十二五融资租赁

❶ 工业节能“十二五”规划的重点工程

组织实施工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设、两化融合促进节能减排、节能产业培育等九大重点节能工程，提升企业能源利用效率，促进节能技术和节能管理水平再上新台阶。
1、工业锅炉窑炉节能改造
针对工业锅炉窑炉自控水平低、平均负荷低、装备陈旧落后等问题，实施工业锅炉窑炉节能技术改造。
区分锅炉运行效率和使用燃料等情况，重点推进中小型工业燃煤锅炉节能技术改造。淘汰结构落后、效率低、环境污染重的旧式铸铁锅炉；采用在线运行监测、等离子点火、粉煤燃烧、燃煤催化燃烧等技术因地制宜对燃煤锅炉进行改造；采用洁净煤、优质生物型煤替代原煤，提高锅炉燃煤质量，在天然气资源丰富地区进行煤改气，在煤、气资源贫乏的地区推进太阳能集热替代小型燃煤锅炉。
采取窑体减少开孔与炉门数量、使用新型保温材料等措施提高工业窑炉的密闭性和炉体的保温性。对燃煤加热炉采用低热值煤气蓄热式技术改造，对燃油窑炉进行燃气改造。重点实施石灰窑综合节能技术改造和轻工烧成窑炉低温快烧技术改造，推广节能型玻璃熔窑。
到2015 年，工业锅炉、窑炉运行效率分别比2010 年提高5%和2%。
2、内燃机系统节能
以内燃机产业升级和提升产品技术水平为核心，加强节能技术的推广和应用，在内燃机整机、部件、替代燃料应用领域，开展节能关键核心技术的研发、示范推广和应用。
推广高压燃油喷射、增压、排气后处理、高效滤清、低摩擦和高密封等技术，提高内燃机的综合效率，降低内燃机燃油消耗。开展燃用替代燃料内燃机的研究和推广应用，以醇醚燃料、生物燃料、气体燃料为重点，着力解决替代燃料应用中关键零部件的适应性和可靠性。采用先进的内燃机制造工艺及材料，优化整机与配套机械的匹配技术，大力推广废气涡轮增压技术，重点支持电控燃油高压喷射系统、高效增压器和关键零部件产业的发展。
到2015 年，内燃机产品燃油消耗率比2010 年降低10%，投放市场的节能型内燃机产品占市场保有量的20%。
3、电机系统节能改造
针对电机系统运行效率低、系统匹配不合理、调节方式落后等问题，在钢铁、有色金属、石化、化工、轻工等重点领域，加快既有电机系统变频调速改造，优化电机系统控制和运行方式。
重点改造高耗电的中小型电机及风机、泵类系统，严禁落后低效电机的生产、销售和使用。采用变频调速、永磁调速等先进电机调速技术，改善风机、泵类电机系统调节方式，逐步淘汰闸板、阀门等机械节流调节方式，重点对大中型变工况电机系统进行调速改造，提高电机系统运行效率。通过软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等，合理配置能量，实现系统经济运行。以先进的电力电子技术传动方式改造传统的机械传动方式，逐步采用交流调速取代直流调速，采用高新技术改造拖动装置。加快电机系统节能改造步伐，鼓励节能服务公司采用合同能源管理、设备融资租赁等市场化机制推动电机系统节能改造。
到2015 年，电机系统节电率比2010 年提高2-3 个百分点。
4、余热余压回收利用
在钢铁、有色金属、化工、建材、轻工等余热余压资源丰富行业，全面推广余热余压回收利用技术，推进低品质热源的回收利用，形成能源的梯级综合利用。
钢铁行业基本普及焦炉干熄焦装置、高炉干法除尘及炉顶压差发电装置，重点推广焦炉实施煤调湿改造、转炉余热发电装置和烧结机余热发电装置；有色金属行业重点建设冶炼烟气废热锅炉和发电装置，推广粗铅、镁冶炼余热回收利用技术；化工行业重点推广硫酸生产低品位热能利用技术和炭黑余热利用技术；建材行业在新型干法水泥生产线全部配套建设纯低温余热发电系统，重点推广玻璃熔窑余热发电技术、煤矸石烧结砖生产线余热发电技术；轻工行业加快对造纸生产实施全封闭气罩热回收节能技术改造。
5、热电联产
在钢铁、有色金属、化工、轻工等行业发展热电联产，实现能源的梯级利用和能源利用效率的提高。
结合城市基础设施建设支持有条件的工业企业发展热电联产，推广使用背压式汽轮机、抽气凝汽式汽轮机、微型透平机、螺杆膨胀发电机等设备，提高热电联产的装备水平。支持热电联产新增项目采用高效率、低排放供热机组，发展非采暖期季节性用户。支持工业园区内企业按相关产业政策发展热电联产，为园区集中供电、供热、供冷。
到2015 年，大幅提高钢铁、有色金属、化工、轻工等行业热电联产的平均热效率。
6、工业副产煤气回收利用
加大焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、炼化尾气等工业副产煤气的回收力度，促进工业可燃气体资源综合利用。
优化工业副产煤气回收工艺，提高副产煤气回收率，减少煤气放散损失，提高煤气净化质量，推广煤气高温高压发电和燃气—蒸汽联合循环发电技术。发展以工业副产煤气为原料的综合利用技术，研发推广焦炉煤气作为冶炼还原和化工原料，采用转炉煤气、高炉煤气等混合煤气作为替代燃料。
到2015 年，工业副产煤气回收利用率达到98%以上。
7、企业能源管控中心建设
支持重点用能企业实施信息化改造，通过对企业能源生产、输配和消耗实施动态监控和管理，改进和优化能源平衡，提高企业能源利用效率和管理水平。
总结完善钢铁企业能源管控中心实践经验，逐步开展有色金属、化工、建材、造纸等行业企业能源管控中心推广实施方案。“十二五”期间，支持一批电解铝、铜冶炼、铅锌冶炼、镁冶炼大中型企业，年耗能30 万吨标准煤以上的石油化工、煤化工、盐化工等大中型企业，年产100 万吨水泥企业和大型玻璃企业，以及大中型造纸企业建设企业能源管控中心。加强对能源管控中心项目建设的监督管理，组织项目实施情况检查，对项目节能效果进行后评估。
到2015 年，有色金属、化工、建材大中型企业能源管理接近世界先进水平，企业能源管控中心建设节能贡献率达到5%以上。
8、两化融合促进节能减排
加快电子信息和绿色通信技术在工业节能降耗中的应用，促进信息化和工业化的深度融合。
鼓励信息化企业开发数字能源解决方案，推动信息通信技术在重点用能行业和企业中的应用，提高能源管理水平，推动智能电网、智能建筑、智能交通等建设。推进三网融合，加强网络统筹规划和共建共享，提升网络资源的利用水平。
重点推广绿色数据中心、绿色基站、绿色电源，统筹数据中心布局、服务器、空调等设备和管理软件应用，选址考虑能源和水源丰富的地区，利用自然冷源等降低能源消耗，选用高密度、高性能、低功耗主设备，积极稳妥引入虚拟化、云计算等新技术；优化机房的冷热气流布局，采用精确送风、热源快速冷却等措施。
到2015 年，数据中心PUE（数据中心消耗的所有能源与IT负载消耗的能源之比）值下降8%。
9、节能产业培育
发展节能装备制造业。加大共性节能技术的研发、示范和产业化，加快节能装备的推广应用。支持信息技术与节能技术融合产生的新型关键共性节能技术的研发和推广应用，加快节能装备核心部件的国产化，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的节能装备制造企业以及特色化、专业化中小节能装备制造企业；选择具有一定产业基础和发展空间的区域，重点培育一批新型工业化产业示范基地（节能装备），推动基地向集聚化、规模化发展，形成一批高效锅炉制造基地和高效电机及其控制系统产业化基地以及余热余压利用装备制造基地。
培育节能服务产业。以培育节能服务公司、创新服务机制、提升服务能力为重点，鼓励重点用能企业依托自身优势组建专业化节能服务公司，为行业提供节能服务。支持节能服务公司通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式，为中小企业节能提供“一条龙”服务。支持专业化节能服务信息化平台建设，促进节能服务业快速发展。
“十二五”期间，节能装备产业规模年均增长15%以上，建立比较完善的节能服务产业体系，培育1000 家具有较强实力的节能服务公司。
表2：“十二五”重点节能工程投资需求（略）

