扭曲外汇供求

1. 为什么汇率水平在国际收支调节中处于核心和关键地位

外汇管理的主要内容有:
主要内容（一）外汇管制 1、对贸易外汇的管制
（1）对出口外汇收入的管制
实行比较严格外汇管制的国家，对于出口收汇一般都规定出口商必须将其所得外汇结售给国家指定的银行，也就是说出口商必须向外汇管理机构申报出口价款、结算所使用的货币、支付方式和期限等。在收到出口货款后又必须向外汇管理机构申报，并按官方汇率按管理规定将全部或部分外汇结售给外汇指定银行。此外许多国家为了鼓励出口，实行出口退税、出口信贷等措施，而对一些国内急需的、供应不足的或对国计民生有重大影响的商品、技术及战略物资则要限制出口，通常实行出口许可证制度。
（2）对进口付汇的管制
实行严格外汇管制国家，为了限制某些商品进口减少外汇支出，一般采取的措施有:
其一，进口存款预交制。它是指进口商在进口某种商品时，应向指定银行预存一定数额的进口货款，银行不付利息，数额根据进口商品类别或所属国别按一定比例确定。
其二，进口许可证制。它是指进口商只有取得有关当局签发的进口许可证才能购买进口所需的外汇。进口许可证的签发通常要考虑进口数量、进口商品的结构、进口商品的生产国别、进口支付条件等。
2、对非贸易外汇的管制
对非贸易外汇的管理一般采取的方式有:直接限制、最高限额、登记制度、特别批准。
3、对资本输出输入的管制
资本项目是国际收支的一个重要内容，所以无论是发达国家还是发展中国家都非常重视资本的输出入，并根据不同的需要对资本输出输入实行不同程度的管理。发展中国家由于外汇资金短缺，一般对资本输入都实行各种优惠政策，以吸引有利于该国经济发展的外资。例如对外商投资企业给予税收减免的优惠并允许其汇出利润等。为保证资本输入的效果，有些发展中国家采取了如下措施 :
(1) 规定资本输入的额度、期限和投资部门 ；
（2）从国外借款的一定比例要在一定期限内存放在外汇银行；
(3) 银行从国外借款不能超过其资本与准备金的一定比例 ；
(4) 规定接受外国投资的最低限额等。以前发展中国家都严格限制资本输出，一般不允许个人和企业自由输出 ( 或汇出 ) 外汇资金。但是近年来，随着区域经济一体化和贸易集团化趋势的出现，不少发展中国家开始积极向海外投资，以期通过直接投资来打破地区封锁，带动该国出口贸易的增长，例如拉美国家、东盟各国、韩国和中国近年来的海外投资十分活跃，放松了资本输出的外汇管制
与发展中国家相比，发达国家对资本输出输入采取的限制性措施较少，即使采取一些措施，也是为了缓和其汇率和官方储备所承受的压力。例如日本、德国、瑞士等国在20世纪60年代中后期，由于国际收支连年顺差，货币汇率经常处于上升的状况，成为国际投机资本的主要冲击对象；长期的国际收支顺差也导致这些国家国际储备大幅度增长，又加剧了这些国家的通货膨胀风险，因此这些国家便采取了一些限制外国资本输入的措施。如规定银行吸收非居民存款缴纳较高的存款准备金、规定银行对非居民存款不付利息或倒收利息、禁止非居民购买该国有价证券等以缓和该国货币汇率上升的局面。同时发达国家积极鼓励资本输出，例如日本从 1972 年起对于居民购买外国有价证券和投资于外国的不动产取消限制。应特别说明: 虽然限制资本输入、鼓励资本输出是发达国家的一个总趋势，但根据当时国际收支和汇率变动情况，外汇管制有时宽松、有时严格，不断进行调整。（二）货币兑换管理 货币兑换管理是外汇管理最基本、最主要的内容。实施货币兑换管制的原因主要有:外汇短缺；金融秩序混乱；国内外经济体制不同；国内外价格体系存在差异等。
1、货币的兑换性
货币按其兑换性分为不可兑换货币、可兑换货币和自由兑换货币。实行严格外汇管制的国家不管是在经常账户下还是资本账户下都严格限制本币兑换成外币和外币兑换成本币，该国货币就称为不可兑换货币；按照国际货币基金组织的定义，一国若能实现贸易账户和非贸易账户下的货币自由兑换，即经常项目下的自由兑换则该国的货币被列为可兑换货币；自由兑换货币是指在外汇市场上能自由地用该国货币兑换成某种外国货币或用某种外国货币兑换成该国货币，即实现了经常账户和资本账户的自由兑换。
2、经常项目下货币可兑换的设计和内容
根据国际货币基金组织的规定，一旦成员国外汇管理制度符合国际货币基金组织协定第八条的要求，其货币就可以称为可兑换货币、也就是实现了经常账户下的可兑换。基金组织协定第八条的内容主要集中反映在第2、3、4款上，其主要内容为:
（1）避免对经常性支付或转移的限制。各会员国未经国际货币基金组织的同意，不得对国际经常往来的付款和资金转移实施汇兑限制。
（2）不得实行歧视性货币措施或多重汇率措施。
（3）兑付外国持有的该国货币。任何一个成员国均有义务购回其他成员国所持有的该国货币结存，只需兑换的国家能证明这种结存是由最近的经常性交易所获得的，或者这种兑换是为了支付经常性交易所需要的。（三）黄金管制 实行严格外汇管制的国家对黄金交易也进行管制，一般不准私自输出输入黄金，由中央银行独家办理黄金的买卖和输出输入。对现钞管理习惯的做法是对携带该国货币出境规定限额和用途，有时甚至禁止携带该国货币出境以防止该国货币输出用于商品进口和资本的外逃以及冲击该国货币。（四）汇率的管理 汇率管理有直接管理和间接管理两种方法。
直接管理汇率是指一国政府指定某一部门制定、调整和公布汇率，这一官方汇率对整个外汇交易起着决定性的作用，即各项外汇收支都须以此汇率为基础。实行复汇率制度也是直接管理的方法之一。在经济欠发达、市场机制发育不健全、缺乏有效市场调控机制的国家，常常采用复汇率制度等直接带有行政色彩的方式来管理汇率。复汇率的形式有多种，按复汇率使用对象可分为经常账户汇率和资本账户汇率，前者称为贸易汇率后者称为金融汇率，为稳定进出口和货物价格，政府对贸易和非贸易汇率分别实施干预，使其稳定在目标汇率水平上。复汇率按期适用对象不同还可按行业或进出口商品不同进行划分，比如传统出口商品用一种汇率，高新技术产品出口采用另一种汇率等。复汇率按期表现形式不同又有公开和隐蔽的两种，例如对出口企业创汇实行不同的外汇留成比例，并允许企业按高于指定的结汇价售出，这就形成了事实上的多种汇率。复汇率一般起着“奖出限入”的作用，是经济欠发达的国家或出口创汇能力低的国家调节国际收支逆差的重要手段。但实行复汇率制度，造成管理成本较高、外汇管理比较复杂，还造成价格扭曲不利于公平竞争。间接管理汇率是指政府有关部门利用外汇市场买卖外汇、以影响外汇供求关系、控制汇率变动的方法。采用间接管理方式，需要建立外汇平准基金， 运用外汇平准基金买卖外汇干预供求关系，或者直接利用外汇储备干预外汇市场。

