桥隧融资

㈠ 假如你遇到孟凡超你想对他说些什么话请写下来！

假如你遇到假如你遇到假如你遇到孟凡超你想对他说些什么话？请写下来！我会说，孟凡超，你是国家栋梁，人民英雄，时代楷模，向你学习！
这位知友，10月24日，历时8年的“超级工程”——港珠澳大桥正式通车，这意味着期待已久的港珠澳三地“一小时生活圈”也正式从理想迈向现实。
《21世纪经济报道》首席记者赵忆宁曾于2014年采访了港珠澳大桥主体工程设计负责人孟凡超，聊及港珠澳大桥建设的“前世今生”。采访收录于赵忆宁所著的《大国工程》一书，观察者网已获授权转载。

一．伶仃洋大桥搁置，港珠澳大桥续梦
赵忆宁：据我所知，之前曾考虑过建设伶仃洋大桥项目。该项目不用建设海底隧道及人工岛，当年预计总投资只有134亿元，与正在建设的港珠澳大桥1100亿元的投资相比更为节省，是什么原因使伶仃洋大桥项目没有上马？
孟凡超：1983年香港企业家胡应湘先生最先提出兴建连接香港与珠海的跨海大桥。1987年珠海市委、市政府开始酝酿开辟珠港跨海通道，1997年12月伶仃洋大桥获国务院批准立项。伶仃洋大桥东起香港屯门，西部连接珠海金鼎镇，大桥全长27公里，桥面双向6车道。
项目后来被搁置有两个原因：一是没有足够的资金，动态总投资约为166亿元，这在当时是一大笔钱。二是当时香港、澳门、珠海三方没有完全达成对大桥建设目标的共识。据我所知，当时澳门是积极的。2002年，香港特别行政区政府向中央政府提出了修建港珠澳大桥的建议。
赵忆宁：您的意思是香港对伶仃洋大桥的建设不积极而致项目被放弃？为何香港热衷修建港珠澳大桥呢？
孟凡超：并没有放弃,伶仃洋大桥项目的批复立项仍然存在。我认为，这个项目重新启动是迟早的事。应该这样看港珠澳大桥，它是在伶仃洋海域建设多个海上通道的新选择，正是因为港珠澳大桥更能调动三方的积极性，所以它排在了前面。
赵忆宁：为什么更经济的方案反而没有上马呢？
孟凡超：港珠澳大桥的综合功能优于伶仃洋大桥，特别是从拉动粤港澳地区社会经济发展的功能上看，它比伶仃洋大桥作用更全面。
首先站在香港角度上来看伶仃洋大桥起始点在香港屯门，其布局决定了大桥对整个香港的辐射作用相对微弱。港珠澳大桥的起始点大屿山是香港国际机场及物流枢纽所在地。在大屿山的西侧，香港特别行政区政府规划建设一个深水集装箱港。港珠澳大桥的经济布局更合理，能起到的辐射作用更强，所以香港对港珠澳大桥有更大的积极性。这是选择港珠澳大桥项目先上的原因。
其次，对珠海而言，港珠澳大桥能够比较好地与澳门地区的路网、珠海地区的路网以及我们国家级的京港澳高速公路连接，而伶仃洋大桥只能连接广州到珠海的高速路，从珠海的远期规划看，发展空间不大了。
最后，对澳门而言，港珠澳大桥西侧的登陆点离澳门比较近，兼顾了澳门和珠海发展的需求，所以澳门积极性很高。所有这些因素使港珠澳大桥项目较快地成为三方共识。
二．港珠澳大桥建设三方共同融资
赵忆宁：您是否可以介绍港珠澳大桥工程的融资情况？
孟凡超：根据港珠澳大桥工程可行性研究中的融资方案，海中桥隧主体工程总投资为385.7亿元。根据粤港澳三方达成的共识，桥隧主体工程采用政府全额出资本金，资本金以外部分由三方共同组建的项目管理机构通过贷款解决的融资方式。大桥建成后，实行收费还贷。三地政府分别负责口岸及连接线的投资。桥隧主体工程资本金以外的建设资金，由三方政府提供担保，全部采用银行贷款（包括建设期资金和运营期负现金流部分）的方式。
赵忆宁：在桥隧主体工程总投资中，香港、澳门、广东三方分担的费用所占比例分别是多少呢？
孟凡超：在桥隧主体工程总投资中，香港、澳门、广东三方分担的费用所占比例分别为50.2%、14.7%、35.1%。该比例对于需要三方共同承担的海中桥隧主体工程中香港、澳门和内地的经济效益和费用是一个较为准确的反映。从香港、澳门和内地三方的经济效益分析结论看，三方经济效益均大于各自投资的当期社会折现率，且均具有较强的经济抗风险能力。

港珠澳大桥（资料图/视觉中国）
赵忆宁：我从项目部得知，大桥造价超出预算，岛隧工程段资金有缺口，目前共需要600亿元，如果再加上三地政府各自修建的连接桥的造价，整个工程投资近1100亿元。是什么原因造成超预算？
孟凡超：岛隧工程段在可行性研究阶段估算需要的投资是380多亿元，最终建成后这一工程段的决算可能有变化。超预算的原因是建设条件变化、施工方案变化、工期变化、物价波动和金融政策变化等。
港珠澳大桥是集桥岛隧于一体的跨海集群超级工程，它是世界公认的修建技术难度最大的大桥之一。大桥总长度为55公里，其中桥隧主体工程长度为30公里、海底隧道长5664米。港珠澳大桥海底隧道是目前世界上规模最大的海底沉管隧道，有很多技术难关需要去突破，比如关键技术要做试验。工程结束后会有严格的造价审计认证，但审计的核心是本着实事求是的精神。
其实西方国家建造的超级工程几乎没有一个项目的概预算是没有变化的，比如悉尼歌剧院，是一个不算大的项目，但造价是概算的若干倍；英法海底隧道造价也是概算的两倍以上。我认为，这些钱绝不会白花，建设港珠澳大桥所积累下来的技术，奠定了未来中国建造其他海底隧道的基础，增强了中国海洋工程“走出去”的实力。
赵忆宁：港珠澳大桥没有采用BOT（建设—经营—转让）模式。因为有粤港两地双重牌照的车不到4万辆，内地的两地双重牌照车很少，所以看起来这个桥是专门为香港而建。为什么要修一个只对港人有好处的大桥？
孟凡超：不能这样理解。虽然建设港珠澳大桥最早的提出者是香港，但是应该说三方都将受益。这是个政治项目，是为未来的长远战略作布局，是为香港持续繁荣和稳定发展创造条件以及维护“一国两制”的稳定。
靠什么维持香港的稳定？香港经济已经失去原有的优势。香港原本依靠内地转口贸易以及支撑转口贸易的金融环境。随着上海浦东以及长三角和环渤海经济带的崛起，原有的优势基本没有了。“一国两制”正面临新的挑战。中央政府要维持香港的稳定，要继续给香港的商人创造到内地投资赚钱的机会，而深圳、东莞正处于产业升级阶段且环境容量已趋于饱和，怎么办呢？修建港珠澳大桥向西拓展和辐射，就是为香港经济持续繁荣创造条件。
港珠澳大桥建成后，将使珠海成为桥头堡，辐射范围延伸到其背后的1000多平方公里的土地，这不仅给港人创造再一次发展的机会，同时也带动了粤西落后地区的发展。这是国家战略布局的深层次考虑。
赵忆宁：港珠澳大桥对于内地将带来怎样的辐射效应？
孟凡超：要强调的是，这个项目绝不仅仅是为了香港社会经济发展而建设的，港珠澳大桥必将对整个珠三角的社会经济发展起到推动作用。目前粤西、粤东的经济发展有很大的差距，粤西处于尚待进一步开发和发展的状态，要缩小珠三角内部发展差距并实现一体化，必须要建设通道。从1997年虎门大桥建成以后，珠江上就再也没有什么像样的通道建设项目了。
三．由桥梁建设大国成为桥梁建设强国的里程碑
赵忆宁：世界桥梁业内人士之前在谈论韩国巨加跨海大桥、厄勒海峡大桥以及马尔马雷海底隧道等，而港珠澳大桥的综合工程难度超越了已经建成的这些跨海大桥。港珠澳大桥工程将在世界桥梁业内产生什么效应？
孟凡超：港珠澳大桥一旦建成通车，其对中国和世界的工程技术领域将是具有里程碑意义的，它意味着中国由桥梁建设大国或者交通建设大国迈入强国之列，因为港珠澳大桥的建设规模、技术难度以及投资数额都是前所未有的。
项目完成后，我国将培养出一大批掌握海底沉管隧道建设技术的工程人才，工程设计、施工、建设的水平将上一个新的台阶。另外，中国的工程技术团队将走向海外。目前中国的工程技术团队已经收到许多发展中国家的邀请，它们希望和中国进行合作，满足它们本国的交通需求。
赵忆宁：港珠澳大桥是一项超级工程，能谈谈大桥建设中的创新技术吗？
孟凡超：港珠澳大桥的建设采用了较多的创新技术并创造了多个第一：
隧道为世界规模最大、技术难度最大的外海沉管隧道，采用了当今国际最先进的多项施工技术；