❷ 中融汇信期货有限公司的中植集团旗下其他金融领域公司有

中融国际信托有限公司（以下简称“中融信托”）成立于1987年，是经中国银监会批准设立的金融机构。
20余年金融领域的资产管理积淀，累计管理超过3500亿元资产，在货币资本市场、金融衍生产品、房地产投资、风险投资等领域积累了丰富经验。近年银信合作、政信合作、私募股权投资、证券投资、房地产投资等业务快速发展，为高端客户财富管理开拓了广泛的空间。截止2010年底，中融信托资产管理规模达人民币1799亿，位居同行业首位。
截止目前，中融信托的业务范围涵盖了东北、华北、华中、华南、华东、西南、西北等
中国七大片区，为下一步的亚洲范围内的新兴市场业务拓展打下了坚实基础。
“中融财富”是中融国际信托有限公司在信托行业中率先为高端客户推出的财富管理品牌，依托中融信托强大的资产管理能力和广泛的投资渠道，为高端客户提供优质的财富管理服务。
中融财富的专业团队会在了解高端客户财富管理需求的基础上，提出专业的财富管理建议，包括但不限于信托理财的建议。
根据客户的风险偏好与财富管理期望，中融财富将客户所托付的信托财产，以股权投资、证券投资、信托贷款、信贷转让、新股申购等形式，通过相应的信托计划投向金融行业、基础产业、房地产行业、证券市场及其它工商企业等领域，并通过完善的风险管理，保障信托计划顺利运作，达到高端客户的财富管理目标。
中融财富的高端客户将在投资理财讲座、沙龙、推介会等各类主题活动中增添不仅限于可用货币来衡量的资产的财富。
中融财富之铭：信于人者立天下；托不负者载厚德。
中泰创展控股有限公司（以下简称“中泰创展”）中泰创展是国内最大的典当行控股集团之一，其典当业务定位于以向中小企业提供典当融资，支持中小企业的发展为主导，兼顾自然人当户投资创业的融资需求。
中融汇投资担保公司
中融汇投资担保公司成立于2003年8月，主要从事投资、项目贷款、基础设施和固定资产贷款的担保；从事融资租赁和经济合同担保；个人综合消费、助业贷款、住房按揭贷款的担保。中融汇担保先后与农业银行、广发行、中国银行、招商银行、民生银行、盛京银行、天津银行等多家金融机构开展业务合作，并于2010年2月份加入北京市信用担保业协会，成为该协会理事单位。
丰汇租赁有限公司是经国家商务部批准的第六批融资租赁试点企业，坐落在北京龙脉繁华的长安街上。丰汇租赁作为专业的融资租赁公司，在传统租赁模式的基础上，确立了“用投行的理念办租赁，用信托的手法做业务”的经营理念，创造性的开展了理财型租赁业务、保理型租赁业务、股权型租赁业务、顾问型租赁业务和资产管理型租赁业务等五大业务模式。
能源领域：
中植企业集团积极响应国家政策，开拓能源矿业市场。形成了以投资银行管理中心为主体的矿业投资队伍，其中矿业相关专业博士（博士后）5名，矿业领域硕士以上20余人，具有教授级高级工程师专项技术人员40余人，专业涵盖地质、物探、化探、遥感、测绘、水工环、钻探工程，以及采矿、选矿和矿山管理等，作为集团风险控制管理委员会的十余位高级工程师，更都是在矿业能源行业第一线工作研究近30年的权威专家，培育了贵州安顺中云等独资子公司，并且在积极参与贵州煤炭资源整合过程中发挥重要作用；参股了西部矿业、吉恩镍业、柳工集团等优质矿业股份，在稀土战略资源风险勘查、煤层气的勘探与利用、云母提钾新技术研究、高磷赤铁矿脱磷选矿工艺研究等方面均有新的突破。
中植企业集团本着立足国内、展望国际的思路，向着能源投资多元化的方向发展，立足于全球能源领域投资、建设、经营，实行以煤、金、铜、铁为基、适度多元的发展方针，坚持规模增长与价值增长并重，传统能源与新型能源发展并行，产业运作与资本运营并举，以矿业为主，做大做强，积极进军新型能源领域，并力争延伸到风能、太阳能、核能、生物能等新兴行业。
集团投资的项目遍布北京、上海、山东、云南、贵州、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江等省，并延伸至泰国、朝鲜、智利、巴西等国家。随着集团矿业不断发展，同时深入各主要矿带，并且得到地方政府的支持和行业内矿业公司的认可与合作意向。使得集团的矿业投资事业不断扩大影响力，不断开拓进取，不断获得新的矿业投资机会。
投资领域：
在深入了解中国宏观经济形势及证券市场的背景下，中植企业集团根据“十二五”规划及新兴产业战略的方向，围绕证券市场开展工作，主要运作上市公司定向增发项目投资及资产后期管理、战略配售等业务。所投资项目针对电力生产、电力设备制造、有色金属、日用电子制造业、化工肥料制造业、医药制造业、汽车制造业、专用设备制造业等多个行业，尤其在汽车、医药、设备制造业方面积累了丰富的投资经验，拥有一定的投资优
势。
同时，为了顺应中国资本市场进入全流通时代的潮流，中植企业集团借助资本市场的资源配置功能，不仅解决了未上市企业在成长过程中的融资难问题，而且通过资本市场的并购重组和产业整合，为优势企业的产业扩张、产业升级提供了便捷的条件和平台。
作为成熟的大型综合性集体，中植企业集团深知肩负的社会责任，在黑龙江、河南等省进行了大规模、高质量的实业投资，为当地的经济发展推波助澜，取得了良好的社会效应和经济效益。未来中植企业集团将一如既往地秉承“天道酬勤”的企业理念，不断创新投资合作机制，灵活创新投资方式，全面推行合伙人制度，最大化、最优化地开展项目，最大限度地提升企业发展潜力。

