广州存量房屋交易新政

1. 北京的房地产新政与广州房地产新政有什么不同

北京新政
关于落实本市住房限购政策有关问题的通知
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京建发〔2011〕65号 2011年2月16日

各区县建委、房管局，开发区国土房管局，各房地产开发企业，各房地产经纪机构，各有关单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）和《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（京政办发[2011]8号）精神，合理引导住房需求，落实各项限购措施，现就有关问题通知如下：

一、自2011年2月17日起，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭（含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同）、持有本市有效暂住证在本市没有住房且连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

二、各部门、各单位要按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》要求，严格执行住房限购政策，加强对居民家庭（含夫妻双方及未成年子女，下同）购房资格的审查。

三、居民家庭在购买住房前，应当向房地产开发企业、经纪机构或存量房网签服务窗口，提交下列材料：

（一）本市户籍居民家庭提交家庭成员身份证、婚姻证明、户籍证明的原件和复印件，拟购房人签字的《家庭购房申请表》、《购房承诺书》（详见附件）。

驻京部队现役军人和现役武警家庭还应提供军（警）身份证件原件和复印件；持有有效《北京市工作居住证》的家庭，还应提交《北京市工作居住证》的原件和复印件。

（二）非本市户籍居民家庭提交家庭成员身份证明、婚姻证明的原件和复印件，拟购房人签字的《家庭购房申请表》、《购房承诺书》，有效暂住证，以及提交在本市缴纳个人所得税完税证明原件、复印件或提供已缴纳社会保险的家庭成员姓名、身份证信息备查。

四、房地产开发企业、经纪机构和存量房网签服务窗口对上述材料进行初步核查。对符合条件的，在北京市房地产交易系统中填报认购核验信息，并留存购房家庭提交的《家庭购房申请表》、《购房承诺书》原件及其他材料复印件。对不符合条件的，不予办理购房手续。

五、住房城乡建设部门会同相关部门在5个工作日内，对购房家庭资格进行核验。通过核验的购房家庭，方可办理网上签约手续。

网上签约完成后，房地产开发企业、经纪机构和存量房网签服务窗口应将《家庭购房申请表》、《购房承诺书》原件及其他材料复印件作为合同附件，并在申请办理房屋产权登记时一并提交。

六、房屋登记部门办理房屋产权登记手续时，应对购房家庭的资格证明材料和购房家庭已拥有住房状况进行核对，发现提供虚假材料、隐瞒住房状况的，不予办理产权登记。

七、市和区县住房城乡建设部门会同相关部门，加强对房地产开发企业、经纪机构执行限购政策情况的检查，发现未严格执行限购政策、未严格核查购房家庭有关材料的，依法严肃处理。

八、居民家庭已拥有住房包括已经完成房屋产权登记的住房和已进行网上签约但尚未完成产权登记的住房。

九、居民家庭成员中至少有一人具有本市户籍的，视为本市户籍居民家庭。

十、本通知自发布之日起执行。

2. 广州 二手房 2020 限购政策

前他的限购政策已经出来了，这个您可以具体参考官网的消息。

3. 广州限购房政策2020

1、广州户口买房：广州户口居民限购2套房。但广州户口单身（包括离异）人士每人限购1套房。

2、非广州户口买房：非广州户口居民家庭（非个人）连续缴满5年个税或社保的，限购1套房。

3、增城、从化地区半限购：广州户口居民家庭在增城，从化区域内买房不限购，但在取得不动产证之日起满2年，方可转让或办理析产手续。注意在从化，增城区拥有住房，不影响其在9区住房限购政策的执行。

(3)广州存量房屋交易新政扩展阅读：

注意事项：

一定要审查开发商是否具有商品房预售许可证，有了许可证，则标志着开发商具有土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等。这是买房能否办产权证的关键。购买时需要注意所购楼号在预售范围内。

一定要采用房地产管理部门统一印制的标准房屋买卖合同文本，并按照文本中所列条款逐条逐项填写，千万不能马虎。

一定要注意合同条款中双方所填写的内容中权利与义务是否对等。有一些开发商的合同文本事先已填写好甚至补充条款也由自己填好，这种填写好的合同文本大多存在着约定的权利义务不平等的情况。一旦发生此种情况，买房人一定要提出自己的意见，决不能草率行事。