2. 外汇管制会对经济产生什么影响

外汇管制的影响 1、汇率扭曲，不利于资源合理配置 无论是政府规定官方汇率，还是政府限制外汇买卖，都会使汇率偏离市场均衡汇率。对 发展中国家来说，汇率扭曲主要 外汇管制表现在本币汇率过高。这可能是由于政府为本币规定了偏高的官方牌价，也可 能是由于政府对外汇供求施加限制的结果。这种扭曲的汇率对资源配置有不利影响。首先， 它会打击发展中国家的农业。在发达国家普遍对农产品出口提供巨额补贴的情况下，世界农 产品市场价格已经偏低；高估本币汇率进一步降低了进口农产品的本币价格，使发展中国家 本国农产品价格随之下降，这是许多发展中国家农业发展缓慢、城乡差别较大的重要原因。 其次，高估本币汇率会普遍性地打击该国的出口产业和进口替代产业，因为它抬高了本 国出口商品的外币价格并压低了进口商品的本币价格。最后，从世界范围来看，汇率是指引 国际资本流动的价格信号之一，汇率的扭曲使人们难以做出正确的投资决策。对发展中国家 来说，本币汇率过高不利于吸引外资，它使外资只能支配较少数量的该国实际资源；从长远 来看，这不利于该国的经济发展、技术进步和国际竞争能力的提高。 2、在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程 从世界范围来看，外汇管制阻碍着自由多边结算体系的形成，自然阻碍了国际贸易和国 际资本流动的正常进行。对发展中国家来说，高估本币汇率和限制外汇自由交易会打击出口 企业的创汇积极性，而外汇短缺也影响该国进口贸易的发展。限制资本外流和限制投资收益 回流的做法也会打击外商对该国投资的积极性。 许多国家的经验证明，要打破国际收支逆差、外汇储备不足、外汇管制、对外开放程度 低、经济发展速度慢之间的恶性循环，需要在逐步取消外汇管制上寻找突破口。 3、出现外汇黑市，而且外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易 当外汇牌价被显着压低之时，就很难避免外汇黑市的出现。当外汇黑市规模较大时，政 府甚至不得不开放外汇调剂市场，使该国出现合法的双轨制汇率。为了以较低的官价购买外 汇，某些个人和企业可能向掌握外汇配给权的官员行贿，助长社会的腐败风气。 对于世界经济的长远发展来说，各国逐步放宽和最终取消外汇管制是一种历史趋势，但 是这将是一个十分漫长的过程。特别是发展中国家需要实施一定程度的外汇管制，因为它们 的经济发展水平较低，经济结构中存在不少缺陷，政府缺乏足够的经济实力运用经济手段调 节经济运行。在当代游资充斥的国际金融市场上，市场机制本身也存在重大缺陷，完全听任 市场自发调节并非是各国最优的选择。外汇管制是一把双刃的剑， 它既能产生积极作用， 又能带来消极影响。

3. 我国外汇市场的参与者哪些主体开放经济下的货币供给受什么影响

1. 目前处理国投公司，就是一些民间的投资基金。

2. 开放程度不够，至少居民是无法自由外汇买卖的。

3. 等待人民币国际化吧，届时，随意交易。
   

4. 外汇管制会带来哪些消极影响

1．汇率扭曲，不利于资源合理配置
无论是政府规定官方汇率，还是政府限制外汇买卖，都会使汇率偏离市场均衡汇率。对发展中国家来说，汇率扭曲主要表现在本币汇率过高。这可能是由于政府为本币规定了偏高的官方牌价，也可能是由于政府对外汇供求施加限制的结果。这种扭曲的汇率对资源配置有不利影响。首先，它会打击发展中国家的农业。在发达国家普遍对农产品出口提供巨额补贴的情况下，世界农产品市场价格已经偏低；高估本币汇率进一步降低了进口农产品的本币价格，使发展中国家该国农产品价格随之下降，这是许多发展中国家农业发展缓慢、城乡差别较大的重要原因。其次，高估本币汇率会普遍性地打击该国的出口产业和进口替代产业，因为它抬高了该国出口商品的外币价格并压低了进口商品的本币价格。最后，从世界范围来看，汇率是指引国际资本流动的价格信号之一，汇率的扭曲使人们难以做出正确的投资决策。对发展中国家来说，本币汇率过高不利于吸引外资，它使外资只能支配较少数量的该国实际资源；从长远来看，这不利于该国的经济发展、技术进步和国际竞争能力的提高。
2. 在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程
从世界范围来看，外汇管制阻碍着自由多边结算体系的形成，自然阻碍了国际贸易和国际资本流动的正常进行。对发展中国家来说，高估本币汇率和限制外汇自由交易会打击出口企业的创汇积极性，而外汇短缺也影响该国进口贸易的发展。限制资本外流和限制投资收益回流的做法也会打击外商对该国投资的积极性。许多国家的经验证明，要打破国际收支逆差、外汇储备不足、外汇管制、对外开放程度低、经济发展速度慢之间的恶性循环，需要在逐步取消外汇管制上寻找突破口。
3．出现外汇黑市，而且外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易
当外汇牌价被显著压低之时，就很难避免外汇黑市的出现。当外汇黑市规模较大时，政府甚至不得不开放外汇调剂市场，使该国出现合法的双轨制汇率。为了以较低的官价购买外汇，某些个人和企业可能向掌握外汇配给权的官员行贿，助长社会的腐败风气。

5. 能具体谈一谈新加坡bbc汇率制度吗

新加坡的汇率制度及其重要作用

从1981年以来，新加坡实行参照一篮子货币进行调节的有管理的浮动汇率制。新元汇率参照主要贸易伙伴和竞争者的货币进行管理，篮子货币权重不对外公布；贸易加权的汇率可在一定区间内波动，汇率水平和爬行浮动每半年公布一次。新加坡定期对汇率区间进行评估和调整，使汇率能够爬行变动，防止出现对均衡汇率的较大偏离。从1980年底到2004年上半年更长的时间段来看，新元名义有效汇率升值了73％。由于国内通胀率比其贸易伙伴低，新元实际有效汇率升值了12％。实证研究表明，新元实际有效汇率与其均衡汇率基本上是贴近的(MacDonald 2004)，不存在明显的汇率失调(misalign— ment)。这说明，新元汇率具有一定的弹性，反映了新加坡国民经济和劳动生产率增长较快、国民储蓄率高等经济基本面因素。

新元汇率管理是新加坡货币政策操作的核心，新元的名义有效汇率就是货币政策的中介目标。通常情况下，汇率主要参考篮子货币进行调整，1998年以来的大多数时间就是如此(Anderson 2005)。但一定时期内，为了实现物价稳定，货币当局加大了汇率调控的力度。 20世纪80年代初以来，新元汇率有几次明显的政策性调整：1981— 1985年和1988—1997年，在经济增长较快、劳动力市场趋紧的情况下，货币当局让新元名义有效汇率升值；20世纪80年代中期和亚洲金融危机期间，新加坡经济增长明显放慢，货币当局于是通过名义有效汇率贬值推动经济复苏。对新加坡货币反应函数的分析表明，当预期通货膨胀率上升1个百分点，新元名义有效汇率就升值1.89％，即实际有效汇率升值0.89％(Parrado 2004)。

近二十多年来，新加坡的消费物价指数涨幅明显低于其主要贸易伙伴的平均水平，表明新加坡通过名义有效汇率的调整，较好地实现了维持物价稳定的货币政策目标。我国与新加坡的显著差异

Williamson曾指出，新加坡是实行BBC制度的成功典范。值得关注的是，世界上真正参考篮子货币调节汇率的经济体比实行钉住单一货币的经济体少得多，而且宣称钉住篮子货币的经济体往往难以实现其汇率调控目标。事实上，新加坡}E率制度的成功需要多方面的条件，在相当一段时期内，我国并不具备这些条件。

第一，新加坡经济规模小，不透明的汇率制度引起的国际压力相对较小。不公布篮子货币的构成、权重、汇率波幅等重要信息，有利于防范和化解对汇率制度的投机性攻击，但也容易给外界以汇率操控的口实。新加坡经济规模小，对其他国家的影响也小，不容易因汇率机制不透明而受到较大的国际压力。

我国经济规模庞大，对国际经济的影响大，且对美国有巨额贸易顺差。如果我国长期实行透明度较低的BBC制度，人民币汇率升值步伐缓慢，美国等国家还会以汇率操纵为由，对我施加种种压力，导致贸易摩擦和跨境资金大量流动，加大汇率制度的脆弱性。

第二，新加坡容易根据经济发展和国际收支灵活地调整汇率，减少汇率失调(misalignment)。尽管新元汇率根据篮子货币和波动区间进行管理，但也具有一定的弹性。新加坡市场化程度高，金融市场尤其是外汇市场发达，经济基本面和国际收支的变化很容易反映到外汇市场上，货币当局能够准确地据此调整汇率，减少其对均衡水平的偏离。此外，新加坡不存在国际收支严重失衡的现象，降低了汇率调整的压力。如1994年以来，尽管经常项目持续较大顺差，但资本和金融项下资金大量净流出.

