金融機構打擊跨境賭博資金鏈

Ⅰ 跨境賭博的幕後是怎樣侵犯公民個人信息的

主要是通過你的注冊信息，會了解到你的家庭背景和財產情況，你的聯系方式等等。

Ⅱ 銀行支付結算業務可以外包嗎

第一部分備案業務管理篇

1、協會組織建立收單外包服務機構備案管理機制的工作背景是什麼？

答：近年來，在國家產業政策支持下，收單市場快速發展，收單機構數量不斷增長，競爭日趨激烈。為降低人力成本、優化資源配置，部分收單機構通過業務外包模式開拓收單業務，優化了收單市場分工安排，對於改善社會支付環境和促進經濟發展也發揮了積極作用。與此同時，部分收單機構疏於對外包業務的風險管控，導致市場出現了違規轉包、層層轉包的情況。個別機構違規從事收單外包服務業務，為跨境賭博、色情平台等違法違規商戶提供服務，從中獲取超額利潤，發生「劣幣驅逐良幣」現象，制約了收單市場健康發展。為加強收單外包服務市場規范管理，落實國家關於打擊治理跨境賭博、斬斷涉賭資金鏈的工作要求，保護市場參與主體和消費者合法權益，促進收單市場健康發展，經監管部門同意，中國支付清算協會組織會員單位建立了收單外包服務機構備案管理機制，對外包機構實行備案管理，組織收單外包機構加強行業自律管理。

2、收單外包服務機構的定義是什麼？

答：根據《收單外包服務機構備案管理辦法》第三十五條規定，收單外包服務機構是指經市場監督管理機構或國家有權機關批准成立，接受收單機構委託，承辦收單非核心業務並提供相應服務的企業等合法設立的機構。

收單非核心業務主要包括特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護（含特約商戶培訓、特約商戶調單、特約商戶回訪等）、受理終端布放和維護（含受理終端布放、受理終端維護、受理終端巡檢、耗材配送等）、聚合支付技術服務等業務。

3、外包機構備案工作中，發起備案申請的主體是收單機構還是外包機構？

答：中國境內的收單外包服務機構應直接通過中國支付清算協會收單外包服務機構備案系統自助提交備案申請。備案發起主體應為獨立法人（外包機構總公司），外包機構分支機構無須提交備案申請。

4、外包機構備案系統何時正式上線？

答：為進一步提高備案工作效率，協會組織建設了收單外包服務機構備案系統，支持收單外包服務機構自助提交備案申請。為保障備案系統穩健運行，目前備案系統上線處於試運行階段，擬於2020年9月正式上線試運行。具體時間另行通知。

