西部牧业财务指标

1. 包头有几个旗 几个县 几个区

截至2018年底，包头市辖5个市辖区、1个县、1个矿区、2个旗及一个国家级高新技术产业开发区。即昆都仑区、青山区、东河区、九原区、石拐区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区（拟合并设立白云鄂博市）和包头稀土高新技术产业开发区（包括滨河新区）。

1、昆都仑区是内蒙古自治区包头市下辖的一个市辖区，简称昆区，成立于1956年，位于呼包银榆经济区和呼包鄂金三角腹地，位于阴山脚下，黄河北岸，昆都仑河畔，昆都仑区因河得名（昆都仑蒙语意为“横”），是包头市经济、文化和科教中心。

2、青山区，是内蒙古自治区包头市下辖的市辖区，因坐落于连绵起伏的大青山南麓而得名，地处包头市区中部，西接昆都仑区，东临石拐区，南靠九原区。

3、东河区是内蒙古自治区包头市辖区，属于包头市的老城区，因东河（古称博托河）流经区内而得名。东与土默特右旗接壤，南与鄂尔多斯市达拉特旗隔黄河相望，西毗邻九原区。

4、九原区是内蒙古自治区包头市的一个市辖区。位于内蒙古自治区西部，东邻东河区、石拐区，北靠青山区、昆都仑区，北靠大青山，南临黄河，地处土默特平原与河套平原的结合部。

5、石拐区是内蒙古自治区包头市的一个市辖区，石拐是蒙古语“喜桂图”的音译，其意为“有森林的地方”，位于包头城区东北部，地理坐标为北纬40°37′~40°45′；东经110°14′~110°28′

2. 如何认识国民经济又好又快发展

关于“促进国民经济又好又快发展”提出了明确要求，党的代表大会，作出了全面部署。这不仅是在目前的经济成功中起着指导工作的重要作用，同时也对我们的长期发展战略产生深远的影响，我们必须认真学习，深入贯彻落实。

的重要性的深刻认识，促进国民经济又好又快发展

发展是发展的第一要义的科学概念。又好又快发展，是科学发展观的本质要求，是贯彻落实经济工作落实科学发展观体现。所谓“好”，就是要保持发展的稳定性，经济增长率保持在一个相对合理的范围内，防止出现大的起伏，是增强发展的协调性，不断优化经济结构，坚持以“五个统筹”，全面推进经济，政治，文化，社会建设，防止“一条腿，一腿短”，是为了提高开发效率，低投入，高产出，实现速度，结构，质量和效益，以防止过大的成本增长;是实现可持续发展，促进经济发展和人口，资源，环境相协调，可持续发展是无法避免的，是要保护的包容性，以人为本，让发展发展受到了广大人民群众共享成果，防止收入差距过大，两极分化。面对新时期新任务，我们必须加快国民经济的发展纳入科学的轨道，实现又好又快发展，否则难以支持资源，环境难以容纳，社会难以承受，不可持续的发展，中国的经济走坏，太遥远了。

在短期内，促进又好又快发展，是保持国民经济持续，快速，协调，健康发展，需要防止大起大落。自2003年以来，中国经济连续多年保持了平稳较快增长。但快速增长，仍存在一些矛盾和问题在经济生活中，还有一些较为突出，主要是：投资增长过快，信贷投放过多，外贸顺差过大，经济增长由偏快转为过热转向压力不减，付出经济增长的成本，如过度。今年为例，11.1％，二季度单季度GDP增速达到11.9％。目前的增长速度，从增长的角度来看，自1994年以来的最高水平。从趋势看，呈增长趋势在第一季度上升提高比去年第四季度提高0.4个百分点，增速在第二季度和第一季度上升0.8个百分点。虽然在第三季度略有稳定，但仍不能巩固。尽管增长相对缓慢上涨，但要防止定量引起了质的变化。从区域的角度，高于全国值较高的增长在大多数地区，有的甚至高达14％-15％，但多年。从结构的角度看，工业高增长。 1-9月份，规模以上工业增加值同比增长18.5％，高于平均增长率2003年至2006年要高得多，促进经济的快速增长成为主要力量。工业是重工业的1至9月的快速增长，重工业增速为19.6％，同比提高1.4个百分点，比去年同期，比轻工业增速高出3.5个百分点。在重工业，占六大高耗能，高排放，高增长行业的工业能耗的70％。经济的进一步增长过热的风险这种增长格局。特别需要注意的是，我国的经济快速增长，消耗了大量的能源和资源，成本实在太大了。在目前的汇率估算，去年中国的GDP总量，其份额约为5.5％，但重要能源资源占世界总消费量的比例要高得多。例如，2.46十亿吨标准煤，约占15％，世界的能源消耗; 388万吨钢材的消费，占30％，水泥消耗1.2十亿万吨，占54％。即使考虑汇率，过度消耗能源资源也是不争的事实。如果你不能遵循科学发展观，加快转变发展方式，调整经济结构，实现又好又快发展，但仍然比速度，浪费资源，就很难保持快速增长的良好势头，但也可能导致经济大起大落，付出更大的成本。