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f)当机长和飞行签派员的签派放行意向不一致时,应采纳安全值较高的意

见,并报经公司值班经理作出决定。

而签派放行考虑的因素多,影响航班运行的环境也比较复杂,主要考虑一下

几个方面的内容[:”:

机场:机场是指在陆地上或水面上的规定区域(带有建筑物、设施和设备在

内),其全部或部分供航空器着落、起飞和地面或水面活动之用。机场及其空域对

于航空器的运行有着很重要的关系,因此对于航空公司的飞行签派放行来讲,在

签派放行之前必须确定机场的跑道、滑行道及其相关的导航及目视助航设施及设

别是适航。

航线:航线是指航空器从地球表面一点(起点)飞到另一点(终点)的预定航行

路线,航线运行包含了天气、地理特征等因素。因此在签派航班前必须确保相关

运行条件是适航的。

飞机:飞机指具有机翼和一具或多具发动机,靠自身动力能在大气中飞行的

重于空气的航空器。飞机系统对于飞行安全的影响不言而喻,在民航体系中飞机

主要可分办理MEL/CDL保留飞机、有特殊限制飞机和正常飞机。掌握好飞机的适航

状态对于航空公司的安全运行起着重要作用。

机组:飞行机组是指飞行期间在航空器驾驶船内执行任务的驾驶员、领航员、

飞行通信员等,S航空公司的运行手册也明确了机长、副驾驶的技术管理规定、机

组定员的最低配置、驾驶舱搭配原则,并建立了飞行人员的排班工作程序。

气象:通俗来讲,气象是指天空中的云、风、雨、雪、露、霜、闪电、打雷

等大气的物理现象。而在航空气象学中对于云、能见度、风向、风速以及其他影

响航班运行的特殊天气,例如雷、雨、雪、结冰等天气现象对于航空器的安全运

行起着至关重要的作用”]。

航行通告:是指以电信形式发布有关任何航空设施、服务、程序或危险的确

立、状态或者变化的情报通告,反应了导航设施的工作状况,机场道面、滑行道

和机场灯光的工作状态,可能对于机场的运行标准、航线的高度有影响。及时获

取最新的通告,对于飞行人员和航务人员更好的保障安全起着至关重要的作用。

飞行签派员的主要职责是与机长共同签派放行航班,飞行签派员的工作质量

直接影响到航空够公司的运行安全,而近年来国内航空业虽然发展迅速,但是发

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山东大学硕士学位论文

的人力及物力资源,由航空公司的有关运行人员(运行、飞行、机务、客船、空

警、配品、货运、客户服务等)、设备设施、规定和程序组成的一个独立的运行

机构。它是公司最高领导授予权力的全天候运行代表,是公司组织实施飞行、处

置不正常和紧急情况的指挥中心。其及时有效的工作程序和信息处理方法,能保

证及时有效地行使运行控制的责任。因此AOC是航空公司运行的中枢[2]。

飞行签派是整个AOC的核心,运行中所有的决策和信息(例如航班调整、信

息通报、专包机的任务下达等等)均需要主任飞行签派员参与集中讨论并决策,

此外飞行签派员还必须综合天气、飞机、机场运行条件、等情况对每一次航班和

机长共同决策放行,之后还必须监控各种运行条件及其变化,对机长进行地面支

摇
oSo

S航空公司的运行手册规定:公司的每一次飞行由机长和飞行签派员共同行使

签派放行批准权,并对行使这种授权是否能够正确地遵守适用的中国民用航空规

章和公司政策、运行规范要求负责。这种授权包含下述含义:

a)对公司每一次飞行运行的飞行前计划予以确认;

b)在公司实施每一次飞行运行前,核实所实施的运行必须符合规定的运行条

件和安全运行最低标准;

C)公司的每一次飞行,必须由机长和飞行签派员在签派放行单上的共同签字

批准。这种批准实施运行的形式,还可使用授权代为签字(但不得委托他人行使

其签派放行权)或拍发签派放行电报或使用语音通信、传真的形式进行表达。当

使用语音通信形式表达意向时,除应进行录音保存外,还必须在初始签派放行单

上予以记录。在缺少飞行签派员或签派服务代理人,并使用签派放行电报和语音

通信等适用方法也无法与机长取得联系的区域,可派出飞行签派员随机与机长共

同签派放行或对于非计划航线由机长自行决定飞机放行;

d)如根据机长或飞行签派员的判断,认为该次飞行不能按计划或不能按放行

时的情况安全地运行或继续运行时,飞行签派员应作出延误、取消或重新签派该

次飞行的决定并及时通知机长。但取消飞行应报经公司值班经理核准;

e)实施的某一次飞行,对于初始签派放行的修改通常应由机长和飞行签派员

共同再次确认。但如条件所限,而迅速采取行动是必需的,机长可决定对初始签

派放行的修改,但提出修改的一方应尽快通知另一方;

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第1章绪论

1.1研究背景

国家民航局CCAR-121-R4《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》

121.103条规定:合格证持有人应当证明,对于其所实施的运行拥有足够数量的

飞行签派中心,并且这些飞行签派中心的位置和能力,能够确保对每次飞行进行

恰当的运行控制[']。

CCAR-121-R4《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》121.531条

规定了机长和飞行签派员应当对飞行的计划、延迟和签派或者放行是否遵守中国

民用航空规章和合格证持有人的运行规范共同负责;监控每次飞行的进展情况;

分析与发布该次飞行安全所必需的信息。

我国航空运输发展迅速,国际地位显著提高,运输网络不断扩大,运输能力

显著增强,形成了以北京、上海、广州为中心,干支线相结合的航空运输网络。

为满足航空运输市场对运力的需求,国内民航使用融资租赁及经营租赁等方式,

添置了大中型干线飞机,引进了部分支线飞机,使机队规模不断壮大。

《中国民用航空发展第十二个五年规划》円前正式出台。根据规划,到2015

年民航运输总周转量将达990亿吨公里,旅客运输量达4. 5亿人次,货邮运输量达

900万吨,年均分别增长13%、11%和10%。

S航空公司在规划中也谈到,到“十二五”期末机队规模达到100架,其中

100-200座级的飞机93架,100座级以下的飞机7架。从经营规模来看,“十二五”