5、外包機構應何時向協會申請備案？

答：備案系統正式上線之日起，外包機構應在擬從事外包業務前或在從事外包業務起30個自然日內，通過系統向協會提出備案申請。協會暫不接受線下提交備案申請材料。

6、外包機構備案的基本條件是什麼？

答：根據《收單外包服務機構備案管理辦法》的第五條規定，申請備案的外包機構須同時符合以下條件：

（一）持有市場監督管理部門核準的營業執照等機構證照材料，機構名稱、經營場地等應與機構證照資料一致；

（二）有良好的商業信譽，經營狀況良好，無重大違法違規記錄；

（三）機構和其法定代表人/負責人不在監管機構或協會認定的黑名單內；

（四）遵守監管規定和協會自律管理要求。

Ⅲ 為什麼說金融機構在金融市場上的地位非常特殊

20世紀末到21世紀初，人類世界在經濟領域發生的最重要事莫過於經濟的全球化進程和貨幣的自由化趨勢。經濟全球化與貨幣自由化催生了全球交易的虛擬金融市場，並帶動了實體經濟實現了自數字革命以來的又一次持續的高速增長，人類社會因此出現了時代的飛躍――新經濟時代到來了。
經濟全球化的本質是什麼？是勞動力價值的全球范圍比較（比價）；而貨幣自由化的趨勢是什麼？是貨幣（傳統的）本質的異化：從一個國家內的勞動力價值比較計量尺度演化為參與經濟全球化進程的所有國家的勞動力價值的比較計量尺度，從一般的價值尺度異化為虛擬金融市場的炒做籌碼。顯然，一個國家的貨幣在全世界流通和交換必然打破貨幣的國界（流通范圍），而當越來越多的貨幣涌進虛擬金融市場時，必然催生全球化的貨幣交易市場。現在，全球外匯市場已經實現了一體化運行，可以24小時的連續交易，所以它成為參與者最多，交易量增長（同其他虛擬金融市場相比）最快的虛擬金融市場。
在飛快增長的國際外匯市場中，為什麼保證金交易方式增長得最快呢？據有關資料顯示，外匯保證金交易已經成為全球中小投資者的「最愛」，增長速度高達25%——30%。作為一個相對風險較大的金融商品市場為什麼增長得這么快呢？隨著大多數國家的居民收入得到大幅度的提高，普通人的投資意識增強，追求高回報的意願增強，抗擊高風險的能力也相對增強。據統計，英國5年來年收入超過60萬英鎊的富翁增長了60%，這些富翁長年活躍在投資品市場，而且選擇的大都是風險相對較高的投資品。而中國的居民收入在2007年一季度增長了17%，這樣快速的收入增長在全世界都是最快的，因此可以預言，中國的虛擬金融市場以及多元化、多層次的衍生金融產品交易必將獲得大發展，特別是那些需要較高風險偏好情緒支撐的虛擬金融市場——股票和外匯市場甚至期貨市場。
與其他虛擬金融產品相比，外匯保證金交易獨特的風險收益比設計也會吸引越來越多的中小投資者。在全球虛擬金融市場中有許多投資品種和交易方式，比如股票、債券、黃金、商品期貨，甚至包括房地產的二級市場等。在這些市場中又有許多衍生金融產品的交易方式設計，比如中國股票市場中的所謂權證交易品種，又比如外匯市場中有實盤、外匯期貨和保證金交易。
雖然全球虛擬金融市場的大多數投資品都有收益高、風險也高的特點，但畢竟風險收益比不同，與投資者的風險偏好情緒適應的程度也不同，客觀地說，公平性與投資價值也不同。比如在全球股票市場中流行的所謂權證交易品種，一天內的波動幅度可以達到100%以上，如中國股票市場的所謂鉀肥認沽權證就曾創下數天時間內飆漲8倍的紀錄，招行認沽權證也曾有過10天漲8倍的驚人紀錄。但是，曾經漲到8元以上的鉀肥認沽權證，很快就跌到0.001元——基本成了廢紙。這種交易品種所必然產生的巨大波動幅度對廣大投資者來說純粹就是賭博，而對它的設計或經營者來說，無異於「搶錢」甚或「掠奪」。再如全球黃金或商品期貨市場，雖然也為許多風險偏好極高的投資者所最愛，但這類市場上的大多數投資品一天甚至一小時的波動幅度就可以達到幾百點，甚至上千點，結果只是導致極少數人爆富，絕大多數人瞬間傾家盪產的結果。這類市場的風險收益比顯然太高。
高風險對中小投資者非常不利，低風險好不好呢？比如外匯實盤的風險就很小，不同貨幣之間的匯價變動1分錢，買賣者的賠賺也只一分錢，匯價變動一毛錢，賠賺的比例才有一毛錢。顯然，這種投資方式雖然安全，但與銀行存款相比，收益率基本差不太多。再如股票，雖然不少股票有長期投資價值，但它的波動率也很低，而且中國股市是只能買漲賺錢，不能賣空賺錢，只能在牛市賺錢，熊市是要被套的。有的股票每天波動不大，雖然安全，但掙錢的速度太慢。
相比之下，在外匯市場上做保證金交易，各個貨幣對每天都有100點左右的波動幅度，匯價每波動1分錢，投資者可以賠賺1元至2元錢，投資1萬元，每天可能收益幾百元（當然也可能虧損幾百元），而且是既可做多掙錢，也可賣空掙錢，因此也沒有了所謂牛市和熊市。應該說，它是一種風險收益比比較適度，適宜參與群體最廣大的投資方式。
外匯保證金交易的飛速發展更緣於網路炒匯（技術越來越成熟）在全世界的興起。網路炒匯是指專門從事虛盤衍生金融產品跨境網路交易的家庭式操作平台。顯然，沒有網路技術的大發展以及安全程度的大幅度提高，這種大范圍的跨境交易方式是不可想像的。
網路炒匯平台的開發者、經營者即可以是銀行，也可以是國際外匯市場上的合格交易商或做市商。雖然在大多數網路炒匯操作平台上即可以炒外匯，也可以炒期貨和股票、黃金等，但網路炒匯的稱謂確實是因為這種平台的大多數交易額都與國際匯市相關。網路炒匯一詞非常口語化、形象化，因此，它也成了外匯保證金交易的代名詞。
網路炒匯的特點是無形化、小型化、虛擬化、全球化、人性化，競爭力極強。在最近的幾年中，它在國際匯市的交易額佔比迅猛增加，比如2007年1——5月，日本的網路炒匯交易額就增加了25%。全球外匯市場中的保證金交易額大約已佔50%。由於網路炒匯的網路操作平台可以連接到家庭，而且網路炒匯的「操盤手」就是投資者自己。所以網路炒匯或外匯保證金交易的參與者是自己在主宰自己的命運，這與將財富完全交與別人代理的心理感受是不同的，這也是網路炒匯之所以被國際市場和廣大中小投資者歡迎的重要原因。應該說，正因為外匯保證金交易在諸多虛擬金融產品的交易品種中是風險適中、收益較大的，而且它的網路化程度最高，操作非常便利，因此能夠吸引非常多的中小投資者，所以它被國外投資者喻為「個人理財產品的巔峰之作」。
中國的外匯保證金交易的發展之路是非常曲折的。在網路炒匯尚未在全世界出現時，1992年和1993年，一些境外非法組織在中國大陸暗中推廣所謂外匯保證金交易，這些交易大都不與國際外匯市場接盤，或者乾脆就是經營者與投資者「對賭」，這必然造成廣大參與者的巨額虧損，有些經營者甚至捲款潛逃。這段歷史使外匯保證金交易的名聲很臭。1994年8月，中國證券監督委員會等四部委聯合發文，全面取締外匯期貨（保證金）業務。此後10餘年，中國金融監管機構對外匯保證金交易及相關外匯交易一直持否定甚至嚴厲打擊的態度。
2000年以後，隨著網路炒匯在全世界逐漸興起，一些境外金融和非金融機構開始在中國境內招募網路炒匯客戶。對此，我寫了專門的調查報告。指出網路炒匯是全球虛擬金融市場大發展的歷史趨勢，也指出中國不可能迴避或拒絕這一歷史趨勢，同時還指出現在進入中國的大多數外匯保證金交易商不同於1992年和1993年混入中國境內的那些專做騙人生意的境外非法組織。這一報告引起了國家領導和有關部門的高度關注。隨後我又寫了一系列主張「網路炒匯陽光化」的文章，呼籲大陸境內開放外匯保證金市場，國內金融機構參與競爭，與國際金融市場在外匯保證金領域率先接軌。
2006年6月，中國建設銀行上海分行首先推出面向個人投資者的外匯期貨交易，而且採用了保證金交易模式。這等於是開啟了中國境內外匯保證金交易和網路炒匯陽光化的大門。隨後，交通銀行全國各分行，招商銀行全國各分行全面開展了面向個人投資者的外匯期貨或保證金交易。再後，有外資金融機構已經獲批在中國大陸經營外匯保證金業務；據悉，四大國有銀行已在積極准備，即將推出自己的外匯保證金交易平台。中國外匯保證金交易（網路炒匯）大發展的春天即將來臨。
當然，盡管外匯保證金交易有很多優點，市場前景也非常大。但必須強調，外匯保證金是風險巨大的投資品，不能一哄而起。再干凈、再理想、再公平的虛擬金融市場，其本質也是投機市場，而只要是投機市場就隨時會有「吃人」的現象以及「被人吃」的情況發生。所以，我不主張沒有心理准備、風險准備、技術知識准備的人盲目參與網路炒匯，也不主張所有金融機構都爭辦外匯保證金交易。沒有控制和經營風險能力的人，請遠離網路炒匯。
我寫本書的目的不僅是講授外匯保證金的基本常識、交易規則，以及分析外匯市場的基本知識，更重要的是將我個人多年從事外匯保證金交易的心得告訴廣大投資者，使投資者在參與這一游戲之前做到知己知彼，知道這個游戲的水有多深。
對外匯保證金交易，我的體會是，它對賭徒是火，對投資者則是水，對聰明的投資者則是順水風帆。由於有保證金的放大，它對賭徒會有巨大刺激——這不能避免，而投資者按規矩操作，一點點積累，恰是如魚得水，而對聰明的投資者來說，講規矩，會分析，加上保證金可以極大地提高杠桿比例，確實如順水加風帆。總之，參與這一投資方式，關鍵取決於我們的心態調整、心理素質和對市場分析技巧的掌握。這本書的宗旨就是用實踐經驗和基本理論教會投資者：怎樣掌握技巧、調整心態、建立自信，這相當於我們作戰前對敵我雙方情況的掌握，或者說是做功課。沒有做過功課的人，不適合參與網路炒匯。我們常說「知己知彼，百戰不殆」，應該說，認真讀這本書，就是知己知彼的過程。雖然讀了這本書未必一定掌握百戰不殆的戰法，但勝率卻肯定會大幅度地提高。應該說，在虛擬金融市場上從事任何帶有保證金性質的交易，有60%的勝率已經不錯，而這本書的讀者若能真正掌握了其中的分析和交易技巧，以及我對在操作過程中人性弱點的不斷提醒，應該有60%的勝率，甚至70%的勝率都是可能的。