从长远来看，促进又好又快发展的需要，实现全面建设小康社会的目标。党的十七大提出了新的要求，实现全面建设小康社会的目标，最引人注目的是要优化结构，提高效益，降低消耗，保护环境，在2020年人均国内生产总值比2000年翻了两番，人民最好还是提高生活质量显著改善，生态环境良好。这个新目标的完成在很大程度上取决于中国的能源和环境承载的支撑条件的能力。自改革开放以来，我们支持能源消耗翻一番GDP翻两番。四人间的人均GDP，如果它受到能源方面的考虑再增加一倍，专家初步估算，2020年中国的一次能源消费量将超过30亿吨标准煤。从资源，能源资源丰富的国家，但条件有限的石油，天然气，煤炭和剩余可采储量，如果不加快转变发展方式的转变，实现又好又快发展，刚刚从能源供应方面的考虑等化石资源，再翻上的大困难翻了两番。与此同时，经济的快速发展尤其是高排放造成的工业增长带回家来，严重影响了人们的太快，高污染。目前，二氧化硫和二氧化碳，分别为第一和第二位，在世界排放量，二氧化硫排放量超过环境容量，全国城市中10％遭受酸雨严重的影响。由于空气污染，比呼吸新鲜空气，每天约100万元以内，由于空气污染，每年约有15万人患支气管炎中国人口。今年以来，太湖，巢湖等一系列水污染事件再次敲响了警钟，环境污染正在成为影响社会和谐的主要制约因素。的人，以提供更优美的生活环境，更清洁的空气，更甜美的饮用水，更绿色的食品，让人们有更好的健康，也必须下最大的决心和实力，促进基本的经济发展大部分变化，实现又好又快发展。 看看，促进健全和后代的快速发展，实现可持续发展和人类的需求。对解决日益紧迫的人口，资源，环境，加快工业化，经济快速增长的矛盾，是在新世纪人类面临的新时代的挑战。在20世纪，100年来，物质财富创造的人类比以往历史的总和，同时也加速了资源的消耗。 18倍，全球GDP的增长，年消费石油，钢铁，铜，铝，分别同比增长了170倍，29倍，27倍和3608倍。其中，能源和矿产资源的世界人口在发达国家消耗少于15％的50％以上的60％以上。在新的世纪里，包括我自己，世界人口的另外85％已经进入工业化阶段，如果不加快转变发展方式的转变，仍沿袭传统工业化道路，完成工业化将消耗大量的资源。作为一个负责任的国家和政府，我们必须考虑当代人的不仅是生存和发展，更要考虑子孙后代的生存和发展，不仅需要考虑中国民族的生存和发展，还要考虑需要为人类的生存和发展。为此，我们必须加快转变经济发展方式的转变，真正走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势的新型工业化道路与中国特色发挥到极致，实现又好又快发展。

第二，促进经济又好又快发展的坚定信心和决心

新阶段，中国已经站在新的历史起点上，促进国民经济又好又快发展面临着许多机遇和有利条件。

一，科学发展观日益深入人心，促进又好又快发展奠定了坚实的思想基础。近年来，全国开展了学习贯彻开发热潮的科学观，推动科学发展正在成为自觉行动。各地区，各部门不断更新的发展思路，“以人为本”，“发展方式转变”，“五个统筹”，“资源节约型社会”，“环境友好型社会”和普遍提高的概念，特别是在制定和实施“十一五”规划的过程中，科学发展观为“红线”，通过在发展重点，政策措施和重大项目各方面的发展目标所做的努力。企业管理者的理念有了很大的变化更加关注节能减排，循环经济和创新。

二，进一步推进改革开放，推动又好又快发展奠定了良好的基础系统。近年来，积极推进农村综合改革试点，农业特产税，牧业税，农业和屠宰废止。国务院国有资产监督管理体制框架的国有资产管理体制基本形成并逐步完善，在垄断行业顺利的股份制改造，电力，邮政，铁路，电信，民航体制改革取得积极进展。由市场决定，以进一步巩固商品和服务价格模式的绝大多数，油，气，水，电，土地等资源性产品价格改革取得积极进展。行政审批制度改革成效明显。财税，金融，投资体制改革不断深化。对非公有制经济的发展制度环境的不断完善，制定了一系列政策，鼓励支持和引导措施，扩大市场准入，财政支持增加税收，改善社会服务，改善政府监管等方面。与此同时，对外开放不断扩大，开放型经济进入新阶段。 2003-2006年，进出口总额29.8％，占全球进口量和出口量的年均增长率从4.7％升至2002年上升到7.2％，2006年。进一步提高利用外资的质量。中国已经连续14年，直至2003年和2006年，累计对外直接投资$ 243.9十亿，从简单的装配制造延伸到研发，国外研发机构在中国境内的外商投资企业已超过750间外国直接投资在发展中国家。

三，经济实力再上新台阶，为促进又好又快发展奠定了坚实的基础。经济总量显著扩大。 2003-2006年，中国国内生产总值年均增长10.4％，远高于4.9％的水平，同期年均世界，2006年，国内生产总值达到210900亿元，按可比价格计算，是2002年近1.5倍，13.3时间在1978年。企业实力和资金实力显着增强。工业利润同比增长35.5％，2003年至2006年年均增长，2006年全国规模以上工业企业实现19500亿元，同比增长13700亿元以上，比2002年的利润;财政收入达到38800亿元，2006年，相当于至2002年的2.05倍。显著改善的基本条件。截至2006年底，77000公里中国铁路营业里程，其中电气化23,400公里的续航里程，分别同比增长49％，比1978年高出22.4倍;的3457000公里公路总里程，增幅比2.88倍在1978年，尤其是在高速高速公路从无到有里程已达45300公里;航空港口设施缩水，民用航空航线里程由2006年底将达到2114000公里，同比增长13.2倍，比1978年的主要沿海港口货物吞吐量在2006年达到3.42十亿吨，与1978年增长16.3倍;一次能源生产量达到2.21十亿吨标准煤，3.5倍于1978年，发电量达到6.22万千瓦，28600亿千瓦时的年发电量，分别为，在1978年10.9倍和11.1倍;通讯设施，实现了重大飞跃，平均每年1000万新电话用户从2000年开始，2006年，固定电话和移动电话用户达到3.7亿和4.6亿美元。不断推进创新。 2003-2006年，总投资153.96十亿yuan研究与试验发展（R＆D）支出300.31十亿人民币，约24％的年均增长。颁布了“国家中长期科学和技术发展规划纲要，”高技术研究发展计划（“863”计划），国家科技攻关计划，国家重点基础研究发展计划进展顺利，在生物技术，航空航天技术，新材料，优先事项和信息技术，能源等重点领域取得了显著进展。