期间,S航空公司将实现从中型航空公司到大型航空公司的转变,人力资源的规模

也将随着机队数量的增加而增加,新系统、新业务将不断拓展,对系统的要求円

益提高。

国际民用航空业发展历程表明,当航空公司机队规模发展到一定程序,组织

机构、信息资源量均大幅提升,因此有效的整合和优化现有的人力、信息资源就

显得格外重要。

设立AOC (Airlines Operation Center,航空运控中心),是国内外航空公

司普遍采用的组织实施円常航班运行的做法,AOC有效的整合了航空公司R常运行

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山东大学硕士学位论文

JamesT. Luxhoj和TreforP. Williams借助FM (美国联邦航空局)赞助项目,

借助神经网络理论及专家系统等技术手段为航空安全管理和监察 发了一种比较

先进的决策系统,目的是为了提取更加精简的指标,以识别航空器运行风险['"。

美国密歇根大学学者2008年针对不确定因素下航空企业的计划进行了研究,

通过对航空公司FI常航班计划的研究,以最快速度恢复航班运行正常为目的,建

立了航空企业航班计划的快速恢复模型,归纳了应对不正常航班的调整目的,提

出优化航班生产计划模型['2]。

1.2.2国内相关研究现状

随着国内机队规模的不断增加,我国已成为名副其实的民航大国,具备了实

现由“大”向“强”跨越的内在条件,民航局也全面推进建设民航强国战略。今

年来不断提出或优化航空专业标准、并推进了 SMS (安全管理系统)咨询通告,为

专业领域的发展有提供了方向。

汪波结合民航的发展情况,着眼于核心竞争力,对于航空企业的运行控制AOC

进行了研究,对于航空公司签派工作的两个重要职能签派放行和运行控制进行了

研究,侧重于航班计划的编排与调整从运筹学角度,建立航班编排和调整数

学模型及相关决策分析,对于航空公司的航班计划编排和调整提供了理论参考,

提高了运行管理和决策分析水平。

刘继新等人根据现代航空公司AOC特点,站在航空公司运行控制的角度,根

据SHELL模型分析了飞行签派放行中的人为因素,从而指出人为因素产生的原因,

最后给出了减少人为差错对签派放行影响的具体建议

王丰基于航空公司签派席位提出安全管理理念,重点分析了现有的席位划设

及搭配存在的问题,依据规章要求,从流程工序的合理、规章制度的完善、规章

标准的落实及人员的执行力等角度提出了对于签派室席位搭配的构想,建立安全

管理机制,以提升安全品质[15]。

吴峰根据冰雪天气的特点提炼、总结和分析了冰雪天气条件下的运行管理应

急工作,得出了冰雪天气下的签派放行注意事项和冰雪天气下航班大面积延误应

釆取的应急措施_。

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益,新一代的决策支持理论也迅速的发展和壮大[2']。

我国决策理论的相关研究始于20世纪80年代中期,应用最广泛的就是区域

发展规划和相关的宏观决策支持。大连理工大学、山西省自动化研究所及国际应

用相关理论完成了山西省的整体发展规模,并依据决策支持理论,建立了一个分

析研究系统。这是一个大型决策支持系统。该决策支持系统在我国起步比较早,

影响比较大。之后大连理工和国防科技大学等研究所或单位又研究和 发了支持

区域发展规划的国家决策支持系统。天津大学建立了《决策与决策支持系统》刊

物,对我国决策支持理论的建设和发展起到了相当大的推进作用[22]。之后,台湾

学者于1994年提出了针对航线规划及航班时刻调整的决策支持系统,通过建立的

决策理论支持模型,辅助航空运营人确定合理的航线区域布局与科学的航班时刻

及衔接[23]。

总的来看,飞行签派工作是航空公司运行控制工作的核心,也是涉及信息最

多,跨部门程序最多的一项工作,从国内外的研究来看,对于从单一角度,例如

从天气、人为因素、航空器、航行通告等方面对于签派放行工作的研究较多,但

是将飞行签派作为一个系统来研究,依据决策支持理论,对于飞行签派放行流程

和签派放行质量的评估,辅助飞行签派员放行的研究目前很少["]。

1.3研究目的及内容

1.3.1研究目的

本文主要基于决策支持理论,通过层次分析法、模糊综合评定法等工具方法,

利用专家调查,从S航空公司签派业务的角度,对签派放行流程和签派放行决策

评估进行研究,本文研究的目的:

(1)通过研究现行的签派放行流程,对于各放行要素的研究和优化,并根据

组织要求,建立一个新的签派放行流程和放行体系。

(2)对于新的飞行签派放行流程,使用层次分析法,建立每一放行因素的权

重。通过对签派放行决策的研究,使用层次分析法及模糊决综合等方法,评估每

1 一次放行决策,为每一个航班计算出一个风险值,将原来定性的飞行签派放行决

1 策变为定量的放行决策。

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夏洲等人总结和冬季大雾带来的低云、低能见度天气,而这样的天气严重影

响了航班的安全和正点,并给航空公司带来相当的隐患,针对大雾的特点及形成

机理,站在航空公司角度,从运行模式和航班调整方面建立了运行控制和调整策

略,从空间、时间和历史资料等维度,分长航线和短航线采取不同的签派策略,

进而在保证安全的同时,最大程度提高航班正常率,减少飞机的返航、备降,提

高航空企业效益?。

索朝华结合具体案例,从签派放行的角度,讨论了边缘天气下的签派放行与

飞行监控问题,综合放行决策需要考虑的问题,阐述了边缘天气条件下签派放行

可能遇到的问题,指出飞行签派员不仅要具备并熟练掌握放行天气标准,而且应

慎重考虑放行其他因素,为了航空公司的安全、正点和效益进而做出合理的分析

和判断,并探讨和研究了相应的措施及方案_。

王岩韬等人根据签派放行的案例,讨论并指出了边缘天气对于签派放行的影

响及重要性,并分析了边缘天气和潜在危险对于签派放行的影响["]。从签派员对

于天气的预判能力、加强预案、规范操作等方面提出了初步的解决方案。

1-2.3国内外决策理论的相关研究

John von Neumann和Oskar Morgenstern于1944年,出版了决策理论方面具

有划时代意义的著作“Theory of Game and Economic Behavior”。文中提出了决

策合理的行为公理。即是von Neumann-Morgenstern理性行为的公理体系,这拉

开了现代决策理论支持的 端。二十世纪五十年代,Wald和Leonard J Savage

等人在其基础上,融入了统计决策内容,进一步深化了决策研究,建立了并发展

了决策理论支持体系,诸如灰色决策理论、粗糖决策理论、模糊决策理论等方法

和系统_。

伴随着运筹学、现代管理学、和计算机技术的不断发展,J. D. Little与Gorry

于二十世纪七十年代提出了决策支持理论,之后决策支持理论就广泛的应用了各

个相关领域。二十世纪九十年代初,美国学者提出了 On-line analytical

processing,数据库管理和在线分析处理,进而达到了合理有效决策目的。大多
数企业均不同程度的建立了自己的数据管理与支持系统,并带来了显著的经理效

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山东大学硕士学位论文

展时间短,对于飞行签派决策和放行系统的研究甚少,加之航空公司通常还赋予

飞行签派员很多与飞行签派不相关的工作,因此造成飞行签派员经常在时间紧、

任务重的情况下做出放行决策。

因此本文深入的分析了签派放行流程,将传统的定性的签派放行决策通过模

型转化,变为定量的签派放行决策评估结果。这样不仅可以提高飞行签派员的签

派放行工作质量;而且还将航班放行评估与飞行签派人员的资格等级关联起来;