4. 北京，广州相继出台楼市新政;买新房好还是买二手房好

二手房和新房各有各的优点，购房者可以通过以下几个方面，同时结合自身需求来对比选择
1、配套资源来看
新房一般小区内部配套先进，健身休闲设施多，采用新能源，绿化小区环境好，但周边配套可能不完善，住起来不方便；
二手房小区内部相对破旧，健身休闲设施少，绿化小区环境旧，停车位置少，但是周边配套成熟：医院、学校、幼儿园、商场、菜市场一应俱全，交通便捷。
2、质量来看
新房看不见摸不着，属于期房交易，卖的都是模型，很多都没有盖完，等待入住的时间长；
二手房所见即所得，房子的潜在问题在购买的时候都能看到，入住时间可以在合同里约定，有保障。
3、商业贷款来看
新房可以选择贷款的类型少，只能选择商业贷款、公积金贷款，而且有的开发商只允许用商业贷款。但新房可贷款的额度高；
二手房可以选的贷款类型多，商业贷款、公积金贷款、组合贷款。但二手房可贷款的额度较新房低。
4、物业管理费来看
新房的物业管理费一般比较高，二手房的物业管理费比较低。
5、装修入住来看
新房装修更自由，入住干扰大，噪音多，污染重；
二手房，稍加装饰即可入住，节约成本，拆除重装更麻烦。
6、交易对象不一样
新房的交易对象是开发商；
二手房交易的对象是业主，交易环节风险大，通过中介交易更安全，但需要中介费。

5. 广州房地产新政，对广州二手房交易有什么影响吗

“限购令”能不能抑制住房价，很大程度上处决与地方政府的执行力。我们先回顾从05年到2011年来的这几次调控措施。2005年3月26日，国务院印发的《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国八条）；2005年4月27日，国务院常务会议提出八项措施引导和调控房地产市场（即“新国八条”）； 2006年5月17日，国务院出台《关于促进房地产业健康发展的六点意见》(“国六条”)，2007年最密集，被称为“调控年”（太多，具体略）；2009年6月22日，银监会印发了《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》；2010年提出的“国十条”；2011年1月26日，国务院推出“新国八条”。

6年来，“国N条”，“新国N条”充斥着各种媒体，各种解读屡见不鲜。由于都是以“国N条”的形式出现，新的、旧的已经混为一团，不少业内人士、媒体记者，即便是口头上常挂着“政策”，也容易把“国N条”搞混淆。2010年初的“国十条”号称史上最严厉的“调控”，网友们对其给予非常高的期望，但从2010年几大城市销售均价来看，“史上最严厉的调控”以失败告终。在《4~5月数据初显“国十条”调控失败》、《是“双限令”使深圳成交火爆？》等文中，他山有过分析。从历史经验来看，本次“限购令”落空的机率非常高。

二、从地方政府的利益看“限购令”落空的可能

“限购令”的决策者是国务院，执行者是地方政府。为什么6年多来，“国N条”，“新国N条”都不能执行到位？原因是国务院推出“国N条”，“新国N条”的动机在于巩固和维护政治利益，而地方政府维护的是地方的经济利益。当上面派下的政治利益与地方的经济利益发生冲突的时候，地方的经济利益是优先的。而地方经济利益的保障需要开发商，所以地方政府在处理上面政治利益和地方经济利益时，进退两难。

我们从一月份的一些出台“限购令”的城市来判断“限购令”的作用和地方政府制定“细则”的原则。北京、上海在“限购令”出台后的1月份成交量和价格回落；武汉、南京成交量和价格都上涨；深圳量跌价涨；北京上海房价处于风口浪尖，“成交量和价格回落”是地方政府做出的一种姿态，不排除在下半年类似08年一样反弹；武汉、南京、深圳这类城市的“限购令”细则，可以判断，地方政府是站在开发商立场上应付上面。如广州的“细则”里依然是 “卖一买一”。这种局面可以初步判断“限购令”执行落空的可能。

三、从开发商策略来看“限购令”落空的可能

他山将开发商分为两类，一类是有背景，不缺钱花的开发商，他们按“限购令”的指示，顺理成章地“捂盘”了。对于像深圳等土地供应紧张的城市，这种做法暗合开发商的心思。我们从2010年4月打击“捂盘”，到2011年2月政策变相“支持”捂盘，实际上是后面政策将前面政策的覆盖。所以有经验的开发商能预料到，未来一年的政策有可能把现在执行的政策再覆盖掉。所以他们非常自信地“挺着”、“观望”，与“限购令”僵持着。