有利条件，在分析中，我们也必须清醒地看到，我们应该真正贯彻落实科学发展观，实现经济又好又快发展，任务十分艰巨，需要付出更多的很大的努力。目前，重速度，轻质量，重投资，轻消费，重的物品，浅绿色的现象依然存在，“政绩工程”，“形象工程”重复，特别是在农村发展，和谐发展，妥善处理和快速等方面用科学发展观的关系仍有差距，经济发展，缺乏投资和消费之间的平衡的结构性矛盾突出，三次产业不合理，城市和区域经济社会发展的比例是不平衡的;增长并没有根本改变，高投入，高消耗，高排放和现象的低效率依然存在，考虑经济增长过大，企业制度不健全，不完善的市场体制下，政府“越位，缺位，错位”现象也是很多安全制度建设又好又快发展仍然滞后。这些深层次的问题不解决，就很难解决根本的投资扩张，盲目追求速度的问题，也很难真正走上快速发展的道路。

三，以促进健全和

的根本途径

今日世界经济的快速发展正在发生广泛而深刻的变化，当代中国广泛而深刻的变化正在发生，我们正面临着前所未有的机遇，挑战也前所未有，关键是如何把握和利用机会。促进国民经济又好又快发展，必须遵循科学发展观，坚持第一要义是发展核心是以人为本，全面，协调，可持续的基本要求是根本的方法是均衡的，关键是要争取“两个重大进展”：一是使显著进展，加快经济发展方式转变，一方面是为了使在完善社会主义市场经济体制显著进步方面。

加快转变经济发展方式，必须坚决克服片面追求速度的倾向，经济工作调结构的重点，促进协调发展，提高质量和效率，实现经济增长由主要依靠投资，出口拉动向依靠消费，投资和出口转变，由主要依靠第二产业向依靠第一，第二，第三产业从上增加物质资源消耗严重依赖协同带动转变到依靠主要是在科学和技术进步，提高劳动者的管理质量，创新。

提高自主创新能力。在技术，科学和技术投资，以优化资源，经济和社会发展的分配，并在关键技术上取得突破。加快国家创新体系和以企业为主体的建设，以市场为导向，以技术创新体系的结合。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。进一步营造鼓励创新，培养出世界级的科学家和顶尖科学家的环境。

促进产业结构的优化升级。现代产业体系的发展，促进工业由大变强，振兴装备制造业，加快淘汰落后产能。发展信息，生物，新材料，航空航天，海洋等产业，鼓励高新技术产业与转变发展方式线，加快节能减排的发展要求。在关键领域，薄弱环节和新兴产业，新业态的发展，拓展金融服务，交通，物流，信息和技术服务，生产性服务业，丰富消费性服务业的支持服务。加强基础产业和基础设施。

社会主义新农村建设。加大力度支农惠农政策，严格保护耕地，增加对农业的投入，促进农业科技，增强农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。为了增加农民收入，乡镇企业的发展和壮大县域经济，农民多渠道转移就业。坚持农村基本经营制度，发展农民专业合作社。培育有文化，懂技术，新型农民的运作。提高扶贫开发水平。

加强能源资源节约和环境保护。落实责任制为节能减排，完善配套政策，加强对重点领域，促进节能减排全民参与。开发和推广节约，替代，循环利用的先进适用技术，加强资源综合利用，大力发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源。加大节能环保投入，加强污染防治力度。加强水利，林业，草原建设，促进生态修复。提高应对气候变化的能力。

促进区域协调发展。继续实施区域发展总体战略，深入推进西部地区，中国东北等老工业基地全面振兴的发展，大力促进中部地区崛起，积极支持牵头的发展东部地区。形成按照主体功能区的要求，完善区域政策，经济布局。为了增强综合承载能力，重点发展大型城市群的辐射，培育新的经济增长极的形成。

加快转变外贸增长方式的转变。基于质量，进出口商品结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资利用外资在推动自主创新，产业升级，区域协调发展等方面发挥了积极的作用。

在完善社会主义市场经济体制，要通过深化改革和落实科学发展观作为重要内容，注重制度约束和经济快速发展和体制障碍，用改革的办法解决。

完善所有制结构。大型企业，特别是国有中央企业，垄断行业和企业集中，继续深化国有企业和股份制制度改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有，控制力和影响力的经济活力。发展多种形式的集体经济，合作经济。推进公平准入，改善融资条件，为个体私营经济和中小企业的发展。现代产权制度的基础上，混合所有制经济的发展。

现代市场体系。进一步打破行政性垄断和地区封锁，加快建立统一，开放，竞争，有序的现代市场体系的形成。发展土地，技术和劳动力市场的生产要素，提高了反映市场供求关系，资源稀缺程度和生产要素和资源价格形成机制环境成本。

深化财税，金融，投资等改革的关键领域。完善公共财政体系，继续深化预算制度和转移支付制度改革，健全中央和地方财力与事权财务系统相匹配。将实行有利于科学发展的财税制度，建立资源和生态环境补偿机制的有偿使用制度健全。加快国有金融企业改革为股份制企业，优化资本市场结构，提高直接融资比重，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制。推进投资体制改革，健全和严格市场准入制度，完善企业投资项目核准和备案制度，建立政府投资决策责任制。

改善宏观调控。计划在国家发展规划，在宏观调控产业政策的导向作用，综合运用财政，金融和土地政策方面发挥进一步提高宏观调控水平。

应该努力实现上述“两个显著的进步”的发展理念必须改变，真正树立和坚持科学发展观，正确的政绩看法。为贯彻落实科学发展观，以提高的自觉性和坚定性，具有速度快，发展的真正重点的关系，正确处理，以转变发展方式，提高经济增长的质量和效益，不管条件，克服的倾向一味追求增长速度。应促进经济社会又好又快发展作为重要内容的干部考核指标体系，科学和技术指标，节能，环保，社会福利和城乡居民提高质量和效率方面，使促进又好又快发展成为的自觉行动各级干部，通过确保科学发展观在各方面的经济和社会发展的各个方面。