在我国，汇率调整缺乏准确依据，汇率失调问题可能难以得到解决。由于经济处于持续的结构调整之中，宏观经济主要变量之间的关系是不确定的，增加了均衡汇率估算的难度。目前经济市场化程度还有待提高，金融市场尤其是外汇市场不发达，外汇供求信息存在一定程度的失真，难以据此对汇率进行合理调整。特别是在不透明的BBC制度下，央行管理汇率的自由度和随意性较大，处理不好，汇率失调问题可能很难得到根本解决。预计未来相当一段时期内，我国仍将维持经常项目、资本和金融项目较大“双顺差”的格局，对汇率形成持续的升值压力。如果汇率调整缓慢或不当，就会导致资源配置扭曲，影响国内经济和对外经济均衡发展。

第三，新加坡经济基本面和金融市场状况良好，有利于保持汇率制度稳定。国际经验表明，参考篮子货币进行调整的有管理的浮动汇率制操作复杂，具有较大的不稳定性，其能否顺利运行，很大程度上取决于市场对这种制度的信心。Eiehengreen(2002)曾指出，新加坡的汇率制度之所以取得成功，主要不在于汇率机制的设计，而是其他一系列因素，其中包括：一是实行稳健的宏观经济政策。新加坡财政约束较强，20世纪80年代末以来财政持续盈余，货币当局因无需为政府融资而得以专注于物价稳定目标。二是金融监管得力，银行体系较稳健，资本市场发达，有助于抑制跨境资本的大规模流动，防范投机性攻击，维护金融安全。三是国际收支风险较小。新加坡公共部门没有外债；由于国内利率相对较低，企业和银行通常较少借用外币债务。同时，国际收支经常项目持续大额顺差，外汇储备充裕，增强了对外支付能力和市场对新元汇率的信心。四是国内产品和要素市场富有弹性，能够对汇率大幅波动、贸易条件恶化等冲击及时作出调整，维护宏观经济稳定。

相比之下，近期我国在宏观调控、金融监管、市场发展、企业和金融机构的稳健性等方面都存在不少问题。中长期内，更是面临资源瓶颈约束突出，金融机构不良资产比重偏高，养老、医疗等社会保障历史欠账较大等问题，可能影响我国经济的可持续发展。随着我国对外开放的扩大和资本管制的进一步放松，未来资本流动和国际收支状况将存在一定的脆弱性。如果不能较好地稳定投资者的信心和市场预期，BBC制度将难以维持，我国的经济金融稳定也会受到较大冲击。

第四，新元汇率对国内经济的影响大，国内利率作用较小。新加坡出口额、进口额都远超GDP，其中出口约占总需求的2／3。因此，新元有效汇率的变动对国内物价水平和产出都有很大的影响。模拟分析表明，新元贸易加权汇率指数一次性升值1％，GDP、非石油的出口和国内消费物价指数将分别下降 0.3、0.14和0.15个百分点。而利率一次性提高1个百分点，上述三个指标分别只下降0.17、0.05和 0.07个百分点(Ee et al 2004)。总之，新加坡不存在国内利率政策，利率对经济的影响较小。通过有效地管理汇率，就可以实现物价稳定和经济增长的目标。

在我国，经济对外开放度比新加坡小得多，汇率对物价、进出口等方面的影响也相对较小。例如，尽管我国贸易依存度(进出口总额对GDP的比率)高达70％以上，但一半以上的进出口是加工贸易，对汇率不是很敏感。整体来看，我国贸易进出口与人民币汇率有一定的相关性，但更多是受国内外需求、国内储蓄投资关系等因素的影响。又如，我国CPI商品篮子中包括近40％的非贸易品，其中许多公共事业价格受到人为控制，影响了汇率与物价的相关性。事实上，人民币实际双边汇率和贸易加权平均汇率对国内经济的影响，都远不如实际利率和信贷增长的影响大。因此，作为一个发展中的大国，我国应主要通过利率而非汇率管理进行货币政策操作。在实行BBC汇率制度的情况下，很可能为了避免汇率的较大波动而使国内利率的决定受制于人，最终得不偿失。

第五，新加坡事实上实行钉住通胀的货币政策，减少汇率名义锚作用受到削弱的不利影响。在单一钉住美元的情况下，汇率可以作为“名义锚”(nominal anchor)，稳定市场参与者的预期，有利于治理通货膨胀。转为实行不透明的BBC制度后，市场参与者很难准确判断汇率政策取向和汇率、国内价格走势，因而难以形成稳定的预期，汇率的名义锚作用受到很大削弱。长期以来，新加坡货币政策的核心是保持物价稳定，根据预期通胀率与通胀目标可能的偏离调整名义有效汇率。尽管没有公开宣布，但新加坡的货币操作具有明显的钉住通胀(inflation targeting)的特征。这早已得到市场的广泛认同，货币政策的可信度很高，成功地稳定了市场参与者的预期，解决了汇率名义锚作用削弱带来的问题。无独有偶，波兰、智利等国在转向钉住篮子货币之前或同时，也实行了通胀目标制。

我国实行新的汇率制度后，市场供求和篮子货币何者为人民币汇率调控的主要依据，尚有待时间的检验。这增加了汇率变动的不确定性，削弱了汇率名义锚的作用。尽管目前人民币对美元的日波幅不超过中心汇率上下0.3％，央行仍希望保持人民币对美元汇率的基本稳定，但随着汇率波幅的放宽和中心汇率的调整，汇率变动的不确定性将增大。在相当一段时期内，我国实行通胀目标制还有很大的难度。主要原因在于：央行还不具有很强的独立性，其维护物价稳定的信誉没有完全建立起来；企业、金融机构的预算约束和风险约束还有待加强，其对价格信号的反应还不是很灵敏，影响货币政策传导机制的进一步完善；我国仍处于持续的结构调整过程中，要素市场不发达，主要经济变量之间的相关性不稳定，不利于央行根据形势的变化灵活地调控经济，等等。因此，我国还很难通过实行通胀目标制，应对BBC制度下汇率名义锚缺失带来的挑战。

结论及政策建议

综上所述，我国与新加坡的经济金融状况存在巨大差异，实行类似新加坡的BBC汇率制度，可能导致一系列问题：汇率调整缓慢、失调问题长期存在；汇率名义锚作用缺失，货币政策操作受到较大制约；汇率制度不稳定，易受投机性攻击；易给人以汇率操纵的口实，恶化经济发展的外部环境，等等。因此，长期来看，我国不宜实行 BBC制度，并将篮子汇率作为货币政策的中介目标。

但近期内，人民币软钉住篮子货币，既可让汇率动起来，同时央行可以灵活地进行调整，防止汇率出现大的波动。由于人民币只是一次性升值2％，市场普遍预期人民币还会继续升值，大量套利资金流人将影响货币政策操作。减弱人民币升值预期的最有效办法，是尽可能用较为市场化的、符合国际惯例的办法，使汇率双向波动，同时避免给外界以汇率操纵的印象。