人工岛为我国首个在外海修建的功能复杂的大型桥隧人工岛，采用了多项当今世界最先进的人工岛施工技术，人工岛具有旅游观光及大桥管养功能，是大桥的显著地标；
跨海桥梁工程的创新技术包括直径钢管复合桩研究与应用，埋床法全预制墩台设计与施工技术，预制墩身连接技术，直径75mm预应力螺纹粗钢筋研发与应用，大悬臂钢箱梁耐疲劳结构设计技术，超大尺度钢箱梁的制作与安装，抗拉强度1860 MPa的斜拉索研发与应用，桥梁减隔震设计，钢箱梁涡激共振抑制技术，全自动、全覆盖的运营管养设计与装备等。
此外，桥岛隧工程将取得近200项技术专利。
赵忆宁：这个工程完成之后，还有新的工程吗？
孟凡超：还会有更大的工程在等待我们，比如台湾海峡大桥、琼州海峡大桥和渤海湾通道。根据目前国家的经济实力、造桥技术水准以及工程材料水平，对建造台湾海峡跨海大桥我们是有信心的，特别是在建造了港珠澳大桥后，完成50～60米水深的施工是没有问题的。
赵忆宁：您觉得有实施的可能性吗？在台湾海峡上架设一座桥梁听起来像在梦里。
孟凡超：我觉得既遥远又不遥远。就在台湾海峡上建设跨海大桥这个主题，两岸已经开过9次研讨会，第10次研讨会定于2014年11月在福州召开，各方都会有很多工程技术人员参会。我觉得对台湾海峡跨海大桥的建设来说，经济、技术不是问题，问题在于两岸关系的走向和解决两岸关系问题的时机。
赵忆宁：渤海湾通道和琼州海峡大桥目前进展到什么程度？
孟凡超：目前相关人员正在对这三个项目做不同深度的前期研究。修建渤海湾通道（连接烟台和大连）是迟早的事，这是打造国家环渤海经济圈的支撑项目。大通道建成后可将中国东北地区、环渤海地区和俄罗斯东部地区更紧密地串联起来，促进区域经济一体化的发展。
另外，目前相关人员正在编制《琼州海峡跨海工程规划研究报告》，琼州海峡大桥跨海部分长约26.3公里。我认为，渤海湾通道和台湾海峡跨海大桥一旦完成，将使中国桥梁建设水平再上一个新的台阶。
赵忆宁：您今年（2014年）55岁，假如您还能工作20年，您最希望看到什么和做什么？
孟凡超：我有两个期望：其一，作为中国交通的建设者来说，我希望尽早修建渤海湾通道、台湾海峡跨海大桥以及琼州海峡大桥，这些国家级的战略通道一旦建成，将为拉动国民经济的发展释放更大的能量。其二，目前国家的基础设施建设水平并没达到最高峰，我们虽然已处于技术的高级阶段，但是还没有达到最高的水平，还有很大的发展空间，我希望有朝一日中国成为世界交通建设强国阵容中的领先者。

㈡ 2007:我国公路交通发展的回顾与展望

2007：我国公路交通发展的回顾与展望

2006年，面对“十一五”宏观经济“高增长、高效益、低通胀”的良好开局
，公路交通部门适应经济发展需求，站在新的历史起点上，进一步创新工作思路，努
力实现科学发展，公路交通建设与道路运输发展相互协调，交通事业呈现出又好又快
、好中求快的发展态势。展望2007年，在“以人为本”的科学发展观指引下，围
绕如何提高“三个服务”能力，建设创新型交通行业这个核心主题，我国公路交通将
在基础设施建设、农村公路发展、运输市场监管、行业管理改革、交通法制建设等方
面取得新进展。

一、六大成变：彰显我国公路交通快速发展新进程

1．创新发展理念，提出“三个服务”发展思路

在去年7月召开的建设创新型交通行业工作会议上，交通部明确提出在建设创新
型交通行业的过程中，要做好“三个服务”：服务国民经济和社会发展全局。服务社
会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。“服务国民经济和社会发展全局”
指出了交通工作的总任务；“服务社会主义新农村建设”指出了交通工作的重中之重
；“服务人民群众安全便捷出行”指出了交通工作的根本要求。“三个服务”相互联
系，相互促进，是一个有机的整体。“三个服务”的提出，既是对多年来交通实践经
验的总结，也是对交通发展规律认识的深化，更是对交通工作全面落实科学发展观本
质要求的新认识。落实“三个服务”是实现交通又好又快发展的必由之路。