还有一类开发商，在“限购令”细则执行前后，努力抢工期、提前开盘、推盘。在《楼市怪相：钱多人傻速来！》讲到过，昨日他山与一位开发商朋友聊天时，他说，现在部分开发商加速推盘，其实并没有降价，关于对政府限制的均价，可以想办法从“数据”上作文章，即所谓的“定价策略”，如商业地产是不受限制的，可以采用买商铺，送房子、买车库，送房子的策略来规避限购令的条款。总之，魔高一尺，道高一丈。

6. 广州购房资格最新政策2021

广州全市人才绿卡购房政策，各区符合条件满半年社保，非广州市境内居民可享受与本地户籍居民一样的购房待遇，港澳台同胞、外国人等可购买一套房。

广州市有5区实施人才购房资格(白云，花都、黄埔、番禺、南沙)，经常会开放限购指标。在开放限购指标的地区，外地人买房可不用缴纳5年社保、也无需持有广州户口。

(6)广州存量房屋交易新政扩展阅读：

注意事项：

一定要审查开发商是否具有商品房预售许可证，有了许可证，则标志着开发商具有土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等。这是买房能否办产权证的关键。购买时需要注意所购楼号在预售范围内。

一定要注意合同条款中双方所填写的内容中权利与义务是否对等。有一些开发商的合同文本事先已填写好甚至补充条款也自行填好，这种填写好的合同文本大多存在着约定的权利义务不平等的情况。一旦发生此种情况，买房人一定要提出自己的意见，决不能草率行事。

7. 广州发布房屋交易监管意见稿 加强价格监管力度、调价需再备案等

近日，为了加强房屋交易监督管理，规范房屋交易行为，保障交易安全，维护房屋交易当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法，广州市住建局发发布了《关于公开征求<广州市房屋交易监督管理办法（修订征求意见稿）>公众意见的公告》(下称：《意见稿》)。征求意见时间为2021年1月12日-2021年2月11日。
观点地产新媒体了解到，《意见稿》主要涉及交易规则、 监督检查、法律责任等内容，共计72条，其中交易规则又分为一般规定、新建商品房交易、存量房交易。
其中，《意见稿》对于价格进行明确的监管。第九条提及，新建商品房买卖、存量房买卖应当通过房屋交易信息化平台并使用住房建设行政主管部门提供的商品房买卖合同、存量房买卖合同示范文本订立，广州市优化营商环境相关政策对存量房网上交易另有规定的除外。未办妥房屋转移登记手续或者解除合同的，不得再通过房屋交易信息化平台订立以该房屋为标的的买卖合同。
第十条中，广州市实行商品房预售资金强制监管制度和存量房交易资金自愿监管制度。住房建设行政主管部门确定的房地产交易资金监管机构负责商品房预售资金监管、存量房交易资金监管的日常管理工作。
在“新建商品房交易”，商品房预售，房地产项目应当依法取得商品房预售许可证。商品房现售，房地产项目应当符合《商品房销售管理办法》规定的现售条件。
同时，未取得商品房预售许可证或不符合《商品房销售管理办法》规定现售条件的商品房项目，房地产开发企业或其他公司均不得进行销售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款、电商费等性质的费用。
新建商品房销售过程中，房地产开发企业不得收取房款以外的其他费用；为新建商品房提供销售服务的第三方不得向购房人收取中介服务费、律师费、电商费等费用。
在第十二条中，房地产开发企业在领取商品房预售证之前，应当合理确定销售价格，并报市场监管部门备案。房地产开发企业调整销售价格的，应当报市场监管部门审核并重新办理销售价格备案。
市场监管部门应当会同相关部门制定并公布房地产开发价格行为规则，引导、规范房地产开发企业依法自主定价。
房地产开发企业及其委托的代理销售企业应当按照备案价格对外销售，不得在预（出）售合同约定的转让价款外， 以装修款、电商费等其他任何名义向购房者收取额外的房款。销售价格超出备案价格的，不得在网上签订预（出）售合同，不得办理预告登记和转移登记。
此外，第十三条中，房地产开发项目未取得商品房预售许可证，任何机构不得发布房地产预售广告，也不得通过任何展销活动推介商品房项目。商品房预售广告应当载明商品房预售许可证的编号和发证机关。

