2013交易市场整顿规范工作指导意见

『壹』 市场监督管理局的事业编制人员都干什么工作

市市场监督管理局分局设16个职能科室：

（一）办公室

负责机关文电、信息、信访、统计、档案、保密、保卫、会务等工作，负责党代表、人大代表建议和政协委员提案的办理工作，承担机关综合性调研、政务公开、督查、新闻宣传等工作，负责机关及直属单位装备、固定资产的管理工作，负责后勤保障工作，负责编制、审核机关和直属单位事业发展计划及基本建设计划，负责机关财务经费预（决）算编制、会计核算和财务管理工作，指导派出机构、所属事业单位、学会、协会的财务、会计工作，组织对所属事业单位和派出机构内部审计。

（二）组织人事科

管理和指导本局及所属单位的机构编制、组织人事、考核奖惩工作，制定并实施本系统干部职工培训和学历教育，负责本系统精神文明建设和思想政治工作，负责基层基础建设，负责机关离退休干部的管理服务工作，负责科技成果评审奖励和推广等工作，组织开展技术合作、学术交流等活动。

三）政策法规科

全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制，负责行政执法监督检查工作，承担规范性文件审核、清理工作，承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作，承担行政处罚案件的核审、复核和听证工作，负责政策研究、法制宣传和培训工作。

四）食品综合协调科（监督检查科、应急管理科）

承担区食品安全委员会办公室日常工作，承担食品安全综合协调职责，建立健全协调联动机制和综合监管制度，指导乡镇食品安全综合协调机构开展相关工作，拟订食品安全规划并协调推进实施，督促检查相关部门和乡镇政府贯彻执行食品安全法律法规和食品安全决策部署的情况并负责考核评价：组织开展重大食品安全问题调查研究并提出政策建议，指导完善食品安全隐患排查治理机制，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动，推动完善食品安全应急体系建设，组织拟订食品安全事故应急预案，牵头组织食品安全重大事故调查，牵头负责重大活动食品安全保障工作，统一发布重大食品安全信息，组织协调食品安全宣传、培训工作。

（五）行政许可服务科（企业注册科）

负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的行政许可、非行政许可和日常管理服务类等事项的审批、批准、备案等工作。

（六）消费者权益保护科（举报申诉中心）

负责消费者权益保护工作，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作，调解消费纠纷，参与流通领域商品质量监测和监督检查工作，负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作，参与侵害消费者合法权益案件的查处工作。承担涉及市场监管领域的咨询、申诉、举报处理工作，负责对申诉、举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复，统计、分析、发布申诉、举报情况，并对存在问题提出相关建议。

（七）市场规范管理科

拟订规范市场秩序的政策措施并组织实施，负责规范维护各类商品交易市场经营秩序工作，参与商品交易市场规划制定，指导商品市场提升发展，规范各类市场网络经营行为，组织实施合同行政监督管理，规范合同行为，负责合同格式条款备案管理，承担管理市场名称登记，动产抵押物登记，经纪人、拍卖行为工作。

承担注册商标监督管理工作，依法保护商标专用权，规范商标使用行为，调处商标纠纷，承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护，负责商标印制单位的监督管理，组织推进商标战略，推荐审核省、市著名商标，监督管理广告活动，组织监测、检查各类媒介广告发布情况，指导广告业发展。

（八）个体私营经济监督管理科（企业监督管理科）

调查研究个体、私营经济的发展与管理情况，研究制定个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法，协调处理个体、私营企业发展与管理中的问题，负责各类市场主体注册登记事项的监管工作，依法指导、监督查处取缔无照经营。

（九）网络经营监督管理科（信息化办公室）

规范网络商品交易及有关服务行为，承担对网络经营主体的网络监测和巡查工作，负责计算机信息数据分析，承担信息咨询的管理工作，负责信息化建设。

（十）食品生产流通监督管理科

组织实施生产加工、流通环节食品安全监督检查、专项整治，参与质量监测等工作，拟订或制定生产加工、流通环节食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施，负责监督召回不安全食品工作，负责酒类食品安全监督管理，参与食品安全宣传教育工作，指导生产流通环节食品安全电子化监管建设，参与重大活动食品安全保障工作。

（十一）餐饮食品监督管理科

承担餐饮食品安全日常监督管理，拟订餐饮食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施，监督实施餐饮食品安全标准和管理规范，参与质量监测等工作，组织实施相关单位卫生量化分级管理制度，参与调查处理食物中毒事故，参与食品安全宣传教育工作，参与重大活动食品安全保障工作。

（十二）质量与信用科（产商品质量监督管理科）

组织和指导质量工作，组织实施名牌战略，协调名牌评价工作，研究分析产品（商品）质量状况，拟订并实施质量发展规划，推进质量发展工作，组织实施质量奖励制度，组织开展重点产品（商品）质量赶超。拟订企业信用监管政策措施并组织实施，指导协调信用体系建设，组织推进信用分类管理，推进企业信用监管机制、守信企业激励机制、失信企业惩戒机制建设和质量诚信制度建设，协调推进企业信用信息的整合和共享应用。