2．加快发展步伐，重点公路建设项目稳步推进

到2006年底，在将155万公里村道纳入统计之后，全国公路通车总里程达
348万公里。全年新改建公路里程34万公里，其中高速公路4460公里。以重
点建设项目为代表的干线路网建设稳步推进。“五纵七横”国道主干线京沪公路天津
段、沪瑞公路三穗至凯里段、连霍公路清水至嘉峪关段，西部省际通道阿北公路黄陵
至延安段、兰磨公路思茅至小勐养段，国家高速公路网京承高速公路北京段二期、杭
瑞高速公路景德镇至婺源段等重点项目建成通车。苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、
武汉阳逻长江大桥、厦门翔安海底隧道等重点工程建设进展顺利。

3．促进协调发展，农村公路建养管运同步发展

以落实2006年中央1号文件提出的“十一五”农村公路建设目标为中心，进
一步加大了城乡公路交通的协调发展力度，农村公路建养管运得到了全面发展。全年
新改建农村公路26万公里。共建设农村客运站8711个，停靠站点2．93万个
，又有19759个行政村新开通客运班车，行政村通公路率达84．1％，客车通
达率由81％提高到83．2％。

在投融资政策方面，统计显示农村公路建设中央车购税投资进一步向农村公路建
设倾斜，所占比重已由2005年的29．5％进一步提高到39．5％，上升了1
0个百分点，是历史上增幅最大的一年。

在项目组织方面，2006年确定了“省部联手、各负其责、统筹规划、分级实
施、因地制宜、量力而行”的方针，与全国绝大多数省区签订了省部落实中央1号文
件农村公路建设的意见，同时与国家发改委联合启动了“五年千亿元”农村公路建设
工程。

在建立农村公路管养长效机制方面，进一步贯彻落实（（农村公路管理养护体制
改革示范方案》，有10个省份出台了实施意见，创建了87个农村公路管养体制改
革示范县（市）。

在建设组织管理方面，制定了《农村公路建设管理办法》，组织了农村公路建设
管理经验交流，加大了对技术管理人员的培训工作。

在促进路运一体方面，浙江、河南、山东、甘肃等省加大农村客运站建设支持力
度，大多数省份对新开农村客运班线实行减免交通规费的优惠政策，全国农村客车和
客运班线已分别达34．4万辆和7．4万条。

4．提高保障能力。道路运输服务水平进一步提高

2006年公路运输完成客运量184．4亿人次，旅客周转量10136亿人
公里。同比分别增长8．7％、9．1％；完成货运量146亿吨，货物周转量96
47亿吨公里，同比分别增长8．8％、11％。道路运输供给能力进一步增强，中
高档客车比例已超过营运客车总量的40％。

在保障重点时段运输方面，春运、“五一”和“十一”黄金周完成客运量分别比
去年同期增长4．2％、7．1％、1．5％。

在保障重点物资运输方面，进一步加强了“绿色通道”建设，建成了4．3万公
里的全国“绿色通道”网络，建设了省域“绿色通道”网络，对包括台湾水果在内的
整车鲜活农产品运输实行优惠政策，全年减免通行费超过25亿元。

在提高公共服务能力方面，先后开通了“全国公路气象预报预警系统”、“公路
水路信息服务系统”，及时提供气象预报、预警和路况等公众信息服务。同时，进一
步完善应急保障机制，采取有力措施迅速疏导因雨雪雾等恶劣天气导致的旅客滞留。
在“治超”方面，进一步深化“治超”长效机制，坚持用经济手段、法律手段综
合治理超限超载运输，推行车辆计重收费，超限超载率控制在9％左右。开展了北京
至大同沿线10个治超示范站点建设。

在保障运输安全方面，按照“三关一监督”职责，加强了道路运输安全工作，推
进了干线公路灾害防治、公路安全保障和危桥改造三项工程，开展了公铁立交安全整
治工作，消除了事故隐患，增强了抗风险能力。全年改造和加固危桥1719座，组
织实施了2．2万公里国省干线公路安保工程，在辽宁、湖南、湖北等10个省区2
4条干线公路上开展了公路灾害防治工程试点。

5．提升监管水平，行业管理得到明显强化

进一步提高了交通运输和建设市场的开放度，加大整顿和规范市场秩序的力度，
引入公开招投标等竞争机制，强化了对市场主体资质资信的审核，在建立统一开放、
竞争有序的交通运输市场方面取得了明显进展。交通建设项目质量管理和市场信用体
系建设进一步加强，对10个省区市公路建设市场进行了督查，出台了《建立公路建
设市场信用体系指导意见》，并在高速公路建设领域组织了试点工作。开展了公路工
程设计施工总承包试点工作。进一步加强和规范了收费公路管理。按照国务院《收费
公路管理条例》的规定，对二级收费公路的规模、收费站点的设置、经营权转让以及
依法监管等提出了明确要求。开展了“特权车”、“人情车”违规减免车辆通行费专
项整治活动。在推进行业法制化进程方面，起草和修订了《机动车驾驶员培训管理规
定》等一批法律、法规和规章。

6．扩大国际交流，交通对外合作开创新局面

2006年是入世5年过渡期结束的年份。顺应经济全球化与区域一体化发展趋
势，交通对外交流不断扩大，合作领域不断拓宽。在多双边合作方面，全面完成了大
湄公河次区域（GMS）便利运输协定所有附件和议定书的谈判工作，同时签署了加
快制定上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定谅解备忘录。积极参与了
亚洲公路网、欧亚公路运输通道连接、东北亚物流系统、中亚区域经济合作、大湄公
河次区域经济合作等多边合作。成功举办了中俄边境地区运输合作研讨会。

二、四大主题：连载我国未来公路交通和谐发展之路

当前，我国正处在由人均1000美元向4000美元迈进的发展阶段，面临着
全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史任务。要完成这一任务，未来公路
交通发展将围绕四个主题展开。

1．调整结构，实现行业发展优化升级

调整经济结构是当前宏观经济迫切需要完成的重大任务。交通结构调整既是落实
加强和改进宏观调控的具体体现，也是推进交通又好又快发展的重要措施。

调整结构从宏观层次而言，包括优化公路交通与国民经济和社会发展的关系、优
化公路交通与水路交通的关系、优化公路交通与综合运输体系中其他运输方式的关系
、优化公路交通内部公路建设与道路运输间的关系。

从微观层次而言，当前公路交通领域的结构调整主要包括投资结构、基础设施结
构和运输结构三个层面的优化与调整。优化投资结构的主体思想是将资金向落后地区
与公益性强的项目倾斜，体现财政资金的公共投资属性。因此，西部地区与农村地区
将获得更多的资金支持。优化基础设施结构的主体思想是提高路网的技术等级，特别
是加强国省干线公路的改造，争取“十一五”末全国二级以上公路里程达到45万公
里，国道中二级以上公路所占比例不低干80％。优化运输结构的主体思想是提高运
输市场主体的组织化、规模化程度。运力的专业化、舒适化程度，促进运输经营形式
的多样化。