參考文獻：http://www.yangcai168.com/board/ 文文外匯

Ⅳ 外資金融機構在國內發展遇到了哪些阻礙

據報道來，近年來，外資金融機自構在國內發展遇阻，目前，外資金融機構在華開展業務掣肘較多，持股比例、設立形式、股東資質、業務范圍、牌照數量等方面均有限制。

下一步應更多開放外資銀行在境內業務的行政許可，減少行政審批，健全離岸人民幣市場發展，加快資本市場開放步伐，允許更多符合條件的境外機構在境內市場融資，完善外匯儲備管理制度，加強跨境資本流動的監測、分析和預警。

希望中國可以成為世界嚮往的發展地！

Ⅳ 跨境賭博首次入刑，為什麼要嚴厲打擊賭博

賭博會讓人上癮，會暴露人性的陰暗面。沒經歷過的人可能不理解，但確實存在。為什麼會上癮？因為玩家在賭贏的時候，大腦皮層會受到刺激，產生平時沒有的興奮感。不斷的興奮會讓玩家產生一些錯覺，覺得自己是神，是賭徒，是萬能的。賭博的過程中，人的定力很大，輸了一段時間後，打撈的刺激就更刺激了。你經常可以聽到或看到這樣一個例子，一個人可以幾天幾夜不睡覺地堅持下去。

這種興奮讓人忘記了餓和累，在這里發揮了人的一些潛能。如果鋼鐵俠很普通，其實是在嚴重透支自己。更重要的是，賭博可以帶出人性的陰暗面，比如不願意，翻本，貪婪。賭徒不願意賠錢。如果輸了100元，他們會記得用200元贏回來。就算是之前贏的錢，一旦吐回去，也不願意後悔下注，要拿回來才舒服。這種貪婪和不甘，在賭博的時候表現得淋漓盡致。

賭博可以讓人無動於衷。賭徒在沉迷賭博的時候可以忘記吃喝睡，只有完成了預定的目標或者完全失去了目標才會回到現實。生意上的事，家庭義務，父親的責任都會逐漸變得冷漠。賭博的時候，賭徒不希望有任何東西打擾自己。賭徒把所有的精力都投入進去，忘記了世間的一切。因為在賭徒眼裡，賭博可以給自己帶來巨大的利益，而這些利益可以解決一切。久而久之，到了該幹活的時候，該接孩子放學的時候，該看望老人的時候，該給妻子驚喜的時候，這些與賭博時間的沖突，都會找各種理由推掉，投入到賭博中去。漸漸對所有的家庭都無動於衷。