也便于签派经理、主任飞行签派员或其它负责运行控制的领导监控和核查飞行签

派放行质量[5]。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外相关研究现状

国外对于飞行签派专业相关的研究主要集中在两个方面,一方面是AOC的设

置及航空公司运行控制的建设范畴;另一方面则集中风险管理方面[6]。

国外航空企业的运行控制中心融合了诸多元素,,通常包括了飞行签派、飞

行机组资源调度与管理、客舱乘务员资源调度、飞机计划与维修管理、货物及其

代理运输管理、配餐管理、客户服务、运力与市场等各个专业口的调度人员,他

们负责各方面的公司的闩常运行管理[7]。

GD. Edkins提出航空企业必须主动识别和防范风险,将航空企业的安全文化、

风险识别、员工报告、风险控制、安全促进和员工建议显示在航空企业的安全专

栏中,以提高航空企业的安全管理水平?。

Yu一HemChang和Chung. HsingYeh研究了四家美国航空企业的安全水平,依

据模糊多属性决策制定的方法,建立并提出了评估航空企业安全水平的具体数量

指标以量化航空企业的安全水平[9]。

美国加利福利亚大学学者2005年基于航空企业R常航班运行过程中的不正常

情况,包括延误、返航、备降等后续的处置,从航空公司决策者的角度出发,本

着尽快恢复航班正常的目的,建立了决策支持理论模型和不正常航班的快速恢复

模型,为航空企业发生航班大面积延误或不正常情况下的处置提供了科学的理论

依据_。

8

山东大学硕士学位论文

(3)根据定量的签派放行评估,建立了飞行签派员资质等级。航空运营人可

以将不同风险等级的航班分配给相应资质的飞行签派员来放行或监控,进而保证

飞行安全,同时也为S公司改进FOC(Flight Operation Control)系统提供支持。

1.3.2研究内容

(1)对S航空公司的签派系统进行了研究,通过分析,发现现行的飞行签派

流程、飞行签派组织存在的一些不足,需要进行改进。

❹ 招标代理机构取消资质后，如何承揽业务，具体步骤是什么

招标代理转型思路：
（一）全面深化企业改革，推行员工持股。全面推行经营层与管理技术骨干持股，将管理技术骨干的利益与企业的发展捆绑在一起，充分调动管理技术骨干的积极性和创造性，适时引进非公有资本参与企业股份制改造，进一步健全现代企业制度和规范的法人治理结构。当员工带上企业主人的“金手套”，当非公有资本为企业发展注入新鲜的血液，企业的发展潜能必能得到进一步激活。
（二）科学制定企业愿景和战略目标，分步骤推进实施。全面分析企业优势劣势，准确把握企业市场定位，科学确定企业的愿景，解决方向和远期目标问题；立足当前乃至今后一定时期，认真谋划好企业未来5年战略目标和重要举措，解决战略目标问题。将企业愿景和战略目标进行广泛宣传，部署，使之成为企业全体干部职工的行动目标和指南，形成合力。2010年，江西省招标咨询集团在制定了企业的十二五规划，并在2013年中期根据企业实际做了进一步修改和调整，目前基本是按照企业战略规划来执行年度目标和任务。
（三）创新转型，延伸企业主业链条。招标代理是计划经济向市场经济转变的产物，行业30多年的发展实践告诉我们，如果死守单一型的招标代理，坚持低层次、程序化的服务，企业最终将走向“死亡”，必须走知识密集型、业务多元发展的道路，积极延伸企业服务链条：向前开发工程可研论证、工程量清单编制、工程概预算、各专业投标人的信息、主要设备性能价格、售后服务等业务；向后开展项目代建，项目管理和管理决策咨询等服务。通过增加服务的技术含量，为业主提供类似“交钥匙”的全程服务。只有这样，才能在市场竞争中掌握主动权。江西省招标咨询集团“十二五”规划中明确提出要立足招标代理业务和融资租赁业务，着力发展工程咨询业务，探索开展工程造价业务和项目代建业务，逐步构建招标代理、融资租赁、工程咨询三大主营业务优势互补的“抱团式”发展模式。同时，依托集团公司省属国资系统背景，谋求新的调整、转型、升级机会。
（四）加强专业知识和从业道德教育学习，把握好国家法律的“红线”。招标代理是一个涉及国家和地方法律、政策法规管理广泛的行业，如住房和城乡建设部的工程招标代理、财政部的政府采购、商务部的机电产品国际招标代理、国家发展改革委的中央投资项目招标代理等。《招标投标法实施条例》也对招标师从业资格（业务素质）作出了规定，有望成为行业准入的重要硬性条件。该试试条例中的“禁止”、“不得”等禁止条款，对招标代理机构从业都作出了非常严格和清晰的界定。这些因素都要求招标代理机构及其从业人员要不断加强学习，强化专业人才业务素质和能力，及时修改相关业务管理办法，不做有悖于国家各级法律法规的事情，更不充当不法利益个体的“炮灰”，要严把严守国家法律的“红线”。
（五）适应形势，让规范操作成为国有招标代理机构的标志。一个企业既然改变不了外部环境，就应积极主动地去适应它。《招标投标法实施条例》施行后，各地招标投标市场的变化不尽相同，但监管更严将是大势所趋。招标代理机构既要积极顺应市场变化，又要清醒地认识到市场的规范不可能一蹴而就，一些违法违规行为或许会更加隐蔽。江西省招标咨询集团从事招标代理业务已经有25年，管理层人员经历了时间的考验，没有出现一例违法违纪案件。企业之所以能一直在一个比较好的声誉中向前发展，主要是企业把规范这面旗帜树立的比较稳，教育员工今天的规范就是明天的市场，国有企业更要有所为、有所不为。
（六）利用信息技术，做区域性招标代理机构领跑者。招标代理企业未来的发展方向应是综合、高端咨询服务企业，这就决定了企业必须全面提升信息化水平，不断强化技术和保障部门对主业的支撑和服务，积极探索和运用信息手段，实现自身服务层级的提升。招标咨询企业的一把手应当突破传统思维、改变传统习惯，加强内部业务流程的细化和优化，对电子招标投标这一核心系统应抱“晚实施不如早实施”的态度，在市场竞争获取领先优势。江西省招标咨询集团在企业内部已经建立了业务OA系统，并协助江西省国资委自主开发了省属国有企业招标采购管理服务平台，并将继续在信息化管理、技术和服务中提升企业品牌影响力和号召力，努力争做区域性招标代理机构的领跑者