8. 广州发布楼市调控新政

4月2日，广州市人民政府办公厅发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，要求通过享受人才政策新购买的住房(含新建商品住房和二手住房)，须取得不动产权证满3年后方可转让。对使用房产抵押的贷款，对抵押人持有被抵押房产时间低于1年的，审慎确定贷款抵押成数。

《意见》同时明确全年分三批次集中出让住宅用地;在部分区域采用“限房价，竞地价”出让，完善房价地价联动出让模式;进一步加大租赁住房用地的供应力度，在商品住宅用地出让时，在以往“限地价”“竞配建”“竞自持”基础上，统筹增加地块内配建的租赁住房面积。

打击“假人才真炒房”

对人才购房的限售政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，该规定实际上把“人才优先购房”和“防范炒房”两项工作进行了结合，此前上海也规定了优先认购的房源落实限售的政策。他判断，后续各地在人才导入方面，附加限售条款或成为政策的标配。这对于导入人才资源，同时防范各类炒作现象都有积极的作用，有助于打击“假人才真炒房”的现象。这也在很大程度上堵住了广州这两年人才导入中的漏洞。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉直言，广州这一轮房价上涨，很大的原因就是，外围几个区放松了人才绿卡，对没有就业证明、本地流水、本地社保的外地客户，也给予了“人才放行”，特别是去年疫情期间。虽然去年底以来，黄埔、南沙等热点片区相继收紧了人才政策，要求能出具本地就业证明、社保和本地流水的，才给予人才购房资格和贷款放行。但是，该政策只是个别区域执行层面的，并未明确出具，有的区域执行的严格，有的区域执行的不严格，有的银行执行，有的银行不执行。这一次，以市级层面出具文件，将形成完善统一的人才资格审核细则。同时，对人才购房给予限售要求，新房产权证满3年，相当于限售4-5年，信号很明确，鼓励的是人才在外围购房和落户，但不鼓励炒房。

《意见》自2021年4月3日起执行。广州市住房和城乡建设局表示，执行时点延续以往做法，即4月2日24：00前已签订认购书或购房合同，并且完成购房合同网签的，按原政策执行。4月2日24：00前未完成购房合同网签，但已签订认购书或购房合同，并且能提供交付房款(含定金、首付款或部分房款)的银行入账凭证或完税证明原件的，仍按原政策执行。各区要落实属地主体责任，进一步严格人才资格审核，开展自查自纠专项行动，坚决打击各种形式的投机购房行为。全市范围加强对新建商品住房价格指导，指导开发企业合理定价，对定价过高不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证或不予办理交易网签备案。

“调控价格，这是广州与其他城市不同的地方”。李宇嘉说，其他城市采用的比较少，主要就是针对近期广州房价领涨一线城市、库存消化周期低，有的热点区域到了无房可卖的境地，部分开发商“捂盘惜售”、市场预期开始不稳定，加剧了供求紧张的局面，也加剧了房价上涨的预期。“当下的广州房地产市场已经失灵，必须要借助政府的适当干预，才能恢复常态，给滞后的供给留足空间和时间。”他说。

基于对广州市场的长期观察，李宇嘉表示，在新房供不应求的情况下，近期新房交易量下降，购房者转向二手房，导致二手房市场迅速回升。广州老黄埔、新黄浦(萝岗)价格同比涨幅在20%-30%，金融城概念的区域(天河和黄埔)涨幅更大。如果不进行价格引导，新房和二手房涨价将形成循环而难以控制。当然，广州不存在新房和二手房“价格倒挂”的情形，新房价格一般比二手房价格要高。所以，控制新房价格，不太会出现倒挂的现象，加上广州新房供应量大，控价格、增供应，也就能将整体房价控制住了。

李宇嘉认为调控势在必然。一是广州房价涨幅明显扩大，且领涨一线城市。今年2月份，70城房价中，广州新房环比上涨0.9%，排第三，一线城市排第一;同比上涨6.9%，排全国第十，一线城市排第一;二手房方面，2月份广州环比涨幅1.0%，环比排全国第三，排在上海、北京之后，同比涨幅9.8%，排全国第四，在一线城市中仅低于深圳16%的涨幅。