Ⅵ 金融風暴是怎麼引起的

金融危機又稱金融風暴，是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標(如：短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地(價格)、商業破產數和金融機構倒閉數)的急劇、短暫和超周期的惡化.
這次金融危機來自美國的次級貸款危機，在此之前美國政府曾提出讓一些收入不穩定、信譽等級較次的美國家庭獲得自己的住房，所以就鼓勵投資銀行向這類人群發放房屋信貸，這就是次級貸款。次級貸款有很大的風險，這些投資銀行將承擔很大的風險，為了規避風險，銀行將這些債務以證券的形式（類似於股票）向全球發售，又為了提高這些證券的信譽，一些大的保險公司也參與進來為其擔保，這種金融創新的融資方式被世界追捧。但是當這些次級貸款出現了大量的違約後，美國樓市集體跳水，投資銀行無法收回貸款的本息，收回大量的房產，而這些房產又無人購賣，這就形成了滾雪球效應，投資銀行支撐不住，出現資金鏈斷鏈，而這又牽扯到為其擔保的保險公司，又由於這種次貸所發行的證券在全球銷售，其中歐洲銀行分銷的最多，所以使得歐元區也出現了金融震盪，這就加劇了民眾的恐慌，民眾紛紛湧向銀行擠況現金，這使原本就資金匱乏的銀行難以支撐，當美國第四大投資銀行雷曼兄弟向美國政府申請救助時，被美國政府錯誤的拒絕了，雷曼只好宣布破產，這更加使民眾對銀行信譽產生了懷疑，從而形成了資金凍結現象，就是資金不流通了。美國政府在此危機時刻只好出手救市，以7000億美金向各大銀行注資和收購次貸，以圖挽回局面。這就是這場金融危機的簡單起因和現狀。
對我國來講，中國各大銀行收購的次級債很少，所以中國不存在美國那樣的銀行信用危機。但隨著美國和歐盟經濟的衰退，中國的出口貿易受到嚴重的打擊，所以中國現在加大的部分出口產品的退稅上限，另外人民幣對美元的持續走強，也造成出口商品成本的提高，出現了貿易轉移和外資企業從中國出逃的現象，使我國的就業壓力進一步加大，第三，由於這種輸入性通脹的壓力，中國的物價上漲較快，使民眾的生活成本增加。
你好

Ⅶ 跨境賭博騙局，幕後都有哪些推手

跨境網路賭博通常指利用互聯網進行賭博的違法行為，據了解主要有以下3個特點：

一、是網路伺服器在境外；二、是技術開發人員，組織人員，從業人員在境外有參與賭博或開設賭場；三、是該團伙的資金的流轉與境外有所聯系。

大家一定要擦亮眼睛，切勿相信不勞而獲的“運氣”，否則一著不慎就會傾家盪產，認清賭博的危害和後果，切勿相信虛假廣告宣傳，更不要參與。

Ⅷ 在當前的國際背景,對發展中國家,不利的國際國內因素有哪些如何應對

2009年中國經濟發展趨勢分析和調控對策建議

內容摘要：2008年我國經濟經受了國內外諸多不利因素的沖擊，通過精心有效的宏觀調控，基本保持了平穩較快發展格局，預計GDP增長10%左右，CPI上漲6.3%左右。2009年，國際經濟環境更趨嚴峻，我國經濟面臨著周期性調整和結構性調整雙重壓力，預計2009年GDP增長9%左右，CPI上漲4%左右，全社會固定資產投資名義增長19%，社會消費品零售額名義增長16%，貿易順差2350億美元，同比減少約9%。建議宏觀調控將「保增長、促轉型」作為基本取向，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
一、2008年中國經濟在發展中調整
2008年，次貸危機對世界經濟的沖擊超出預期，國內出現突如其來的重特大自然災害。面對國內外一系列不利因素，黨中央、國務院沉著應對、果斷決策，適時調整宏觀調控政策的方向、重點和力度，在嚴峻的國際國內環境中保持了中國經濟平穩較快發展的基本面。
1.控制物價過快上漲的政策措施取得初步成效
無論是年初確定的「雙防」方針還是年中調整的「一保一控」方針，我國始終將控制物價過快上漲作為2008年宏觀調控主要目標之一，採取綜合措施全面控防通貨膨脹。支農惠農政策力度加強，使夏糧連續第五年增產，秋糧豐收在望，肉禽蛋等生產穩定發展，食品價格同比漲幅已經從2月份最高時的23.3%回落到8月份的10.3%，其中豬肉價格從2月份上漲63.4%回落到8月份上漲1.0%。食品價格過快上漲勢頭的扭轉成為我國居民消費價格漲幅明顯回落的主要原因。8月份，居民消費價格總水平同比上漲4.9%，漲幅比2月份高點8.7%回落了3.8個百分點，年內有望繼續小幅走低，預計2008年全年居民消費價格累計上漲6.3%，物價過快上漲的趨勢初步得到扭轉。
2.及時調整調控政策取向促進三大需求積極變化
在國內外不利因素影響下，我國經濟連續減速，經營困難的企業和行業不斷增多，黨中央、國務院及時將「防止經濟由偏快轉向過熱」的政策取向調整為「保持經濟平穩較快發展」的新目標，及時出台了多項微調措施，促進下半年三大需求出現積極變化。社會消費品零售總額增長更加強勁，1-8月累計社會消費品零售總額同比增長21.9%，增幅同比加快6.2個百分點；扣除價格因素，實際增長13.8%，增幅同比加快1.5個百分點。固定資產投資基本保持穩定增長，前8個月城鎮固定資產投資84920億元，同比增長27.4%，增幅同比加快0.7個百分點。在出口退稅率提高和匯率升值放緩等多項政策利好刺激下，7、8月份當月貿易順差同比增長3.8%和14.9%。總需求的積極變化有利於穩定經濟走勢，初步預計2008年國內生產總值實際增長10%左右。
3．經濟結構優化升級步伐加快
在宏觀調控政策引力和市場壓力的共同作用下，經濟結構調整步伐明顯加快。外貿結構進一步優化，「兩高一資」產品和糧食出口受到政策限制，高新技術產品和機電產品出口比重上升。從工業生產看，高能耗產品產量增速明顯放緩，1-8月，生鐵、粗鋼、鋼材、十種有色金屬和水泥產量分別增長6.5%、8.3%、10.1%、13.3%和7.4%，增幅同比下降9.8個、9.4個、10.8個、11個和7.6個百分點。大規模集成電路的產量同比增幅由去年10.2%提高到今年的31.6%；大氣污染防治設備產量同比增幅由去年的5.2%提高到今年的50.3%。工業結構的改善有利於減少資源消耗和污染排放，預計今年節能減排完成情況好於去年。
當前我國經濟運行中也出現許多新矛盾和新問題。價格上漲壓力尚未根本緩解，企業成本上升和外需明顯收縮使部分行業和企業生產經營困難加大；證券市場股指調整幅度過大和成交低迷，房地產市場觀望氣氛濃厚；能源資源價格形成機制改革不到位，煤電油氣運短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動使我國貨幣流動性過剩壓力不減，但中小企業生產經營資金又十分緊張；制約農民持續增收的不利因素較多，服務業發展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結構性調整雙重壓力下，經濟下行風險加大。下圖顯示，2008年二季度以來，反映經濟未來運行趨勢的先行指數下降勢頭明顯，表明經濟趨勢性下滑的風險在增大。
對2008年我國經濟發展的主要指標預測詳見附表1。

