年，我们抓统筹、强服务，城乡一体发展呈现新变化。坚持科学规划，注重质量，统筹推进，城乡发展一体化步伐全面加快。启动了县城东区路网建设，完成了西大街改造、书香公园、迎宾大道人行天桥、林业棚户区改造等工程任务，加快豳风庭韵保障房、供水排污等基础建设，环境优美、设施完善、舒适宜居的魅力县城建设品位进一步提升。实施了太村市级示范镇和职田、张洪县级重点镇建设，拉大了镇区框架，提升了承载能力，吸引进城落户农民14612名。投资1.35亿元，建成14个新型农村社区、27个示范新村和35个巩固提高村。扎实开展农村集体土地确权登记工作，发证3745宗、发证率98.9%，流转土地7.4万亩。旬邑被列为全省城乡发展一体化试验示范区，郑家王家社区、原底西头社区成为全省新型农村社区建设的一面旗帜。完成整村推进连片开发村14个、移民搬迁247户、易地搬迁382户、危房改造900户，建成人饮工程43处，治理水土流失70平方公里，新修农田1.2万亩，改造升级农网93公里，修筑通村公路26.9公里、村间道路21.2公里，极大地改善了群众生产生活条件。
过去一年，我们抓项目、争资金，经济发展后劲实现新增强。坚持项目建设不动摇，规范管理，内引外联，基础设施建设取得重大突破。全县40个重点项目完成投资48.3亿元，占年度计划的103.5%。咸旬高速、柏岭寺水库等建设项目快速推进，旬耀公路旬耀界至石门关段二级公路提前通车，移民搬迁等民生工程全面完成，加快发展的基础越来越坚实。精心研究国家产业政策，紧盯各级投资动向，全力以赴跑项目、争资金，全年共争取项目267个、到位资金4.1亿元，创历史新高。修订了《招商引资优惠政策及奖励办法》，列支了项目策划包装专项资金，积极参加西洽会等各类招商活动，全年签约项目70个，引进资金85.5亿元，到位资金27.5亿元，为经济社会发展注入了活力。
过去一年，我们抓整治、优环境，生态文明水平步入新阶段。坚持生态优先，绿化家园，整治环境，经济社会协调发展。大力实施治污降霾·保卫蓝天碧水、渭河流域水污染防治、农村环境连片综合整治工程，完成了县城污水处理厂扩建、加油站油气回收治理任务，建成了全省高标准的县级空气自动监测站。全县万元GDP能耗下降3.5%，化学需氧量等四项主要污染物稳定减排。全县完成造林7.5万亩，绿化道路31公里，建成国家级卫生镇1个、生态村1个,省级生态镇2个、生态村4个,绿色家园示范村14个。县城区PM2.5始终保持在20—50微克每立方米，顺利通过省级园林县城复查验收，全县生态环境持续优化。
过去一年，我们抓民生、促和谐，群众幸福指数得到新提升。坚持以人为本，加大投入，改善民生，解决了一大批事关群众切身利益的实事、难事。建成6所公办幼儿园、6所学校教师周转房，升等改造城区中小学，推行学前三年免费教育，实施农村义务教育学生营养改善计划，资助贫困大学生400多名，全县本科上线率62%。县医院门诊住院综合楼投入使用，三大医疗集团挂牌运营，基本药物使用率上升到98%，新农合参合率达到100%，为73.06万人（次）补偿医药费用8732.8万元。全年发放低保金、医疗救助金、高龄补贴、计生失独家庭补助、残疾人生活补贴等各类资金近亿元；城乡居民养老保险参保人数突破15万人，享受待遇3.45万人，发放资金3484万元；农村小额人身保险参保14.56万人，参保率60.6%，居全市第一；新建各类保障房1184套、互助幸福院33家。公开招考聘用事业单位工作人员、旅游景区讲解员和幼儿园保育员318名，安置退役军人和转业士官60名，城镇登记失业率控制在2.8%以内。建成县食品质量检验检测中心和14个镇、社区食品药品监督管理所，食品安全监管实现全覆盖。建成村级文化活动室30个，安装有线电视4143户、户户通5799户。加强和创新社会管理，严格落实安全生产责任，健全完善治安防控体系，积极开展应急救援演练，不断提升应对自然灾害和突发事件能力，圆满完成了“一控双降”、全省信访“三无县”等目标任务。
过去一年，我们抓落实、树形象，政府自身建设迈上新台阶。坚持科学施政，民主理政，依法行政，工作效能持续提升。全面落实“年初承诺、半年报告”、县长办公会议、财政投资评审等制度，工作机制日趋完善。深入开展“双百双千”干部大走访大调研活动，转变工作作风，精简会议文件，简化办事程序，严控检查评比，提高行政效能。自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，虚心听取人大代表和政协委员意见，办理县人大代表建议、政协委员提案138件，办复率100%。落实“八项规定”，坚持厉行节约，反对铺张浪费，压缩“三公”经费，将节约的资金全部用于支持贫困群众搬迁新居，践行了为民服务宗旨。
同时，人民武装、监察审计、统计物价、工商税务、质监盐务、供销物资、粮食气象、妇女儿童、邮政电信、金融保险等工作也取得了新进展。