中期内，为了增加国内利率决定的自主性，防止汇率失衡和资源配置扭曲，应大力发展外汇市场，不断增加汇率弹性。只要人民币升值预期弱化和外汇市场趋稳，就应及时扩大汇率波动区间，更多地让国际收支状况和外汇市场供求决定汇率水平。此时不必再参考篮子货币进行调整，而是大体确定人民币对美元的爬行区间。针对汇率弹性增加以后名义锚作用削弱的问题，应进一步完善货币政策操作，如构建货币条件指数，根据利率、有效汇率、信贷增长等综合状况，采取前瞻性的货币政策；加强货币政策与汇率政策的协调，避免为了保持汇率基本稳定而牺牲货币政策的独立性和物价稳定的目标；加强对国际收支和宏观经济的监测、统计和分析，为实行钉住通胀的货币政策做好技术上的准备。

6. 国家为什么要实行外汇管制

原因：
1.促进国际收支平衡或改善国际收支状况
长期的国际收支逆差会给一国经济带来显著的消极影响，维持国际收支平衡是政府的基本目标之一。政府可以用多种方法来调节国际收支，但是对于发展中国家来说，其他调节措施可能意味着较大代价。例如，政府实行紧缩性财政政策或货币政策可能改善国际收支，但它会影响经济发展速度，并使失业状况恶化。
2、稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇风险
汇率的频繁地大幅度波动所造成的外汇风险会严重阻碍一国对外贸易和国际借贷活动的进行。拥有大量外汇储备的国家或有很强的借款能力的国家可以通过动用或借入储备来稳定汇率。对于缺乏外汇储备的发展中国家来说，外汇管制是稳定本币对外币的汇率的重要手段。
3.防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维护该国金融市场的稳定
经济实力较弱的国家存在着非常多的可供投机资本利用的缺陷。例如，在经济高速发展时商品价格、股票价格、房地产价格往往上升得高于其内在价值。在没有外汇管制的情况下，这会吸引投机性资本流入，后者会显著加剧价格信号的扭曲。一旦泡沫破灭，投机性资本外逃，又会引发一系列连锁反应，造成经济局势迅速恶化。外汇管制是这些国家维护该国金融市场稳定运行的有效手段。
4.增加该国的国际储备任何国家都需要持有一定数量的国际储备资产。
国际储备不足的国家可以通过多种途径来增加国际储备，但是其中多数措施需要长期施行才能取得明显成效。外汇管制有助于政府实现增加国际储备的目的。
5.有效利用外汇资金，推动重点产业优先发展
外汇管制使政府拥有更大的对外汇运用的支配权。政府可以利用它限制某些商品进口，来保护该国的相应幼稚产业;或者向某些产业提供外汇，以扶植重点产业优先发展。
6.增强该国产品国际竞争能力
在该国企业不足以保证产品的国际竞争能力的条件下，政府可以借助于外汇管制为企业开拓国外市场。例如，规定官方汇率是外汇管制的重要手段之一，当政府直接调低本币汇率时，或限制短期资本流入时，都有助于该国增加出口。
7.增强金融安全
金融安全指一国在金融国际化条件下具有抗拒内外金融风险和外部冲击的能力。开放程度越高，一国维护金融安全的责任和压力越大。影响金融安全的因素包括国内不良贷款、金融体制改革和监管等内部因素，也涉及外债规模和使用效益、国际游资冲击等涉外因素。发展中国家经济发展水平较低，经济结构有种种缺陷，特别需要把外汇管制作为增强该国金融安全的手段。

7. 外汇管制新规对汇率有影响吗

• 1．汇率扭曲，不利于资源：合理配置无论是政府规定官方汇率，还是政府限制外汇买卖，都会使汇率偏离市场均衡汇率。对发展中国家来说，汇率扭曲主要表现在本币汇率过高。这可能是由于政府为本币规定了偏高的官方牌价，也可能是由于政府对外汇供求施加限制的结果。这种扭曲的汇率对资源配置有不利影响。首先，它会打击发展中国家的农业。在发达国家普遍对农产品出口提供巨额补贴的情况下，世界农产品市场价格已经偏低；高估本币汇率进一步降低了进口农产品的本币价格，使发展中国家该国农产品价格随之下降，这是许多发展中国家农业发展缓慢、城乡差别较大的重要原因。其次，高估本币汇率会普遍性地打击该国的出口产业和进口替代产业，因为它抬高了该国出口商品的外币价格并压低了进口商品的本币价格。最后，从世界范围来看，汇率是指引国际资本流动的价格信号之一，汇率的扭曲使人们难以做出正确的投资决策。对发展中国家来说，本币汇率过高不利于吸引外资，它使外资只能支配较少数量的该国实际资源；从长远来看，这不利于该国的经济发展、技术进步和国际竞争能力的提高。

• 2. 在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程：

  从世界范围来看，外汇管制阻碍着自由多边结算体系的形成，自然阻碍了国际贸易和国际资本流动的正常进行。对发展中国家来说，高估本币汇率和限制外汇自由交易会打击出口企业的创汇积极性，而外汇短缺也影响该国进口贸易的发展。限制资本外流和限制投资收益回流的做法也会打击外商对该国投资的积极性。许多国家的经验证明，要打破国际收支逆差、外汇储备不足、外汇管制、对外开放程度低、经济发展速度慢之间的恶性循环，需要在逐步取消外汇管制上寻找突破口。

  3．出现外汇黑市，而且外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易:

  当外汇牌价被显著压低之时，就很难避免外汇黑市的出现。当外汇黑市规模较大时，政府甚至不得不开放外汇调剂市场，使该国出现合法的双轨制汇率。为了以较低的官价购买外汇，某些个人和企业可能向掌握外汇配给权的官员行贿，助长社会的腐败风气。对于世界经济的长远发展来说，各国逐步放宽和最终取消外汇管制是一种历史趋势，但是这将是一个十分漫长的过程。特别是发展中国家需要实施一定程度的外汇管制，因为它们的经济发展水平较低，经济结构中存在不少缺陷，政府缺乏足够的经济实力运用经济手段调节经济运行。在当代游资充斥的国际金融市场上，市场机制本身也存在重大缺陷，完全听任市场自发调节并非是各国最优的选择。外汇管制是一把双刃的剑，
  
  它既能产生积极作用，又能带来消极影响。发展中国家面临的问题是在何种情况下实施何种外汇管制，在什么条件下取消某种外汇管制，以及如何尽可能地利用外汇管制的积极作用，避免或减少其可能带来的消极影响。

8. 20世纪70年代石油冲击导致美国经济出现滞胀用总需求总供给分析原因

布雷顿森林货币体系是指战后以美元为中心的国际货币体系。关税总协定作为1944年布雷顿森林会议的补充，连同布雷顿森林会议通过的各项协定，统称为“布雷顿森林体系”，即以外汇自由化、资本自由化和贸易自由化为主要内容的多边经济制度，构成资本主义集团的核心内容，是按照美国制定的原则，实现美国经济霸权的体制。

布雷顿森林体系的建立，促进了战后资本主义世界经济的恢复和发展。因美元危机与美国经济危机的频繁爆发，以及制度本身不可解脱的矛盾性，该体系于1973年宣告结束。

(8)扭曲外汇供求扩展阅读

在70年代西方资本主义国家普遍出现了经济增长停滞、失业增加、通货膨胀同时存在，凯恩思主义受到质疑。

1973年10月第四次中东战争爆发，国际石油输出国组织为了打击对手以色列及支持以色列的国家，宣布石油禁运，暂停出口，造成油价上涨。当时原油价格曾从1973年的每桶不到3美元涨到超过13美元。自此，由中东地区爆发战争引发的石油危机漫延全球。