❺ 融资租赁的战略意义

融资租赁是指具有融资性质和所有权转移特点的设备租赁业务。即出租人根据承租人所要求的规格、型号、性能等条件，购入设备租赁给承租人，合同期内设备所有权属于出租人，承租人只拥有使用权，合同期满付清租金后，承租人有权按残值购入设备，以拥有设备的所有权。
随着全球金融业的不断发展，在经济发达的国家，融资租赁业已经成为仅次于银行业的第二大资金供应渠道。而在中国，融资租赁业正迎来发展好时机。
2004年下半年，商务部、国家税务总局联合开展了内资租赁企业从事融资租赁业务的试点工作，经过三年的努力，试点工作进入稳步发展阶段。2007年签订融资租赁合同金额81亿元，实现利润2.1亿元，缴纳税收7000万元，分别比2006年增长23.3%、55.6%和12.8%。2007年3月，新修订的《金融租赁公司管理办法》开始实施，允许合格金融机构参股或设立金融租赁公司，宣告中国的融资租赁产业正式进入新的发展周期。
2010年中国融资租赁业发展迅速。截至2010年底，全国注册运营的融资租赁公司181家，比上年增加64家，融资租赁合同余额约为7000亿元，比上年增长89%。“十一五”期间，中国融资租赁业一直呈几何基数式增长。
在欧美经济发达国家，融资租赁是银行信贷和证券融资的一个重要补充，是社会资金供应的三个主渠道之一。预计“十二五”期间，我国将有望构筑和形成一个包括银行信贷、融资租赁和证券融资有机衔接、科学稳定的资金供给体系。
随着中国市场经济体制的不断完善，特别是融资租赁法律规定的出台，国外各大银行、金融机构及跨国公司均看好中国融资租赁市场的发展前景。中国是世界上潜在的最大的租赁市场，已经成为西方融资租赁业人士的共识。
中投顾问发布的《2011-2015年中国融资租赁业投资分析及前景预测报告》共十六章。首先介绍了融资租赁的定义、特征、分类、发展意义、与其他金融服务的区别等，接着分析了中国融资租赁业面临的外部环境和国际国内融资租赁业的现状，然后具体介绍了飞机、汽车、工程机械、船舶、医疗设备、包装印刷设备、铁路运输设备、IT设备融资租赁业务的发展。随后，报告对融资租赁业做了中小企业融资租赁发展分析、融资租赁信托分析、重点企业运营状况分析、经营管理分析、风险分析、税收分析和政策法规分析，最后预测了融资租赁业的未来前景。您若想对融资租赁业有个系统的了解或者想投资融资租赁，本报告是您不可或缺的重要工具。

❻ 国发 2010 23号文件 正文有没有人知道

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国发〔2010〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。
2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
二、严格企业安全管理
3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
三、建设坚实的技术保障体系
8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、实施更加有力的监督管理
11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
五、建设更加高效的应急救援体系
15.加快国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业(领域)国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。
16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。
17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
六、严格行业安全准入
18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。
20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
七、加强政策引导
21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。
23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
八、更加注重经济发展方式转变
25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。
九、实行更加严格的考核和责任追究
28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。
29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业(单位)没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业(单位)存在的，对县(市、区)、乡(镇)人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。
32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。
各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业(领域)工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。