各位代表！过去一年的发展实绩，是在宏观环境复杂多变、面临诸多挑战的形势下取得的，来之不易，令人鼓舞。这些得益于市委、市政府和县委的正确决策，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县人民的不懈努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，以及所有关心支持旬邑发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！当前，我县正处在打基础、增后劲、谋跨越的攻关阶段和爬坡过坎的转型时期，经济社会发展还存在许多困难和问题：一是农业产业化水平低，龙头企业少，产业链条短，除苹果外，其它产业带动力不强，支撑农民增收的基础还不够稳固。二是部分煤矿资源枯竭，规模以上企业数量偏少，工业经济效益亟待提高。三是旅游资源优势发挥不充分，旅游产品市场竞争力弱，服务设施不完善，对第三产业拉动作用不强。四是我县财源结构单一，随着营改增试点范围的扩大，增收空间越来越小，收支矛盾日益突出，保障发展的任务异常艰巨。五是一些企业安全投入不足，个别部门安全监管措施落实不力；各类社会矛盾纠纷处于高发期，安全生产和维护稳定的压力增大。六是少数干部思想不够解放，对当前发展形势认识不深刻，干事创业劲头不足，存在作风不实、效率不高等问题。对此，县政府将在以后的工作中努力克服解决。同时，诚恳欢迎各位人大代表、政协委员提出意见和建议，帮助我们做好工作，把建成小康旬邑的伟大事业不断推向前进！
新的一年，稳中求进，改革创新
全面融入大西安 建设关中最美县
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革之年，是实施“十二五”规划的攻坚期，是全面融入大西安、建设关中最美县的关键期。我们面临着逆势发展的多重机遇：一是十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，制约经济社会发展的机制体制问题将逐步解决。二是国家启动建设丝绸之路经济带，将促进县域经济发展全方位开放格局逐步形成，加快优势资源开发,提高对外开放水平。三是《关天经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》和省市共建大西安战略全面推进，各类政策效应显现，外部机遇叠加融合，我们将迎来更大的发展空间。四是随着咸旬高速、旬铜高速、旬耀二级公路建成通车，以及柏岭寺水库、110千伏变电站加快建设，制约发展的瓶颈将逐步破解。五是通过近年来的持续发展，我县经济优势、生态优势特色彰显，后发优势不断增强，发展潜能将加速释放。我们坚信，只要敢于直面困难矛盾，善于用活政策，勇于深化改革，就一定能在改革创新中抢占先机，在科学发展中快速崛起！
2014年，县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央一号文件和省市委全会精神，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以县域经济争先进位为抓手，继续深入实施“生态立县、工业强县、果畜富民、旅游兴县、城乡一体”五大战略，突出“保增长、强基础，抓改革、调结构，惠民生、促和谐”重点，加压紧逼，真抓实干，推动县域经济社会全面协调可持续发展，向着关中最美县、陕西强县、全国城乡一体化示范县目标持续迈进。
主要预期目标是：全县完成生产总值116亿元，增长13.5%；农业总产值47.8亿元，增长10%；规模工业总产值148.8亿元，增长18%；地方财政收入2.63亿元，同口径增长10.3%；固定资产投资80.7亿元，增长25%；社会消费品零售总额16.8亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入26561元，增长12%；农民人均纯收入8702元，增长13%；万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。
新的一年，要圆满完成既定目标任务，关键要靠一批建设项目的强力支撑和带动。今年，全县抓建重点项目4大类、52个，总投资73.8亿元，年度投资52.5亿元。一是实施旬东长安煤矿安全生产系统升级改造、留石村煤矿机械化改造、燕家河煤矿通风系统升级改造、青岗坪煤矿安全生产设施、宋家沟煤矿配套设施、油气资源勘探开发、雨润祖代种猪场、新鑫汽车服务中心、底庙镇现代农业园区、太村园区标准化厂房、现代农业发展资金苹果产业、乳酸菌草粉生物饲料厂、土桥镇特种养殖观光园13个产业发展建设项目。二是实施旬耀公路石门关至县城段、柏岭寺水库、县公安局业务技术用房、马栏110千伏输变电工程、新一代天气雷达、店川公路、液化天然气加气站、三水河防洪工程、农村安全饮水、农村环境连片综合整治、通村公路改造及农村公路养护、移动基站、职田塬区供水泵站改造13个基础设施建设项目。三是实施城乡发展一体化和新农村建设、镇超工程、阳光建材市场二期、太村镇农副产品交易中心、东区路网、城乡环境综合整治、商业水街、农网升级改造、张洪镇供销商城、土桥镇商业街、太村产业园区道路、县城西区绿化、县城供水新水厂13个统筹城乡建设项目。四是实施城关镇新型社区、豳风庭韵保障房小区、太村镇农民进城安置小区、职田镇敬德雅居社区、国税小区改造、底庙镇怡和苑小区、高标准基本农田建设、中小学学生餐厅、扶贫移民开发、职教中心综合楼、水土保持、绿化造林、易地扶贫搬迁13个福利民生项目。五是积极抓好县城至马栏川道二级旅游公路等20个重大项目前期谋划工作，不断拓宽可持续发展空间。
实现上述目标和建设任务，我们将重点抓好以下九方面工作：
一、稳固农业地位，夯实农村基础，持续增加农民收入。认真贯彻中央农村工作会议、中央一号文件精神，坚持特色产业引领、农业园区带动、基础设施支撑，持之以恒富农民、强农业、惠农村，推动农业农村快速发展。