9. 我国外汇市场的交易机制发展历程

2005年，人民币汇率机制改革迈出重要步伐，外汇市场建设加快。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。近一年来一系列改革措施相继推出，人民币汇率形成机制不断完善，外汇市场得到长足。汇率机制改革后，人民币汇率总体保持平稳波动、略有升值的态势，弹性逐渐增强。外汇市场参与主体不断扩大，新产品相继推出，交易量有所放大。
一、外汇市场制度设计和改革思路
汇改后，外汇市场制度设计着眼于提高市场公平和效率，为寻找人民币均衡汇率构建了一个有弹性、有深度和广度的平台。汇率机制和外汇市场改革突出表现出如下思路：
(一)进一步凸显市场化取向
汇率机制和外汇市场改革，充分体现了市场化的改革方向。首先，人民币汇率不再单一盯住美元，改为以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节。汇率有升有贬，双向浮动，减少了套利机会，维护了多边汇率的稳定，有利于保持国际竞争力。人民币汇率随市场供求关系总体呈现升值趋势，更加真实地反映了市场供求格局、中外利差和市场预期，逐步恢复弹性，提高了汇率形成的市场化程度。
其次，银行间外汇市场交易汇价和银行美元现钞、现汇买卖价差幅度的放宽以及非美元货币买卖价格限制的取消，增强了银行定价自主权，为增强汇率弹性提供了制度保障。汇改后，各银行汇率定价机制趋于理性，挂牌汇价同步变动、但都根据自身资金头寸情况实行差异化报价。
再次，远期和掉期业务的价格没有管制，央行也不入市干预，完全由市场根据本外币供求关系决定，减少了市场扭曲。各行人民币对外汇远期和掉期业务逐渐以利率平价作为定价依据，各行远期与掉期价格趋势及水平逐渐趋于一致。这说明，随着市场配套措施的不断完善以及银行的日趋成熟，人民币外汇即期、远期、掉期价格形成的市场化程度逐渐增强。
第四，提高银行结售汇综合头寸上限后，对银行的本外币转换的数量管制得以放松，赋予了银行调度本外币资金的更大自主权和灵活性。
(二)着眼于扩大外汇市场规模和提高运作效率
降低外汇交易手续费，活跃外汇市场交投。将中国外汇交易中心对做市商竞价交易征收的手续费从原来的万分之三降低到万分之一，对询价交易征收的手续费更是大幅降低到十万分之一，大大降低了外汇交易的成本和和风险，降低做市商在竞价市场和询价市场的做市成本，有利于市场会员利用价格波动进行高抛低吸，平滑汇率走势，在一定程度上改变单边市格局。
在银行间市场引入外币对外币交易，提供一个公共产品，通过招标引入境内外大型外汇交易商充当做市商，为境内中小银行提供一个进入国际外汇市场的直接通道。
将即期外汇交易的标准交割时间改为T+2。改革前中国外汇交易中心交割时间为T+1，但是国际上外汇交易的交割时间是T+2(除加拿大元外)。因此，T+1清算的人民币汇率并不能与国际汇率直接比较和套算。而且银行在银行间市场买卖非美元货币后，往往通过在国际市场平盘，因而形成T+2的头寸。这就需要进行掉期交易将T+2美元头寸调度为T+1的美元头寸。因此，为了提高市场效率，从2006年1月 4日开始，参照国际惯例，将T+2的清算速度统一为一个行业惯例，作为竞价市场的指定交割时间和询价系统的默认交割时间。但同时允许交易方在询价方式下采取灵活方式，根据双方约定，将清算交割速度改为T+0或T+1。
适当延长交易时间，开市日期与国际接轨。将询价系统交易时间延长到17：30，以便会员之间在竞价市场15：30闭市后仍能进行柜台头寸平补，避免隔日汇率风险。明确所有周六、周日，包括“黄金周”前后调为工作日的周六、周日，银行间外汇市场闭市。这是因为境外外汇市场和银行不营业，资金无法平补和交割。
为了规范交易秩序，外汇局确定了将所有的银行间外汇衍生产品交易归由一个主协议管辖的思路，以便统一交易惯例，减少银行的风险暴露。为此，外汇局牵头组织中国外汇交易中心和所有银行间远期会员制定了银行间人民币外汇远期交易主协议。同时，针对掉期和远期同属一类外汇衍生产品，银行间市场掉期交易不再进行准入备案，并将对远期交易主协议适当修改后扩大到人民币外汇掉期交易，以便银行自由地在即期、远期和掉期三者之间自由组合和套利，提高效率和规模。
(三)追求外汇市场公平原则
汇率机制和外汇市场改革始终贯彻非歧视原则。例如，取消了远期结售汇业务试点阶段规定的申请银行年度即期结售汇业务量须达到 200亿美元的准入标准，将远期结售汇业务资格从七家银行扩大到所有符合条件的银行，不论是中资还是外资银行，不论银行规模大小，只要具有结售汇业务资格和衍生产品交易业务资格，符合远期结售汇风险管理和内控制度的基本条件，就可以向外汇局申请备案办理此项业务。这一市场准入原则同样适用于银行申办对客户的人民币与外币掉期资格，以及银行间外汇市场远期和掉期交易资格。上述举措使内外资银行、不同规模的银行在外汇衍生产品服务上站到了同一起跑线上。又如，从9月22日起，实施结售汇综合头寸改革，对中外资银行统一管理政策和限额核定标准，实现了市场主体之间的公平竞争。
(四)推进外汇市场多元化发展格局
首先，建立多层次市场主体。汇改前批发市场以银行为主体。汇改后，银行间外汇市场会员扩大到非银行机构和大型非金融，扩展了市场主体，增强了外汇市场的竞争性。
其次，提高交易灵活性。国际上外汇市场主要有三种交易方式：指令驱动、价格驱动和经纪中介。竞价市场属于指令驱动，价格由交易规则决定，过去在银行间外汇市场，各银行通过银行间外汇市场竞价系统集中撮合的竞价交易，并通过中国外汇交易中心集中清算，清算风险由交易中心承担，交易费用较高。汇改后，为了提高交易灵活性，银行间远期和即期外汇市场增加询价交易方式。市场会员根据自身的需求和对手的特点，选择交易对手，定制外汇交易的价格、金额、期限等要素，有利于形成多样化的外汇供求，进一步丰富外汇市场的层次，活跃外汇市场交易，符合国际外汇市场交易发展的方向。
再次，远期结售汇定价也走过了从一价到多价的阶段。汇改前，7家银行采取协商定价、大家共同遵守的定价方式。汇改后取消了协商定价原则，由银行自主确定远期结售汇业务价格，银行要靠资金成本、定价能力和风险管理能力赢得客户，赚取合理利润。
(五)注重改革次序选择
放松汇率浮动区间采取了分步走的改革思路。第一步，先从汇率改革之初的2005年7月22日开始，将非美元货币的波幅管理从原来围绕中间价对称上下浮动改为实行买卖价差幅度管理，从而允许银行对客户结售汇业务一日多价。第二步，从 2005年9月24日开始，扩大了银行间市场的非美元货币交易汇价的波动幅度，从汇改后的中间价上下1%提高到上下3%，同时，维持美元交易汇价波动区间0.3%不变；另一方面，取消了银行对客户结售汇业务的挂牌汇价的价差限制。第三步是扩大银行间市场美元波动区间。周小川行长已经表示，此举将在今后国内国际条件成熟时推出。
远期结售汇市场准入管理走的也是渐进性开放的步伐。首先选择中国银行进行远期结售汇试点，然后过渡到结售汇经验丰富、客户基础广泛、容易对冲风险的大型银行，最后扩大到所有具有结售汇业务资格和健全衍生产品内控资质的银行。
从结售汇头寸管理政策的演变也可以看出渐进改革的道路。从1994年汇改后实行结售汇周转头寸管理，主要为即期代客业务头寸。对远期结售汇实行现金收付制管理，即远期结售汇只有到履约时才可以计入头寸。结售汇周转头寸限额的管理区间下限为零、上限为外汇局核定的限额(即不能卖空美元)。银行在远期结售汇签约时不计入头寸，不能到即期市场平盘。汇改后，企业远期结售汇业务需求急剧增加，银行强烈要求扩大结售汇头寸限额。为此， 2005年9月23日后，从结售汇周转头寸改为结售汇综合头寸概念，涵盖范围扩大到银行代客、自身和远期结售汇和银行间远期交易。由于银行对客户办理的远期结售汇并不能做到自身平衡，银行迫切要求在签订远期结售汇的同时即可到即期市场平盘，从而规避汇率风险。因此，从2006年1月1日开始对做市商实行权责制头寸管理，允许银行对客户签订远期结售汇合约以及在银行间市场进行远期外汇交易后产生的风险暴露计入结售汇头寸，也就是说，远期签约时即可到即期市场平盘。
(六)注重风险防范先行的原则
汇率机制和外汇市场改革特别注重防止出现剧烈市场振荡。允许非银行金融机构和非金融企业入市，但规定了内部控制制度和交易员的条件。远期结售汇和银行间远期外汇市场会员资格准入要求事先取得金融衍生产品资格和健全的内部控制制度和管理。随着人民币汇率形成机制改革的深化，外汇市场不断拓展广度和深度，人民币汇率具有更大的波动性。这些改革和变化，为市场主体带来机遇的同时，也带来更大的挑战，需要市场主体结合市场条件的变化，运用自己灵活调整的能力应对变革。对企业而言，应当改变对浮动汇率的恐惧，合理预测汇率走势，在财务管理、产品开发、市场营销等方面尽快做出调整，不再仅仅盯住即期汇率，而应围绕未来的汇率进行规划和经营。企业、个人在银行办理外汇业务时，要货比三家。对银行而言，外汇市场汇价管理改革后，银行定价自主权增强，使得银行间定价差异增加，这意味着谁的定价水平合理，谁就能赢得客户。需要提高经营水平，有效控制风险。询价交易方式收费低廉，但是通过双边清算，要求银行加强双边授信管理，有效控制风险。
二、汇改后外汇市场表现
(一)即期外汇交易情况
2005年前半期，人民币对美元继续保持稳定。美元对人民币日加权平均价一直维持在 8.2765元人民币/美元)的水平。2005年7月21日，美元对人民币交易中间价调整为8.11，人民币升值幅度为2.05%。之后，人民币有升有贬，双向浮动。美元对人民币收盘价最低达到8.00040 (2006年4月10日)，最高为8.1128(2005年7月27日)。上下波幅达到1088个基点。期间人民币走势分为两个阶段。从2005年7月22日至 12月30日，美元对人民币价格小幅振荡，有升有降，总体保持平稳波动、略有升值的态势，中国人民银行公布的人民币收盘价由8.11小幅升值至年末的8.0702。全年人民币对美元升值了398个基点，升幅2.56%，日均升值3.5个基点。2006年，人民币升值步伐加快。2006年4月21日人民币汇率升至8.0210，升值了492个基点，升幅 0.61%，日均升值6.7个基点。
与此同时，人民币汇率的波动率也在增加。
从2005年7月22日到2006年4月21日，日均波幅21.3个基点。其中，从2005年7月22日到2005年12月30日，汇率日均波幅16.7个基点；从2006年1月4日到2006年4月21日，汇率日均波幅28.7个基点，较2005年下半年放大 72%。2006年3月16日人民币汇率为8.0350，较汇改之前8.2765升值幅度首次突破3%。