二、充分估計2009年國內外經濟環境嚴峻性
國際經濟環境更趨嚴峻對我國形成較大的周期性調整壓力，我國企業還面臨生產要素價格上升、市場需求結構變化和節能減排等政策性導向所形成的結構性調整壓力，2009年國內外經濟環境中不利因素和不確定因素增多。
1.次貸危機的惡化使世界經濟復甦艱難
次貸危機繼續向縱深發展，正在嚴重破壞國際金融體系的運行秩序。這場金融危機到底會發展到什麼程度和什麼時候充滿不確定性。次貸危機對實體經濟的影響繼續擴散，由於發達國家金融領域普遍出現信用和信心危機，企業從資本市場直接融資規模縮水，商業銀行普遍的惜貸行為使工商業實體經濟活動失去金融支持。美國、歐盟和日本三大經濟體經濟增長前景黯淡，經濟全球化造成的世界各國經濟周期同步性將放大次貸危機對全世界實體經濟的拖累。資本市場和房地產市場資產價格大調整嚴重打擊經濟信心，使世界經濟的復甦可能進一步推遲。世界經濟復甦缺乏新的增長點，2009年世界經濟增長率和貿易增長率將低於2008年。今年8月份以來，全球經濟降溫使國際油價跌幅超過30%，帶動其它國際大宗商品價格不同程度的下降，近期各國通貨膨脹率紛紛呈現見頂回落跡象，預計2009年隨著世界經濟進一步降溫，通貨膨脹壓力較2008年減弱。
2.國際經濟低迷將進一步收縮我國外部需求
2008年，美國經濟陷入次貸危機後的低迷狀態，美元對人民幣大幅貶值，我國對美國出口增速大幅放緩，1-8月份僅增長10.6％。但由於人民幣對歐元匯率相對穩定，1-8月份對歐盟出口仍然增長26.3%。次貸危機負面影響已經從美國向歐洲、日本和新興國家傳導，歐盟和日本二季度經濟負增長；同時，8月份以後美元匯率反彈使人民幣對歐元、日元升值加快，2009年我國對美、歐、日等主要經濟體出口可能全面放緩，外貿順差規模進一步縮小，凈出口對經濟增長的下拉影響可能比2008年更加嚴重，使我國2009年產能過剩矛盾更加突出。
3.房地產開發投資降溫，帶動相關產業固定資產投資減速
1-8月份，房地產開發投資增長29.1%，占固定資產投資總額的21.4%。但房地產成交量大幅萎縮，房價調整跡象明顯，房地產開發商資金鏈緊張，市場可能由「量跌價滯」進一步發展為「量價齊跌」，初步預計，在2008年高基數的台階上，2009年房地產開發投資增速將下滑到10%以下，房地產投資增量從6800元減少為3200億元，這將導致固定資產投資明顯減速。由於房地產是產業鏈較長的支柱產業，也是這一輪經濟擴張的龍頭產業，它的周期性調整將拖累一連串列業景氣度下降，鋼鐵、建材等相關產業固定資產投資可能隨之減速。地方政府基礎設施投資資金來源主要來自土地出讓金收入，今年以來各地土地出讓金收入增幅明顯下降將影響明年的基礎設施建設規模。
4.城鄉居民收入增幅下降，保持消費需求快速增長難度加大
2008年支撐我國經濟平穩較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但農民進一步增收面臨許多制約因素，股市和房市調整使城鎮居民財產性收入縮水，扣除物價因素後城鄉居民實際收入增幅比前幾年下降。「奧運景氣」消失後，社會消費品零售總額增長速度可能逐步放緩。汽車、住房兩大消費熱點開始降溫。1-7月份，商品房銷售面積同比下降10.8%，增幅下降37.2個百分點。上半年汽車銷量增幅回落11.4個百分點，8月份全國汽車銷售環比下降5.53%，同比下降6.34%。房地產和汽車兩大消費熱點退潮後在短期內很難由其它消費熱點替代，2009年社會消費品零售的名義增長和實際增長都可能低於2008年。
5.成本上升與產能過剩「兩碰頭」，企業效益不容樂觀
2008年不得已對成品油、電力、公用事業等價格實行行政管制的負面作用越來越大，經濟運行正常秩序受到較大影響。8月份火力發電僅增長1.8％，從供給方面約束了工業生產正常增長，如不及時解決這一突出矛盾，工業急劇減速將會威脅到我國經濟平穩較快發展的基本面。2009年我國能源資源等要素價格形成機制改革勢在必行，但在產能過剩背景下企業將面臨成本上升而銷售價格難以提高的重壓，企業效益將大幅滑坡，財政收入形勢嚴峻。
三、2009年不同政策和環境組合下的經濟增長情景預測
2009年，國際經濟環境復雜多變，不確定因素增多，我國宏觀調控必須採取靈活有效的應對之策。我們將2009年國際經濟環境分為輕微衰退、低速增長和輕微復甦三種情境，相對應地設計了三種不同力度的宏觀調控政策組合，模擬預測了三種可能情景下的中國經濟走勢（見附表2）。
1.中方案：平穩增長情景(GDP增長9%左右)
美國、歐洲、日本三大經濟體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油、糧食價格雖有波動但年均價水平比2008年有所下降，國內外沒有比雷曼破產、汶川地震更強烈的突發事件發生；宏觀調控以「保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級」為首要政策目標，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉型，並根據實際運行變化，圍繞「保增長、促轉型」出台一系列政策措施。發行長期建設國債2000億元。廣義貨幣供應量增長16%-17%，保證對普通住宅、經濟適用房等房地產項目的正常貸款。
在上述條件下，經初步測算，預計2009年國內生產總值將增長9%左右。分產業看，第一產業增速小幅回落到3%左右。第二產業受出口和投資減速影響較大，規模以上工業增加值增速由2008年的15%減速為13.5%，第二產業增速也由2008年的11.1%減速為10.2%。受金融、交通運輸和房地產等服務業減速影響，預計第三產業增速比2008年低0.5個百分點。預計房地產投資增速從2008年27%驟然下降到10%左右，多數製造業投資降溫；雖然有積極財政政策和災後重建等加速因素支撐，全社會固定資產投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預計名義增長率達到19%，城鎮固定資產投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預計達到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿易增長放緩使我國進出口同時減速，預計全年出口和進口分別將增長14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5個和7.5個百分點，貿易順差約2369億美元，同比減少9%左右。理順資源能源和公用事業價格成為影響居民消費價格的主要因素，預計居民消費價格上漲4%左右。城鎮登記失業率由4%上升4.3%左右。