（一）发展特色产业富农民。以“有机生态、果畜互动、规模发展”为方向，实施“优果、强畜、稳粮、兴特”工程，培育壮大农业产业，持续增加农民收入。果业生产上，加大财政补贴力度，坚持新栽与改造并重，采取干部包抓、示范带动等方式，鼓励群众集中建设211国道、306省道两个万亩苹果长廊。新栽果园3万亩，认证有机苹果示范园1万亩，苹果总产达到53万吨。推行生态果园管理模式，落实精细管理技术，全面提升果品质量。坚持内引外联，政策扶持，发展果箱生产、包装印刷、果品深加工企业，延长产业链条，提升综合收益。实施名牌带动战略，采取网络营销、超市专卖、展销推介等方式，提高“马栏红”、“旬宝”苹果品牌知名度，开拓国外市场，实现出口创汇新突破。畜牧生产上，巩固提升百万头生猪大县建设成果，培育壮大雨润祖代种猪场等龙头企业，配套发展肉品加工、存储、配送等关联产业，逐步实现产加销一体化。年内新建万头育肥场3个、千头PIC父母代种猪场3个，确保生猪存栏60万头、出栏100万头。同时，坚持果畜互动发展，制订出台果园增施农家肥补贴意见，减少化肥使用量，力争优果率提高15%以上，促进果畜产业融合发展。粮食生产上，大力推进新型粮食安全战略，以“口粮安全”和“质量安全”为核心，以小麦良种示范推广、地膜玉米高产创建为重点，把好喷药施肥等关口，禁止污染物进入农田。年内建成玉米高产万亩方4个、旱作农业示范万亩方3个，粮食总产达到15万吨以上。特色产业发展上，继续抓好蔬菜大棚生产管理，在马栏、职田、清塬、土桥等镇种植优质杂粮3万亩，鼓励发展二月兰、板蓝根、生态鸡等林下经济，鼓起农民增收的“钱袋子”。
（二）创新经营体系强农业。按照“集约发展、规模经营、社会化服务”的要求，发挥现代农业园区在技术、土地、服务等方面的聚集优势，连片发展果、畜、菜、粮、烟等特色产业，全年创建市级农业园区2个、县级农业园区5个。鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，培育新型经营主体, 提升农业产业化水平。年内每个镇、社区试点建设1个家庭农场，逐步扩大土地流转面积。坚持“板块推进、集群发展”原则，大力实施“一镇一业、一村一品”工程，支持做强马栏土豆、玉米、底庙大葱、西甜瓜和妇女剪纸、刺绣等地方特色产品，依靠规模发展，梯度增加农民收入。创建全国农业机械化示范县，综合机械化水平达到68%以上。整合各类培训资源，采取灵活多样方式，抓好新型青年农民培养工作，引导知识型、开拓型、创新型农民带头致富。年内培训农民5万人（次），培养懂技术、善经营、会管理的职业农民200名。同时，有针对性地组织农村剩余劳动力外出务工，新增劳务输出5500人。
（三）完善基础设施惠农村。坚持“统筹规划、因地制宜、量力而行”的原则，尊重群众意愿，发挥群众主体作用，启动14个新型农村社区和14个旧改村建设工作。大力推广“城镇型、产业型、园区型”三种模式，配套建设幼儿园、卫生室、农家书屋、购物超市等公共服务设施，打造“人口集中、产业集聚、功能集成”的新型农村社区。加强农村基础设施建设，全年建成人饮工程49处，改造高低压线路78公里，新修农田1万亩，平整土地1.6万亩。按照建管并重的原则，抓好农村公路建设，加强镇村公路养护管理，保障群众安全便捷出行。同时，扎实开展新一轮扶贫开发，加强与省市包扶单位衔接沟通，争取更多支持；实行精准扶贫，抽调全县科级以上干部包抓贫困户，一包三年，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。
二、转变发展方式，综合开发资源，扩大工业经济总量。按照“创新驱动、转型升级、激活民资、扩张总量”的思路，坚持中小并举、集群发展，全力打造工业经济“升级版”。
（一）开发优势资源。遵循“优化整合、扩产增效、循环利用、绿色低碳”的理念，以提升生产能力、改进生产技术、夯实安全基础为重点，全力抓好旬东、燕家河、宋家沟、留石村煤矿技改和青岗坪煤矿安全生产设施建设项目，稳定提升原煤产量。大力培育新兴产业，加快煤炭综合利用、风力发电、光伏发电等新材料、新能源项目前期工作，提高资源转化利用率，不断优化工业经济结构。同时，鼓励各煤炭企业多元化经营，投资建筑材料、商贸物流、酒店餐饮等行业，逐步突破“一煤独大”局面，提升县域工业经济发展层次和水平。
（二）扶持小微企业。坚持“用活政策、优化服务、创新发展”的原则，建立小微企业项目库，推出一批市场前景好、周期短、效益高的项目，引导大学生“科技创业”、农民工“返乡创业”、失业者“自主创业”。认真落实各级发展小微企业的优惠政策，扶持现有小微企业技改创新、开拓市场，推动农产品深加工、物流运输、旅游商品等产业快速发展。用足用活用好中小企业专项发展资金，完善融资担保服务体系，破解小微企业融资难题。年内新增小微企业50家、个体工商户500户，培育限额以上商贸企业5家、规模以上企业2家、外资企业1家、外贸进出口企业3家，非公经济产值达到95亿元。
（三）建强园区平台。按照“规划引领、土地集约、产业延伸、集群发展”的思路，加快太村、旬东、土桥产业园区基础设施建设，完善承载功能，提高投资强度，形成工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结、资本向园区集流的新型工业化模式。继续抓好太村产业园区企业孵化中心建设，扶持天鑫有机复合肥厂、蓝海果酒厂、大秦生态农业等龙头企业发展壮大，新增规模以上企业9家。加快标准化厂房建设，实现企业“拎包入住”。年内建成标准化厂房2万平方米以上，努力将园区建成县域工业发展的主阵地。
