财政资金使用效率规定

① 各级财政资金使用规范文件都有哪些

财政拨款，是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财版政资金。财政性资权金（一）企业取得的各类财政性资金，除属于国家投资和资金使用后要求归还本金的以外，均应计入企业当年收入总额。（二）对企业取得的由国务院财

② 财政国库管理制度改革对财政资金的管理有什么影响

国库集中支抄付是财政国库管理制度改革的重要内容。
《财政国库管理制度改革试点方案》（财库[2001]24号）序言部分提到：“建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生。”
“一、改革现行财政国库管理制度的必要性
我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要弊端是：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，必须对现行财政国库管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。”

③ 财政专项资金的管理规定

根据当前《行政单位会计制度》和《行政单位财务制度》规定，行政单位支出专根据资金管理要求分为属经常性支出和专项支出，经常性支出和专项支出的具体项目包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、修缮费、设备购置费、其他费用等。这些专项支出，应当按照批准的项目和用途使用，并需要单独报帐结算，即应当与正常的拨款区分开来，分别核算，同时接受有关部门的检查、监督。已完成项目的专项结余，报经主管预算单位或者财政部门批准后，方可使用。
此外，近年来财政部针对特定资金管理还制定了相关规定，如：财政部印发的《基本建设财务管理若干规定》对基本建设资金使用与管理制定了相关规定；另外在印发的《中央本级项目支出预算管理办法》中对项目支出预算管理作出了原则性规定等；同时各地方财政部门结合本地特点，也出台了一些专项资金的管理办法。

④ 如何提高财政资金的使用效率

加强日常跟踪监督，做到专款专用；防止挪用、挤占、套取，防止资内金浪费。

⑤ 如何提高财政专项资金使用效益

财政专项资金是由财政预算安排，明确指定专项用于一个行业、一个系统、一个地方或某类专项工作且有指定用途、专款专用、专门管理和核算的财政性资金。财政专项资金在加强政权建设，促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
（一）树立以法理财观念
项目单位要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不挤占、挪用财政专项资金，切实做到依法行政，依法理财用财。以财政违法行为处罚条例的宣传为契机，转变专项资金的管理观念，提高对加强财政专项资金管理重要性的认识。

（二）健全和完善专项资金管理制度
建立健全科学的、对各个项目主体既有约束又有奖惩的激励制约机制。将专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方法、支出范围标准绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金问题以制度化的形式确定下来。建立从政策控制、过程控制到效率控制的支出控制机制。出台关于财政专项资金管理的若干规定，确定总体原则；在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金在监督、管理中有制度可依。

（三）创新财政专项资金监管方式
一是建立两个层面的财政监督管理联席会议制度。建立由发改委、财政、审计、监察等部门为主体参与、各行业主管部门有项目就参与的专项资金项目财政监督管理工作联席会议制度，定期通报各自掌握的项目信息，解决部门协调中存在的问题，便于各部门及时调整自己的工作方向，避免项目多头上报等情况的出现。同时，在财政部门内部，建立各职能股室参与的财政监督联席工作会议制度，定期通报各自掌握的项目资金的使用管理情况，以加强对项目资金的事前、事中监控，提高资金使用效率。二是坚持日常监督与专项检查相结合，实行事前、事中、事后全过程监控。财政部门要改变过去的事后财政监督方式，将监督的重心向事前、事中前移，要创新检查方式，建立内部制约监督机制，明确各自监督职责，达到有效监控的目的。三是依托金财工程，实现网上查账，更新监督手段，采用先进的监督管理软件，实现对专项资金从资金拨付、使用、决算、绩效评价的全过程监督。

（四）抓好财政支出绩效评价工作
一是积极开展财政专项资金绩效评价工作，对资金使用实施“跟踪问效”，进一步明确管理部门及用款单位的责任，验证和考核预算分配目标的完成情况，保证资金安全、提高资金使用效益和提高资金分配的科学性、有效性。二是建立完善绩效评价工作制度。要求项目承建单位在规定期限内向主管部门书面报告资金使用情况，主管部门汇总后报财政部门。财政部门、主管部门结合项目决算、验收等工作，建立健全财政专项资金绩效考评制度和绩效考评档案，提高财政监督的技术含量和工作效率。通过制定相关指标和标准，对项目抽样检查评价，对承担单位进行量化打分，为今后专项资金管理提供可靠依据。三是加强评价结论即评价等次的应用，将部门预算安排与评价等次挂钩。对绩效结果为优良的，在安排预算时给予优先考虑，并予以重点支持；对绩效差劣的，暂停安排资金，并停止已安排资金的拨付，实现资金安排与绩效优劣真正挂钩。