二是市场需求火爆。近期，广州成交量也明显走高，2020年全年一二手房成交量，均达到了上一轮高点(2017年)以来的最高峰。今年一季度，楼市依然火爆。2021年3月，广州市二手住宅成交量(自助网签 中介网签)为15013套，环比2月同期(10132套)环比上涨48.17%，同比去年3月大涨168%，去年5月份以来，连续保持在月成交1万套以上(除去年10月和今年2月的季节性影响)。

从新房来看，由于供应下降、供应赶不上需求，加上局部价格管控，这几个月新房交易量下跌，但连续4个月呈现“需求大于供应”的现象，可谓是供不应求、一房难求。根据中原地产的统计，3月底全市新房库存消化周期仅有6.4个月，热点区域天河、黄埔、南沙分别只有2.7个月、3个月、5.7个月，即便是供应量大的增城，也只有5.8个月。

住宅用地集中供应634公顷

住宅用地供应和监管方面，广州住建局表示，严格落实住宅用地分类调控要求，增加住宅用地供应规模，分三次集中出让广州住宅用地，有序推进落实《广州市2021年度建设用地供应计划》，今年计划供应住宅用地634公顷，占计划总量的25%，比前5年住宅用地年均供应量提高22%。完善房价地价联动机制，在部分区域采用“限房价，竞地价”出让，在竞买人土地竞拍时签署理性竞价承诺书，对非理性竞地价、房价的企业联合约谈警示，后续加强监管。同时，通过统筹增加地块内配建的租赁住房面积，加大租赁住房的供应力度。加强土地供后管理，加大存量住宅用地信息公开力度，严厉打击捂地囤地行为，有效引导土地市场预期。

广州首批48宗宅地计划4月底集中出让，总用地面积约393.6公顷，按区域分布来看，荔湾区1宗、白云区8宗、黄埔区3宗、花都区4宗、番禺区5宗、南沙区5宗、从化区4宗、增城区18宗。北京则明确首批集中供应30宗项目，共涉及12个区，其中朝阳区10宗，建设用地面积约41公顷。

严格审查购房首付资金来源

《意见》重点提到了“防止经营用途贷款违规流入房地产领域”，不仅加强个人住房贷款审贷管理，还规范小额贷款公司贷后管理。

具体看，《意见》要求加大对经营用途贷款违规流入房地产问题的监督检查力度;对使用房产抵押的贷款，重点审查房产交易完成后短期内申请经营用途贷款的融资需求合理性，对抵押人持有被抵押房产时间低于1年的，审慎确定贷款抵押成数。银行业金融机构要进一步严格贷中贷后管理，加强贷后资金流向监测和预警，银行业金融机构应书面向借款人提示违规将信贷资金用于购房的法律风险和相关影响，在和借款人签订贷款协议时应同时签订资金用途承诺函，明确一旦发现贷款被挪用于房地产领域的将立刻收回贷款，压降授信额度，并追究相应法律责任。

进一步加强个人住房贷款审贷管理，严格审查购房首付资金来源和住房贷款借款人还款能力，加大收入认定标准、债务收入比的核查力度，严防消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。进一步规范小额贷款公司贷后管理，小额贷款公司借款客户的借款用途需符合国家相关政策要求，借款合同中要求借款人不得挪用借款、私自改变用途，要求借款人不得将借款用于房地产市场融资。

严跃进说，此次广州成为第一个明确落实银保监会等部门的政策，在经营贷管控方面出台政策内容，有助于促进贷款市场的稳定。根据广州此次政策，对使用房产抵押的贷款，重点审查房产交易完成后短期内申请经营用途贷款的融资需求合理性，实际上也是为了防范部分购房者“抵押房产-骗取经营贷款-继续炒房”的行为。

根据当地媒体此前的报道，广州的按揭贷款中介已接到多家银行通知，自3月17日开始进一步严查首付款来源，购房“首付”必须为家庭自有资金，若经核实首付来源为借贷、垫资过桥、他人借名贷款的严禁准入。广东省小额贷款公司协会也发出通知，要求小贷公司不得为购房人或卖房人提供“首付贷”“过桥贷”“尾款贷”“赎楼贷”等购房融资产品;同时，进一步加强贷款用途监测，要求借款人严格按照合同约定用途使用贷款资金，不得将贷款挪用于购房融资。