❼ 如何防范船舶融资租赁的各类风险

防控风险是银行从业者永恒的主题。经过多年发展，进出口银行已在船舶融资的风险控制领域积累了较为丰富的经验。
只有在事前充分预判风险、研究并设置妥当的应对措施，才能尽量降低风险并使之处于可控范围内。
(一)船舶制造业——船舶卖信业务风险防范对策
1.密切关注、坚决贯彻国家产业政策。
《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015年)》(以下简称“《实施方案》”)和《化解产能过剩意见》的相继出台，揭示了船舶工业作为国民经济支柱产业之一，存在调结构、促转型需求迫切的客观发展要求，并明确了任务方向和支持政策。因此，金融机构在船舶领域大有可为，但应注意“有保有压”，妥善运用金融工具引导造船企业进行结构调整和转型升级。
2.审慎筛选、积极支持“五有”骨干船厂。
为有效降低船舶卖信风险，尤其是此前提及的船舶建造风险，银行应当谨慎选择支持对象。工业与信息化部已对两批符合《船舶行业规范条件》的“白名单”船厂进行了公示，具有重要参考意义。银行可结合“白名单”，进一步甄选支持有订单、有能力、有管理、有规模、有良好履约记录的“五有”国内骨干型修、造船企业，以信贷资金给予积极支持。
2013年，为落实《实施方案》，进出口银行与行业主管部门共同制定了“骨干船厂名录”及“重点船型名录”，且“骨干船厂名录”与“白名单”高度一致，融资支持也向骨干船厂集中，在有利于产品订单升级的同时，通过市场需求引导，逐步调整产业结构。
3.双管齐下，船舶卖信买信相机配合。
为帮助船厂增(争)订单、保订单，有效控制自身信贷风险，银行可考虑向船厂、船东提供双向资金支持，弥补买卖双方资金供需时点的错位。同时，一旦船舶建造发生重大问题，银行也可通过船舶买信与船东积极沟通、帮助船厂锁住订单，同时通过封闭运作船舶卖信资金及驻厂监督等方式，督促船厂交付船舶。
4.严审用途，认真做好贷中贷后管理。
船舶卖信本质仍为流动资金贷款，银行应按照银监会相关要求，严格审核资金用途材料的合规性。在贷款发放后，密切关注船厂经营管理、船舶排产及建造进度是贷后管理的重点，如发现船厂资产负债率过高、船舶严重拖期等不利因素，则应提早启动防范措施。
(二)航运业——船舶买信业务风险防范对策
1.密切关注市场动向，正确研判市场走势。
航运市场与宏观经济呈高度正相关趋势，而航运企业经营深受外部环境影响，因此掌握了实体经济及航运市场走势，即可在较大程度把握航运企业的经营发展状况。银行可充分借助外部咨询机构资讯、行业交流及信贷人员丰富经验等多重途径，了解研判全球经济及航运市场发展，以识别、计量、防范整体行业风险及贷款违约风险。
2.审慎核定船东资质，稳步推进有保有压。
针对国家产业政策及境内外市场的不同，对于境内外航运企业应实施差异化标准，审慎核定各类船东资质。为贯彻“十二五”规划和“一带一路”海上丝绸之路经济带建设，支持中国航运企业“走出去”，银行应合理评估境内企业的股东背景、市场地位、资产实力、经营能力等多方因素，综合判定其资质，尤其对于服务交通基础设施关键通道、关键节点和重点工程的大中型优质企业，给予倾斜性支持。而对于境外企业，银行则应遵循行业评估标准及评审要求，重点关注企业经营财务状况，严格判定企业资质，尤其对于投机型或财务数据较不公开透明的企业给予严密关注，保持审慎介入。
3.坚持多样船型发展，区别对待细分船型。
正如“不要将鸡蛋放在一个篮子”的投资黄金定律，船舶融资也不可将资金集中投放在单一船型市场。虽然世界航运市场整体低位运行，但是部分细分船型市场仍保持稳定甚至逆市上扬。例如，LNG船市场在本轮航运危机中蓬勃发展，虽在近期出现了需求饱和的市场判断，但16万立方米大型LNG船的新造船价格自2010年以来基本维持在2亿美元/艘。因此，如银行能将融资对象广泛分布于不同细分船型市场，尽管贷款投向仍集中于船舶融资领域，但是细分市场间的高、低位运行变化可对冲风险，全行业市场风险可在一定程度上得到缓释。
不仅如此，多样化船型发展应该有的放矢、区别对待，可筛选符合我国产业发展策略的船型(如高端船型)、相对呈现上行趋势的细分船型，或已签订长期租约的船舶等，抗市场周期能力相对较强。
4.密切关注船东运营，巧设财务约束指标。
借款人、担保人等相关方经营管理情况是信贷业务贷后管理的重点。除进行常规外部经营环境、经营财务状况等分析外，还可充分关注相关方股价波动、运费掉期收益等重要数据，借由市场众多“雪亮的眼睛”监测经营管理情况。
同时，为限制借款人或担保人(单船公司作为借款人)超额借债、激进扩张，贷款行通常会在贷款协议中规定在手现金底线、最高资产负债率等关键财务约束指标，并要求借款人或担保人每年对财务约束指标达标情况进行检查，以第一时间揭示风险。
5.踏准市场节奏进退，相机抉择逆势操作。
踏准市场节奏，适时进退，就可以减少航运市场周期性风险冲击。其实这是最难的工作，“踏准”也只能是相对的，但的确可以有所作为。
借鉴宏观经济政策的相机性抉择原则，银行应避市场高位之风头，挺市场低位之难关：在航运市场高位运行时，严格审慎筛选借款人，通过借款人财务报表、市场地位、同业评价等途径综合核定借款人资质，在“闭着眼睛都能赚钱”的市场中筛选具有长期经营实力的“黄金客户”，并为市场低谷积极储备项目;在航运市场陷入低谷时，更应保持稳健扩张的经营策略，积极发展此时仍可稳定经营的航运企业，对该类大浪淘沙筛选出的“钻石客户”给予重点支持，既可有效巩固银企关系，又可获得较高利息收益的贷款项目。
6.设置多重担保措施，重船舶抵押率要求。
市场、船东、船型的分析管理可较大程度发现评估风险，但只有落实多重切实可行的担保措施才可在市场低谷时期抗击风险，有效做到防患于未然。
目前，船舶买信融资结构已相对成熟。但在面对较高系统性风险时，可尝试投保出口信用保险、争取额外固定资产抵押、收取覆盖一定时期本息的保证金等手段，以超额担保充当借款人违约时的缓冲器、保护伞。
尤其值得一提的是，为有效管理利用抵押船舶的价值特点，银行通常对抵押船舶设置了价值警戒线——抵押覆盖率(船舶价值/贷款余额)，通常为110%-130%。当船舶价值一时跌破警戒线，借款人需提供额外担保或提前还款以重新满足抵押覆盖率要求。
7.适当采取融资租赁，建立双重缓冲机制。
为解决融资渠道而兴起的融资租赁模式越来越受到航运企业的认可。该模式通常由船东将自身购入的船舶转售给租赁公司，通过支付租金方式租回船舶运营，而由租赁公司向银行借贷支付转售款及后续购船款。单个租赁公司与不同船东开展船舶租赁，天然形成了包含多国别、多领域、多船型、多租金水平的“运营池”，具有较大风险分散作用。对于银行而言，与租赁公司合作虽使融资结构相对复杂，但可利用租赁公司筛选建立的“运营池”及其自身较好资质，起到双重风险缓释作用。
业务风险的事后控制
2008年以来，船舶融资尤其是船舶买方信贷出现一定风险。德国北方银行、德国交通银行等主流船舶融资银行纷纷采取了提高拨备、暂停船舶融资业务等措施。中国银行业也出现类似情况。
虽然风险项目不少，且情况纷繁复杂，但通过多样化措施，项目风险可以得到逐步化解。
(一)船舶制造业——船舶卖信(含保函)风险化解措施
当造船企业发生生产经营困难，船舶拖期严重，银行为其开立的预付款退款保函面临索赔或船舶卖信无法按期偿还时，银行应当紧紧围绕船舶建造拖期这一主要矛盾，通过聘请专业船舶监理公司或委派专人进驻船厂，全面督促船舶生产建造，帮助船厂完成船舶交付。
案例：A船厂保函项目。2012年，A船厂发生严重的财务危机，各艘在建船舶严重拖期。在保函风险暴露后，各方积极商议，采取了一揽子船舶融资产品组成的应对措施：首先，与船东充分沟通，用船舶买信促其保证不弃船;同时，当地政府做好各债权银行和供应商的协调工作。其次，专为A船厂追加了船舶卖信支持船舶建造。最后，为保证信贷资金封闭运作和船舶按进度建造，提供了全方位管理支持。A船厂最终交付了所有船舶，成功化解了保函及贷款风险。
(二)航运业——船舶买方信贷风险化解措施及案例
措施一：调整还款计划。对于借款人资质良好，仅因市场风险陷入一时经营困难的项目，可考虑通过调整还款计划、暂时减轻借款人财务负担的方式帮助企业渡过难关。
案例：B公司超大型原油轮(VLCC)项目。2011年，项目担保人出现经营困难，并拟进行重组。经审慎判断，为其调整了还款计划。2012年1月，担保人变更为更具实力的公司，并获得大额注资，当月就提前归还了2012全年贷款应收本息。此后，该项目还本付息正常。
措施二：协商提前还款。对于非还款主体经营困难导致的项目风险，且借款人运营状况稳定，可与其积极协商，要求其筹资提前归还贷款。
案例：C公司液化天然气船(LNG)项目。本项目LNG船在韩国船厂建造，但因部分船舶承租人为中国能源企业，为助推我国企业进入项目所在国LNG产业链上游，银行批准了贷款。但是，由于该项目生产商和借款人均为境外公司，监管机构在检查中认定该笔贷款超出银行信贷支持范围。为积极落实整改，避免陷入“合规”风险，经反复协商，借款人全额提前还款。
措施三：执行担保措施。对于确实难以持续经营但抵押覆盖率较好的项目，可考虑通过处置船舶、提前收贷方式化解风险。稳妥起见，银行也可通过主动接洽资质较好的友好船东，与其协商接收船舶。
措施四：实施贷款重组。对于借款人出现实质性经营困难，银行则有必要通过贷款重组，帮助借款人完成降低财务成本、引入投资者等重振计划，获得银行、借款人双赢局面。
措施五：寻求诉讼判决。对于破产或申请破产保护的航运企业，银行不得不利用法律诉讼程序维护自身权益。与专业律师的密切配合，正确判断形势，分阶段、多措施，打好持久战才是成功赢得法律判决的基础。
案例：D公司油轮项目。由于公司持续经营亏损且潜在税务罚款巨大，D公司于2012年在美国破产法院申请破产保护。经全面分析与商议，银行确定了以“抵押资产”为中心，以贷款重组条件不弱于原审批条件为原则，以多渠道处置为手段的工作思路，将整个过程化解为不同阶段，做好打持久战的心理准备，全力开展风险化解工作。在与律师充分协作，就破产保护每阶段战役争取最佳处置方案的同时，做好扣船基本准备工作，并利用银行积累的客户资源，寻找资信优良的友好船东接船。经过历时近两年努力，经美国破产法院批准，借款人最终于2014年全额现金清偿了银行全部贷款本息，并额外支付了数百万美元罚息，风险贷款得以全面化解。
一、船舶融资租赁公司(出租人)面临的问题
1.对船舶融资租赁专业性认识缺乏
国内的大部分融资租赁机构缺乏既精通租赁又善于经营管理的专业人才，与船舶相关专业机构的合作不密切。我国融资租赁机构目前的专业水平较低，与船舶经纪人、船级社等专业机构的合作又少，因而在进行船舶融资时，只能依据一般企业的贷款规则，不能针对航运、造船业的特点进行信用评估，从而增加了在船舶融资租赁法律关系中因认知不够而产生的法律风险。
2.对船舶的监控不够
目前国内的船舶融资租赁，一般都是通过光船租赁等方式来实现的。出租人按照承租方的要求购买或建造船舶后，虽然将船舶的所有权登记在出租人名下，但是将融资租赁船舶以光船租赁等方式将船舶交付承租方经营，船舶的经营权、管理权均归承租方享有，出租人几乎无法了解船舶营运的真实情况以及船舶本身的实际情况。
正式基于出租人对船舶的监控不够，从而对船舶在营运过程中发生的债权债务关系，出租人无法掌握与船舶相关的债权债务关系，无法及时防范由可能发生的船舶风险。
二、出租人风险防范措施
在船舶融资租赁中，存在诸多的法律风险，对于出租人来说，要如何进行风险防范就至关重要了。出租人可以从以下几个方面，防范风险。
1.有法律专业人士参与融资租赁合同的全程
鉴于船舶融资租赁的特殊性和专业性，出租人在与承租方洽谈融资租赁合同、起草融资租赁合同、履行融资租赁合同等个方面，均应当除自有的融资租赁业务团队人员参与外，还应当有专业法律人士参与。为融资租赁合同条款、相关专业问题、合同履行各环节等提供法律保障。从融资租赁合同层面，为出租人提供能够保护出租人合法权益的合同文本，这是全面履行融资租赁合同的前提。
2.船舶优先权风险防范
船舶因其特殊性，我国海商法规定了对船舶的优先权。在船舶融资租赁中，船舶优先权对出租人而言，是很大的法律风险。在融资租赁中，一旦出现行使船舶优先权情形，对船舶融资租赁目的的实现就会带来法律障碍。船舶出租人就有可能因此丧失船舶、影响船舶价值，并且船舶优先权不会因为出租人与承租方之间的合同约定而发生变化。
因此，出租人要从根本上完全消除船舶优先权的风险影响，几乎成为不可能。但是出租人可以在融资租赁中，就船舶优先权出现后的处理等与承租方设定保证条款等方式，弥补因船舶优先权而遭受的损失。在出现合同约定的收回船舶等事由出现的情况下，还可以通过船舶优先权催告程序减少船舶优先权带来的麻烦。同时，船舶出租人还可以通过加入船东互保协会，降低船舶优先权导致的法律风险。
3.船舶留置权风险防范
相对于船舶优先权而言，船舶留置权是出租人面临的又一风险。我国海商法规定的船舶留置权是指船舶建造人、修船人在合同另一方未履行合同时，可以留置所占有的船舶，以保证造船费用或者修船费用得以偿还的权利。在船舶融资租赁中，一般不会出现船舶建造人行使留置权问题，主要是船舶维修人行使船舶留置权。
船舶在营运过程中出现问题，进入船舶维修厂进行维修，维修方在无法收取维修费用的情况下，无论船舶所有权如何，维修方都可以对船舶行使留置权，出租人不能以船舶所有权人身份提出抗辩，要求返还船舶。
因此，船舶出租人在船舶融资租赁中，要严格审查承租方的企业财务状况和履约能力，确保承租方有履行船舶维修费用的财力。在船舶维修中，及时了解情况，参与维修事务，监督承租方按照维修合同约定履行支付维修费用的义务，防止出现维修方行使留置权处置船舶。当然，在融资租赁合同中，也应当考虑设置对应合同条款，保证出租人在船舶被行使留置权后能够行使追偿权或者在为避免行使留置权而代付相关款项后能顺利实现追偿权。
4.其他风险防范
船舶在航行过程中，船舶出现油污时间而遭受索赔，也是融资租赁中出租人面临的一大风险。一些列船舶油污损害赔偿的国际公约和国内法律法规、司法解释等均规定，船舶所有人对船舶油污造成的损害承担赔偿责任。在船舶融资租赁中，出租人就成为了船舶油污的赔偿主体。
而船舶一旦发生油污事件，赔偿通常数额巨大，责任严重。船舶融资租赁中的出租人，可以通过加入保赔协会、设立特殊的项目公司、设立责任限制基金等途径，降低损害赔偿损失。
融资租赁中的船舶，如果在经营期间发生船舶碰撞等事故，致使船舶成为沉船时，承租人作为船舶占有使用人，当然对沉船负有打捞义务，但承租人一旦逃避或不作为，作为船舶所有人的出租人，将面临海事等部门强制要求履行打捞义务的责任人。因此，出租人对船舶沉船打捞风险要有明确的认识并通过后台条款设置等方面对此进行防范。