3. 额头饱满，两眼上吊，不一样大小的眼睛倾斜度还不同，鼻头无肉略上翘，腮骨横张，求分析此人害人倾向

『为您算的运程』：心绪不宁，做事总是提不起劲来。

『宜佩带的饰物』：红玛瑙福瓜手串（内或作为容护符随身携带）

『适合乔迁居住的楼层及朝向』：3、23、坐北朝南、南北朝向

『适宜相伴的配偶星座及属相』：金牛座、双子座、天秤座、属羊、属鼠等

『八字喜用神』：「木水」为此命的「喜（用）神」

『周易算卦』：山天大畜（大畜卦）止而不止

『催财的摆设』：道德天尊又名太上老君六御

『黄道吉日』（结婚/订婚/注册/领证/搬家/提车/装修/乔迁/开业/动土/出行/生子/摆酒）：2月16日

『吉祥的纹身、十字绣图案』：水墨画莲花图案

『本月幸运色』：漆黑 ll black

『本月幸运数字』：「65」

『本月幸运石(水晶)』：红纹石、红宝石、粉晶；

『本月幸运花』：蓟花——严格

『事业上有效好发展的职业』：企业组织发展顾问、职位分析人员、企业培训人员、打字员

『求桃花姻缘方法』：室内不要摆放太多的钟。室内如果摆放太多的钟，则会使你在神经方面太过于紧张。

4. 经济类论文怎么选题

如何找到自己的经济类毕业论文选题：

在经济类毕业论文选题时，我们首先要学会如何去发现一个好的问题，在知道灵感后，根据自己的所学知识以及经验积累，尽快入手撰写毕业论文。一般来说选题灵感大致的来源有以下四个方面：

第一个方面是真实世界现实生活中我们可以接触哪些问题，比如在你今天实习的路上，有一个特别的现象引起了你的思考，这时你该想到如何把它和你的经济专业知识去联系起来；

第二个方面是通过大众传媒，网络渠道等报道的时事新闻，展开的对经济问题的一系列思考；

第三个方面是在与人沟通和交流中，你通过他人的语言、行为等方面所感悟的问题。

第四个方面是通过阅读一系列经济类文献，宁对立面所展示的问题产生自己的见解。

不知道大家看完上面这些经济类毕业论文选题有没有得到灵感，或者已经对自己的题目有了想法呢？论文其实并不难写，难的是有想法。论文完成后不要忘记去查重，现在学校一般都非常重视毕业论文学术不端行为的。如果查重几次后还未通过要求的重复率，那可能就会被推迟毕业哦，因此大家务必认真对待论文查重，且要选对查重工具进行查重。