（十三）标准计量评管科

（十四）特种设备安全监察科

（十五）药品医疗器械监督管理科

（十六）保健食品化妆品监督管理科

『贰』 律师在线咨询现货电子盘交易自然人未签订任何协议，怀疑有暗箱操作可以追回损失资金吗

开户的时候会有开户协议，一般都是电子版的协议
如果你是让别人给你开户的，那就没什么好说的了
再者你觉得价格被操控，你需要提供被操控的证据
仅仅靠怀疑是没用的
投资亏损之后再来寻找非技术性的原因的话，理由有点牵强，报警也没用
除非他们真的违反了操作规则
不然这种亏损只能算你自己的
希望对你有帮助，望采纳。谢谢

『叁』 活禽交易哪个部门管理

活禽交易由以下几个部门管理：

1、县级以上人民政府农业行政主管部门负责活禽定点屠宰管理以及与活禽交易相关的动物防疫工作。

2、设区的市、县（市、区）市场监督管理部门负责活禽及禽类产品交易行为和食品安全的监督管理。

3、省工商行政主管部门、省食品药品监督管理部门按照各自职责，加强相关管理工作的指导和监督。

4、县级以上人民政府卫生计生行政主管部门负责活禽交易从业人员感染禽流感等相关疫病的疫情监测和控制，指导活禽交易市场举办单位和经营者做好清洗、消毒等工作。

5、县级以上人民政府财政、林业、商务、城市管理行政执法（综合行政执法）等部门，按照各自职责做好活禽交易相关管理工作。

(3)2013交易市场整顿规范工作指导意见扩展阅读：

相关文件发布的内容：

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、畜牧兽医）厅（委、局、办），卫生厅（局），工商行政管理局，新疆生产建设兵团农业局、卫生局：

为加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保护人体健康和公共卫生安全。

根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》[国办发[2006]89号]，农业部、卫生部、国家工商行政管理总局联合制定了《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

农业部

卫生部

国家工商行政管理总局

二○○六年十二月十八日

参考资料

网络-活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法

『肆』 市场监管总局制定出台《网络交易监督管理办法》，该办法有何亮点

现在通过网络购物，已经进入我们日常的生活当中。科技的进步使我们的生活，变的越来有便利。我们这一代正在享受以前几代中国人，努力奋斗的果实。如果在刚建国的时候，有人告诉你在不久的将来我们的中国也会过上现代化的生活，恐怕你都不会相信。但这却实实在在发生在了我们身上。当然，这个过程中也是出现了一些问题。

现在随着网络交易平台的竞争加剧，平台为了自己的利益，也会利用自己手中的权利，进行恶性竞争。现在很多平台出现的“二选一”就是属于这样的情况。在《网络交易监督管理办法》当中，对这样的行为也是进行了严格的规定。

各位，对于市场监管总局制定出台《网络交易监督管理办法》这件事，你有什么不同看法，可以在评论区留言。

『伍』 大宗商品市场的市场整顿

为规范各类交易场所健康有序发展，防范金融风险，2011年11月，国务院专发布《国务院关属于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号），要求各省级人民政府对本地区各类交易场所进行集中清理整顿。各省级人民政府作为组织实施清理整顿和规范市场秩序的责任主体，按照国务院部署和要求，加强组织领导，从实际出发，制定工作方案，深入调查研究，积极稳妥开展清理整顿各类交易场所工作。
2012年7月初，国务院办公厅发布《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号），进一步明确了清理整顿政策界限、工作要求和监管责任。随后，清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称联席会议）在北京召开第二次全体会议，部署了下一阶段清理整顿任务，对检查验收工作提出了具体要求。会后，各省（区、市）按照联席会议要求，精心组织，扎实推进，陆续开展辖区内清理整顿检查验收工作。如今，大部分省级人民政府已经对各类交易场所组织了检查，并积极采取措施，及时处置检查中发现的问题，要求违法违规交易场所停止交易、纠正违法行为。新设交易场所的势头得到遏制，重点地区、重点交易场所清理整顿工作取得重大突破。