三、加快景区建设，提升服务品质，打造特色旅游品牌。遵循全域景区理念，以丝绸之路经济带建设为契机，做精景区，优化服务，强化宣传，开拓市场，倾力打造大西安最佳旅游休闲目的地。
（一）注重挖掘内涵，建精品景区。突出红、绿旅游资源开发两大重点，借势造景，丰富内涵，提升品位。完善马栏革命旧址景区服务设施，建设阳坡头红色影视城，做强红色旅游品牌；开发石门山国家森林公园攀岩探险、拓展训练中心等参与性、娱乐性较强的体验项目，满足游客多元化需求。挖掘先周、秦汉、唐宋、明清时期文化历史遗存，加快赵家洞石窟群开发前期工作，保护泰塔、文庙，实现文化旅游深度融合。同时，在全县范围内精选一批具有地域特色的窑洞、老宅院和村落，保留原有风貌，传承乡土文明，丰富旅游文化内涵，推动旅游产业向纵深发展。
（二）着力完善设施，创优质服务。充分发挥县旅游集团公司作用，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，吸引游客，留住消费。开通境内旅游专线，吸纳社会资本，建设园林酒店、商务酒店、旅游定点酒店和乡村酒店，提升旅游接待水平。鼓励发展具有旬邑特色的“美食街”、“小吃城”，规范农家乐菜谱和标准，打响旬邑特色小吃品牌。在县城建设文化旅游商品一条街，集中展销剪纸、刺绣、布艺、石刻、手工花等旅游产品，提高旅游产业附加值。增设景区标志牌和交通指示牌，完善景区停车场、治安室、医护室、公厕等配套设施，为游客提供更加舒心的服务。
（三）强化宣传造势，树特色品牌。依托马栏干部学院资源优势，坚持省市县共建，编写特色教材，灵活培训方式，建立教育基地，弘扬红色文化，传承马栏革命精神。年内举办培训班50期、培训干部1万人（次）。充分发挥市场作用，采取媒体网络宣传、旅游企业造势等方式，精心策划旅游宣传营销活动，多角度宣传推介旬邑。组织好春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季苹果采摘等旅游活动，融入省市旅游发展大格局。同时，引进旅行社和民间社团等中介机构，加强与周边市县旅游景区合作，实现客源互送、资源共享，力争全年接待游客50万人（次），实现旅游综合收入2亿元。
四、科学合理规划，规范建设管理，提高城镇发展水平。以中央城镇化工作会议精神为指导，按照“以人为本、规范建设、严格管理”的思路，遵循规律，因势利导，建设城乡共融、山水交融、和谐相融的美丽家园。
（一）突出特色建城镇。遵循“尊重自然、顺应自然、天人合一”的理念，依据城镇生态优势，科学开发建设，让城市和大自然紧密相融。完善城镇规划布局，抓好县城东区和土桥、张洪、太村等镇控制性详规修编，为建设新型城镇绘制蓝本。实施东区路网、豳风庭韵保障房小区、棚户区改造、商业水街、县城新水厂、西区绿化等项目建设，拉大城市框架，完善服务功能，提升宜居指数，建设水在城中、城在林中、人在景中的“关中明珠”城。深度挖掘各镇历史、文化、自然禀赋，突出红色革命、渭北风情、秦商文化等元素，巩固提升太村市级重点镇和职田、张洪等县级重点镇建设水平，引领镇区加快建设，打造特色鲜明、功能完善、环境优美的美丽城镇。同时，严格落实陕西省建筑保护条例，保护重点建筑，杜绝随意拆迁，避免资源浪费，有序推进城镇化进程。
（二）创新经营活城镇。坚持“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，建立分类指导、重点考评机制，错位发展城镇经济。建成太村镇农副产品交易中心、土桥镇商业街、张洪镇供销商城和马栏等6个镇、社区标准化超市，引进知名购物商城、连锁餐饮、现代物流等劳动密集型企业落户，增强城镇产业集聚和人口承载能力。支持县基础设施投资公司灵活融资方式，吸纳社会资本参与城市公共设施建设，形成多元化的资金投入机制，有效解决城镇建设资金短缺难题。同时，全面放开城镇户籍，按照“自愿、分类、有序”的原则，推进符合条件的农业转移人口市民化，让进城农民“进得来、留得住、过得好”，真正实现人的城镇化。
（三）着眼精细管城镇。按照“管理精细化、土地集约化、整治网格化”的思路，用先进理念、科学态度、专业人才管理城镇。积极探索城镇管理新路径，细化工作职责，严格执法督查，构建政府主导、部门联动、社会参与的服务型“大城管”格局。启动国家园林县城创建工作，争创一批省、市级园林式单位和居住区；坚持“生态为要、林木为基”，大植树、广造绿、造常绿，全面提升县城生态水平，力争创建为省级生态园林县城。落实最严格的土地管理制度，鼓励建设高层楼房、厂房，盘活存量，控制增量，严守红线，提高城镇建设用地利用率。深入开展“环境卫生精细化管理年”活动，启动城乡容貌提升工程和农村环境卫生综合整治“晋星升级”工作，突出绿化美化，改造沿街立面，维护公共设施，整治卫生死角，提升城乡容貌。县财政列支1000万元，实行以奖代补、分类管理、量化评级，全年建成3个明星镇、4个示范镇、5个先进镇和一批星级村，营造整洁、有序、美观的城乡环境。
五、狠抓争资引项，扩大投资规模，夯实经济发展基础。始终把争项目争资金作为加速发展、加快转型的助推器，靠资源招项目，凭优势引资金，用环境留客商，以项目的大建设推动经济的大发展。
② 大连南部沿海的生产制造,石油化工的主要企业都有哪些,