⑥ 财政总预算会计管理基础工作规定的第四章　财政资金管理

第二十二条各级财政部门应当按照国库集中收付制度规定，建立科学规范的财政资金收付管理流程，将所有财政资金收付纳入信息系统管理，实现资金收付各环节之间有效制衡。信息系统应当具备严密的业务流程控制和完整的系统操作日志。
第二十三条审核人员应当依据预算对用款计划进行审核；依据预算、用款计划、收入缴库进度等对支付申请进行审核。审核无误后在信息系统中进行确认并提交支付人员。
第二十四条支付人员应当对审核后的支付申请等相关单据要素进行复核。经复核无误后，在信息系统中确认并开具相应的支付凭证，禁止手工填制。
第二十五条支付凭证经复核无误后，由管理支付印章的人员加盖支付印章。支付印章包括支付业务专用章、法定代表人或经授权的法人代表人名章。
第二十六条支付印章不得随意更换。因机构调整或单位领导变动等确需更换印章时，应履行必要的审批程序及时更换预留印鉴。新印章一经启用，原印章立即失效。
第二十七条支付印章应当实行专人负责、分人分印管理，任何人员均不得统管、代管全部支付印章。
第二十八条各级财政部门应当指定专人负责与银行交接支付凭证等原始单据，传输相关电子数据，确保原始单据及相关电子数据传递安全；与支付相关的银行回单等原始单据应由专人传递给会计核算人员保管。单据传递应当实行交接登记制度。
第二十九条支付凭证作废时应当加盖“作废”戳记，连同留存联一并交由专人保管，定期销毁。
第三十条完全采用无纸化支付方式的，应当按照《中华人民共和国电子签名法》有关规定建立完善的系统安全控制机制，有关各方应当预先签订协议，明确电子签名、电子印章、电子凭证的使用确认规范，无纸化支付程序及管理责任，保障财政资金和信息安全。
第三十一条各级财政部门应当严格管理资金收付相关票据和凭证，重要票据和凭证应当实行专人专柜管理；领用、核销实行登记制度。
第三十二条各级财政部门应当指定专人负责保管定期存单、有价证券等，配备单独的保险柜等设备存放，并进行定期盘点。
第三十三条各级财政部门应当加强财政资金调度管理，定期分析资金结构和收支变动情况，预测资金流量，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，提高资金使用效率和效益；严禁违反国家相关规定调度和使用资金。
第三十四条各级财政部门应当加强财政资金安全管理，建立风险防控管理机制，实现对财政资金的动态防控管理，确保财政资金安全。

⑦ 财政资金的使用原则

财政资金的使用原则：
1、最根本的原则是起到促进我国经济平稳运版行的作用；权
2、明确财政资金范围和用途，加强对财政资金的预算管理；
3、严格专项资金的拨付和使用程序，加强专项资金监督检查。
财政资金是指以国家财政为中心，它不仅包括中央政府和地方政府的财政收支，还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。财政资金是一个国家社会资金的主导，它对社会资金的运作有巨大的控制力和影响力。

⑧ 如何提高财政资金的支出效率及措施

一、影响财政支出管理方面的因素

（一）政府财力与财政收入之间具有差异性

从我国目前的财政情况来看，财政支出逐年增多，但是财政收入增长的速度却十分缓慢，因此财力支撑如果不充足，就会产生了许多矛盾。因此，这就说明了一个非常重要的问题，即中国的社会事业与经济建设不同步，导致这种现象的主要原因就是财政收入的缓慢，不能满足政府的财力支出。

（二）缺乏对预算执行工作的约束

一般来说，在预算执行工作进行落实的时候，需要做一系列准备工作。如果准备工作做得不充分，就会使预算编制不具备科学性与准确性，最直接的表现就是在预算执行时会存在着很多不符合实际的内容，就要做出相应的调整，而且，有的时候需要多次进行调整，这样就造成了极大的浪费，资金的使用效率也会随之减小，使得收入和支出之间出现不平衡的状况。

二、如何规范财政支出管理，提高财政资金使用效率

（一）明确政府、财政、市场各自的职能

通常情况下，对政府、财政、市场各自的职能进行明确化，是做好财政支出管理的最基本的环节。具体来说，政府应该把承担的事务转变为财政承担，而市场调节的事务主要交给市场资源来进行。这两者要分明，才能更好的进行配合，有效进展开工作。另一方面，财政资金在设置范围的时候，要充分考虑市场的发展范围协调，举个例子来说，为了使市场发展更加具有有序性和公平性，需要市场自身对各种问题和事务进行处理，以及它自身能够供给的资源范围，政府要果断放手给市场，自己不再进行插手；相反，如果有的事务只靠市场自身根本无法达成，那么就需要政府积极的承担自己的责任，并在市场需要的情况下，给予一定的财力支持。

（二）调整国有企业的财政结构、深化改革

在国有企业内部进行深化改革，对财政机构进行调整，制定出一系列优惠政策来吸引富余人员进行创业能够在很大程度上提高国有资产的使用效率。但是从目前的侵害快来看。很多国有企业存在着专业人才不足的情况。因此，针对这一问题，可以建立健全了公开招聘机制、激励机制，从而使得每位将具有专业管理水准的人才都能有机会进行公平竞争，并且有效的利用自身长处参与行政事业事务中来，从而使整个行政事业单位的管理效率和工作质量得到提高。

（三）完善绩效评价机制和考核机制

健全绩效评价机制和绩效考核机制，对于财政管理质量的提升来说，具有非常大的推动作用。具体来讲，制定制度化、规范化的绩效评价规范，并进行严格落实，不断扩大绩效评价范围，这样就可以起到很大的激励作用，促进财政管理工作人员之间形成一种无形的竞争，在这样的环境下，才能实现财政管理工作的高效，同时也在一定程度上减少了工作的事物和管理问题的产生。