❽ 天津市十二五规划深入开展什么活动

具体请看天津新闻+天津日报

❾ 上海劳动纠纷律师事务所哪家比较好推荐几家有经验的一下！！

我原本实习三个月了。由于至现在快四个月了。原因是公司要我毕业证。我毕业证先放在老家了，下周末回家拿。不过实习期超过三个月，算不算是公司的不对呢？推荐一下几家比较不错的劳动纠纷律师事务所！
你这个单位做法算是违法吧。你别吞气了，二手房一次性付款。要懂得利用好法律来保护自己呢。具体的情况，我不太清楚了。对比一下商务部关于“十二五”期间促进融资租赁业发展。劳动纠纷咨询。不过我由于生意的问题，所以认识了不少比较不错的律师事务所。现在就给你推荐几家一下。你参考以下吧！ 【袁正律师】免费热线- 转知名律师擅长:公司法务/民商诉讼/损害赔偿/刑事案件 -从事律师行业多年,法学功底扎实,曾担任多家国内为知名企业的法律顾问 -业务范围:公司法务/法律顾问/婚姻房产/损害赔偿/刑事辩护等各类民商案件 -办案风格:办案认真负责,注重实际问题的解决,侧重法律风险的防范和化解 【赵海英律师】免费热线- 转擅长:婚姻家庭遗产继承律师遗嘱见证 -法律硕士/婚姻家庭部副主任/中国法律中心特邀律师/中国妇女维权援助律师 -学术研究:《涉外离婚如何争取海外财产》《合同纠纷举证责任的承担》 -成功案例:戴某梁某离婚财产纠纷案/周某涉外离婚案/宋某蔡某国外继承案 【王越霆律师】免费热线- 转擅长:海关/商事/合同/经济纠纷及非诉讼法律服务 -拥有多年实务经验 曾为众多国内外企业及个人提供海关类法律服务 -成功案例:重大海关走私案/某建筑公司进出口合同案等 -结合具体个案 可提供零风险诉讼法律业务
单位做法违法。