2．转变方式，实现集约型．节约型交通发展

公路交通是资源占用型、能源消耗型行业。资料显示，2004年我国车用燃油
达到8120万吨，占我国石油消费总量的28％，公路建设用地一177万公顷，
占全国非农建设用地的5．6％。未来土地和岸线资源越来越宝贵，环保要求越来越
高。能不能贯彻落实最严格的耕地保护政策和环境保护政策，走资源节约型、环境友
好型的交通发展道路，事关国家战略的实现，事关交通的可持续发展。

事实上，交通行业在节约和集约利用资源、保护生态环境方面有着很大的潜力。
近年来。我国每年平均新增高速公路约5000公里，通过提升勘察设计理念，优化
设计方案，改进断面型式，减小互通立交规模等措施，可以节约相当可观的土地资源
。目前我国汽车产品已接近发达国家的技术水平，但是营运车辆的使用水平不高，运
力结构不合理，运输组织化程度低，单位运输量能耗比发达国家高出40％以上，节
能的潜力很大。近年来，在交通工作实践中，各地交通部门在节约和集约利用资源、
保护生态环境、探索交通循环经济方面已积累了许多成功的经验。云南思小高速景观
设计、四川川九路示范工程等都受到了胡锦涛等中央领导的高度评价。

3．全面创新，建设创新型交通行业

要把增强创新能力作为公路水路交通发展的战略基点，把创新贯穿到交通现代化
建设的各个方面，营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发全行业的创新精神，
大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。
建设创新型交通行业是包括“理念创新、科技创新、体制机制创新、政策创新”
等四项内容在内的统一整体，四个方面相互关联，有着内在的逻辑关系。要坚持以理
念创新为先导，科技创新为引领，体制机制创新为动力，政策创新为保障，做到发展
要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，作风要有新转变，方法要有新创造
，业绩要有新成效，为做好“三个服务”不断注入新的活力和动力。

4．强化管理，建设服务型交通行业

强化管理是做好公路交通“三个服务”的坚实基础。当前，在加快行政管理体制
改革的历史背景下，强化公路交通管理的关键是转变政府职能，强化社会管理和公共
服务职能，建设服务型政府和服务性行业。要强化在服务中实施管理，在管理中体现
服务。要推进交通政务公开，实现政府公共信息的公开披露。要进一步创新交通公共
服务体制，提供更多的普遍服务，健全完善惠及全民的交通公共服务体系，着力解决
交通建设、运输管理、安全监管中直接关系到人民群众切身利益的问题。特别是要将
运输安全作为政府向人民群众出行提供的第一项保障，在今后一段时期内把安全理念
牢牢植根于交通规划、生产建设、管理服务各个环节，建立快速高效的应急反应和安
全防控体系，提高事故预防、人命救助和事故处理能力，为广大人民群众安全便捷出
行，提供满意放心的运输服务。

三、五大板块：统领我国公路交通发展新趋势

1．公路基础设施建设管理工作将进一步推进

2007年计划建成高速公路5000公里以上。当前，“五纵七横”国道主干
线系统建设已进入收尾阶段，还有最后2385公里的建设任务。按照本届政府既定
的目标，2007年将完成国道主干线建设任务。同时，将继续加快西部开发8条省
际通道的建设。针对新开工项目相对较少的现实，2007年将协调有关部门做好国
家高速公路网建设项目的审批、环评等工作，以解决断头路、区域通道贯通路段为重
点，积极抓好新开工项目，继续抓好续建项目。将颁布国家高速公路网命名编号方案
，同时组织开展对原有国道网规划的调整研究。审批并组织实施国家公路运输枢纽规
划，推进枢纽城市公路运输枢纽总体规划的编制和审批工作，开展特大型城市公路客
运枢纽换乘系统规划建设试点。加强桥隧设施的养护监管，大力推行预防性养护，提
高通行保障能力。2007年将进一步整顿规范建设市场秩序，推进建设项目管理创
新，将建立公路建设信用评价体系和评价标准，健全完善黑名单制度。构建统一的从
业单位和从业人员信用管理平台，加强履约检查，对履约差、信誉差的企业，依法清
退或限制其进入交通建设市场。将加强标准规范的制定和修订，减少强制性规范，提
高技术标准的灵活性与创新性。

2．农村公路建养管运将进—步强化

2007年将新改建农村公路30万公里，其中中央投资计划安排建设农村公路
21万公里。为从组织机制上落实省部协议的成果，将建立部省工作协调机制和建设
目标考核制度，加强与有关部门的协调，把农村公路建设纳入当地社会主义新农村建
设总体规划，同部署、同实施。将继续加大财政资金投入，坚持中央投资向中西部倾
斜。在中央资金投资管理方式上，将鼓励实行农村公路“以奖代补”政策。在农村公
路质量管理方面，将采取符合农村公路建设特点的质量管理办法，实行“专群结合”
，充分发挥农民群众的监督作用。在加强农村公路养护管理方面，将继续推进农村公
路养护体制改革，努力做到机构落实、责任落实、人员落实、资金落实。在深化农村
公路建设内容方面，将加大农村公路渡口改造、渡改桥以及防护工程建设力度，提高
抗灾能力和安全保障水平。在发展农村客运方面，将继续加快农村客运网络化建设，
落实燃油补贴政策，推进路站运一体化和城乡客运一体化进程。

3．道路运输市场监管体系将更加完善

2007年，在道路运输市场准入方面，将制定推行以服务质量招投标为主要内
容的道路客运班线经营权制度。在市场监管方面，将建立健全运输市场信用机制，推
进交通行业信用体系建设，建立运输企业诚信档案、信用等级制度，落实运输企业质
量信誉考核制度。在运用现代技术加强管理方面，将争取在两年内建立起全国道路运
输信息系统，对客货营运车辆、营运驾驶员、道路运输违章处罚信息实行联网查询，
将建立省级道路运管机构GPS监控平台，长途客车、危险品运输车和大型货车安装
车载监控终端。将建立重点物资运输保障体系，继续完善和扩大全国“绿色通道”网
络建设，促进省际互通成网，进一步便利鲜活农产品运输。将鼓励发展甩挂运输、厢
式运输等先进运输组织方式，提高运输效率。将继续加强车辆超限超载治理，进一步
强化路面联合执法的工作机制和部门联动的协调机制，加快推进治超检测站点规范化
建设和信息管理系统建设，力争用两到三年时间，逐步完善全国治超监控网络。研究
加强超限超载运输源头监管的政策措施，继续稳妥推广计重收费。

4．行业管理体制与机制改革将进一步深入

2007年将研究提出高速公路管理体制改革指导意见。结合事业单位改革，将
逐步理顺管理体制，稳步推进综合执法体制改革试点。将进一步引进竞争机制，推进
经营性公路建设项目投资人招标投标工作，规范多元化投融资的运行机制。将深化投
融资体制改革，充分发挥政府投资的导向作用，积极争取国内外信贷资金支持，拓宽
筹融资渠道。