广州地区银行机构自查发现涉嫌违规流入房地产市场的问题贷款金额1.47亿元、305户。银行机构对违规贷款将进行终止额度、一次性全额结清、分期提前还款等处理。

严管“炒房群”群主

同时，《意见》还要求进一步强化房地产市场监管。广州市住建局表示，这是为进一步规范存量住房市场交易秩序，规范房地产经纪机构的经营行为，为交易双方提供公开、公正、安全的交易环境。保持房地产市场监管高压态势，继续开展全市房地产市场秩序联合检查，严厉查处房地产开发企业和中介机构无证销售、虚假房源销售、虚假宣传、不按政府备案价销售、价外加价、捂盘惜售、诱导教唆协助购房人套取“经营贷”和“消费贷”支付购房款项等违法违规经营行为。重点加强房地产中介机构行为监管，严厉打击房地产中介机构参与炒房、哄抬房价、发布虚假房源及价格信息等违法违规行为，严厉打击各类交易欺诈行为。对于涉嫌犯罪的，依法移交司法部门追究法律责任。

严跃进特别强调，广州此次出台的《意见》还提到了严管炒房群群主。为营造健康有序的房地产市场舆论环境，各媒体、各网络平台帐号及网络群主在发布信息时，不得背离“房住不炒”定位，对不实传播房地产政策和市场运行情况、捏造和散布房价上涨等言论、制造市场恐慌情绪等扰乱市场秩序的违法违规信息，将依法依规严肃查处。

“此次广州明确，群主需要严格规范信息发布。这也意味着，后续一些炒房群将面临较大的管控。而这种现象在广州市场确实比较突出，尤其是炒作粤港澳大湾区、南沙等区域的现象更明显，相关微信群后续将面临较大的管控。”严跃进说。

李宇嘉预计，广州楼市高位触顶，部分区域或将一定程度回落。“金融、土地这两个源头上的关键工具用好，再加上人才购房限售，后续供应正在放量，楼市的热度就一定能够控制得住。从这个角度看，广州楼市开始高位触顶，开始高位徘徊的走势了，预计部分涨价太高的区域，特别是外地人买房多、炒房多的区域(南沙、萝岗等)，可能会出现一定程度回落。”

9. 广州发布楼市调控新政：人才房限售年限延长至3年

4月2日，广州市人民政府办公厅发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，要求通过享受人才政策新购买的住房（含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可转让。对使用房产抵押的贷款，对抵押人持有被抵押房产时间低于1年的，审慎确定贷款抵押成数。

《意见》同时明确全年分三批次集中出让住宅用地；在部分区域采用“限房价，竞地价”出让，完善房价地价联动出让模式；进一步加大租赁住房用地的供应力度，在商品住宅用地出让时，在以往“限地价”“竞配建”“竞自持”基础上，统筹增加地块内配建的租赁住房面积。

打击“假人才真炒房”

对人才购房的限售政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，该规定实际上把“人才优先购房”和“防范炒房”两项工作进行了结合，此前上海也规定了优先认购的房源落实限售的政策。他判断，后续各地在人才导入方面，附加限售条款或成为政策的标配。这对于导入人才资源，同时防范各类炒作现象都有积极的作用，有助于打击“假人才真炒房”的现象。这也在很大程度上堵住了广州这两年人才导入中的漏洞。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉直言，广州这一轮房价上涨，很大的原因就是，外围几个区放松了人才绿卡，对没有就业证明、本地流水、本地社保的外地客户，也给予了“人才放行”，特别是去年疫情期间。虽然去年底以来，黄埔、南沙等热点片区相继收紧了人才政策，要求能出具本地就业证明、社保和本地流水的，才给予人才购房资格和贷款放行。但是，该政策只是个别区域执行层面的，并未明确出具，有的区域执行的严格，有的区域执行的不严格，有的银行执行，有的银行不执行。这一次，以市级层面出具文件，将形成完善统一的人才资格审核细则。同时，对人才购房给予限售要求，新房产权证满3年，相当于限售4-5年，信号很明确，鼓励的是人才在外围购房和落户，但不鼓励炒房。