大连，位于欧亚大陆东岸，中国东北辽东半岛最南端，西北濒临渤海，东南面向黄海，有包括大小岛屿260个。是中国的副省级城市、计划单列市，也是全国14个沿海开放城市之一；是中国辽宁省的一个重要沿海港口城市，省内第二大城市，是中国东北主要的对外门户；也是东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心。 行政区（行政级别副厅级或等同副厅级） 西岗区 辖7个街道，无行政区划代管。 大连地图 本数据来源于网络地图，最终结果以网络地图数据为准。中山区 辖8个街道，无行政区划代管。 沙河口区 辖9个街道，无行政区划代管。 甘井子区 辖15+（-1）个街道。凌水街道（刘家村除外）以及红旗街道的“绘春社区”由大连高新技术产业园区代管。 以上四个市辖区为大连市主城区，即市内四区。 旅顺口区 （又称旅顺） 辖12+（-1）个街道，1个经济开发区。大连奶牛场划归龙王塘街道，龙王塘街道（盐场新村、郭家沟村除外）由大连高新技术产业园区代管。 金州区 与金州新区合署办公。同时挂“大连金州新区管委会”和“大连市金州区人民政府”的牌子。实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理。其中，三十里堡街道、石河街道和大连三十里堡临港工业区等由大连普湾新区代管，二十里堡街道和亮甲店街道由大连保税区代管。 瓦房店市 辖4个新区、3+（-1）个大连市级工业园区、11+（-2）个街道、13+（-2）个镇、9个乡。长兴岛街道、交流岛街道由大连长兴岛经济技术开发区代管，复州湾镇、炮台镇和大连松木岛化工园区等由大连普湾新区代管。代管普兰店市瓦窝镇、元台镇。 普兰店市 与普湾新区合署办公。同时挂“大连普湾新区管委会”和“普兰店市人民政府”的牌子。实际由“大连普湾新区管委会”统一协调管理。普湾新区管委会与普兰店市人民政府相关工作部门进行精编整合。辖1个经济开发区（即南山街道）、3个街道（铁西、丰荣、太平）、14+（-2）个镇、3个乡，以及普湾新区代管的瓦房店市炮台镇、复州湾镇，普湾新区代管的金州区三十里堡街道、石河街道，普湾新区代管的大连松木岛化工园区、大连三十里堡临港工业区等功能区。其中，瓦窝镇、元台镇由瓦房店市代管。 庄河市 辖4个街道，16+（-1）个镇，6个乡。明阳镇由大连花园口经济区代管。 长海县 与大连长山群岛旅游避暑度假区合署办公。同时挂“大连长山群岛旅游避暑度假区管委会”和“长海县人民政府”的牌子。东北地区唯一海岛县，全国唯一海岛边境县。全县共由142个岛、坨、礁组成。辖2个镇、3个乡。 功能区（大连市人民政府的派出机关） 大连金州新区 2010年4月29日成立。与金州区、大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区合署办公，同时挂“大连金州新区管委会”、“大连市金州区人民政府”、“大连经济技术开发区管委会”和“大连金石滩国家旅游度假区管委会”的牌子。实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理。下辖除二十里堡、三十里堡、石河和亮甲店4个街道、保税区区域之外的金州区和大连经济技术开发区区域。 大连普湾新区 2010年5月27日成立。与普兰店市合署办公，同时挂“大连普湾新区管委会”和“普兰店市人民政府”的牌子。实际由“大连普湾新区管委会”统一协调管理。普湾新区管委会与普兰店市人民政府相关工作部门进行精编整合。下辖普兰店市的铁西、丰荣、太平街道和普兰店经济开发区（即南山街道）、大连太平工业区，代管金州区三十里堡街道、石河街道，瓦房店市炮台镇、复州湾镇以及大连松木岛化工园区、大连三十里堡临港工业区等功能区。 大连保税区 2010年6月11日，新组建的大连保税区成立。与大连出口加工区合署办公。实际由“大连保税区管委会”统一协调管理。代管金州区二十里堡街道、亮甲店街道。大连大窑湾保税港区和大连保税物流园区由大连保税区管理。大连大窑湾保税港区于2006年8月31日经国务院正式批准设立（国函[2006]80号）。大连保税物流园区于2004年8月16日获得国务院批准，2004年11月24日，大连保税区物流园区通过国务院联合验收组正式验收。 大连出口加工区 与大连保税区合署办公。实际由“大连保税区管委会”统一协调管理。2000年4月27日经国务院批准设立。 大连高新技术产业园区 1991年3月经国家批准建立的首批国家级[2]高新技术产业开发区。由七贤岭产业化基地、海外学子创业园、软件园、旅顺南路软件产业带、龙头分园等发展区域组成。代管甘井子区凌水街道（刘家村除外）、红旗街道的“绘春社区”以及旅顺口区龙王塘街道（盐场新村、郭家沟村除外）和划归龙王塘街道的大连奶牛场。 大连经济技术开发区 与金州新区合署办公，同时挂“大连金州新区管委会”和“大连经济技术开发区管委会”的牌子，实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理。1984年9月经国务院批准设立的我国第一个国家级开发区。 大连长兴岛经济技术开发区 （又名：大连长兴岛临港工业区） 2010年6月22日成立。大连长兴岛国家级经济技术开发区暨辽宁省综合改革试验区挂牌。2010年4月，经国务院批准，升级为国家级经济技术开发区。2010年5月，被辽宁省省委、省政府确定为辽宁省综合改革试验区。代管瓦房店市长兴岛街道、交流岛街道。 大连金石滩国家旅游度假区 与大连金州新区、大连经济技术开发区等合署办公。实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理。 