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5. 海南省农业厅的内设机构

根据海南省农业厅的职责，海南省农业厅内设省畜牧兽医局、省乡镇企业管理局2个副厅级机构，共设13个处级职能机构：
一、办公室
协助厅领导处理日常事物,协调机关政务工作：负责重要文件、综合材料的起草、机关公文的审核以及对外宣传工作；负责重要会议的组织、协调及会务落实，承办厅党组会、厅务会和厅长办公室的准备、记录及资格整理工作；负责机关办公室的收发、处理、归档及机要保密工作，负责政务信息的收集与传递，接待来信来访，做好建设提案及重要决策、决议的督查办工作；负责行政事务和厅机关行政经费管理工作，制定行政管理规章制度，并组织实施；协调、指导系统内贯彻落实上级安全生产生活的各项方针和政策，开展系统内安全生产生活的督查办工作。
二、组织人事处（厅机关党委、工会、团委）
按照权限负责厅机关和厅属事业单位的人事、劳动工资、机构编制、社会保障的核准、报批和管理工作；负责厅机关及厅属单位出国出境人员的政审报批工作；负责厅属企事业单位领导班子成员的考核考察，办理干部任免、报批和聘任、解聘手续；负责厅机关离退休人员的服务、管理及社会保障工作；根据授权负责组织和领导农业系列专业技术职称和农民技术人员职称的评定工作；负责知道系统内的劳动安全工作。
三、政策法规处
负责有关部门农业和农村经济重大问题的调查研究，提出相应的政策措施和建议；指导全省农业法制建设，负责系统内地方性农业立法的立项、规划、起草、审批和报批工作；组织和领导本系统行政执法体系建设，建立健全农业行政综合执法队伍；组织和指导本系统有关法律、法规和规章的贯彻实施，建立健全行政执法考核负责制；负责相关法律法规的咨询、服务及承办系统内行政处罚的听证、法律文书审理、行政复议和应诉工作；负责以厅名义颁发的规范性文件的法核工作。
四、农村经济管理处
研究农村经营体制与经营方式改革与创新，稳定和完善以家庭经营为基础、充分结合的双层经营体制：负责农村土地承包管理工作，抓好农村土地的发包与承包、土地承包经营权流转和农业承包合同的管理；负责农民负担监督管理工作，拟定并组织落实减轻农民负担的政策和措施，监督检查农民负担情况；负责农村集体资产和财务管理工作，抓好农村集体经济组织的建设和农村集体经济发展；指导农业产业化经营，负责龙头企业的培育、扶持、发展及其认定、监测工作；指导农民专业合作经济组织建设，做好农业行业协会的指导、协调、联络、服务工作；指导农业社会化服务体系建设，抓好农业高新技术示范园（场）项目建设，协调海峡两岸（海南）农业合作示范区建设；负责农村经济统计、审计工作，承担农村社会经济固定观察点和农民负担监测点工作；参与农村集体土地管理、基本农田保护和农村集体土地征用审核工作。
五、市场与经济信息处
负责农副产品市场体系和菜篮子工程建设规划和组织实施，健全农产品市场营销网络；指导农副产品运销和培育农民运销队伍工作，搞好协调与服务，推进产供销一体化；牵头组织制定全省农业信息体系建设发展规划，负责收集、分析和发布农产品市场信息，抓好农业基点调查、队伍建设及培训工作，负责农业经济综合指标与农产品物价统计、分析，为领导决策服务；负责全省农业标准化综合管理和组织标准化示范基地建设，组织实施主要农产品质量安全标准，建立健全农产品质量安全检验检测体系；制定主要农产品的市场准入制度，组织和指导农资市场的规范整顿工作；负责全省无公害农产品、绿色食品和有机食品等优质农产品的认证与开发工作；负责组织各种农副产品交易会、洽谈会、博览会，开展农副产品的贸易洽谈活动，促进省际、国际交流与合作；负责组织农产品的国际市场开发和驻外农产品流通办事处管理；协助厅分管理领导联系、协调与指导海南果菜运销协会的日常工作。
六、计划财务处
负责拟定全省农业和农村经济发展规划和预期发展目标，搞好优势农产品区域布局规划，指导区域化布局工作；组织编报农业厅部门预算及决算，研究提出预算管理意见，负责预算的监督执行；拟定全省农业建设与投资计划，负责农业开发建设项目的评估、论证、立项和审核上报工作，检查、督促和组织验收建设项目；负责农业事业经费、农业基本建设资金、支农资金和救灾物资的安排、使用和管理，检查监督资金使用情况；监督落实重大建设项目的招投标和办公设备及交通工具的政府采购；负责农业基本建设和农业投资项目、厅属各单位的财务审计和厅属各单位法定代表人的离任审计工作；监督厅机关及下属单位的国有资产，指导下属单位国有资产运营及处置工作；指导下属单位及行业财务会计、审计及统计工作，负责财务、审计及统计人员培训工作。
七、科技教育合作处
拟定农业技术教育发展规划，并负责组织实施；负责农业新技术引进、实验、示范哈推广，组织开发农业科技项目，加快科技成果转化；负责农业新品种引进、实验、示范和推广，协助有关部门建设良种良苗基地，提高良种覆盖率；负责农民培训工作，组织实施“绿色证书培训”和“跨世纪青年农民科技培训”等农民培训项目，提高农民科技文化素质；负责农业科技项目的筛选、评审、申报、验收和鉴定，组织评定农业科技成果奖项；指导农村能源建设，组织农村可再生能源的综合开发利用，以及重点技术研究、试验和示范推广；牵头组织拟定农作物、畜禽生产产地环境保护规程和生产技术规程；指导农业技术推广体系建设，组织科技部门开展农业技术推广服务工作；负责农作物新品种保护工作和农业转基因生物试验、生产及其产品的安全管理工作；负责农业教育工作，组织农业成人教育和协助有关部门做好农业职业教育；组织农业科技对外交流与合作，管理国外农业合作与援助项目；负责农民体育协会工作，组织参加全国农民体育活动。
八、种植业管理处
负责指导拟定种植业生产发展的政策性措施和种植业内部结构调整发展规划并组织实施；负责耕地保护政策、农业补偿政策和耕作制度改良措施的草拟与组织实施，抓好相关产业的监督管理和农资市场的执法工作；负责指导化肥、农药、种子、种苗、地膜等主要农业生产资料的推广使用、质量监督、检验检测和登记发证工作；组织实施主要农产品产地环境质量标准和无公害生产技术标准及操作规程，抓好无公害生产基地的环境检测、认证和基地建设工作；抓好农作物和热带经济作物大防疫检疫体系建设，确保农业生产安全；负责相关产业的先进实用新技术、新工艺、新品种在生产中的推广、应用以及技术培训和指导工作；指导相关产业的良种良苗及技术推广体系建设，负责全省“种业”的区域布局以及相关项目的论证、申报和组织实施工作；负责农情调研、分析、统计和发布上报工作指导相关产业的生产和管理，提高产品质量和效益。
九、农业机械化管理处
拟定全省农业机械化发展规划和年度发展目标，并负责组织实施；贯彻落实国家有关部门发展农业机械化的方针政策和法律法规，负责起草我省农机化管理的有关法规规章，并组织实施；拟定我省农业机械化技术标准和安全操作规程，并负责组织实施；负责农机新技术、新机具的推广应用和农机技术培训工作，提高农业机械化水平；负责指导农机化服务体系建设，指导农机行业协会工作，健全农机社会化服务网络，创新农机服务机制；负责制动农机产品开发、产品质量检验、鉴定、农机监理和农机行业职业技能鉴定工作；负责全省农机化科技项目的筛选、论证和组织实施，负责农用救灾柴油的使用、安排和管理，组织农机抗灾救灾活动；负责全省农机化发展情况统计、分析及上报工作，负责全省农机化信息的收集、整理、报送工作。
十、省畜牧兽医局兽医处
贯彻执行动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划。主管本省的兽医卫生监督和检疫管理工作，组织实施对动物的防疫检疫工作，监测疫情并组织扑灭。负责全省兽医医政和药政质量监督工作。负责本省动物产品安全、兽医实验室生物安全监督管理工作。负责本省官方兽医和执业兽医管理工作。依法对本省下级兽医行政管理机构进行监督指导。
十一、省畜牧兽医局畜牧处（省饲料工作办公室）
指导全省畜牧业、饲料工业结构调整，提出畜牧业、饲料工业发展的重大技术措施。负责畜牧业、饲料工业统计及生产动态监测工作，拟定本省重大动物疫病控制和扑灭计划。负责全省饲料监督工作，拟定并组织实施动物品种、畜产品质量、兽药、饲料产品的地方标准，负责审核饲料生产企业申报的饲料产品企业标准，依法核发畜牧兽攻饲料有关证件。指导协调畜禽良种、畜禽防疫、饲料生产和产品流通等体系的基础设施建设。
十二、省乡企局发展规划处
负责拟定和实施全省乡镇企业，尤其是农副产品加工行业的改革与发展规划，并提出建议，指导制定乡镇企业年度发展目标，引导乡镇企业产业结构调整和区域化布局；贯彻落实国家有关扶持乡镇企业的法律法规和方针政策，拟定我省地方性有关法规、规章和政策措施，并负责组织实施；负责乡镇企业基本建设和技术改造项目的筛选、评估、立项和申报工作，做好项目建设资金的筹措、安排和使用管理；参与小城镇建设规划，指导乡镇企业开发区、乡村工业小区和东西部合作示范区的规划、建设和开发工作；负责乡镇企业的对外交流与合作，组织开展外引内联和招商引资等交流合作活动，建立健全乡镇企业技术推广服务体系；制定乡镇企业开发与环境保护政策，引导乡镇企业健康发展，合理开发和利用资源。
十三、省乡企局经营管理处
指导乡镇企业的体制机制创新和技术改造，指导乡镇企业科技开发、人力资源开发和技术创新体系建设，指导乡镇企业信息网络、销售网络建设和农产品包装企业发展工作；参与制定乡镇企业主要产品的质量标准、生产技术标准和技术操作规程，并负责组织实施；负责乡镇企业产品质量的检验检测、监督管理和评优认证工作；指导乡镇企业的经营管理和技术培训工作，承担全省乡镇企业家的评选、审核和报批工作；负责全省乡镇企业安全生产的检查、督促和指导工作。确保生产和产品质量安全；负责全省乡镇企业经济统计、指标分析和汇总上报工作。