『陆』 国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定的文件内容

一、高度重视各类交易场所违法交易活动蕴藏的风险
交易场所是为所有市场参与者提供平等、透明交易机会，进行有序交易的平台，具有较强的社会性和公开性，需要依法规范管理，确保安全运行。其中，证券和期货交易更是具有特殊的金融属性和风险属性，直接关系到经济金融安全和社会稳定，必须在经批准的特定交易场所，遵循严格的管理制度规范进行。目前，一些交易场所未经批准违法开展证券期货交易活动；有的交易场所管理不规范，存在严重投机和价格操纵行为；个别交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题。这些问题如发展蔓延下去，极易引发系统性、区域性金融风险，甚至影响社会稳定，必须及早采取措施坚决予以纠正。
各地人民政府和国务院有关部门要统一认识，高度重视各类交易场所存在的违法违规问题，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，切实做好清理整顿各类交易场所和规范市场秩序的各项工作。各类交易场所要建立健全规章制度，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定。建立与风险承受能力、投资知识和经验相适应的投资者管理制度，提高投资者风险意识和辨别能力，切实保护投资者合法权益。
二、建立分工明确、密切协作的工作机制
为加强对清理整顿交易场所和规范市场秩序工作的组织领导，形成既有分工又相互配合的监管机制，建立由证监会牵头，有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”（以下简称联席会议）制度。联席会议的主要任务是，统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工作，督导建立对各类交易场所和交易产品的规范管理制度，完成国务院交办的其他事项。联席会议日常办事机构设在证监会。
联席会议不代替国务院有关部门和省级人民政府的监管职责。对经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所，由国务院金融管理部门负责日常监管。其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管，并切实做好统计监测、违规处理和风险处置工作。联席会议及相关部门和省级人民政府要及时沟通情况，加强协调配合，齐心协力做好各类交易场所清理整顿和规范工作。
三、健全管理制度、严格管理程序
自本决定下发之日起，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。
除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。
从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。
为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报省级人民政府批准；省级人民政府批准前，应征求联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。
四、稳妥推进清理整顿工作
各省级人民政府要立即成立领导小组，建立工作机制，根据法律、行政法规和本决定的要求，按照属地管理原则，对本地区各类交易场所，进行一次集中清理整顿，其中重点是坚决纠正违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动；未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。各省级人民政府要尽快制定清理整顿工作方案，于2011年12月底前报国务院备案。
联席会议要切实负起责任，加强组织指导和督促检查，切实推动清理整顿工作有效、有序开展。商务部要在联席会议工作机制下，负责对大宗商品中远期交易市场清理整顿工作的监督、检查和指导，抓紧制定大宗商品交易市场管理办法，确保大宗商品中远期交易市场有序回归现货市场。联席会议各有关部门要按照职责分工，加强沟通，相互配合，相互支持，尽职尽责做好工作。金融机构不得为违法证券期货交易活动提供承销、开户、托管、资金划转、代理买卖、投资咨询、保险等服务；已提供服务的金融机构，要及时开展自查自清，做好善后工作。