《意见》自2021年4月3日起执行。广州市住房和城乡建设局表示，执行时点延续以往做法，即4月2日24：00前已签订认购书或购房合同，并且完成购房合同网签的，按原政策执行。4月2日24：00前未完成购房合同网签，但已签订认购书或购房合同，并且能提供交付房款(含定金、首付款或部分房款)的银行入账凭证或完税证明原件的，仍按原政策执行。各区要落实属地主体责任，进一步严格人才资格审核，开展自查自纠专项行动，坚决打击各种形式的投机购房行为。全市范围加强对新建商品住房价格指导，指导开发企业合理定价，对定价过高不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证或不予办理交易网签备案。

“调控价格，这是广州与其他城市不同的地方”。李宇嘉说，其他城市采用的比较少，主要就是针对近期广州房价领涨一线城市、库存消化周期低，有的热点区域到了无房可卖的境地，部分开发商“捂盘惜售”、市场预期开始不稳定，加剧了供求紧张的局面，也加剧了房价上涨的预期。“当下的广州房地产市场已经失灵，必须要借助政府的适当干预，才能恢复常态，给滞后的供给留足空间和时间。”他说。

基于对广州市场的长期观察，李宇嘉表示，在新房供不应求的情况下，近期新房交易量下降，购房者转向二手房，导致二手房市场迅速回升。广州老黄埔、新黄浦（萝岗）价格同比涨幅在20%-30%，金融城概念的区域（天河和黄埔）涨幅更大。如果不进行价格引导，新房和二手房涨价将形成循环而难以控制。当然，广州不存在新房和二手房“价格倒挂”的情形，新房价格一般比二手房价格要高。所以，控制新房价格，不太会出现倒挂的现象，加上广州新房供应量大，控价格、增供应，也就能将整体房价控制住了。

李宇嘉认为调控势在必然。一是广州房价涨幅明显扩大，且领涨一线城市。今年2月份，70城房价中，广州新房环比上涨0.9%，排第三，一线城市排第一；同比上涨6.9%，排全国第十，一线城市排第一；二手房方面，2月份广州环比涨幅1.0%，环比排全国第三，排在上海、北京之后，同比涨幅9.8%，排全国第四，在一线城市中仅低于深圳16%的涨幅。

二是市场需求火爆。近期，广州成交量也明显走高，2020年全年一二手房成交量，均达到了上一轮高点（2017年）以来的最高峰。今年一季度，楼市依然火爆。2021年3月，广州市二手住宅成交量（自助网签 中介网签）为15013套，环比2月同期（10132套）环比上涨48.17%，同比去年3月大涨168%，去年5月份以来，连续保持在月成交1万套以上（除去年10月和今年2月的季节性影响）。

从新房来看，由于供应下降、供应赶不上需求，加上局部价格管控，这几个月新房交易量下跌，但连续4个月呈现“需求大于供应”的现象，可谓是供不应求、一房难求。根据中原地产的统计，3月底全市新房库存消化周期仅有6.4个月，热点区域天河、黄埔、南沙分别只有2.7个月、3个月、5.7个月，即便是供应量大的增城，也只有5.8个月。

住宅用地集中供应634公顷

住宅用地供应和监管方面，广州住建局表示，严格落实住宅用地分类调控要求，增加住宅用地供应规模，分三次集中出让广州住宅用地，有序推进落实《广州市2021年度建设用地供应计划》，今年计划供应住宅用地634公顷，占计划总量的25%，比前5年住宅用地年均供应量提高22%。完善房价地价联动机制，在部分区域采用“限房价，竞地价”出让，在竞买人土地竞拍时签署理性竞价承诺书，对非理性竞地价、房价的企业联合约谈警示，后续加强监管。同时，通过统筹增加地块内配建的租赁住房面积，加大租赁住房的供应力度。加强土地供后管理，加大存量住宅用地信息公开力度，严厉打击捂地囤地行为，有效引导土地市场预期。

广州首批48宗宅地计划4月底集中出让，总用地面积约393.6公顷，按区域分布来看，荔湾区1宗、白云区8宗、黄埔区3宗、花都区4宗、番禺区5宗、南沙区5宗、从化区4宗、增城区18宗。北京则明确首批集中供应30宗项目，共涉及12个区，其中朝阳区10宗，建设用地面积约41公顷。

