基層金融機構民主生活會

Ⅰ 肥東縣人民政府的一改進三服務

各鄉、鎮黨委，各鄉、鎮人民政府，縣直各單位：
為認真貫徹落實中央及省市關於改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，打造服務型的基層黨組織，縣委、縣政府決定在全縣開展「一改進三服務」（改進工作作風服務群眾、改進工作作風服務基層、改進工作作風服務企業）活動。現將《關於開展「一改進三服務」活動的若干規定》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
各部門要認真學習貫徹《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及其實施細則，省委、省政府「三十條規定」以及市委、市政府「十項規定」，結合即將開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實把各級部署要求不折不扣地落到實處。各級黨員領導幹部要以身作則、率先垂範。各地各部門要主動按照「改」的要求，提升服務意識，研究制定切實可行的落實措施，建立健全相關制度以及抓落實的長效機制，做到在改進工作作風中提升服務水平，在深化服務中增強宗旨意識，在狠抓落實中提高工作效能。縣委辦公室、縣政府辦公室要適時開展督查；縣紀檢監察部門要把監督執行中央和省市縣規定作為改進作風的一項經常性工作來抓，及時制定督查問責辦法，確保各項規定落到實處、取得實效。
一、改進工作作風服務群眾
1、扎實開展為民務實清廉主題教育實踐活動。按照十八大報告提出的「要提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員幹部直接聯系群眾制度」的要求，根據上級部署安排，認真謀劃開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。引導廣大黨員幹部忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，努力幫助群眾解決困難，使幹部在活動開展中得到鍛煉、讓群眾從活動開展中得到實惠。
2、持續抓好「1+1結親」工作。認真落實《關於建立黨員和群眾「1+1結親」工作的實施辦法》（東發〔2012〕4號），以持續開展「1+1結親」為抓手，形成聯系群眾長效機制。嚴格按照「五個一」的工作要求，把黨員群眾「1+1結親」工作開展情況納入黨建工作責任制考核內容，作為各項評先評優重要依據。加強輿論引導，注重成果運用，把幹部結親工作落實情況包括《結親工作記錄簿》記錄情況，作為年度黨風廉政建設責任制考核和幹部選拔任用考核考察必查材料。
3、探索建立「兩代表一委員」民意收集反饋機制。在縣委組織部設立「黨代表聯絡工作辦公室」，在縣人大、縣政協相關內設機構分別增設人大代表和政協委員聯絡處，注重發揮黨代表、人大代表、政協委員地位特殊、聯系廣泛的優勢，暢通反映社情民意的「綠色通道」，掌握和了解「兩代表一委員」所代表的選區和聯系界別廣大群眾的意見、想法。每季度召開一次「兩代表一委員」社情民意座談會，由縣委專職副書記擔任召集人，縣人大常委會、縣政協相關負責同志和縣委組織部等相關部門負責人參加，聽取「兩代表一委員」意見和建議，整理群眾關心的熱點、難點問題，報送縣委、縣政府，並督促相關單位抓好解決落實。
4、擴大社情民意徵集渠道。進一步發揮「12345政府服務直通車」、「中國·肥東」門戶網站民意徵集欄目作用，公開縣委書記、縣長電子郵箱。對群眾留言和反映事項，由縣委督查室、縣政府目標辦跟蹤督辦，並及時反饋結果。進一步發揮政風行風監督員作用，從離退休幹部、黨外人士、社會進步人士及企業、群團組織中選聘一批政風行風及社情民意監督員，由縣委、縣政府發放聘書。監督員定期深入各地尤其是具有行政執法和公共管理職能的單位，聽取、收集和反映社情民意，促進部門及公務人員轉變職能、依法行政、規范服務。