『柒』 赣州市国土局四打击二整治实施方案

全市国土系统开展“两整治一改革”专项行动
实 施 方 案

根据部党组关于全国国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的统一部署和厅党组《实施方案》的要求，经研究，就我市国土系统开展土地交易市场专项整治、整纪纠风专项整治和深化国土资源管理制度改革的“两整治一改革”专项行动，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照全国国土资源领域腐败问题治理电视电话会议和部、厅党组的要求，紧紧围绕全市国土资源管理中心工作，深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为；深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政；深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制，服务发展，管好资源，带好队伍，努力把全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，为促进我市科学和谐的追赶型跨越式发展作出国土资源管理部门应有的贡献。
二、工作目标
从现在起到2011年底，在全市国土系统开展“两整治一改革”专项行动，着力解决土地出让中存在的突出问题，健全完善制度，强化监管措施，规范市场交易行为，促进加快建立统一规范的土地交易市场；全面查找国土资源管理中易发的腐败问题，针对廉能风险点完善防范和整改措施，以廉政促勤政，实现行风评议名次上升，违纪违法案件下降的阶段性目标；进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约机制，推行阳光行政，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。
三、工作任务
（一）积极开展自查自纠，促进干部廉洁自律。从今年10月至11月底，集中一个月时间开展自查自纠工作。全市国土系统干部要依据廉洁从政若干准则，全面开展自查自纠。重点查纠系统内工作人员在土地管理、土地开发整理、项目招投标、中介机构选定、干部选拔任用、财务资产管理、基本建设等权力运行中，违反有关规定，收受现金或财物的行为。有以上问题的人员，要主动自查自纠，将违规所得的贵重物品和现金上交到纪检监察部门。凡在规定时限内（11月25日前）如实向组织报告，讲明情况并主动纠正的，可从轻、减轻或免于处分；凡在规定时限内不主动自查自纠的，一经查明，按照有关规定严肃处理。市局纪检组开通举报电话8155006，电子举报邮箱[email protected]。各县（市）局也要采取相应措施，接受群众举报。自查自纠告一段落后，各县（市）局、市局机关各科室、局属各单位要及时向市局党组、纪检组写出专题报告。
（二）深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为。所有土地出让必须全部纳入政府公共资源交易平台进行公开交易，积极协助推进网上交易和网上监管。在国有建设用地出让中，重点解决规避招拍挂、违反规定设置出让条件；国土系统工作人员违反规定插手干预土地出让审批；擅自调整修改土地出让条件；土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称等突出问题。严格土地供后监管，重点对土地使用权招标拍卖挂牌出让后、擅自调整修改土地出让条件的行为加强监督检查。
开展对从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查。加强对土地整理、土地估价机构的管理，严禁行政机关及事业单位人员在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。建立中介机构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规责任追究力度。土地储备机构必须与其下设及挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩。国土部门及所属企事业单位，不得直接从事土地一级市场开发。
与相关部门联合开展专项整治工作，开展闲置建设用地清理处置专项治理集中检查、新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发的资金专项检查以及土地出让合同专项清理和房地产用地专项整治。
（三）深入开展整纪纠风，促进廉能高效从政。进一步加强全市国土系统岗位廉能风险管理工作。重点围绕征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九大节点”，针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查管理漏洞和岗位廉能风险点，建立健全岗位风险防控措施。严肃处理和纠正五种不廉洁行为，即在土地审批（审核）中违反程序，弄虚作假的；违规操作、插手土地评估和出让的；利用工作之便，在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调运作，为自己和他人谋取私利的；在土地执法中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”的；在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的。凡国土系统工作人员有以上行为的，一经查实，一律先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理。
重点查处“十类”案件。即土地审批（审核）中违法违规、索贿受贿的案件；违反招标拍卖挂牌规定出让土地、徇私舞弊的案件；滥设前置条件出让土地使用权，暗箱操作，以权谋私的案件；擅自修改调整规划、改变土地用途、提高容积率，违反管理制度，扰乱市场秩序的案件；土地调查、土地确权登记发证中违规操作，弄虚作假的案件；土地整理（整治）工程项目招投标不规范、监管不力，失职渎职，造成国有资产流失的案件；土地估价和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相串通，弄虚作假的案件；土地出让收入管理中，擅自批准减免或缓缴谋取私利的案件；土地违法案件查处中瞒案不报、压案不查，滥用自由裁量权谋取私利的案件；专项资金使用监管失控，套取资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的案件。各类案件一有举报，要配合纪检监察部门认真组织调查。一经查实，应当按规定严肃处理，需要移交的及时移交，重要情况及时向市局请示汇报。同时，认真组织县（市）局主要负责同志开展廉政教育集中整训，切实加强廉洁从政教育。
（四）深化国土资源管理制度改革，健全完善国土系统反腐倡廉长效机制。进一步深化改革、完善制度，以重点部位和关键环节的权力制约为重点，紧密结合省、市纪委部署的“岗位廉能风险管理”和全省国土资源系统开展的“廉政勤政创优年”活动，积极构建廉能风险防控预警、权力运行监督、民主公开、制度落实和问责追究等五大机制，健全决策、执行、监督三分离的内部制约机制，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督制约机制，形成防治腐败的长效机制。2011年起，全市国土部门要制定并公开职能转变的年度具体工作目标，市局要对县（市）局职能转变的情况进行监督检查并纳入年度考核内容，每年年底前将相关情况报省厅备案。
一要切实转变管理职能。进一步加快从重微观向重宏观、从重审批向重监管、从重项目安排向重制度设计的转变，真正把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来。大力推进土地市场化进程，进一步压缩和规范自由裁量权。加强综合监管平台建设和应用，实现互通互联和信息共享，加大对土地监管的有效性。
二要切实规范权力运行。加强行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等重点部位和关键环节的监督，使权力运行无盲点、无断层、无缝隙，在规定动作下运行。强化自律机制，构建制度制约机制，创新科技监督机制，落实责任追究机制。进一步推进土地审批（审核）制度改革，严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。强化对行政执法权的监督，严格查处违法违规案件。强化干部人事管理的监督，大力推进干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用的有关规定，干部任免实行党组（党委）票决制，加大竞争上岗力度。积极推进干部交流工作，按照“三年可以交流、五年必须交流”的原则，特别是要加大“管人、管财、管物、管项目、管执法”等关键岗位的干部轮岗交流力度。要主动加入财务电子监管系统，对大额资金、重大项目专项资金管理等接受在线全程监管，并加强内部经济审计和离任审计制度。