对于收费公路建设项目立项、站点设置、收费权转让、收费性质界定和资金监管
等五个方面将进一步加大管理力度，规范收费公路的审批、站点设置和管理工作，组
织开展公路经营权转让清理整顿工作。首先，将调整结构，控制规模。要以非收费公
路为主，适当发展收费公路。从严控制二级收费公路建设项目的审批，东部地区按照
《收费公路管理条例》规定，不再发展新的二级收费公路，中，西部地区要严格控制
增设新的二级公路收费站，逐步实现收费公路集中在高速公路和部分一级公路的目标
。其次，健全统贷统还政策，撤并站点，减少收费站数量。逐步撤并现有二级公路收
费站点。建立高速公路与其他收费公路统筹发展机制，减少二级收费公路的规模。完
善相关制度，加强对通行费收支及价格的监管，规范收费行为和资金使用，提高透明
度。再次，对于收费公路经营权转让行为进行严格监管，严格控制经营性收费公路规
模，使收费公路主体由还贷公路组成。将强化政府在收费公路投资、管理中的主导地
位，对未依法转让收费权，将政府还贷公路按经营性收费公路建设管理的，要坚决进
行清理和属性归位。加大政府监管力度，督促收费公路经营管理者在运营管理中更好
地体现公众利益和社会责任。

5．交通法制建设。对外交流合作将得到进一步加强

2007年将继续坚持依法行政、依法治交，推进交通法制建设，扩大对外交流
合作，为公路交通发展创造良好环境。

进一步加快立法和制度建设步伐。推进（《公路保护条例》的起草工作，加快《
收费公路管理条例》配套法规建设。实施新的《交通法规制定程序规定》，推动交通
立法工作科学化、规范化、制度化。推行交通行政执法责任制，规范交通行政执法，
推出一批示范单位。

继续扩大对外合作交流。深化与周边国家的合作交流。落实中国－东盟交通合作
项目，组织实施大湄公河次区域六国便利运输协定，推动上海合作组织成员国政府间
国际道路运输便利化协定的制定，推动中巴、中吉乌、塔乌和中蒙俄等重要国际公路
运输通道的建设。进一步落实中美海运协定、交通科技合作谅解备忘录和中美商贸联
委会运输工作组第二次会议行动计划项目，与欧盟委员会签订交通合作谅解备忘录。
落实中非合作论坛北京峰会成果，争取在中非合作基金的框架下组织培训项目。继续
推动亚太经合组织成员间运输领域的自由化和便利化。积极实施“走出去”战略，为
交通企业开拓海外市场创造条件。

来源：《综合运输》2007年第2期作者：尚晋平

㈢ 金雪军的研究成果

从事国家、省部、国际合作等各类科研项目80多个，主持国家社会科学基金重大招标项目、国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、国家软科学项目、国家出国留学基金会国际合作项目、教育部人文社会科学研究项目、浙江省软科学重大招标项目、浙江省社会科学重点项目等。出版著作近30部，其中独著4部，主笔20部，在《经济研究》、《管理世界》、《中国社会科学文摘》、《金融研究》、《中国工业经济研究》、《中国农村经济》、《世界经济》、《数量经济与技术经济研究》、《财贸经济》等多种刊物上发表论文200余篇，学术成果获奖近30项，其中全国与部级奖10余项，包括中国图书奖、教育部人文社会科学奖、商务部优秀研究成果奖等。关于中小企业融资创新研究成果“桥隧模式—打通信贷市场与资本市场联系”、“路衢模式—中小企业集合信托基金”等在实际中产生较大影响。主要著作有《利率机制论》、《证券经济学--中国社会主义证券经济研究》、《世纪之梦（外向型经济问题思考）》、《人民币汇率定价机制研究》，并著中小企业融资创新系列探讨著作，已出版《桥隧模式—架通信贷市场与资本市场的创新型贷款担保运行模式》、《从桥隧模式到路衢模式—解决中小企业融资难问题的新探索》、《打破不动产的束缚—破解中小企业融资难的金融仓储模式探讨》、《融资平台浙江模式创新—合政府与市场之力解决中小企业融资难》、《股权投资与经济转型升级—以浙江省为例》等，主编《走向21世纪的中国知识经济系列丛书》（共12本）、《经济学案例教学丛书》（共7本）。

㈣ 桥隧模式的现实意义

“桥隧模式”是在我国的担保行业提出的一种新的操作模式。这一模式在传统的担保三方的基础上，通过引入业界相关者，不再局限于信贷市场，而是从整体上系统把握中小企业融资难问题。“桥隧模式”的出现，不仅有力地缓解了中小企业融资难问题，而且促进了我国资本市场的发展，可谓是一举两得。该模式的提出，不仅具有相当的理论意义，而且具有很大的实际意义。
“桥隧模式”提出来以后，在实践过程中表现出较大的生命力，已经成功开展业务，大大推动了实践的发展，并且已在相关领域引起了较大的反响。该模式之所以能够表现出蓬勃生机，不仅在于其顺应了市场的需求，在很大程度上还是由其自身的某些特点所决定。首先，“桥隧模式”涵盖了广泛的经济主体。该模式不仅涵盖担保业，还囊括银行业、投资行业、实业界等等。正是由于其具有坚实的服务基础，才能体现出较强的生命力。其次，“桥隧模式”较好地解决了对相关经济主体的激励问题。在该模式下，所有的经济主体都有动力为了自己的利益积极参与进来，具有很强的利益兼容性。再次，“桥隧模式”是市场的产物。在这个模式下，经济主体的行为在很大程度上是一种市场化的行为。
“桥隧模式”目前只是处于发展初期，具有很大的拓展空间。第一，“桥隧模式”所面向的企业不仅仅局限于有可能失败的新生企业。对于那些成立时间较长、盈利情况较好的企业，业界投资者仍可以通过参股的形式来适用于该模式。第二，“桥隧模式”所提到的业界投资者是一个很宽泛的概念，可以包括很多经济主体。除了风险投资者、上下游企业以外，专项发展基金、产业基金、投资公司等等其他经济主体同样能够在这个模式下运作发展。
当然，“桥隧模式”还处在探索和初步发展的阶段，无论是理论研究还是实际操作都需要不断完善。该模式要取得进一步的发展，取决于一些外部条件的优化。可以这么说，在我国，推动担保行业发展的目的之一就在于解决中小企业融资难问题。因此，发展担保这一行业是一件利国利民的事情，具有很强的正外部性，也是政府重点关注的领域之一。所以，拓展“桥隧模式”需要在思想上达成更广泛的共识，在市场化操作的基础上，与政府推动相结合。我们不难发现信息对于“桥隧模式”的重要性。现在的现状是，为了减轻信息不对称的程度，很多经济主体都建立了自己的信息平台。这固然具有很大的应用价值，但放在全社会的角度来看，其局限性也很明显。不仅存在重复建设，更重要的是各个经济主体囿于自己的人财物和地位的限制，所建起来的信息平台都仅仅局限于本身这一领域，即不全面。在这样的情况下，需要政府利用自己的独特优势，创造条件建立一个统一的信息平台。从全社会的角度看，这不仅大大减少了经济成本，也极大增强了信息的整合价值，定能大大促进“桥隧模式”的推广。