5、整合扶貧濟困各類資源。成立由縣委專職副書記任組長的扶貧濟困工作領導組，在縣民政局設立領導組辦公室，將分散在組織、民政、工會、婦聯、團縣委、殘聯、工商聯等單位的扶貧濟困資金及社會愛心人士捐助資金進行整合，由領導組辦公室統籌協調，分類施策，及時救助。使用時由領導組公開評議、專人審批，避免出現多頭管理、資源分散、使用效益不高等現象，杜絕人情救助、重復救助、隨意救助，將扶貧濟困資源及時投放到最需要的地方、分配給最困難的群眾，體現社會公平正義，贏得廣大群眾擁護。
6、全面加強村級為民服務代理室建設。健全完善為民服務全程代理工作體系，嚴格實行首接、首問負責制並承諾限時辦結，依法依規代理群眾信訪事項和其他需要解決的問題。積極拓展為民服務范圍，結合美好鄉村「11+4」基本公共服務體系建設要求，增加郵政、金融、農資等服務項目。探索建立「為民服務村企一體」工作機制，通過增加服務內容，提高村幹部薪酬和養老保險標准，為村級組織服務群眾注入新的活力。
7、廣泛開展志願服務活動。按照「奉獻、友愛、互助、進步」准則，健全志願者注冊和管理機制，加強志願者隊伍建設，組建社區志願者服務隊。堅持學雷鋒志願服務活動便民化、有形化、陣地化、常態化，積極組織開展義務勞動、助學助困、公共服務等貼近民生的志願服務活動，鼓勵志願者服務隊成員以「一助一」、「多助一」形式，結對幫扶特困孤寡老人、病人及殘疾人和特困學生，幫助他們解決日常生活困難，弘揚社會公德，體現人文關懷。
8、充分發揮道德模範和肥東好人示範引領作用。積極開展「鄉鎮道德模範」、「村級道德模範」和肥東好人評選活動，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親精神，引導廣大群眾「學模範、講道德、做好人」。加強對典型事跡和好人好事的宣傳報道，定期走訪慰問生活困難的道德模範和肥東好人，建立健全「好人有好報」機制，努力營造「學身邊模範、樹道德新風」良好風氣。
二、改進工作作風服務基層
9、切實加強調查研究。縣委常委會每年圍繞全面建成小康社會共性和重點問題，在上、下半年各開展1次以上的集體調研。縣級負責同志每年至少確定1個重點課題開展調研。縣四大班子負責同志每年下基層調研時間不少於90天、縣直單位主要負責人每年下基層調研時間不少於120天。縣委、縣政府主要負責同志每年撰寫1—2篇調研報告，其他縣級負責同志、鄉鎮和縣直單位主要負責人每年向縣委提交1篇以上調研報告。
10、嚴格執行走訪制度。進一步深化「五級書記帶頭大走訪」活動。縣四大班子負責同志每年蹲點鄉鎮、村（居、社區）不少於12天，每次蹲點走訪5戶以上企業或農家等。嚴格走訪紀律，縣委、縣政府主要負責同志隨行人員限定3人以下，其他縣級負責同志隨行人員限定2人以下，車輛不超過1台；陪同人員僅限相關鄉鎮、開發園區和村（居、社區）與解決具體問題有關的同志，人數不超過2人。不得以日常工作檢查、現場辦公、項目調度等代替走訪。縣級負責同志走訪一般不安排新聞報道。縣直單位要採取多種形式，組織幹部深入基層、走進鄉村。
11、不斷提高縣級負責同志和縣直單位聯系鄉鎮工作實效。堅持和完善縣級負責同志和縣直單位聯系鄉鎮工作制度。根據縣委、縣政府對全縣工作的決策部署，縣級負責同志和縣直單位主要負責人結合調研、走訪活動，每月深入聯系點1-2次，出席和列席聯系點領導班子民主生活會等重要會議，向基層宣講中央和省市縣的各項政策，幫基層結合實際完善經濟社會發展的思路、規劃和舉措，為基層協調解決工作中的困難和問題，把基層行之有效的成功做法和經驗在全縣進行總結和推廣。探索建立縣級負責同志和縣直單位主要負責人與聯系鄉鎮責任捆綁機制，鄉鎮每年年終向縣委、縣政府報送聯系縣級負責同志和縣直單位主要負責人幫助解決問題具體內容的總結報告（分別報至縣委督查室、縣政府目標辦）。結合鄉鎮年度目標管理考核結果，給予聯系縣級負責同志和縣直單位主要負責人相應獎懲。