這一情景的特點是考慮國內外不利因素增多，國內宏觀調控明確「保增長、促轉型」的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調整，給社會強烈的政策預期引導，防止了經濟景氣連續慣性下滑，為緩解產能過剩壓力、加快結構調整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環境。從現在掌握的信息資源分析，2009年出現這一情景的概率預計達到60%左右。
2、高方案：快速增長情景(GDP增長9.5%以上)
美國、歐盟和日本經濟在2009年出現復甦，世界經濟實際情況好於預期，國際石油價格水平低於2008年，國內外沒有影響經濟發展的重大突發事件發生；同時，宏觀調控政策以「保增長」為首要目標，實行「雙擴張」的財政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉型，中央財政發行建設國債3000億元，廣義貨幣供應量增長18%左右，向在建和新開工投資項目（包括房地產）提供充足的貸款。
在上述條件下，雖然房地產投資增速由2008年的27%下降到15%左右，但新開工的基礎設施、保障性住房和災後重建投資規模較大，固定資產投資增長仍然較快，全社會固定資產投資名義增長達到24.5%。由於就業和收入狀況較好，社會消費品零售總額增幅達到18%。國際經濟形勢好於預期使出口增長17.5%，國內保持高增長使資源性產品的進口需求保持旺盛，進口增幅也達22.5%，對外貿易順差達到2447億美元左右，同比減少6%。初步預計經濟增長率將保持9.5%以上的速度，但居民消費價格水平也繼續保持在5%左右，理順資源能源和公用事業價格成為影響居民消費價格的主要因素。城鎮登記失業率保持4%左右。
這一情景的特點是國際經濟表現好於預期和宏觀調控全面擴張政策的力量重合，較好維持了經濟景氣，繼續保持就業擴大的局面，但可能進一步加劇能源、環境壓力，可能使控制通貨膨脹的成效前功盡棄，不利於保持經濟長期平穩較快發展。出現這一情景的概率預計在20%左右。
3、低方案：大幅下滑情景(GDP增長8.5%以下)
如果我國繼續實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時美國、歐洲和日本經濟輕微衰退；國內房地產投資增速下滑到5%以下，投資新開工項目明顯減少，雖有災後重建等政策性投資支撐，但全社會固定資產投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個百分點；社會消費品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個百分點；由於國內景氣下滑，進口增幅下降，出口和進口分別增長11.5%和16.5%，貿易順差2291億美元，同比減少12%。經濟增長率可能下滑到8.5%以下。由於經濟景氣明顯回落，物價上漲壓力減弱，居民消費價格上漲3%左右。城鎮登記失業率由4%上升4.5%左右。
這一情景的特點是國際環境劇烈變化與國內政策變化的緊縮效果疊加，使經濟降溫過快，就業壓力更加突出，金融壞帳快速浮出水面。我們認為，我國宏觀調控的前瞻性、有效性在實踐中不斷提高，必然會根據經濟運行變化適時調整政策力度，這一情景發生的概率僅為20%左右。
四、對2009年宏觀調控的對策建議
我國仍然處於工業化、城市化雙加速的發展戰略機遇期，國內儲蓄率較高，外匯儲備充裕，基礎設施投資空間充分，國內消費市場潛力較大，在科學發展觀指導下進一步完善社會主義市場經濟體制將有力激發國內各方面發展積極性，因此，我國經濟具有應對各種困難和挑戰的活力和潛力，通過適時有效的調控，我國經濟定能繼續保持平穩較快發展的基本面。對2009年宏觀調控的主要政策建議是：
1.以「保增長、促轉型」為宏觀調控的基本取向
當前，價格上漲壓力尚未根本緩解，但從國內農產品價格走勢、國際大宗商品價格走勢、次貸危機後國際貨幣流動性變化趨勢和美元匯率走勢等因素看，我國控制物價過快上漲有了更加有利的國內外環境，控物價的政策效果2009年將進一步顯現。與此同時，次貸危機對世界各國實體經濟的破壞作用不斷加劇，國內一些地區和行業增長速度回落過快，經濟過快下滑的風險在逐步增大。建議2009年將「保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級」作為宏觀調控首要政策目標。之所以要將「保增長」和「促轉型」並列為首要政策目標，是因為我國當前經濟運行中總量矛盾和結構矛盾同樣突出，解決當前經濟困難不僅需要總量政策的適度放鬆，更重要的是只有通過經濟結構轉型升級才能重構中國經濟增長新活力，重獲中國經濟新的國際競爭力。將「保增長」和「促轉型」並列為首要政策目標有利於進一步統一全黨全國應對復雜形勢的思想和行動，將各級政府和企業的發展積極性更好地引導到落實科學發展觀上來，防止為保增長重走粗放型發展老路。
2.實行積極的財政政策，更多發揮市場配置資源作用
建議2009年實行積極的財政政策。不同於應對亞洲金融危機時所實行的積極財政政策，這次不僅要擴大政府建設投資，由政府配置資源來集中力量辦大事，更要強調通過市場配置資源來促進經濟結構轉型升級。通過減稅費降低企業成本和居民負擔，增強企業投資和居民消費的積極性。加大對結構轉型的財政支持力度，在全國全面實施增值稅轉型改革，以促進企業設備裝備更新；建立財政科技投入穩定增長機制，加大對公益性科研機構和公益性行業科研的支持力度，支持國內重大裝備製造業振興和國家戰略性產業發展。開展企業創新風險投資試點，為企業技術創新營造良好的政策環境。
建議2009年中央長期建設國債發行規模擴大到2000億元，重點用於災後重建、國家重點基礎設施建設項目、節能減排和結構升級等產業發展項目、支持「三農」項目等，採用銀行配套貸款、吸收民間資金入股等辦法，擴大國債投資帶動作用。