三要大力推行政务公开。按照《政府信息公开条例》和《国土资源政务公开目录》规定，拓展政务公开内容、形式和覆盖面，全面实行办事依据、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果五公开。针对社会广泛关注的土地市场中的热点问题，及时公开发布信息，自觉接受社会监督。
四要认真落实廉政规定。按照党风廉政建设责任制和行政问责的有关规定，对腐败问题多发频发、造成严重后果和恶劣影响的单位和部门的主要责任人实施问责。对在本市、县（市）行风测评中形象长期较差、排名一直靠后的，市局党组要约谈该单位主要负责人，被约谈单位党组要及时向市局党组作出说明。对问题较多又不能及时改正纠正的，按规定要实行效能问责甚至廉政问责，并按照干部管理权限，及时对干部作出调整或其它组织处理。
四、任务分解和责任分工
（一）自查自纠的主要任务：
1、组织本单位干部职工对照廉洁从政若干准则，全面开展自查自纠，将违反规定收受的钱物交本单位纪检监察部门。自查自纠告一段落后，向市局党组、纪检组提交专题报告。（责任单位：监察室；时间要求：2010年11月20日前）
（二）深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为方面的主要任务：
2、根据部《规范土地使用权交易市场的实施方案》的要求，制定我市贯彻落实的具体措施。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年3月15日前）
3、根据部统一部署，组织对全市国土系统行政和事业单位管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查。（责任单位：人事教育科；时间要求：2011年3月20日前）
4、加强土地领域突出问题专项治理，积极配合和参与监察机关牵头开展的闲置建设用地清理处置专项治理集中检查。（责任单位：土地利用科；时间要求：2010年11月20日前完成）
5、会同财政部门组织开展新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发的资金专项检查。（责任单位：计财科；时间要求：按省厅另定）
6、在全市范围内组织开展土地出让合同专项清理和房地产用地专项整治。（责任单位：土地利用科；时间要求：按省厅另定）
（三）深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政方面的主要任务：
7、深入开展廉能风险防范管理工作，制定实施方案，查找岗位廉能风险，建立防控措施。（责任单位：市局活动办；时间要求：2010年12月中旬前完成）
8、加强廉洁从政教育和正面典型宣传。组织基层国土部门主要负责人廉政教育集中整训，制定全市国土资源年度廉政教育培训计划。每年在全系统树立一批先进典型，并组织好巡回演讲的报告会。（责任单位：人事教育科；时间要求：2010年12月20日前作出计划安排，逐年分批实施）
9、加强党风廉政建设考核。2011年起，把违法违纪案件数量和行风评议名次作为硬性指标纳入领导干部考核内容。（责任单位：监察室；时间要求：年终及常态）
10、严格执行干部定期轮岗交流制度。根据部、厅有关规定，会同有关部门修改完善国土资源系统干部交流管理办法。（责任单位：人事教育科；时间要求：2011年6月15日前）
11、落实党风廉政建设责任。根据部、厅有关规定，会同有关部门研究制订责任追究办法。（责任单位：监察室；时间要求：2011年6月15日前）
（四）深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制方面的主要任务：
12、根据部《土地和矿业权审批制度改革实施方案》和省厅的有关要求，对现有土地审批（审核）事项进行梳理，制订我市实施方案。（责任单位：规划耕保科；要求时间：2011年2月20日前）
13、根据部《关于推动土地市场交易平台建设的意见》和省厅的有关要求，结合实际制定贯彻落实意见。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年2月20日前）
14、根据部《土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法》和省厅的有关要求，结合我市实际制定实施意见。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年2月20日前）
15、根据部综合监管平台建设、应用、管理等实施方案和省厅的有关要求，结合我市实际制订贯彻落实具体措施。（责任单位：信息中心；时间要求：2011年3月20日前）
16、根据部《国土资源领域违规违法案件公开通报和挂牌督办办法》和省厅的有关要求，结合实际提出贯彻落实的具体措施。（责任单位：监察支队；时间要求：2011年3月20日前）
17、加强对土地开发整理项目的管理，改革土地开发整理项目业主、资金监管和竣工验收办法，根据《江西省土地开发整理项目管理办法》和《江西省国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》，结合实际制订贯彻措施。（责任单位：整理中心；时间要求：2010年11月20日前）
18、根据《江西省补充耕地管理暂行规定》，结合实际制订贯彻措施。（责任单位：规划耕保科；时间要求：2010年11月20日前）
19、继续深入开展并全面完成工程领域突出问题专项治理。（责任单位：监察室；时间要求：2011年12月20日前）
20、根据部统一部署和省厅的要求，开展对职能转变的监督和检查。（责任单位：政策法规科；时间要求：按省厅另定）
五、工作要求
（一）精心组织，周密部署。一要成立领导机构。市局成立“两整治一改革”专项行动领导小组；领导小组下设办公室，李德明兼办公室主任，工作机构与“廉政勤政创优年”活动办合署办公。各县（市）局也要成立相应的领导及办事机构。二要制定实施方案。要紧密结合本单位的工作实际，认真分析本单位反腐倡廉工作形势，制定切实可行的专项行动实施方案，全面部署本单位“两整治一改革”专项行动，进一步明确指导思想、目标任务、整治内容、方法步骤、工作要求。
（二）提高认识，统一思想。一要做好动员。组织召开动员大会，认真学习贯彻全国深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议和全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动动员大会精神。二要加大宣传。充分发挥板报、墙报、网络、简报等各种宣传载体的作用，大力宣传开展专项行动的重大意义。三要树立典型。大力宣传推广廉政勤政创优的先进典型，鼓舞士气，弘扬正气，营造良好氛围。进一步增强开展专项行动的自觉性和责任感，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
（三）加强领导，落实责任。各级国土部门领导务必高度重视，积极主动作为，落实一把手负总责、分管领导具体抓、责任部门共同抓的责任机制。市局机关以及县（市）局领导干部要在专项治理工作中发挥表率作用，带头查找廉能风险点，带头制定防范措施，带头接受公众监督，带头整改突出问题，带头严格自律。要求基层做的，上级机关首先要做到；要求大家做的，领导干部首先要做到，以机关带基层，以领导带干部，一级带一级，一级抓一级，确保“两整治一改革”专项治理工作扎实开展。
（四）统筹谋划，协调联动。要把国土资源领域腐败问题治理工作纳入工程建设领域突出问题专项治理，与工程建设治理工作相结合，整体推进，上下联动形成合力。要通过开展专项整治来解决问题，促进业务工作，做到两结合、两促进、两不误。既要深入排查问题，又要注意把握正确的舆论导向，同时有力地促进各项业务工作。各县（市）局在开展专项治理工作中要及时向党委、政府汇报，加强与纪检、监察、检察机关的沟通联系，协调联动、积极配合逐步建立常态化的协调联络机制，形成齐抓共管的工作格局。在治理工作中遇到重大问题，要及时向市局报告。
（五）强化督查，确保实效。要按照方案明确的任务要求，分阶段对专项行动的开展情况进行督导检查，掌握工作进度，督促工作落实，对治理工作重视不够，组织不力，行动迟缓的，要责令补课，限期整改；对于敷衍塞责的，要实施责任追究，确保工作目标的实现。