12、持續推進城鄉基層黨組織結對共建。縣直機關單位黨組織結對聯系一個村級黨組織，每年開展共上黨課、共同座談、共同培訓、共創先進活動3次以上。共建單位整合資金、技術、人才、市場優勢和農村資源條件，每年確定1-2個項目，多途徑幫助結對村增強「造血」功能；幫助結對村黨組織加強班子建設、隊伍建設和制度建設，推動城鄉黨組織活動場所雙向開放。深化「80後」駐村黨建指導員作用，組織開展扶貧、扶困、扶技活動，每年開展關愛農村「留守兒童」、「空巢老人」活動不少於2次；每年為結對村辦1-2件實事、好事。
13、嚴格落實包案息訪和帶案下訪制度。健全信訪聯席會議和領導幹部接訪約訪、帶案下訪以及包案包點等制度。縣四大班子負責同志要經常聽取聯系鄉鎮、開發園區、村（居、社區）信訪案件化解情況的匯報，認真解決在調研、走訪活動中發現的問題。堅持開展「周六大接訪」活動。縣四大班子負責同志按照分管、分工工作責任包保信訪案件，深入實地，幫助協調解決重點信訪案件。
14、全面提升機關行政服務水平。嚴格執行中央和省市縣關於精簡文件簡報的規定，優化提升電子政務平台功能，除密件外，各類文件、簡報、信息原則上通過政務平台傳送，逐步實現無紙化辦公。切實減少會議數量，每月第一個完整周為「無會周」。嚴格控制會議活動規模，改進形式，提高實效。部門召開的全縣性會議，不安排鄉鎮、開發園區主要負責人參加；嚴格控制部門到基層召開全縣性會議。精簡和規范各類檢查評比考核表彰活動。嚴格控制「三公經費」支出，調研、走訪或會議活動不安排就餐或者僅安排工作簡餐。嚴格執行省紀委「十條禁令」和「禁酒令」。
15、繼續開展民主考評活動。進一步完善考評方案，擴大考評范圍，逐步實現全覆蓋。強化日常檢查，增加暗訪頻次，進一步加大治庸治懶治散治奢力度，以服務基層項目是否落實、服務是否到位、效果是否明顯、基層是否滿意等為主要內容，不斷創新載體，豐富測評形式。加強考評結果運用，嚴格落實有關獎懲規定。
16、以重基層、憑實績為導向抓好乾部隊伍建設。繼續面向基層做好科級領導崗位公選和縣直機關工作人員遴選工作。完善鄉鎮和縣直單位雙向交流機制，將長期在基層一線工作的優秀幹部交流到縣直單位工作，選拔縣直單位優秀年輕幹部到鄉鎮掛職、任職。注重培養、選拔鄉村優秀年輕幹部。結合全省選派幹部工作，每兩年下派一批優秀年輕幹部任村級黨組織第一書記。試點推行村級黨組織書記職業化管理。
三、改進工作作風服務企業
17、堅持和完善包聯企業（項目）長效機制。建立健全縣四大班子負責同志與商會、協會及非公企業負責人聯系制度，每年召開一次非公經濟發展座談會。以縣四大班子負責同志和重點鄉鎮、開發園區、縣直有關單位主要負責人為主體，以全縣所有企業（項目）為對象，以規上企業和重大項目為重點，實行包聯企業制。建立「1+X+1」包聯機制，即1名縣四大班子負責同志+縣直相關單位主要負責人+企業項目所在地鄉鎮（開發園區）主要負責人「點對點」包聯1個企業（項目）。重點做到包聯「4個50戶」，即包聯50戶規上工業企業、50戶商貿物流企業、50戶農業產業化龍頭企業、50個簽約或在建項目。負責包聯的縣四大班子負責同志每年至少深入包聯企業（項目）6次，鄉鎮、開發園區、縣直單位主要負責人每月至少深入包聯企業（項目）1次，並保持與企業主要負責人的經常性聯系。包聯的主要任務是服務企業生產、服務項目建設、幫助解決問題，不得干預企業的正常生產經營，不得增加企業負擔。縣經委負責牽頭擬定具體包聯名單，建立包聯考評獎懲機制，獎懲結果在全縣三級幹部會議或相關專題會議上通報。