从2006年以来的市场成交情况看，银行间即期外汇市场运行基本良好，交易量较2005年底明显上升。询价交易成交较为活跃，交易量超过竞价交易，询价和竞价成交量之比约为9：1。大中型金融机构是询价交易的主要参与者。同时，竞价交易也保持一定的规模，一些城市商业银行和信用联社等中小会员因授信不足，主要在竞价市场交易，而做市商则为其提供流动性。
从2006年以来的成交情况看，做市商全部进行了询价和竞价交易的买卖双边报价和交易。做市商交易总量约占市场成交量的四分之三。做市商平均每笔成交1000万美元，远远高于一般会员。做市商报价也普遍优于一般会员报价。在询价市场，所有做市商美元买卖双边报价点差随做市经验积累而逐步走低，目前在10个基点以内。这些充分显示做市商制度活跃了外汇市场交易，提高了外汇市场流动性，增强了中央银行调控的灵活性，进一步提高了人民币汇率形成的市场化程度，更好地发挥了市场在资源配置中的基础作用。

(二)银行间市场远期外汇交易
2005年8月15日银行间市场正式推出远期人民币外汇交易业务，全年市场发生交易的有美元/人民币的1周、1个月、2个月、3个月、6个月、9个月和1年七种期限品种，以及日元/人民币的1周、1个月、2个月、3个月四个期限品种。交割方式分两种，既有全额交割又有差额交割。从美元1年期远期报价走势看，美元远期价格稳中趋降。1年期美元远期报价在业务推出之初先上行并企稳，8月末回复初始价位，此后在相当长时间内保持稳定，并与境外NDF价格逐渐贴近。11月报价呈逐级下行之势，12月止住跌势，月末一度大幅上扬，但随即迅速回归，以7.7500的全年最低点报收。2006年后由于允许做市商签订远期合约后即可到即期市场平盘，远期报价大幅反弹，向利率平价回归，并与境外NDF逐渐拉开，相差超过1000基点。2006年2月9日达到年内最高点7.8370，随后有所下跌。4月24日报收7.7920(见图3)。