『捌』 河北省商务厅的内设机构

根据上述职责，河北省商务厅设22个内设机构：
（一）办公室。
负责政务值班、公文处理、会务、机要等机关日常工作的运转协调；承担督查督办、新闻发布、制度建设、档案、保密、政府信息公开、信访、安全保卫等工作。
（二）人事处。
承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作；负责机关和直属单位临时出境人员政治审查等工作。
（三）综合处。
负责提出年度和阶段性商务工作安排建议；研究起草综合性文件；承担商务综合分析和政务信息工作；承担对外开放、现代市场体系、开发区建设等方面的前瞻性研究和重大商务课题调研的协调工作；参与重要会议组织并承担会议材料准备工作。
（四）政策法规处（河北省外商投诉服务办公室）。
负责商务政策、法律、法规、规章的研究和组织实施，组织起草全省商务方面的地方性法规、政府规章草案；监督、指导全省商务部门行政执法工作；指导、规范机关行政许可相关工作；负责机关规范性文件合法性审查、备案工作；指导省内企业在国外的反垄断应诉工作；承办有关行政复议和行政诉讼工作；指导协调全省外商投诉处理工作；受理、处理、转交、督办外商投诉案件；为外商投资企业提供政策法律咨询及相关服务。
（五）财务处。
研究拟订全省国内外贸易和国际经济合作的中长期规划、年度进出口目标；监测分析全省进出口贸易运行状况；协调申报各项国内外贸易和国际经济合作业务资金、专项资金项目并实施管理监督；协调落实与商务工作相关的财税、金融、外汇等政策；负责行政经费的预决算和管理；承担本部门资产和基建的核算、内部审计，指导所属单位财会工作；负责定点扶贫、对口支援资金管理等工作。
（六）市场体系建设处。
研究拟订全省健全、规范市场体系的政策;推进流通标准化；组织规范零售企业促销行为；指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设；组织实施国内外资金投向市场体系建设项目；按有关规定对拍卖、典当、租赁、直销、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理。
（七）商贸服务管理处。
承担全省商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作；推动流通体制改革和连锁经营、物流配送、电子商务、商业特许经营等现代流通方式的发展；指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作，扶持流通领域中小企业发展；组织实施国家和省财政性资金安排的有关流通领域重点投资项目；负责管理、规范和指导全省再生资源回收工作；指导工商企业参加国内举办的大型展览展销、经贸洽谈等活动，开拓国内市场；按有关规定对成品油流通进行监督管理。
（八）市场运行调节处（河北省商务应急管理办公室）。
监测分析省内市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，负责市场预测、预警和信息引导并提出市场运行及调控政策建议；承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作；承担重要消费品储备(肉类、食糖、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作；负责商务系统突发事件的应对工作，指导协调商务系统应急管理工作；负责省茧丝绸协调工作。
（九）河北省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。
牵头协调全省整顿和规范市场经济秩序工作，组织开展专项整治，衔接行政执法与刑事司法；建立市场诚信公共服务平台；牵头国内外贸易和国际经济合作领域市场秩序整顿规范工作，规范商贸企业交易行为，负责管理12312市场秩序举报投诉服务工作；推进商务领域信用建设，制定相关政策，实施商务企业信用分类监管，指导商业信用销售；负责推进商贸领域行政执法，并开展执法检查。
（十）河北省酒类监督管理局。
贯彻实施国家和省有关酒类商品监督管理的政策、法律、法规和规章；负责监督管理全省酒类商品的生产流通；承担酒类批发、零售许可证、酒类流通随附单和标识等的制发及核查工作；会同有关部门依法查处无证生产、储运、销售和制售伪劣酒类商品等违法行为。
（十一）对外贸易处。
指导、协调全省货物进出口工作；参与拟订全省进出口商品中长期规划和相关政策；参与制订并组织实施全省一般货物的进出口年度任务目标；承担重要工业品、原材料和农产品进出口的组织实施；负责全省进出口商品配额及许可证的管理工作；组织和指导进出口配额招标；指导境内外业务对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动及外贸促进体系建设工作；负责全省对外贸易经营者备案登记的监督和指导工作；负责国际货运代理企业的备案登记。
（十二）服务贸易处。
贯彻执行国家服务贸易政策和促进服务出口规划、政策，牵头拟订全省服务贸易发展规划并组织实施；承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作；会同有关方面制定我省实施促进服务外包发展的政策措施。
（十三）机电产品进出口处（河北省机电产品进出口办公室）。