18、建立完善「工商聯直通車」機制。充分發揮工商聯的橋梁紐帶和助手作用，建立工商聯專報制度，及時收集整理非公經濟發展中的重大和共性問題、工商聯系統的重要調研成果、非公經濟人士的重大情況反映和合理建議，形成快速高效的工商聯遴選反映、領導批示、部門辦理、督查反饋工作機制，促進相關問題的解決，不斷優化非公經濟發展環境。
19、扎實推進行政服務中心服務方式改革。深入開展調查研究，找准摸清行政服務中心窗口單位在服務企業中存在的突出問題，採取有針對性的改革措施加以解決，確保為企業提供優質高效的行政審批服務。進一步明確服務項目、明晰窗口辦理許可權，嚴格落實「首席代表制」、「AB崗制」等行之有效的服務措施，最大限度提高即辦率，杜絕「兩頭」辦件，實行一次性辦結。建立窗口單位主要負責人「坐班制」，單位主要負責人每周確保一天在窗口領銜值班。探索在肥東經濟開發區、合肥循環經濟示範園、安徽合肥商貿物流開發區設立行政服務分中心，負責項目的歸集和代理，做到服務窗口前移。
20、完善涉企公共政策發布平台。由縣經委牽頭，在「中國·肥東」門戶網站開通「涉企公共政策網上發布台」，組建企業主要負責人和縣直涉企服務單位主要科室負責人「政企互動QQ群」。縣直涉企服務單位要確定專人，及時搜集整理國家和省市縣及上級業務部門最新出台的涉企公共政策，及時發送到「涉企公共政策網上發布台」和「政企互動QQ群」。對企業在網上提出的政策咨詢類問題，要及時回復。同時，縣直涉企服務單位還要通過舉辦政策解讀會、入企宣傳、群發手機簡訊等形式，把國家和省市縣支持企業創新發展的最新政策送進企業，指導企業掌握和用好用活相關政策。
21、加強對企業的金融服務。將縣中小企業融資擔保公司注冊資金從5000萬元增資至1億元，探索實行城鄉小額貸款保證保險，努力緩解中小企業、初創企業和城鄉創業者融資難。鼓勵金融企業增設分支機構和服務網點，支持肥東農村合作銀行改制為商業銀行。每季度組織開展一次大型銀企對接活動，加強政銀企互動。進一步修改完善金融機構支持地方經濟發展考核辦法，鼓勵金融機構開展產品創新，擴大縣內放貸，為縣內企業提供有針對性的金融服務。
22、加強企業人才隊伍建設。由縣委組織部牽頭，縣工商聯等相關部門配合，研究制定企業人才引進培育的專項政策，力求政策有創新、有突破，務實管用。建立企業人才信息庫，全面掌握企業現有人才狀況。嚴格拔尖人才的選拔程序，把好拔尖人才的入口關，評選拔尖人才要進一步向企業傾斜，企業經營管理人才和技術骨幹不少於縣拔尖人才總量的50%。每年安排專項資金，用於加強對現有企業管理人員的培訓，每年有重點地選送一批企業經營管理者到高等院校深造，到省內外學習、考察、培訓，到大型國企、上級涉企服務部門進行掛職鍛煉、跟班學習。設立企業技改、科研創新專項資金，支持企業轉型升級。
23、幫助企業解決「用工難」問題。制定出台企業用工財政補貼政策。對高等學校和中職學校組織當年畢業生在縣內企業就業達到一定比例，並簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認，由縣財政給予一次性補貼；對職業中介機構介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生在縣內企業就業，簽訂6個月以上用工證明或1年以上勞動合同的，給予一定職業介紹補貼。勞動者參加就業技能培訓，給予一定培訓補貼；企業新錄用人員並與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，給予一定補貼；企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓後取得國家職業資格證書的人數，給予相應補貼。