大连花园口经济区 （国家高技术产业新材料基地） 总面积为268平方公里。代管庄河市明阳镇。 大连长山群岛旅游避暑度假区 （又名：大连长山群岛海洋生态经济区） 2010年4月9日成立。与长海县合署办公。辽宁省委、省政府批准长山群岛旅游避暑度假区为省级旅游度假区，享有辽宁沿海经济带重点支持区域的相关政策。 编辑本段地理介绍 大连是京津的门户，北依营口市，辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区是大连的广大腹地，南与山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻，是东北、华北、华东以及世界各地的海上门户，是重要的港口、贸易、工业、旅游城市。位置在东经120度58分至123度31、北纬38度43分至40度10分之间。 全市总面积12574平方公里，其中老市区面积2415平方公里。区内山地丘陵多，平原低地少，整个地形为北高南低，北宽南窄；地势由中央轴部向东南和西北两侧的黄、渤海倾斜，面向黄海一侧长而缓。长白山系千山山脉余脉纵贯本区，绝大部分为山地及久经剥蚀而成的低缓丘陵，平原低地仅零星分布在河流入海处及一些山间谷地；岩溶地形所处可见，喀斯特地貌和海蚀地貌比较发育。大连地区主要有黄海流域和渤海流域两大水系。注入黄海的较大河流有碧流河、英那河、庄河、赞子河、大沙河、登沙河、清水河、马栏河等；注入渤海的主要河流有复州河、李官村河、三十里堡河等。其中，最大的河流为碧流河，是市区跨流域引水的水源河流。还有200多条小河。大连地区淡水资源总量为每年37.86亿立方米，其中地表水资源34.2为亿立方米、地下水资源为8.84亿立方米，两者重复水资源量5.8亿立方米。 大连市位于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。年平均气温10.5℃，极端气温最高37.8℃，最低-19.13℃。年降水量550-950毫米，全年日照总时数为2500-2800小时。 土地资源 1993年，全市耕地面积为28.7万公顷，占土地总面积的22.8%，其中水田3.3万公顷，旱田25.4万公顷。全地区林业用地42.4万公顷（据1985年大连市农业资源区划调查统计），占土地总面积的33.1%，其中有林地34.4万公顷，未成林造林地3万公顷，宜林荒山3.3万公顷。 可利用草地面积26.7万公顷（据1985年大连市农业资源区划调查统计），土壤共有6个土类， 地带性土壤为棕壤，约90.7万公顷，占土壤总面积的81.5%；草甸土、水稻土、风沙土、盐土和沼泽土合计占18.5%。有滩涂资源6.6万公顷，占土地总面积的5.2%，其中黄海海岸4.2万公顷，渤海海岸2.4万公顷。 生物资源 大连地区气候温和，自然生态环境优越，适宜动植物的生长发育，生物资源较为丰富。 陆生野生维管素植物共152科、666属、1747种，其中油脂植物110种，药用植物120多种，土农药类植物50多种，可提取淀粉或做酿酒原料的植物50多种。全地区盛产苹果，山楂、葡萄和黄桃的产量也较大，近年来开展了草莓种植。沿海藻类共150多种，分属绿藻、褐藻和红藻门，其中50多种具有经济价值，海带、裙带菜人工养殖大面积开展。沿海有机碳的年生产能力平均每公顷1.4吨。全地区有无脊椎动物约4850种，野生脊椎动物约765种。其中，具有经 济价值或常见的无脊椎动物有132种，野生脊椎动物有442种。沿海盛产鱼虾，鲍鱼、刺参、扇贝、紫海胆、螺类等海珍品资源丰富，海湾大面积放养贻贝、扇贝等。北部山区开展了野鸡等野生动物家养。 特色物产 大连地区盛产苹果，山楂、葡萄、黄桃、樱桃的产量也较大，近年来开展了草莓种植。沿海藻类共150多种，分属绿藻、褐藻和红藻门，其中50多种具有经济价值，海带、裙带菜人工养殖大面积开展。沿海有机碳的年生产能力平均每公顷1.4吨。 沿海盛产鱼虾，鲍鱼、刺参、扇贝、紫海胆、螺类等海珍品资源丰富，海湾大面积放养贻贝、扇贝等。北部山区开展了野鸡等野生动物家养。全地区有无脊椎动物约4850种，野生脊椎动物约765种。其中，具有经济价值或常见的无脊椎动物有132种，野生脊椎动物有442种。 矿产资源 大连地区已发现金属、非金属矿产及地热矿泉水资源等近30种、500余处。其中非金属矿产中的石灰石、硅石、金刚石、石棉、菱镁矿、滑石等价值较大。金刚石探明储量为全国总储量的54%左右，在瓦房店市境内发现4个大型原生矿和1个砂矿。石灰石矿集中分布于甘井子区和瓦房店市一带，探明储量为全省的1/3左右，已发现大型矿床十几个，矿点百余处。金属矿产资源储量不大，矿体小，主要分布于庄河、普兰店二市，已发现铁矿点70处、铜矿点40多处、铅锌矿点20余处和少量的铂（镍）、金、钼等贵重金属矿点。 编辑本段经济实力 经济总量：国民经济持续快速增长。2009年预计全市实现地区生产总值4410亿元，增长15%（预期增长14%）；完成地方财政一般预算收入400.2亿元，增长18%；完成规模以上工业增加值1733亿元，增长17.5%；完成全社会固定资产投资3273亿元，增长30%。进出口贸易总额403亿美元；城镇居民人均可支配收入19070元，增长9%；农民人均纯收入11190元，增长14%。全市人均GDP为73134元人民币，合10708美元。 海港完成货物吞吐量2.7亿吨，集装箱吞吐量457.6万标准箱，分别增长10.6%和1.1%。