三、外汇市场改革前瞻
随着银行间人民币外汇掉期业务的顺利开展，汇率机制和外汇市场改革第一阶段政策已告一段落。汇改后，人民币汇率弹性增强，外汇市场得到很大。但升值压力仍未消除，外汇市场改革的任务还很繁重。外汇市场发展的国际经验表明，化的外汇市场离不开高效的交易系统和清算安排、多元化和专业化的市场主体、丰富的交易品种以及市场透明度。从更广的视角看，货币可兑换是外汇市场供求的基础，汇率制度安排和利率市场化是外汇市场活跃成熟的关键，加强风险监管是外汇市场平稳运行的保障。因此，还需多管齐下，进一步从以下几个方面改革和完善外汇市场：
(一)进一步扩大外汇市场主体和品种
扩大即期和掉期交易市场准入。降低非和非银行金融机构进入即期市场的门槛。从第一家非金融企业中化集团公司入市情况看，短短两周，交易量已突破2000多万美元，显示了企业较强的风险控制能力。这主要来源于其早已获得境外商品期货交易资格，而期货交易和外汇交易所要求的内部控制制度和风险防范机制相似，交易员的交易经验也相通。因此，建议即期和远期外汇市场会员扩大到有证监会和外汇局颁发的境外商品期货交易资格的非金融企业。降低掉期交易市场准入。目前远期外汇交易准入条件要求银行取得金融衍生产品资格，但银监会对金融衍生产品资格的准入控制较严，中小银行难以取得资格。鉴于外汇掉期交易类似回购交易，在国际上普遍视为货币市场工具，仅仅涉及利率风险，不涉及汇率风险，银行面临的市场和清算风险远远小于远期交易(国际惯例中掉期交易风险权重仅为远期交易的4%)，为给中小银行提供规避汇率风险渠道，建议修改有关市场准入条件，不再要求银行具备远期交易资格6个月才能申请掉期资格，允许中小银行直接申请掉期资格。
丰富市场交易品种。目前虽然推出了远期结售汇和掉期业务，但在外汇衍生产品的两大类品种中，上述两种产品都属于远期衍生类产品，还没有期权类衍生产品。而且这两个产品还不是标准化产品，不同银行之间的报价相差甚远，市场处于分割状态，流动性较差，存在一定的信用风险、清算风险。应创造条件，适时拓宽汇率避险和保值工具，推出外汇期货、期权交易，适当开放金融创新的空间。
(二)完善外汇市场基础设施建设。
适时扩大银行间外汇市场交易汇价日波幅限制。近期，国际外汇市场各主要货币波动率在增加，美元经过2005年的升值后已显疲态，近期贬值力度加大。从理论上看，人民币一篮子货币进行调节，波幅也将随国际市场汇率波动增大而扩大。目前，人民币汇率中间价弹性加大，3月28日最高达到0.16%。，超过允许波幅的一半。银行间市场交易汇价每日上下波幅也在放大。人民币交易汇价波幅不应等到逼进0.3%的上限才着手放松，而应在波幅离边界尚有一定距离时就扩大交易汇价波幅限制。
延长交易时间。2006年银行间即期询价交易推出后，时间延长到17：30。这极大地方便了银行柜台交易和风险控制。但竞价市场仍然维持15：30闭市，造成两个市场闭市不一致，客观上对询价市场授信不足、倚重竞价市场的中小银行不公平。而且，由于17：30询价市场收盘后，新疆、西藏等地银行机构仍然要营业到19：30，造成新疆和西藏地区银行柜台结售汇的头寸存在隔夜风险。2006年人民币汇率中间价由前日银行间市场收盘价改为当日做市商报价的加权平均价后，隔夜汇率风险成为银行面临的最大的外汇风险，为减少银行隔夜汇率风险，应延长交易时间。在这方面，首先应延长竞价市场闭市时间到17：30，以使询价、竞价两市统一闭市时间。这是因为即期竞价和询价交易清算时间已改为“T+2”，所以清算交割准备时间的技术性问题已不存在。其次，可参照银行间外币对外币买卖市场19：00闭市的做法，视情况将询价和竞价市场延长至19：00。
进一步改进交易方式。引入声讯和经纪相结合的交易平台，方便交易员之间信息的即时沟通，减少市场不对称性。实现国内外汇市场和国外交易市场平台的无缝对接。允许银行在询价市场闭市后双边直接交易，事后补录在交易系统上。此外，鼓励银行代理企业入市交易，形成多元化的交易需求。
逐步降低交易费用。目前，竞价交易仍然沿用汇率机制改革前按照顺差交易金额万分之三的比例收取手续费，一买一卖来回手续费高达0.6个百分点，远远超过国际外汇市场通行百万分之八左右的标准，不利于竞价市场的发展。实际上，竞价市场正在被边缘化，目前竞价、询价交易量之比约为2：8。而且竞价交易份额还在逐步缩小。另一方面，询价交易和竞价交易手续费相差过大，也是造成询价市场和竞价市场价格系统性偏离的主要原因。因此，应当在适当时候进一步理顺外汇市场收费体系，降低竞价交易手续费。
推进外汇清算系统现代化和国际化，引入竞争。引入清算所，消除中央银行承担最后清算风险的局面，降低竞价交易的清算风险，间接可以为降低竞价交易手续费打下基础，同时可以为加快期权、期货市场发展提供制度保障。
(三)完善有关制度，提高外汇市场透明度。
修改有关法律，降低外汇交易的法律和清算风险。为了减少外汇交易的头寸暴露，国际上一般采用轧差清算的做法以最大限度减少信用和清算风险。例如，国际掉期和衍生产品协会(简称 ISDA)主协议规定，双方所有的交易采取轧差清算(NETTING，或称净额结算)的方法。根据国际清算银行2004年调查，全球场外(OTC)金融衍生产品名义金额为220.1万亿美元，通过轧差清算方法使得交易市值下降到到1.5万亿美元，风险暴露下降了99.3%。因此，应提请修改我国破产法的有关规定，明确轧差清算原则。
提高外汇市场透明度。目前，基金公司、证券公司、保险公司等市场主体有兴趣入市交易，但它们入市的目的往往处于投资性质，入市交易往往通过模型进行，迫切需要了解交易量数据，需要了解交易量。汇率形成机制改革推出一段时间后，外汇市场运行平稳。由于竞价之外还增加了询价市场，市场行为与过去完全不同。而且央行已经基本不在两市干预，建议应适时公布交易量。首先可以从公布上年数据入手，因为外汇储备数据已经公布。然后按顺序逐步恢复公布季度、月度、每周、每日的具体数据。
(四)加强对外汇市场的监管和自律，减少系统性风险。
加强外汇市场的自律性管理，建立市场会员行为准则。建议成立交易员协会，制定交易行为规范和行业惯例。进一步规范市场运作程序和信息报告制度，防止市场欺诈行为，保障市场公平秩序。
加强对外汇市场的审慎监管。加强对市场风险的监测，逐步建立市场监测指标体系。掌握异常交易信息，监管交易的合规性。由于开办银行间掉期交易，外汇市场和货币市场的联系更为紧密，因此跨市场风险问题开始凸显。建立跨市场的监管框架，防止不稳定资本流动的冲击，防止跨市场的系统风险传播。
(五)重视政策配套，渐次推进各项改革。
统筹兼顾，加强各项改革的协调配套。外汇市场与货币可兑换和汇率制度之间紧密相关，一方面，货币可兑换程度决定整个外汇市场的供求基础，是确保外汇市场供求自由的前提。另一方面，不同汇率制度下，政府对汇率的干预程度不同，对外汇市场的发展影响也不同。因此，外汇市场建设和开放应当与外汇管理、人民币形成机制和金融体制改革协调配套，逐步完善外汇市场价格形成和规避风险机制。稳步有序推进人民币可兑换进程，拓宽资金流出渠道。与此同时，改直接管理手段为间接管理手段，改逐笔交易监管模式为主体监管模式。首先要改变企业和个人外汇交易的实需原则。鉴于人民币升值压力，可先从购汇环节开始，根据企业信誉等级允许企业在一定期间内凭经营计划直接购买一定金额的外汇，或根据上一年度的现金流与银行进行远期结售汇业务。此外，允许企业和个人购汇到银行进行保证金外汇对外币的虚盘交易，减少套期保值成本，规范外汇市场行为，打击非法按金外汇交易和炒汇行为。