24、建立企業疑難問題集中會商辦結機制。由縣委專職副書記牽頭，縣直相關單位主要負責人參加，通過深入企業調研、召開企業或項目負責人座談會、網路平台徵集等形式，廣泛收集整理企業在開工、建設、發展中遇到的疑難問題，以及久拖未決的歷史遺留問題，每季度進行一次會商，對企業反映集中的共性問題，整理報送縣委、縣政府研究處理辦法，對個性問題督促相關責任單位限期解決，切實幫助企業掃清發展中存在的各種障礙。
25、建立招商引資優惠政策落實督辦機制。縣招商局要加強對招商引資優惠政策落實情況的督查，多渠道收集整理兌現落實中存在的問題。結合收集整理的情況，根據工作需要，由縣政府常務副縣長牽頭，縣委、縣政府相關負責同志參與，縣招商局具體承辦，會同縣直有關部門，對招商引資各項優惠政策、招商合同約定條款進行逐項對照檢查，形成處理意見，報縣委、縣政府研究，並督促相關責任單位逐項落實，維護政府信譽，增強政府公信力。（牽頭責任單位：縣招商局；責任單位：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣規劃局、縣國土資源局、縣房產局、縣人防辦等縣直有關單位，各鄉鎮、開發園區）
26、完善幫扶企業的政策體系。嚴格落實《安徽省人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的意見》和《合肥市人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的實施意見》。根據宏觀經濟環境變化情況，結合我縣實際，制定年度性幫扶企業具體辦法。縣直相關單位、公共服務單位要結合本單位工作實際、部門職責，研究制定行政審批、財稅金融、技術創新、項目建設、人力資源、開拓市場、糾風治亂、水電氣公共服務及企業職工子女入學等具體措施。（牽頭責任單位：縣政府辦公室；責任單位：縣直相關單位，公共服務單位）
27、嚴格規范涉企檢查行為。建立涉企檢查報告審批登記制度和涉重點企業檢查網上備案制度。禁止無審核收費、罰款，禁止粗暴執法，禁止選擇性執法。（牽頭責任單位：縣紀委監察局；責任單位：縣糾風辦，縣直各行政執法單位）
28、建立企業投訴舉報快查快處機制。由縣紀委監察局牽頭，縣糾風辦具體落實，開通企業投訴熱線電話、在線網路投訴平台，並做到每月一次電話訪問、兩月一次深入企業、半年一次問卷調查、一年一次集中座談，對涉企部門和公共服務行業在服務工作中存在的問題，對庸懶散、推諉扯皮、失職瀆職的人和事，依據《肥東縣機關作風效能建設問責辦法》，嚴肅查處、嚴格問責。

Ⅱ 跪求大學生暑假社會實踐報告

結合立足於大學生這個角度談談對科學發展觀的理解。
大學不是一個游樂的場所，而是人生長路上一個重要的轉折點；大學不應成為一個滋生腐化墮落的溫床，而應是一個重新認識自我發展自我的訓練場。
以我的切身感受看來，當代大學生中有很大一部分人是處在迷茫中的。這首先是因為目標迷失，找不到自己的人生方向，無法給自己正確定位。另外，更重要的一點就是如今就業壓力太大，來自家庭、社會等的種種因素使得我們在迷茫中迷失了自己。
我們要明白自己適合干什麼、該干什麼，不能得過且過；要著力提高自身各方面能力，豐富多方面知識；要明確不謀求自身發展就是退縮，就會落後。在這個激烈競爭的社會里，退縮沒有出路，落後等於死亡。
我們應該准確的給自己一個定位，在老師和有經驗同學的指導下結合自身和社會實際，為自己大學階段和長遠發展制定一個總體規劃並照其執行。我們應把有限的精力投身於無限的學習生活中，面對個人成長過程中問題，比如考研、考公務員、求職還是留學，等等，要想辦法去解決，而不要逃避。
需要強調的是，自身的發展不能只為了提高一項能力和素質而片面發展，不能只顧眼前不顧長遠而狹隘發展，不能脫離社會和他人而孤立發展。大學生自身的成長和發展應該堅持以認為本，做到統籌兼顧，達到全面協調可持續，實現又快又好，促進自身全面發展、科學發展、和諧發展。