6. 新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究项目

一、项目简介

“新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究”项目,由国土资源部信息中心委托中共阿勒泰地区委员会政策研究室承担,隶属国土资源大调查“数字国土”专项国内外国土资源专题信息采集与产品定制项目。

合同编号:2007-37-7504-02

工作起止年限:2007年1月~2009年12月

课题负责人:张照志

报告主编:张照志 王雯婧

报告编写人:张照志 王雯婧 张涛 刘永团 南雪玲 唐正国 赵江泽

范春丽 王燕东 夏广芬

单位负责人:仲玉银

总工程师:

提交单位:中共阿勒泰地区委员会政策研究室

提交时间:2009年12月

二、项目研究情况

该项目早期由阿勒泰地区第五批援疆干部、地委副秘书长唐正国同志负责,进行项目背景研究,分析了国内外在该领域的研究现状,制定了项目研究的目标任务,提出了主要的研究内容,拟定了技术路线及进度安排和人员组成。至2008年8月,原项目负责人、地委副秘书长唐正国同志由于援疆工作结束,调离返京;由于新的项目负责人一直未确定等原因,直到2009年3月,按照国土资源部人事司及阿勒泰地委有关领导指示,由国土资源部第六批援疆干部、地委副秘书长张照志研究员负责本项目的研究工作。

为使本项目继续展开研究,并保质保量地完成,阿勒泰地委副秘书长张照志研究员在摸清项目研究现状、剩余经费及存在问题的情况下,2009年3月,经地委委员刘斌同志同意,向地委副书记、行署常务副专员刘颂东同志提交了《关于加强地区矿业经济研究促进地区经济社会又好又快发展的建议》(以下简称《建议》),在《建议》中提出了项目研究工作方案。地委副书记、行署常务副专员刘颂东同志和地委委员刘斌同志均同意开展本项目的研究工作,张照志副秘书长随即着手开展项目研究前期准备工作。2008年底至2009年初,由于项目研究背景、经济发展的形势等较2007年前发生了很大的变化,该项目原设计书里的一些研究内容已难以满足当前形势的要求。针对这一实际情况,项目组一方面加强组织领导,另一方面着手对项目提纲、研究思路方法及内容等进行了必要的调整。

一是加强了项目组织领导,及时调整了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略项目的研究人员,将以前由阿勒泰地区有关人员对项目研究负责改为由中国地质大学(北京)有关人员具体负责,阿勒泰地区有关人员配合。二是进一步明确了研究思路、方法、目标任务,强调按项目合同要求完成项目研究工作。同时,在研究过程中加强项目研究应用转化,及时为阿勒泰地委、行署有关领导提供矿业经济发展等相关对策建议。

2009年3月,阿勒泰地委副秘书长张照志新组建了新疆阿勒泰地区矿业特区建设项目组。项目组分为领导小组和工作组,前者由阿勒泰地委及行署相关委办局领导组成,后者主要中国地质大学(北京)博士研究生张涛、硕士研究生王雯婧和刘永团等组成。在研究过程中,得到了国土资源部规划司、新疆维吾尔自治区国土资源厅等有关领导的支持和帮助,也得到了国土资源部信息中心吴智慧、刘树臣,中国国土资源经济研究院姚华军、孟旭光等部分研究人员的大力支持。整个研究过程经历了文献综述、实地调研及综合研究、中期评估、征求意见及深化研究、评审验收等5个阶段。需要指出的是,2009年10月21日,国土资源部信息中心在北京组织召开了项目研究报告(初稿)中期评估会议,与会专家对报告提出了很好的修改意见,并提出根据专家意见修改完善后尽快评审验收。项目组根据与会专家的意见和建议对报告进行了认真修改完善。同时,在京期间又多次征求国土资源部信息中心、中国国土资源经济研究院、中国地质科学院和中国地质大学(北京)等科研院所、大学等专家学者的意见,先后修改10余次,最终定稿。

三、评审验收

2009年12月17日,国土资源部信息中心在北京组织专家,对“新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究”项目进行验收,验收专家组听取了项目汇报,审阅了项目验收文档,经过质询和讨论形成如下验收意见:

1.系统回顾了西部大开发以来国家出台的一系列政策,对新疆维吾尔自治区,尤其是阿勒泰地区大开发政策的实施情况及取得的成效进行评估。

2.深入地分析了阿勒泰地区的矿产、土地、水、草场与畜牧、旅游等5种资源的开发利用现状及存在的主要问题,在此基础上提出阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略。

3.提出了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护模式,并对该区矿业、畜牧业及旅游业未来30年的发展趋势进行了预测。对阿勒泰地区编制“十二五”规划具有重要意义。

验收专家组一致认为该项目完成了设计书规定的任务,达到了考核指标的要求,验收文档齐全,经费使用符合有关规定,同意通过验收。

四、成果报告内容摘要

本研究在理论与实践上是一大探索,系统开展了阿勒泰地区国土资源开发利用与保护战略研究,其现实意义在于为阿勒泰地区的国土资源中长期规划提供决策参考,推动阿勒泰地区社会经济的可持续发展,有利于西部大开发战略的进一步实施,实现资源效用最大化,为资源丰富的边境少数民族经济欠发达地区开展相关研究提供参考。

阿勒泰地区矿产、土地、水、草场、旅游资源丰富,为典型的边境少数民族经济欠发达地区,地广人稀,地处西北地区,高寒多灾,气候多变,地形地貌复杂多样。自然生态环境脆弱。中央加大对新疆支持力度的良好机遇,为加快阿勒泰地区发展创造了现实条件,阿勒泰地区资源得天独厚,特别是黑色金属、有色金属矿产富集,资源转换和产业培育已经有了很好的基础,随着勘查步伐的加快,地区油气、煤炭等能源资源开发利用前景广阔。在这种背景下,阿勒泰地区开展区域国土资源综合开发利用与保护战略研究具有非常重要的理论和现实意义。

本报告从阿勒泰地区的实际情况出发,系统分析了阿勒泰地区区情、地缘优势、资源禀赋等,选择矿产、土地、水、草场畜牧、旅游5个地区优势特色资源为重点,分析了5种资源开发利用现状和存在的问题,提出阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护的战略,针对5种资源,按照资源禀赋、产业发展现状及基础设施配套状况等,对矿业、畜牧业及旅游业在空间上进行了功能区划,为地区3大产业今后的发展提供了发展空间。设计了5种资源综合开发利用与保护的理想模式,在此基础上研究提出了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护的模式及相应的政策措施。

1.概述了该项目研究的目的及意义,本着为阿勒泰地区编制国土资源中长期规划提供参考依据,为边境少数民族经济欠发达地区开展相关研究提供参考借鉴的目的,从促进阿勒泰地区经济社会可持续发展和为西部大开发战略实施提供区域实证研究支持的现实意义出发,首先,从国家到省级,再具体到阿勒泰地区,对国土资源综合开发利用与保护战略的研究进行现状分析,明确该研究课题在国内和阿勒泰地区已取得的研究成果和目前的研究程度,同时,再参考借鉴国外一些发达国家在该领域研究方面取得的成果和发展的程度,从阿勒泰地区的实际情况出发,为该项目的研究制定了明确的目标任务,确定了研究的主要对象、主要内容,采取相应的研究方法,为新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究做好铺垫。

2.从国土资源综合开发利用与保护的政策入手,回顾西部大开发政策实施10年来在国土资源综合开发利用与保护相关领域取得的成绩,专门就税收优惠政策、土地优惠政策、矿产资源优惠政策与中东部地区进行了归纳对比,就全疆自西部大开发政策实施以来取得的成效做出总结,进一步追踪到阿勒泰地区,汇总了西部大开发这10年来阿勒泰地区在经济社会发展、基础设施建设、地质工作开展、水利工程、矿业深加工、牧民定居等方面取得的成绩,为制定国土资源综合开发利用与保护战略奠定基础。

3.立足于国土资源综合开发利用与保护实践,对国土资源的相关概念进行了界定。首先就国土资源的概念从广义和狭义两个角度进行阐述,明确指出本研究报告涉及的资源范围(即区域国土资源),属于狭义国土资源的范畴。阿勒泰地区研究的主要对象是矿产、土地、水、草场畜牧和旅游5种资源。接着区分国土资源综合开发利用与保护的相关概念,例如国土整治、国土规划、国土开发、国土资源综合整治,明确不同概念间的相互关联和概念使用的意义,厘清与区域国土开发利用的关系,定义了区域国土资源综合开发利用与保护的概念。其次,列举了国内外国土资源综合开发利用与保护的实践,国外选择美国、加拿大、俄罗斯、日本、韩国,归纳了各国在国土资源实践方面的成果,就管理体制、管理理念、规划制定、综合利用、信息公开及公共参与等方面展开了描述,为阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略的制定提供实例借鉴;国内选择了山东省、京津地区、辽宁省,分述了不同省市地区在国土资源综合开发利用与保护方面各自的特点和取得的成果,同时也罗列了新疆维吾尔自治区近年来实施的一些治理工程的实例。这些均为阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略的制定奠定了坚实的实践基础。

4.以阿勒泰地区作为载体,从该地区的实际出发,对阿勒泰地区进行总体概括,先阐述了该地区的地理位置与行政区划、地形地貌、气候特点、经济与社会发展的概况及基础设施建设,客观分析了阿勒泰地区矿产、土地、水、草场与畜牧、旅游5种国土资源的开发利用现状、资源特点及存在的问题,对各资源分别进行了较为详细的论述,得到以下几点认识:

——矿产资源。本区矿产丰富,且在矿种等方面具有优势。矿业企业有了初步发展,但与其他地区相比仍存在不小的差距,在以后的工作中,应该加大对矿业的政策倾斜力度,进一步改善投资环境。在发展的同时要注意环境的保护,切勿重蹈其他地区“先污染,后治理”的覆辙。