㈤ 做土地集约利用评价项目前期要做哪些准备工作

国务院关于促进节约集约用地的通知
国发〔2008〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通知如下:
一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准
（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。
（二）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。
（三）从严控制城市用地规模。城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。要按照节约集约用地的要求，加快城市规划相关技术标准的制定和修订。尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。
（四）严格土地使用标准。要健全各类建设用地标准体系，抓紧编制公共设施和公益事业建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。凡与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。要采取先进节地技术、降低路基高度、提高桥隧比例等措施，降低公路、铁路等基础设施工程用地和取弃土用地标准。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积。今后，各地区、各部门不得开展涉及用地标准并有悖于节约集约用地原则的达标评比活动，已经部署开展的相关活动要坚决停下来。
二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率
（五）开展建设用地普查评价。各地要在第二次土地调查的基础上，认真组织开展建设用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，并按照法律法规和政策规定，处理好建设用地开发利用中存在的问题。今后各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。
（六）严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。2008年6月底前，各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告。
（七）积极引导使用未利用地和废弃地。国土资源部门要对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。今后，要严格落实被损毁土地的复垦责任，在批准建设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。
（八）鼓励开发利用地上地下空间。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。财政、税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策。国土资源部要会同有关部门，依照《中华人民共和国物权法》的有关规定，抓紧研究制订土地空间权利设定和登记的具体办法。
（九）鼓励开发区提高土地利用效率。国土资源部要研究建立土地利用状况、用地效益和土地管理绩效等评价指标体系，加快开发区土地节约集约利用评估工作。凡土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区，确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，或者利用符合规划的现有建设用地扩区。对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，优先安排建设用地指标。
三、充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制
（十）深入推进土地有偿使用制度改革。国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。要加强建设用地税收征管，抓紧研究各类建设用地的财税政策。
（十一）完善建设用地储备制度。储备建设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用的建设用地优先纳入储备。储备土地出让前，应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地。土地前期开发要引入市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。经过前期开发的土地，依法由市、县人民政府国土资源部门统一组织出让。
（十二）合理确定出让土地的宗地规模。土地出让前要制订控制性详细规划和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件。规划条件一经确定，不得擅自调整。合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。
（十三）严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办公、科研、培训等用地），以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。国土资源部门要会同发展改革、城市规划、建设、水利、环保等部门制订工业用地招标拍卖挂牌出让计划，拟定出让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容，作为工业用地出让的前置条件。工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。
（十四）强化用地合同管理。土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。对非经营性用地改变为经营性用地的，应当约定或明确政府可以收回土地使用权，重新依法出让。
（十五）优化住宅用地结构。合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。
四、强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用
（十六）高度重视农村集体建设用地的规划管理。要按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，指导、督促编制好乡（镇）土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划，划定村镇发展和撤并复垦范围。利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。
（十七）鼓励提高农村建设用地的利用效率。要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按规划稳妥开展农村集体建设用地整理，改善农民生产生活条件。农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村庄规划，住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。
（十八）严格执行农村一户一宅政策。各地要结合本地实际完善人均住宅面积等相关标准，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。
五、加强监督检查，全面落实节约集约用地责任
（十九）建立健全土地市场动态监测制度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。国土资源部门要对土地供应和开发利用情况进行定期评价分析，研究完善加强土地调控、促进节约集约用地的政策措施。
（二十）完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。
（二十一）加强各类土地变化状况的监测。运用遥感等现代技术手段，做好年度土地变更调查，建立土地利用现状数据库，全面掌握各类土地变化状况。国家每年选择若干个省级行政区，进行全行政区域的土地利用状况监测。重点监测各地新增建设用地、耕地减少和违法用地等情况，监测结果要向社会公开。
（二十二）加强对节约集约用地工作的监管。国土资源部要会同监察部等有关部门持续开展用地情况的执法检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件，依法依纪追究有关人员的责任。要将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任人的责任。
（二十三）建立节约集约用地考核制度。制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法。实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核，考核结果由国土资源部门定期公布，作为下达土地利用年度计划的依据。
各地区、各部门要充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，转变经济发展方式，调整优化经济结构，将节约集约用地的要求落实在政府决策中，落实到各项建设中，科学规划用地，着力内涵挖潜，以节约集约用地的实际行动全面落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展。
国务院
二○○八年一月三日

㈥ 浙江中新力合融资担保有限公司怎么样

简介：浙江中新力合担保服务有限公司
浙江中新力合担保服务有限公司（简称“中新力合担保”）是中新力合控股集团（简称“控股集团”）旗下的专业担保机构，创立于2006年，系浙江规模最大的融资性担保公司，同时也是2010年3月中国银监会等七部委联合颁布《融资性担保公司暂行管理办法》以来，浙江省内首家获发融资性担保经营许可证的担保机构（证号：浙0001001）。公司现注册资本金5亿元人民币，目前担任中国融资担保业协会副会长单位。
作为中新力合控股集团“公司金融业务板块”的旗舰级担保，中新力合担保不仅获得了控股集团担保核心业务团队的整体注入，积累了雄厚担保业绩实力与高水准行业资质，而且也秉承“责任、坦诚、共好”的核心价值和“心怀高远、脚踏实地”的企业精神，广泛运用我国中小企业融资领域的“桥隧模式”与“路衢模式”等先进融资理念，不断推陈出新，在经营风险的同时经营价值，帮助更多中小企业健康成长。
在经营管理上，中新力合担保基于控股集团以“共同创造金融新世界”为梦想的新型金融组织特质，在业已打造形成的开放合作综合金融服务平台上，有效聚集各类优质金融资源，并通过其强大的平台整合能力及客户共享基础，在为中小微企业提供多元化金融服务的生态型组织环境中，以融资担保为专业服务手段切入，充分覆盖中小企业融资性担保服务的全过程与各层次，从银行融资担保到金融担保，为从个体商户到成长型中小企业，提供各类融资解决方案。
在社会影响上，中新力合担保曾先后荣获“中国担保辉煌先锋“、”全国最具公信力中小企业信用担保机构“、“浙江省十佳融资性担保机构”（连续三届）、“2011年度中小企业***融资服务机构“等全国性及省市级荣誉，并由此建立起良好的社会声誉及行业口碑。
在外部合作中，中新力合担保则围绕“合作、创新、发展”的理念，借鉴国内外先进担保经验，发挥地区优势，承继既有积淀，创造全新价值——与各界有识之士携手共赢，同创未来！
法定代表人：周冀
成立日期：2010-12-21
注册资本：50000万元人民币
所属地区：浙江省
统一社会信用代码：913300005669766864
经营状态：存续
所属行业：租赁和商务服务业
公司类型：有限责任公司(外商投资企业法人独资)
人员规模：500-999人
企业地址：浙江省杭州市天目山路159号(现代国际大厦北座)8层805室
经营范围：贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保和其他融资性担保业务;诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务,与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务;投资以及监管部门规定的其他业务。