3.實行穩健的貨幣政策
2009年我國貨幣流動性局面存在較大不確定性。既可能因為次貸危機進一步惡化使國內金融機構對國內經濟形勢和企業盈利前景預期轉壞，普遍出現「惜貸」現象，同時國際「熱錢」大量撤出，造成我國信貸市場、資本市場和貨幣市場交易量大幅萎縮，突然由流動性過剩轉變為流動性不足，企業生產經營活動的資金嚴重短缺；也可能因為中國經濟表現明顯好於其他國家從而國際「熱錢」繼續大量流入我國，延續我國這幾年一直存在的貨幣被動投放局面，銀行體系流動性過剩。面對不確定性，實行緊縮或擴張的貨幣政策都不適宜，因此建議2009年實行穩健的貨幣政策，貨幣當局要根據貨幣流動性變化實際情況，靈活調整法定存款准備金率和存貸款利率，廣義貨幣供應量增長率控制在16%-17%，取消信貸額度管理，重點加強信貸結構引導，在重視中小企業貸款的同時，引導資金向結構調整、自主創新、節能環保和國債項目配套傾斜，更好發揮貨幣政策在促轉型中的獨特作用。
4.加大政府對保障性住房投資，穩定房地產市場
前幾年房地產價格上漲過快，超出了城鎮居民的承受能力，出現調整實屬必然。對房地產市場的調控要以改善供給結構和滿足自住需求為導向，既要促進房價的理性回歸，也要防範多重不利因素疊加導致市場過度調整。改善供給結構，增加廉租房、經濟適用房、普通住宅的土地供應，加大保障性住房和普通住宅供給，大中型城市要擴大政府對保障性住房的投資，完善住房保障體系。金融機構應對在施房地產投資項目進行風險評估，保證對普通住宅和經濟適用房等房地產項目的正常貸款，穩定房地產投資規模，保證在施房地產投資項目正常施工和竣工，防止因資金鏈斷裂而出現大面積「爛尾樓」現象。要允許房地產上市公司和其它優質房地產公司通過企業債券市場籌集資金，鼓勵房地產行業的兼並重組。前期出台的住宅交易環節稅反而增加了購房人負擔，應當及時取消。適當降低居民首套自住房貸款利率，取消對「第二套住房」特別貸款限制政策，吸引居民在房價回落到合理水平時踴躍入市。
5.完善消費政策，進一步挖掘消費增長潛力
要深化全黨對擴大消費重要性的認識，未來中國經濟的新增長點必然在13億人民的消費需求，經濟結構轉型最重要的方面是需求結構從主要依靠外需轉向主要依靠城鄉居民消費升級。要從宏觀收入分配環節千方百計增加城鄉居民收入，建議降低居民儲蓄存款利息個人所得稅稅率為零，提高工薪所得費用扣除標准到3000元，增加居民實際可支配收入，減輕低收入者稅負。實行積極就業政策，擴大城鄉就業，落實好《勞動合同法實施條例》相關政策，根據物價水平變動提高各地最低工資標准。加大對農村商貿流通體系和文化服務設施建設的投入力度，改善農村消費環境。完善消費稅制度，引導居民合理消費。大力發展旅遊、文化、體育等服務性消費，培育新的消費熱點。
6.完善外貿政策，幫助外向型企業渡過難關
建議穩定人民幣匯率，減弱人民幣升值預期，消除次貸危機對我國出口的匯率傳導機制，避免匯率成為美國轉嫁危機的政策工具。次貸危機惡化後，發達國家未來的貿易壁壘會更多，貿易保護措施會更加頻繁使用，中外貿易摩擦也會進一步增加。為此，中國政府和企業應有預見性地做好應對措施，務實、有效化解中外貿易可能出現的糾紛。如有必要，還可聯合其他相關國家，在WTO框架下聯合抵制發達國家可能出現的通過貿易保護向國際社會轉嫁危機的做法。可細化勞動密集型產品的不同技術含量和附加值含量，對紡織輕工行業的鼓勵類產品進一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產品與高技術附加值產品出口，加快建立和完善自主性國際營銷網路和售後服務體系；要對中小型外貿企業在資金、技術上予以一定支持，幫助企業通過技術升級渡過難關。繼續嚴格控制糧食、化肥、鋼材、煤炭和焦炭等「兩高一資」產品出口。努力擴大重要資源、先進技術裝備和關鍵零部件進口。
7.抓住有利時機，理順資源能源價格
當前，國內農產品價格上漲壓力逐步減輕，國際石油等大宗商品價格全面回落，為我國理順資源能源價格、改革資源能源價格形成機制提供了有利時機。要標本兼治，以治本為主，下決心適時推出成品油價格形成機制改革，加快電價改革步伐，促進合理電價機制的形成。主要採用經濟手段解決當前電煤、成品油、供熱等由價格引發的供需矛盾，做好電力、煤炭、成品油、供熱等供給保障工作，從供給面保障生產生活正常秩序。要進一步強化電力需求側管理，抑制不合理需求。改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態環境補償機制。
附表1： 2008年中國經濟主要指標預測（億元，%）
指標 2007年實際 2008年1-8月 2008年預測
絕對數 增長 絕對數 增長 絕對數 增長
GDP 249530 11.9 130619 10.4 297767 10
一產 28095 3.7 11800 3.5 33967 3.6
二產 121381 13.4 67419 11.3 146054 11.1
三產 100054 12.6 51400 10.5 117746 10.4
規模以上工業增加值 18.5 15.7 15.0
輕工業 16.3 13.3 12.8
重工業 19.6 16.8 16.0
全社會固定資產投資 137239 24.8 68402 26.3 173607 26.5
城鎮固定資產投資 117414 25.8 84920 27.4 149703 27.5
房地產投資 25280 30.2 18430 29.1 32106 27.0
社會消費品零售額 89210 16.8 68439.2 21.9 108658 21.8
出口（億美元） 12180 25.7 9377 22.4 14738 21.0
進口（億美元） 9558 20.8 7857 30.0 12139 27.0
外貿順差（億美元） 2622 50.0 1520 -6.2 2599 -0.9
居民消費價格指數 104.8 4.8 107.3 7.3 106.3 6.3
工業品出廠價格指數 103.1 3.1 108.2 8.2 108.6 8.6
原材料、燃料、動力購進價格 104.4 4.4 112.2 12.2 112.5 12.5