贯彻执行国家机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易的政策和措施，拟订并执行我省机电产品进出口政策、规章、中长期发展规划和年度指导性计划；统计分析机电产品进出口情况；贯彻和落实国家促进优化机电产品进出口结构政策措施；负责省内重点机电产业出口基地建设工作；协调省内大型成套设备出口信贷及出口信用保险项目管理工作；负责省内机电产品进口管理工作；指导、监督、管理全省机电产品国际招投标活动；承担对外加工贸易管理工作；组织实施机电企业开拓国际市场和对外交流与合作。
（十四）科技发展和技术贸易处。
贯彻执行国家科技兴贸战略，拟订全省科技兴贸发展规划；负责管理全省高新技术产品贸易促进工作；负责执行国家进出口管制政策，依法颁发两用物项和技术进出口许可证件；负责管理全省商贸流通领域科技成果推广、科技发展和科技进步工作；会同有关部门组织高新技术产品出口企业人才培训、开拓市场等工作。
（十五）外国投资管理处。
拟订全省外商投资政策并组织实施；审核外商投资企业设立及其变更事项、外商投资项目合同章程及法律规定的重大变更；指导全省外商投资企业审批工作；指导并管理全省外资企业进出口有关工作；依法监督检查外商投资企业执行法律法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题，牵头组织实施全省外商投资企业联合年检工作；组织实施外商投资企业涉及配额许可证管理的进出口商品年度计划，管理外商投资企业自动登记进口商品的相关工作。
（十六）对外投资和经济合作处。
贯彻执行国家对外经济合作相关政策，拟订全省对外经济合作政策及规章制度；依法管理、监督全省对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等业务；审核省内企业对外投资开办企业(金融企业除外)、对外经济合作企业经营资格，并实施年审和管理工作；执行中国公民出境就业管理政策，负责全省境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查等工作；承担全省外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作；指导、管理我国对外援助涉及我省项目和成套设备出口业务；负责全省对外投资和经济合作的统计工作。
（十七）投资促进处。
指导和协调全省投资促进工作，研究提出具体意见和措施，推进投资促进体系建设；规范全省对外招商引资活动，负责重大涉外经贸活动的组织和协调；组织和推动企业境外招商工作；负责境外重要客商、投资促进机构的开拓和联络，协调和安排对我省的实地考察和项目洽谈活动。
（十八）开发区管理处。
拟订有关国家级、省级经济技术开发区（园区）发展规划、年度目标及有关政策并进行督促检查；协调解决经济技术开发区（园区）建设中的有关问题；负责新设经济技术开发区（园区）的审查报批和督导考核服务工作；负责国家级、省级经济技术开发区（园区）升级、扩区申报工作；会同有关部门负责省级产业聚集区的审查报批、指导服务。
（十九）进出口公平贸易和产业损害调查局。
配合商务部调查对我出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及其做法，做好应对其他世贸组织成员对涉及我省的出口产品采取的反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的调查工作；协助商务部对我省进口产品的反倾销、反补贴和保障措施的调查，跟踪分析我国已经实施的反倾销、反补贴、保障措施对我省产业的救济效果；指导和协调涉案企业应对国际贸易摩擦和我省企业的进口申诉工作；建立进出口公平贸易和产业损害预警机制；负责维护产业安全和贸易救济措施等相关法律法规及业务知识的宣传和培训工作。
（二十）国际经贸关系处(台港澳处、河北省接受国际无偿援助管理办公室)。
贯彻落实国家多边、区域经贸政策；组织实施多边、区域及自由贸易区的经贸活动；组织协调境外重要经贸团组和活动；负责与我国驻外使馆经商处和外国驻华使领馆商务处建立沟通和信息联系机制；承担联合国等国际组织及外国政府对我省经济技术合作的有关管理事务；归口管理落实在我省的全部国际无偿援助项目；负责有关商务外事制度拟订和商务外事活动的管理与服务工作。组织、指导我省与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸交流与合作；管理和指导我省对台贸易，协调台商投资管理工作。
（二十一）世界贸易组织处。
负责承办商务部和省政府交办的世贸组织相关工作；负责解决世贸组织框架下涉及我省贸易争端的相关工作；承担世贸组织贸易政策涉及我省部分的审议工作；负责推进我省进出口贸易的标准化工作；负责世贸组织规则的宣传普及和培训工作。
（二十二）信息化处。
贯彻执行国家运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施和商务领域电子商务相关标准及规则；承担省电子商务工作协调领导小组办公室工作，拟订全省电子商务发展的相关政策、规则、措施并组织实施；建立完善商务信息公共服务体系；实施商务信息公共服务体系建设；承担机关电子政务建设及管理工作；组织进出口预警、市场运行和商品供求监测信息体系建设。
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
离退休干部一处、二处、三处。负责机关离退休干部工作。