㈦ 中小企业融资渠道可以分为哪几种类型

对于中小企业融资渠道的分析。现今，随着经济体制的发展，带动了全行业不断进步的同时，中小企业的发展也奋起直追，但融资难的问题仍是阻碍中小企业经济发展的基本问题。

通常来说，按照资金来源，中小企业融资渠道可分为内源性融资和外源性融资。

内源融资：内源融资是指企业通过自身的经营积累，或是通过内部集资，这种方式无需承担借款费用，是许多创业初期的中小企业首要考虑的方式。但由于中小企业自我积累比较缓慢，无法适应其生产扩张的需要，而且若是想职工集资或关系人借贷，支付的利息甚至比同期的贷款利率还高，同时还存在极大的阻碍企业发展的风险。

外源融资：

1. 中小企业现阶段的外源融资渠道依然是一些国有银行和商业银行。而根据全国指标来看，银行对于中小企业的贷款总额数值特别低，很难满足中小企业在市场经济体制中发展的需求；

2. 另一方面，因为金融机构给中小企业的贷款周期比较短，企业在经济上很难周转，不得不在多家银行贷款来满足企业经济发展的需求，这无疑会对中小企业的发展带来隐患。

以上，相比于传统的融资渠道，中小企业可以积极拓宽融资渠道，可以调整选择线上融资平台。而随着互联网的发展，也出现了一些新型融资模式，比如：

1. 众筹模式。从实质上来说，众筹应归属于风险投资，是风投的一种外延形式，资金主要来自于社会资本。由项目发起人，投资人和众筹平台组成，操作方式是发起人（企业或个人）把项目的具体内容、核心卖点、实施步骤、预期获得的收益在平台上展开充分的阐述，以争取社会资本的关注和支持。

2. P2P网络融资方式。P2P融资模式是利用互联网搭建了一个将资金需求方和提供资金者关联并互通信息的平台，从而完成个人到个人或是个人到企业的资金借贷过程。比如近来发展很快的路金所，小牛在线，拍拍贷等等网贷平台。但此种融资模式也存在一定劣势，主要就是P2P平台发展不完善，平台自身风险高，公司约束机制欠缺，易发生公众资金私用，产生大面积亏空 ，最终导致公司倒闭跑路，使投资者血本无归比如淘宝贷等公司的跑路事件。
   

㈧ 浙江中新力合控股有限公司怎么样

简介：
中新力合控股集团简介

the introction of uni-power group

中新力合控股集团（英文名uni-power group ，简称中新力合、upg或中新力合控股），是一家以“共同创造金融新世界”为梦想的新型金融组织，致力于打造一个开放合作的综合金融服务平台，以打通金融产业链，服务“三型六新”（轻资产型、初创型、微小型，新经济、新服务、新农业、新材料、新能源、新模式）新兴产业中的中小微企业，帮助更多创业者成功。

中新力合以浙江中新力合控股有限公司为平台核心，自2006年8月开始创业历程，2010年迈步集团化运作，2013年全面启动。公司执着于商业模式创新与人力资本增值的完美结合，主张以“人合”集聚“专业”，倡导在实现商业成功的过程中，“创造金融新世界，培育快乐金领人”。

中新力合的“创新”与“快乐”基因，赋予了这个组织生命的灵动，在“众星拱月”运营模式下，显现了一个导向无边界组织、创新生态组织的优秀企业文化。中新力合本着“责任、坦诚、共好”的核心价值，秉承“心怀高远、脚踏实地”的企业精神，以“打造高效综合金融服务平台，帮助更多中小企业健康成长”为使命，本着“在整合资源中发掘价值，在帮助客户提升价值中实现价值”的经营理念，以期成为“值得信赖且最具合作价值的综合金融服务企业”。

早于2006年开始，公司先后创立应用于我国中小微企业融资领域的“桥隧模式”、“路衢模式”等创新模式，成功地实现了政府、信托、银行、风投以及担保机构在中小微企业金融服务上的资源整合配置，形成了信贷市场与资本市场的合力效应，为中国经济结构调整、转型升级背景下的高科技、文化创意等新兴产业中的中小微企业提供了全新的融资路径。上述模式均已成为目前国内解决小企业融资并把民间资金引向实业的最有影响及最具推广价值的模式，被称为“金融创新”。2007年，公司又创新性地提出“小企业多方服务平台”，构思线上线下互动运作，并在2010年以自主研发的“小企业标准表达体系”为核心，升级为“云融资服务平台”，最先成为国内互联网金融的真正践行者。

作为现代金融服务业中的一员，中新力合更象是交叉思维下的“变异物种”，信贷市场与资本市场的思维交叉、民间金融与主流金融的思维交叉、互联网金融与传统金融的思维交叉、市场实践与理论探研的思维交叉，甚至基层草根与设计顶层的思维交叉。从担保行业切入中小微企业融资服务领域，中新力合思维交叉着一路探索实践下来，以资本市场与信贷市场的交集目光，从价值与风险双维度视角，形成了自身独特的目标客户群细分市场，目前已拥有公司金融、微型金融、互联网金融、财富管理四大业务板块，涵盖融资增信、投资银行、资产管理、融资租赁、保理、债权基金、股权投资、民间财富管理、供应链金融、信息服务以及顾问咨询等一系列业务领域。伴随着中国金融业的新发展，锐意创新的中新力合，作为中小微企业综合金融创新服务先行者，正不断走向全国。

时代风云际会、世界瞬息万变，在未来可期的金融大环境下，行业与市场格局不断优化，新的探索还在继续，中新力合始终专注中小微企业融资问题的解决之道，坚定相信金融服务能带给产业经济发展以新希望。

中新力合愿与社会各界有识之士携手并进，共同创造金融新世界，叫成功永远在！

业务板块

公司金融

围绕中小微企业融资服务领域，进行客户开发分类、融资方案设计、财务顾问以及风险管理，为投融资双方搭建桥梁，为向中小微企业提供整体金融服务，包括融资增信、债权基金、股权投资、投资银行、融资租赁及其他金融咨询服务等。主要由中新力合股份有限公司、浙江中新力合科技金融服务有限责任公司、浙江中新力合担保服务有限公司三个主体承载。

财富管理

依托中新力合多年来浸润浙江本土民间金融的从业实践与投资业绩，形成了以实体经济为财富管理投资标的的风险闭环式特色运作体系，重点围绕中小微企业群体，以集合债、私募基金以及中小企业私募债等手段，成功引导社会资本投向实体经济，架设创新的财富管理桥梁。

互联网金融

基于对金融的货币和资产双重属性掌握、基于对资金需求端和供应端两端资源的把握、基于对社会信用和信息对称核心诉求的抓取，中新力合以“云融资服务平台”为载体，利用互联网技术、云计算和大数据，将长期服务于中小微企业积累的信用调查、信用评估、风险管理的经验和数据it化，将机构资金意愿化，将民间资金阳光化，实现资金供需双方的安全快捷匹配，降低社会融资总成本，提高小微企业融资覆盖率、渗透率和运作效率。