严格审查购房首付资金来源

《意见》重点提到了“防止经营用途贷款违规流入房地产领域”，不仅加强个人住房贷款审贷管理，还规范小额贷款公司贷后管理。

具体看，《意见》要求加大对经营用途贷款违规流入房地产问题的监督检查力度；对使用房产抵押的贷款，重点审查房产交易完成后短期内申请经营用途贷款的融资需求合理性，对抵押人持有被抵押房产时间低于1年的，审慎确定贷款抵押成数。银行业金融机构要进一步严格贷中贷后管理，加强贷后资金流向监测和预警，银行业金融机构应书面向借款人提示违规将信贷资金用于购房的法律风险和相关影响，在和借款人签订贷款协议时应同时签订资金用途承诺函，明确一旦发现贷款被挪用于房地产领域的将立刻收回贷款，压降授信额度，并追究相应法律责任。

进一步加强个人住房贷款审贷管理，严格审查购房首付资金来源和住房贷款借款人还款能力，加大收入认定标准、债务收入比的核查力度，严防消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。进一步规范小额贷款公司贷后管理，小额贷款公司借款客户的借款用途需符合国家相关政策要求，借款合同中要求借款人不得挪用借款、私自改变用途，要求借款人不得将借款用于房地产市场融资。

严跃进说，此次广州成为第一个明确落实银保监会等部门的政策，在经营贷管控方面出台政策内容，有助于促进贷款市场的稳定。根据广州此次政策，对使用房产抵押的贷款，重点审查房产交易完成后短期内申请经营用途贷款的融资需求合理性，实际上也是为了防范部分购房者“抵押房产-骗取经营贷款-继续炒房”的行为。

根据当地媒体此前的报道，广州的按揭贷款中介已接到多家银行通知，自3月17日开始进一步严查首付款来源，购房“首付”必须为家庭自有资金，若经核实首付来源为借贷、垫资过桥、他人借名贷款的严禁准入。广东省小额贷款公司协会也发出通知，要求小贷公司不得为购房人或卖房人提供“首付贷”“过桥贷”“尾款贷”“赎楼贷”等购房融资产品；同时，进一步加强贷款用途监测，要求借款人严格按照合同约定用途使用贷款资金，不得将贷款挪用于购房融资。

广州地区银行机构自查发现涉嫌违规流入房地产市场的问题贷款金额1.47亿元、305户。银行机构对违规贷款将进行终止额度、一次性全额结清、分期提前还款等处理。

严管“炒房群”群主

同时，《意见》还要求进一步强化房地产市场监管。广州市住建局表示，这是为进一步规范存量住房市场交易秩序，规范房地产经纪机构的经营行为，为交易双方提供公开、公正、安全的交易环境。保持房地产市场监管高压态势，继续开展全市房地产市场秩序联合检查，严厉查处房地产开发企业和中介机构无证销售、虚假房源销售、虚假宣传、不按政府备案价销售、价外加价、捂盘惜售、诱导教唆协助购房人套取“经营贷”和“消费贷”支付购房款项等违法违规经营行为。重点加强房地产中介机构行为监管，严厉打击房地产中介机构参与炒房、哄抬房价、发布虚假房源及价格信息等违法违规行为，严厉打击各类交易欺诈行为。对于涉嫌犯罪的，依法移交司法部门追究法律责任。

严跃进特别强调，广州此次出台的《意见》还提到了严管炒房群群主。为营造健康有序的房地产市场舆论环境，各媒体、各网络平台帐号及网络群主在发布信息时，不得背离“房住不炒”定位，对不实传播房地产政策和市场运行情况、捏造和散布房价上涨等言论、制造市场恐慌情绪等扰乱市场秩序的违法违规信息，将依法依规严肃查处。

“此次广州明确，群主需要严格规范信息发布。这也意味着，后续一些炒房群将面临较大的管控。而这种现象在广州市场确实比较突出，尤其是炒作粤港澳大湾区、南沙等区域的现象更明显，相关微信群后续将面临较大的管控。”严跃进说。

李宇嘉预计，广州楼市高位触顶，部分区域或将一定程度回落。“金融、土地这两个源头上的关键工具用好，再加上人才购房限售，后续供应正在放量，楼市的热度就一定能够控制得住。从这个角度看，广州楼市开始高位触顶，开始高位徘徊的走势了，预计部分涨价太高的区域，特别是外地人买房多、炒房多的区域（南沙、萝岗等），可能会出现一定程度回落。”