——土地资源。加强土地的管理,严格控制农业用地的流失,注意调节建筑、工业用地与农业用地之间的关系;加强环境治理,扼制土地沙化现象的蔓延。

——水资源。加大控制性水利工程体系建设,立足本地水资源丰富的基础,协调水资源的配置,特别是在工矿业用水与农业用水方面,加大了对工矿业水资源污染的治理力度。大力推广节水技术,提高水资源利用效率。编制水资源开发利用总体规划。

——草场与畜牧资源。作为本区传统的支柱型产业的畜牧业,非本报告重点,因此未加重点阐述。经过初步分析认为,本区畜牧业在原有的基础上应该加快由传统方式向现代化畜牧过渡的步伐,同时要调节好载畜量与草场之间的关系,使畜牧业能够实现可持续发展。

——旅游资源。旅游业作为本区新兴的支柱产业之一,有着巨大的开发潜力。做好基础工作,开发具有阿勒泰地区特色的旅游产品,加大宣传力度,并应该将旅游资源同其他几种资源,如土地资源、水资源、畜牧资源、矿业资源等结合起来,寻找其契合点,协同发展。

5.在上述资料的基础上,结合阿勒泰地区的实际情况,分产业(资源)提出了该地区资源开发的总体思路、空间布局、发展区域,构建了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护的战略框架,依据总体思路与战略原则,规划了矿业、旅游业及畜牧业的空间总体布局,提出了综合开发利用与保护模式,对阿勒泰地区未来30年矿业、旅游业、畜牧业、水资源需求的总体发展趋势进行了预测。同时,提出了土地开发整理与耕地保护战略、地质环境保护及地质灾害防治战略、国土资源法制建设与人才保障、国土资源开发利用与保护工程保障等。

五、成果转化应用

(一)项目绩效评价

项目研究阶段性成果为阿勒泰地区地质矿产资源勘查开发、矿山地质环境恢复治理、矿业经济发展提供了支撑。项目最终研究成果为阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略提供了理论、政策、布局、发展趋势等方面的支撑,为地区国土资源综合开发利用与保护战略目标的顺利实施奠定了基础。具体为:

第一,理论创新。本项目研究提出了区域性国土资源综合开发利用与保护的定义,其研究的范畴既属于区域经济研究又属于国土资源开发利用与保护战略的研究;首次对区域国土资源综合开发利用与保护战略进行了研究探索。从学术层面而言,为我国其他与阿勒泰地区自然地理条件、经济社会发展水平等相近的边疆少数民族经济欠发达地区,开展国土资源开发利用与保护战略和相关政策研究提供了参考和借鉴。该项目是针对一个特定区域(区域、行政区域等)的国土资源综合开发利用与保护战略所开展的研究,因此,研究具有综合性和长期性、战略性和可操作性、宏观和微观等有机结合的特点。

第二,政策应用。研究落实国家和新疆维吾尔自治区对阿勒泰地区国土资源开发利用与保护的相关政策,整理了西部大开发战略开展10年来对新疆及阿勒泰地区的政策影响和取得的成果及存在的实际问题。

第三,战略布局。提出了阿勒泰地区5种国土资源综合开发利用与保护的战略措施、空间布局、发展模式及未来趋势。根据5种不同资源的实际情况、开发利用现状及存在的问题,先从5种资源综合开发利用与保护的角度进行战略的总体部署,制定适合本地区国土资源发展的总体思路、战略原则、综合开发利用与保护的模式,预测5种资源总体的发展趋势;再分别对5种资源进行专门的空间布局,有针对性地制定各自的发展战略措施,分别进行发展趋势的预测。

第四,建设构想。就目前阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护现状中存在问题进行分析的基础上,提出了未来的发展目标和总体战略布局。

第五,保障措施。主要体现在加强组织机构、技术、人才、体制机制等方面,提出国土资源开发利用与保护战略的保障措施。

(二)项目管理评价

新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究由国土资源部信息中心承担,阿勒泰地委成立项目组具体负责研究工作。在项目管理上采取由北京的专家学者为主,乌鲁木齐、阿勒泰地区的成员为辅的组织模式。项目组分为领导小组和工作小组,由专人负责项目研究工作,根据设计书制定了科学的工作方案,工作小组按照方案要求开展实地调研、资料收集、征求意见、综合研究、评审验收、经费预决算、成果出版印刷、归档等工作。在项目研究过程中建立了按时召开座谈会制度、重大事项报告制度、阶段性监督检查制度、征求意见制度等,保证了该项目的顺利完成。

(三)资金使用管理评价

项目总经费25万元,由于时间跨度长,工作量大,加之北京、乌鲁木齐专家往返路费较高,所以项目经费非常紧张。项目组严格按照国家、新疆维吾尔自治区有关法律法规及财务规定,最大限度地节约经费,做到了项目经费使用科学合理,使项目经费效益最大化。

(四)项目可持续能力及成功度分析

验收组专家认为:本项目研究思路清晰,收集资料丰富,基础研究工作扎实,研究难度大。项目组在对区域国土资源进行定义及研究范畴界定、国土资源基本要素分析的基础上,提出了阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略的指导思想、基本原则、空间布局、综合开发利用与保护模式和发展趋势预测。总体上看,研究报告内容丰富、层次分明、结构合理,提出的阿勒泰地区国土资源的综合开发利用与保护战略切合实际,为新疆和国家支持阿勒泰地区发展政策提供了重要的决策依据。本项目中有关地质矿产勘查、矿业精深加工、矿山地质环境保护与治理等研究成果提交中央调研组国土资源部调研小组。在国土资源部专题报告中参考了本项目研究成果。

本项目研究对编制阿勒泰地区国民经济和社会“十二五”规划,地区、市县级矿产资源总体规划、能源发展中长期规划等具有很好的支撑作用。

该项目研究成果对于阿勒泰地区国土资源工作的发展具有巨大的推动作用,为阿勒泰地区的发展出谋划策,并争取到了更多的优惠政策。在项目的实施过程中要得到国家和新疆维吾尔自治区的大力支持,才能达到良好效果。

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