微型金融

围绕“三型六新”新兴产业，实现微小型企业金融普惠。针对国际贸易融资，供应链金融、保理等业务领域的探索实践，并实现与互联网金融紧密结合。

架构布局

中新力合通过依据县市级设置的属地化分公司（前台）、运营管理中心（中台）、后援支持中心（后台），结合融资方案设计、专业产品开发的事业线，纵横串接组成了“三台一线”的架构格局；在此基础上，依托已铺设的28家分公司，配套控股集团旗下各业务板块的专业公司，全面实现了“网点覆盖全浙江，辐射影响长三角”的战略布局。

资质荣誉

在商业化运作过程中，中新力合旗下业务板块获得了快速发展，取得了众多里程碑式的领域突破：

upg股份——浙江股权交易中心第001号会员，系区域性资本市场中的全国首家非银行、非券商的全牌照承销机构；

upg担保——浙江省规模最大的融资性担保公司（首家获批），中国融资担保业协会发起单位、13家副会长机构之一；

upg科技金融——与浙江省科技厅、各地市级科技局联合组建，浙江省首家专注于价值型科技中小企业金融服务的专业化公司，国内首家冠以“科技金融”字号的综合金融服务机构。

……

同时，集团亦实现了商业理想与社会价值的共赢共存，诸多实体相继斩获重大荣誉：

——“2012年度福布斯***潜力企业” （《福布斯（中国）》杂志评选）

——“中国担保辉煌先锋”（《中国担保》杂志社、中国担保先锋、中国担保英才评委会联合颁发）

——“浙江省服务业重点企业”（浙江省人民政府颁发，首批108家中唯一民营金融服务机构）

——“浙江省十佳融资性担保机构”（连续三届，浙江省信用与担保协会、浙江日报社联合颁发）

——“浙江优秀金融企业”（连续四届，浙江金融投融资论坛组委会、浙江省国际金融学会、浙江国际金融专家委员会联合颁发）

——“浙江省中小企业优秀服务机构”（浙江省中小企业优秀服务机构评选委员会、浙江省中小企业协会联合颁发）

——“浙江省创新服务中小微企业先进单位”（中共浙江省委统战部、浙江省经济和信息化委员会、浙江省工商业联合会联合颁发）

……

法定代表人：杨胜
成立日期：2007-03-05
注册资本：20000万元人民币
所属地区：浙江省
统一社会信用代码：913301067966945459
经营状态：存续
所属行业：租赁和商务服务业
公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
人员规模：500-999人
企业地址：杭州市西湖区文三路539号
经营范围：服务:实业投资,投资管理,企业管理咨询,经济信息咨询(除商品中介),投资咨询(除证券、期货),计算机软硬件、网络技术的技术开发、技术服务、技术咨询、成果转让,网页设计。

㈨ 工业用地投资产出比合同签订的低 怎么查处

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通知如下：
一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。
（二）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。
（三）从严控制城市用地规模。城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。要按照节约集约用地的要求，加快城市规划相关技术标准的制定和修订。尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。
（四）严格土地使用标准。要健全各类建设用地标准体系，抓紧编制公共设施和公益事业建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。凡与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。要采取先进节地技术、降低路基高度、提高桥隧比例等措施，降低公路、铁路等基础设施工程用地和取弃土用地标准。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积。今后，各地区、各部门不得开展涉及用地标准并有悖于节约集约用地原则的达标评比活动，已经部署开展的相关活动要坚决停下来。
二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率（五）开展建设用地普查评价。各地要在第二次土地调查的基础上，认真组织开展建设用地普查评价，对现有建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，并按照法律法规和政策规定，处理好建设用地开发利用中存在的问题。今后各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。
（六）严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。2008年6月底前，各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告。
（七）积极引导使用未利用地和废弃地。国土资源部门要对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。今后，要严格落实被损毁土地的复垦责任，在批准建设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。
（八）鼓励开发利用地上地下空间。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。财政、税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策。国土资源部要会同有关部门，依照《中华人民共和国物权法》的有关规定，抓紧研究制订土地空间权利设定和登记的具体办法。
（九）鼓励开发区提高土地利用效率。国土资源部要研究建立土地利用状况、用地效益和土地管理绩效等评价指标体系，加快开发区土地节约集约利用评估工作。凡土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区，确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，或者利用符合规划的现有建设用地扩区。对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，优先安排建设用地指标。
三、充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制（十）深入推进土地有偿使用制度改革。国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。要加强建设用地税收征管，抓紧研究各类建设用地的财税政策。
（十一）完善建设用地储备制度。储备建设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用的建设用地优先纳入储备。储备土地出让前，应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地。土地前期开发要引入市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。经过前期开发的土地，依法由市、县人民政府国土资源部门统一组织出让。
（十二）合理确定出让土地的宗地规模。土地出让前要制订控制性详细规划和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件。规划条件一经确定，不得擅自调整。合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。
（十三）严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办公、科研、培训等用地），以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。国土资源部门要会同发展改革、城市规划、建设、水利、环保等部门制订工业用地招标拍卖挂牌出让计划，拟定出让地块的产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容，作为工业用地出让的前置条件。工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。
（十四）强化用地合同管理。土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。对非经营性用地改变为经营性用地的，应当约定或明确政府可以收回土地使用权，重新依法出让。
（十五）优化住宅用地结构。合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。
四、强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用（十六）高度重视农村集体建设用地的规划管理。要按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，指导、督促编制好乡（镇）土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划，划定村镇发展和撤并复垦范围。利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。
（十七）鼓励提高农村建设用地的利用效率。要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按规划稳妥开展农村集体建设用地整理，改善农民生产生活条件。农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村庄规划，住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。
（十八）严格执行农村一户一宅政策。各地要结合本地实际完善人均住宅面积等相关标准，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。
五、加强监督检查，全面落实节约集约用地责任（十九）建立健全土地市场动态监测制度。要对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。国土资源部门要对土地供应和开发利用情况进行定期评价分析，研究完善加强土地调控、促进节约集约用地的政策措施。
（二十）完善建设项目竣工验收制度。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。
（二十一）加强各类土地变化状况的监测。运用遥感等现代技术手段，做好年度土地变更调查，建立土地利用现状数据库，全面掌握各类土地变化状况。国家每年选择若干个省级行政区，进行全行政区域的土地利用状况监测。重点监测各地新增建设用地、耕地减少和违法用地等情况，监测结果要向社会公开。
（二十二）加强对节约集约用地工作的监管。国土资源部要会同监察部等有关部门持续开展用地情况的执法检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件，依法依纪追究有关人员的责任。要将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任人的责任。
（二十三）建立节约集约用地考核制度。制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法。实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核，考核结果由国土资源部门定期公布，作为下达土地利用年度计划的依据。
各地区、各部门要充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，转变经济发展方式，调整优化经济结构，将节约集约用地的要求落实在政府决策中，落实到各项建设中，科学规划用地，着力内涵挖潜，以节约集约用地的实际行动全面落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展。