註：GDP、三次產業增加值、全社會投資為上半年數據，貨幣、工業增加值、零售額為1-8月份數據。GDP、工業增加值為可比價格的實際增長率，其它為名義增長率。

附表2： 2009年三種經濟增長情境預測
指標 低方案 中方案 高方案
絕對數 增長 絕對數 增長 絕對數 增長
GDP 335593 8.5 339006 9.0 345147 9.5
一產 36490 2.8 36736 3.0 38144 3.2
二產 75 9.6 167407 10.2 171395 10.8
三產 133728 9.4 134863 9.9 135608 10.4
規模以上工業增加值 10.5 13.5 14.2
輕工業 9.7 11.0 12.6
重工業 13.1 14.0 15.0
全社會固定資產投資 198780 14.5 206593 19.0 216141 24.5
城鎮固定資產投資 172907 15.5 179643 20.0 187877 25.5
房地產投資 33711 5.0 35316 10.0 36921 15.0
社會消費品零售額 123870 14.0 126043 16.0 128216 18.0
出口 16433 11.5 16875 14.5 17317 17.5
進口 14142 16.5 14506 19.5 14870 22.5
外貿順差（億美元） 2291 -11.9 2369 -8.9 2447 -5.9
居民消費價格指數 103.0 3.0 104.0 4.0 105.0 5.0
工業品出廠價格指數 102.0 2.0 103.5 3.5 105.5 5.5
原材料、燃料、動力購進價格 103.5 3.5 105.5 5.5 107.5 7.5

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央行對支付機構開出最大罰單的對象是“ 商銀信支付服務有限責任公司”，罰單金額高達1.1個億多。其實不光是商銀信，還有裕福支付有限公司、北京新浪支付科技有限公司。

在9月的時候，廖進榮曾經發言就提到：在資金鏈管理方面，中國每年跨境涉賭資金流出超過萬億，金融行業監管機構、支付機構、虛擬貨幣、支付服務提供方存在不少監管漏洞。而且，我們國家跨境賭博的風氣愈演愈烈，這對我們國家的經濟安全和社會穩定都是十分不利的。所以，國家針對支付機構漏洞，所開出的罰單，已經不是一張兩張就能計算了。只是這次的行動力度，更大更強，就是要有效遏制支付違規行為，提高風控水平和支付服務市場的秩序。

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