空港完成旅客吞吐量955万人次，增长16.4%。 全市商品房销售额增长51.8%，社会消费品零售总额增长20%（实际利用外资60.2亿美元,增长20.2%）。旅游总收入增长14.8%。 全年实现外贸出口208亿美元，同比下降12.7%，降幅低于全国和全省平均水平。组织新增信贷投放1442亿元，利用资本市场融资37.7亿元。 2010年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，突破5000亿元；万元GDP综合能耗降低4%，主要污染物减排3%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%以上；实际使用外资、引进内资均增长20%以上，外贸自营出口增长10%；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。 工业 大连工业基础雄厚，工业门类齐全，综合配套能力较强，具有较强的承载世界制造业转移的能力。目前已形成以石化、电子、机械、轻纺服装、冶金建材、食品医药等行业为主的工业体系，有许多工业企业是中国同行业的骨干企业：大连造船重工有限责任公司（原大连造船厂）具有百年历史，是中国最大的造船综合企业；大连新船重工有限责任公司（原大连造船新厂）是中国最大的现代化船舶总装厂，拥有30万吨级大型船坞，被海内外誉为中国造船业的“旗舰”；大连又是中国最大的出口船舶基地，已建造的最大出口船舶为30万吨；大连机车车辆有限公司是中国大功率内燃机制造厂家，目前中国使用的内燃机车50%以上出自这个厂，有些产品还远销国外；大连重工?起重有限责任公司前身之一的大连起重机厂是中国生产起重运输机械历史最久、规模最大的专业厂。此外，还有大石化、西太平洋石化、瓦轴、大钢等著名企业。按照国家产业布局和实施东北地区等老工业基地振兴战略规划重点，大连正在建设以高新技术和新兴产业为先导，大型石化工业、电子信息产业和软件、先进装备制造业和船舶制造四大基地为支撑，新型材料、服装、家具、饮料和农产品深加工等优势产业快速发展的新型工业体系。 大连已成为我国最具开放色彩的城市之一。到2003年底，全市累计批准成立外商投资企业 8000多家，其中世界500强企业有22家进驻大连。近年来，大连对外贸易稳步增长，进出口业务兴旺，2004年实现外贸自营出口101.5亿美元。大连经济技术开发区是中国政府批准兴建的第一个国家级经济技术开发区，也是目前中国开发面积最大的经济技术开发区。1984年10月兴建以来，已开发50平方公里，该区已有外商投资企业1500余家。大连保税区是中国政府 1992年5月批准建立的中国东北地区惟一的保税区，已开发面积1.98平方公里，到2004年底，该区内有各类企业3000多家。2000年4月，经国务院批准建立了辽宁大连出口加工区，该区是中国政府批准试点的15个出口加工区之一。大连高新技术产业园区是中国政府1991年3月批准兴建的，已开发面积8.2平方公里。高新技术产业已成为大连经济的支柱产业。大连作为中国第一个“创建软件产业国际化示范城市”，被确定为国家软件出口基地和半导体照明产业化基地，正在向中国东北地区最大的软件开发基地和中国最优秀的软件产业基地之一的目标迈进。 金融 大连金融业发展迅速，已成为中国北方地区外资银行较集中的城市之一。目前，已有19家外资银行和金融机构在连开设了分行或设立了办事处，在连金融机构已与世界150多个国家和地区建立了结算网络。大连商品交易所是中国三大期货交易所之一，也是亚洲最大、全球第二的大豆期货市场，2004年期货成交额超过5万亿元，成交量占全国的58%。塑料期货已成为世界最大交易市场。 展览业 大连的展览业异军突起，成为大连的新经济增长点。星海会展中心设施先进，1996年落成以来成功地举办了中国大连进出口商品交易会、大连国际服装博览 会和汽车、家电、家具、五金、渔业、电子通讯产品等展会300多个，累计成交额1000多亿元。仅2004年就举办大型展会56个，实现成交额285亿元，有60个国家和地区的6000多家企业参展。展览面积达8.0万平方米的大连世界博览广场将于近期投入使用。达沃斯，这一世界性盛会06年来到最大的发展中国家中国，达沃斯夏季会议已在大连举办两届并将常驻大连。大连在建的国际会议中心项目总占地面积4．3公顷，建筑面积13．2万平方米。2010年将建成，建成后将成为迄今为止国内最先进的国际会议中心。 农业 大连自然资源丰富，素有“苹果之乡”、“水产品基地”等美誉。品质优良的苹果、黄桃、樱桃、葡萄等水果和鲜美可口的鲍鱼、对虾、海参、扇贝、螃蟹等海珍品远销海外，虾夷扇贝、海胆、刺参和裙带菜的产量占中国总产量的90%以上。农业以粮食、水产、水果生产为主实行多种经营，形成了水产、水果、蔬菜、畜牧、花卉等五大优势产业。 商贸 大连商业繁荣。全市商业网络发达，现代商贸业态发展迅速，国有商业、民营商业、外资商业相互促进，购物中心、大型超市、连锁店等交相辉映。全市有青泥洼、天津街和西安路、长春路、和平广场等商业区，商业网点15.5万个，国际水准的大型商业设施50多个。大连商场是中国十大商场之一，已成为中国最大的国有零售商业企业集团。美国的沃尔玛、法国的家乐福、德国的麦德隆、马来西亚的百盛、瑞典宜家、法国迪卡侬等都已落户大连。开始实施电子商务、信贷消费等现代营销方式。大连正在向现代化国际商都迈进。 在大连购物，您应首先着眼于富有浓郁“大连味儿”的海鲜、水果、工艺品及服装饰品。