10. 在西方有哪些对付通货膨胀的方法

12．? 答：西方经济学界对通货膨胀的定义、类型、原因和影响等方面的看法是多种多样、存在着分歧的。但是，在反通货膨胀和对通货膨胀采取的对策方面，经济学家的观点是基本上一致的。(1) 紧缩性需求管理。需求管理是指国家运用财政、货币等政策调节社会总需求，使之和总供给相适应，实现充分就业和经济增长目标的政策措施。按照凯恩斯的收入均衡分析和有效需求原理，真正的通货膨胀只有达到充分就业以后，总需求超过总供给时才能产生。要消除通货膨胀，国家要压缩总需求，采取紧缩性政策。①紧缩性财政政策。财政政策包括税收和支出两方面，紧缩性财政政策就是增加税收、减少支出的政策。根据凯恩斯主义的观点，增加税收能够压缩社会总需求。例如，提高个人所得税的税率，可以减少消费需求；提高企业所得税的税率，可以减少投资需求。减少政府支出也能够压缩社会总需求，削减政府的购买；可以压缩政府需求，削减政府的转移支付。一方面减少了政府开支；另一方面也减少了居民的可支配收入，即减少了消费需求。这些措施都使社会总需求减少，从而会消除通货膨胀缺口，阻止一般物价水平的上涨。实行紧缩性财政政策，财政收入要大于财政支出而出现财政盈余，财政盈余应该冻结起来备用，如果花出去会扩大总需求，同紧缩性财政政策相矛盾。②紧缩性货币政策。通货膨胀表现为货币供应量增长过快，货币贬值，一般物价水平上涨。要消除通货膨胀，必须实行紧缩性货币政策，中央银行采取措施减少银行储备金，从而减少银行货币供应量和提高利率，压缩信贷规模和数量，压低收入水平、投资水平和物价水平。主要有以下三项措施。第一，公开市场业务。政府在公开市场出售债券，购买政府债券的人用商业银行的支票来支付所购买的债券，中央银行根据支票向商业银行提款，这就减少了商业银行的储备金；同时，由于政府在公开市场上抛售债券，会降低债券价格，实际上就是提高了利息率。第二，提高贴现率。提高贴现率是提高中央银行对商业银行的贷款利率。在中央银行提高贴现率、减少贴现数量时，商业银行的储备金就会减少，同时也会引起商业银行相应地提高贷款利率。第三，提高法定准备率。中央银行提高法定准备率(或储备率)，会使商业银行储备金不足，因而不得不收回部分贷款，被收回的贷款不得不用活期存款来偿付。这就减少了货币供应量。货币学派认为通货膨胀是一种纯粹货币现象，要控制通货膨胀，实现经济稳定，最根本的措施就是控制货币供应增长率，使之与经济增长率一致。货币学派提出“简单规则”的货币政策，即中央银行把货币供应增长率保持在某一水平上(如3％-5％的增长速度)。这时，在市场上价格机制充分发挥作用，由利息率、工资率、价格等自动调节来实现经济的稳定发展。(2) 收入政策和收入指数化。紧缩性需求管理压缩社会总需求是针对需求拉动的通货膨胀，为了对付非需求拉动的通货膨胀，西方经济学家提出了收人政策和收入指数化措施。①收入政策。又称工资—物价管制政策。这是从60年代以来，西方国家在通货膨胀时期用来限制货币收入水平和物价水平增长的经济政策。收入政策的主要内容有：第一，规定工资和物价增长的标准。即确定一个工资和物价增长的客观标准，并用课税作为手段来实施与推行，遵守者可有减税奖励，违犯者要有增税惩罚。第二，公布“工资—物价指导线”。政府通过强制的说服或施加压力，使企业和工会自愿限制工资与物价的增长幅度。第三，实行“工资—物价管制”。在通货膨胀比较严重时，政府宣布在一定时期对工资和物价实行强制性的冻结。收入政策的理论基础是微观市场结构理论。这种理论认为，不完全竞争市场的存在，使得生产要素市场的工资刚性和商品市场的价格刚性，推动着工资与物价交替上升，导致结构性通货膨胀。然而，从西方各国实际看，收入政策实施遇到许多难以克服的困难。②收入指数化。在控制工资和物价上涨方面，收入政策有一定作用，但是，无法克服通货膨胀过程中所带来的收入分配和财富分配效应、资源配置效应。货币学派提出了收入指数化的政策措施。收人指数化的主要内容是：把工资和薪金、储蓄和债券的本金和利息、租金、养老金、保险金和各种社会福利津贴等名义收入同生活费用指数紧密联系起来，名义收入同消费价格指数直接挂钩，即对各种名义收入实行指数化，使其能按照物价指数的变动而随时得到调整，以抵消物价波动时对各种实际收入的影响。从某些国家的实践看，收入指数化政策有一定的积极作用。第一，减少相对价格体系中各种价格之间的扭曲与变形，可以减少资源配置负效应。第二，抵消物价上涨对人们生活的影响，减少物价上涨给人们的收入和财富造成的损失，可以缓解和减轻社会膨胀心理和恐惧感。第三，消除通货膨胀过程中带来的收入不公平，剥夺政府和个人从通货膨胀中捞取不合理的收入，从而削弱搞通货膨胀的动机。但是，收入指数化的作用是有限的，官方编制的消费物价指数，可能压低物价实际上涨程度，编制指数与按其调节收入有一定时间间隔，往往工资调整滞后于物价上涨。(3) 对外经济管理。在国际盈亏条件和国际收支状况恶化时，往往会诱发或加剧国内通货膨胀。在反通货膨胀过程中，正确运用对外经济管理政策，如国际贸易、国际收支等政策，来改善对外贸易和国际收支状况，也是反通货膨胀的对策之一。实行浮动汇率制，政府可以根据国际贸易情况和外汇市场供求变化，调整本国货币与外币的比价(汇率)。在本国货币贬值和外币升值后，出口商品用外币表示的价格要降低，进口商品以本国货币表示的价格要提高，这样，就会刺激国外需求和本国出口，抑制国内需求和出口，终将通过贸易顺差的增加来减少国际收支赤字，改善国际收支状况。汇率变动、抑制国内需求、增加进口供给，对通货膨胀必然有制约作用。在通货膨胀和国际收支不平衡并存的情况下，汇率政策作用受到限制，必须采用适当的对外贸易政策对付通货膨胀。主要措施有：①调整进口产品的关税，阻止通货膨胀国际扩散和传递；②调整出口产品结构，加强出口管理，减少国内急需产品出口，限制日用消费品出口；③引进外资，同调整出口产品结构结合起来，改善出口产品结构，增加换汇能力和增加有效供给。(4) 供给管理。西方经济学家从70年代以后，重视与强调了社会总供给对宏观经济的影响，提出与分析供给对通货膨胀的影响(成本推动型通货膨胀)、劳动力市场结构对失业的影响等，在这些分析的基础上，提出了供给管理政策。在一些西方经济学家看来，从长期看，发展生产、增加有效供给也是控制物价上涨和反通货膨胀的对策。供给管理政策除收入政策和收入指数化外，还有人力政策的和经济增长政策。①人力政策。这是60年代美国经济学家舒尔茨等提出的，又称就业政策，目的在于改善劳动力市场结构，减少失业。人力政策的主要内容有：增加对国民的教育和技术上的投资，增加教育经费和制定开发人才的战略，建立一套科学的、高效的人才建设的模式和策略，建立相应的人才培养、开发、智力投资的计划和规定。美国最先实施人力政策，对于人的有效培养、合理使用、充分发挥人的能力来推动经济和科技的发展，都起到了一定的积极作用。②经济增长政策。从长远看，决定社会总供给的最重要因素是经济潜力或生产能力。因此，提高和增强经济潜力或生产能力的经济增长政策，就成为供给管理政策的重要组成部分。经济增长政策的主要内容有：第一，劳动力数量和质量。经济增长中劳动力的增加既是重要的因素又是关键，对经济增长有重大推动作用。增加劳动力的数量的途径有提高人口出生率、鼓励与吸引移民等。相对于劳动力数量而言，提高劳动力的质量尤为重要，主要办法是增加人力资本的投资。第二，资本积累。资本不断增加可以提高劳动力的资本装备率，发展资本与技术密集型产业，迅速提高劳动生产率。储蓄是资本积累的主要来源，应通过各种办法和途径鼓励储蓄。第三，技术进步。在现代经济增长中技术进步起着越来越大的作用。促进技术进步的政策措施有：国家对全国的科技发展进行规划与协调，对重点科技项目国家直接投资，采取鼓励科技发展的措施，加强科技人才培养等等。第四，计划与平衡增长。现代经济商品化、社会化要求协调各产业部门之间的关系。第二次世界大战后，许多发达国家都采取了不同形式的经济计划，来协调各产业部门顺利发展，平衡增长。各国都制定了经济增长的短期、中期与长期计划，并通过各种经济政策来实现，称为政策性计划。其中法国的计划是比较典型和成功的。总之，政府在制定和实施反通货膨胀政策过程中，不能单纯地运用一种经济政策。要注意各种经济政策的配合与协调，同时，还必须运用各种行政的、政治的、法律的和教育的手段来配合与保证反通货膨胀政策的实施。