『玖』 《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定全文》

国务院关于清理整顿各类交易场所
切实防范金融风险的决定
国发 〔2011〕 38 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，一些地区为推进权益（如股权、产权等）和商品市场发展，陆续批准设立了一些从事产权交易、文化艺术品交易和大宗商品中远期交易等各种类型的交易场所（以下简称交易场所）。由于缺乏规范管理，在交易场所设立和交易活动中违法违规问题日益突出，风险不断暴露，引起了社会广泛关注。为防范金融风险，规范市场秩序，维护社会稳定，现作出如下决定：
一、高度重视各类交易场所违法交易活动蕴藏的风险
交易场所是为所有市场参与者提供平等、透明交易机会，进行有序交易的平台，具有较强的社会性和公开性，需要依法规范管理，确保安全运行。其中，证券和期货交易更是具有特殊的金融属性和风险属性，直接关系到经济金融安全和社会稳定，必须在经批准的特定交易场所，遵循严格的管理制度规范进行。目前，一些交易场所未经批准违法开展证券期货交易活动；有的交易场所管理不规范，存在严重投机和价格操纵行为；个别交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题。这些问题如发展蔓延下去，极易引发系统性、区域性金融风险，甚至影响社会稳定，必须及早采取措施坚决予以纠正。
各地人民政府和国务院有关部门要统一认识，高度重视各类交易场所存在的违法违规问题，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，切实做好清理整顿各类交易场所和规范市场秩序的各项工作。各类交易场所要建立健全规章制度，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定。建立与风险承受能力、投资知识和经验相适应的投资者管理制度，提高投资者风险意识和辨别能力，切实保护投资者合法权益。
二、建立分工明确、密切协作的工作机制
为加强对清理整顿交易场所和规范市场秩序工作的组织领导，形成既有分工又相互配合的监管机制，建立由证监会牵头，有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”（以下简称联席会议）制度。联席会议的主要任务是，统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工作，督导建立对各类交易场所和交易产品的规范管理制度，完成国务院交办的其他事项。联席会议日常办事机构设在证监会。
联席会议不代替国务院有关部门和省级人民政府的监管职责。对经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所，由国务院金融管理部门负责日常监管。其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管，并切实做好统计监测、违规处理和风险处置工作。联席会议及相关部门和省级人民政府要及时沟通情况，加强协调配合，齐心协力做好各类交易场所清理整顿和规范工作。
三、健全管理制度、严格管理程序
自本决定下发之日起，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。
除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。
从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。
为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报省级人民政府批准；省级人民政府批准前，应征求联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。
四、稳妥推进清理整顿工作
各省级人民政府要立即成立领导小组，建立工作机制，根据法律、行政法规和本决定的要求，按照属地管理原则，对本地区各类交易场所，进行一次集中清理整顿，其中重点是坚决纠正违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动；未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。各省级人民政府要尽快制定清理整顿工作方案，于2011年12月底前报国务院备案。
联席会议要切实负起责任，加强组织指导和督促检查，切实推动清理整顿工作有效、有序开展。商务部要在联席会议工作机制下，负责对大宗商品中远期交易市场清理整顿工作的监督、检查和指导，抓紧制定大宗商品交易市场管理办法，确保大宗商品中远期交易市场有序回归现货市场。联席会议各有关部门要按照职责分工，加强沟通，相互配合，相互支持，尽职尽责做好工作。金融机构不得为违法证券期货交易活动提供承销、开户、托管、资金划转、代理买卖、投资咨询、保险等服务；已提供服务的金融机构，要及时开展自查自清，做好善后工作。

国务院
二○一一年十一月十一日