主要特产有：海参、海带、鲍鱼、对虾、扇贝、香螺、红虾酥心糖等 港口建设 2003年，中共中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北重要的国际航运中心”。这是中央政府对大连城市功能的进一步定位，为大连提供了新一轮发展空间和机遇。大连正在以其得天独厚的区位口岸优势、天然优良的建港条件、雄厚的临港工业基础、全方位的对外开放和完善的现代服务功能，推进国际航运中心建设进程。大连港是中国北方离世界最近的港口，《大连港总体规划》2008年由国务院批复，大连国际航运中心建设正在建设中。目前，大连港水域面积346平方公里，陆域面积15平方公里，保税港面积6.88平方公里，集装箱吞吐能力1600万标箱，港区铁路总长160余公里。大连港位于辽东半岛南部、东北亚经济圈中心位置。核心港区陆域面积约18平方公里，主要分布在大港、黑嘴子、甘井子、大连湾、鲇鱼湾、大窑湾等港区。现有集装箱、原油、成品油、粮食、煤炭、散矿、化工产品、客货滚装等84个现代化专业泊位，其中万吨级以上泊位54个。 地方特产 大连地区多山地丘陵，沿海和河谷由部分平原，适宜农业生产。大连地区的农业资源比较丰富，著名的农作物有水稻，水果，花生等8大类别，其中水果生产在全国占有重要的地位。苹果有120多个品种，素有“苹果之乡”的美称；同时还繁育和栽培了樱桃，桃，梨，葡萄等大量优良品种。 北部山区柞林较多，为放蚕提供了有利条件，柞蚕产量居辽宁省第二位。 大连地区的畜牧业良种较多，其中驰名中外的有金州马，复州牛，新金猪，庄河鸡以及庄河绒山羊，大连奶山羊和大连标准水貂等。 大连地区的水产品资源比较丰富，盛产多种鱼，虾，蟹，贝，藻，是全国重点水产基地之一。大连沿海约有鱼类280种，主要有小黄鱼，带鱼，墨鱼，皮匠鱼，六线鱼等。 海洋无脊椎动物约有400多种，其中经济价值较高的有对虾，毛虾，海蜇，海螺，海红，牡蛎等。 大连的沿海海城产150多种藻类，其中海带，裙带菜，紫菜，石花菜等经济价值最高。 大连地区沿海海水氯化钠含量较高，有丰富的盐资源，加上适宜晒盐的滩涂较多，是大连成为全国主要的海盐产区之一。 编辑本段地理交通外部交通 周水子国际机场1·航空 大连周水子国际机场：在大连航线网络布局中，与日、韩、俄“直航扇面”进一步强化，以北京、上海大型枢纽机场为踏板连接欧美澳的国际扇面也日益成熟。目前，大连周水子国际机场已开通航线121条，共有27家中外航空公司在大连运营。 注：大连周水子国际机场距市中心10余公里，乘出租车10多分钟即可抵达，并有516、532、701、710、9路等公交线路直达市内，票价1元到2元不等。大连民航大厦位于西岗区中山路143号，有民航班车前往机场；周水子机场的出租车都排队等候在机场大门的最右侧。 大连金州湾国际机场（在建）：建成后，目前世界最大的民航客机“空中客车”A380可顺利起降。 新机场2008年开始填海建造，1期工程预计将于2013年至2015年完工并启用。 启用后，目前的大连周水子国际机场将规划成为货运机场。同时，大连周水子国际机场周围还将建起航空物流园区、快件中心等设施。 根据已经公开的数字，大连新机场估算投资150亿元，建成后将能够满足2050年的需要和门户枢纽机场的需要。 2·铁路 哈大铁路客运专线（哈大高铁） 该项工程有望在2011年底建成并通车。哈大铁路客运专线北起哈尔滨市，南抵大连市，线路全长904公里。总投资为900多亿元，采用复线电气化铁路，时速350千米以上。在大连境内设有大连站、大连北站（在建）、新瓦房店站（位于老虎屯镇）、新普兰店站（位于石河街道）。 沈大铁路 原为沙皇俄国在中国修建的东清铁路的一部分，是中东铁路南满支线的南段。建于1898-1903年。1904年日俄战争后，日本帝国主义者接管后改叫“南满铁路”，并将终点站由旅顺口改为大连。1945年日本投降后，曾一度由我国与原苏联共管。1952年才全部移交给中国。沈大线是我国六大主要干线之一，在大连境内设有的主要车站有大连站、大连北站（在建）、金州站（一等站）、普兰店站（三等站）、瓦房店站（二等站）等。另外，市区内还设有沙河口站、周水子站、南关岭站和营城子站办理客运业务，甘井子站办理售客票业务。 大连站：位于沈大线终点，是连接海陆空运输的枢纽。 金州站：新的金州站站房于2008年春季重新修建。 大连北站[3]（新大连站，在建）：由国家铁道部和辽、吉、黑三省人民政府共同投资组建的哈大铁路客运专线在现有南关岭站站北2.8公里处建设大连北站，毗邻沈大高速公路、土羊高速公路，距离市中心和开发区约15公里，距离周水子国际机场约10公里。 3·海运 大连的海上客运航线可谓四通八达，驰名中外的大连港与150多个国家和地区的港口有航运往来，至烟台、威海、蓬莱、天津新港和长海县各海岛天天有航班往返，此外，大连至烟台和长海县还开通了高速旅游客船，大连到韩国仁川也有定期客轮往来。 乘船去大连，除了能够在甲板上享受清新的海风、荡漾的海浪和迷人的海上日出日落，最大好处还在于大部分去大连的船都是夕发朝至的滚装船，你可从天津、烟台、威海、蓬莱，甚至上海直接把私家车开上轮船底舱，一同运到大连。以天津－大连为例，小客车运价300元左右，比走高速公路省钱。这样你就可以轻而易举地在大连自驾车出行了。 大连港客运站位于城东五五路北首，有801路、13路、11路等公交车通往市内。大连港面积很大，从候船室到泊船码头还有港区公共汽车接驳，因此开船前半小时抵达候船室是有必要的。