二、在發展過程中應堅持以人為本
我們在自身成長過程中首先應該把自己的事情辦好。應明確自己的奮斗目標和努力方向，提升自身各方面能力；要善待自己、愛護自己，不能以不愛惜身體、不關注 心靈為代價一味追求自身的快速發展；要關注自己心靈，培育健康心態，要鍛煉好自己的身體以增強體質，身體是革命的本錢嘛！
當然，關注自我，善待自己不是以自我為中心，它是關心他人善待他人的前提。這要求我們在善待、愛護自己的同時更要善待、愛護他人；在日常生活中要學會換位思考，多為他人著想，學會理解和寬容，尊重對方的生活方式、人格和思想，己所不欲，勿施於人。以人為本的自身成長應該是在有利於自身的同時也能為他 人的成長發展提供機會、帶來幸福、樹立榜樣，至少不應把自身的發展建立在損害別人的基礎之上。要建立良好的社交關系。
三、自身成長與發展應做到全面協調可持續
（1）當代大學生的發展應該是一個全面的發展。大學校園不僅僅是學習科學文化知識的場所，我們在學好專業知識提高學習能力和知識水平的同時，還應著力提高自己的為人處世能力、人際交往能力、適應能力、組織能力、創新能 力；不僅要積極鍛煉身體增強體質，還應培育積極樂觀的心態，保持穩定的情緒，鍛造堅強過硬心理品質以應對各種挫折和困難的考驗；要牢固樹立憂患意識、危機 意識、大局意識、責任意識，我們學生黨員還要樹立宣傳意識和組織意識。因此，我們要積極參加社會實踐活動、積極參與校內外健康文明的文化娛樂活動，適當承擔校內外相應工作職責，嘗試社會兼職，不斷擴大自己的交往面和實踐領域，在已涉足領域要爭取有新突破，未涉足領域要大膽嘗試，並在學習和實踐中學會加強自我教育與自我管理，促進自身全面發展。
（2）當代大學生的自身發展應該是一個各發展因素相協調的發展。做到身心協調是實現自身發展的前提。「科學的基礎是健康的身體」，體魄強健，心理健康的人往往能夠從容抵抗外界的大小干擾，有利於自身堅定信念、勇往直前。
做到個人與他人關系相協調是自身發展的保障。大學生要學會處理好個人與宿舍成員、班級同學、其他校友、領導老師的關系，學生幹部還應著力處理好自身所在幹部隊伍內的各種關系，妥善解決相處中出現的各種矛盾，以達到人際關系和諧活潑，為自身發展提供良好環境。做到個人成長與社會發展相協調是實現自身發展的關鍵。大學生要密切關注社會動態、時事新聞、 國際國內局勢和各領域發展狀況，獲取豐富信息，並把其作為制訂自身發展規劃的重要依據。大學生要把自身的發展與社會對人才的需求緊密聯系在一起，要把追求 個人發展同為推動社會進步有機結合起來，應該做到堅定理想、直面現實、志存高遠、腳踏實地，充分利用社會進步帶來的大好機遇發展自己，同時也要為社會進步 貢獻自己的才智。
（3）當代大學生的自身發展應該是一個可持續的發展。當代大學生要牢固樹立勤儉節約意識、艱苦奮斗意識、環境保護意識，生活中不搞奢侈消費和鋪張浪費，以實際行動響應黨和國家建設資源節約型、環境友好型社會的號召。
生活在一個學習型社會，大學生從現在起就應樹立終身學習的觀念，大學期間除了要學好自己的專業知識外，還應根據自己的志向意願、人生目標、愛好興趣 博覽群書以開闊視野，豐富思想。現代社會瞬息萬變，新知識層出不窮，大學生必須在能力所及范圍內去學習了解這些知識，這樣才能達到「與世界同步，與時代同 行」。
四、多交流，相互學習共同提高。
交流是為了學人之長，補己之短，不犯錯誤或少犯錯誤，而要做到這一點，就應該主動向先進學習，多與大家交流，學習經驗，汲取教訓。經驗是成功的指南，有教訓才能顯出經驗的正確，人的得益之處，來之教訓的有時比來之經驗的還要多。

一、全面把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想。中央明確提出了全黨開展學習實踐 活動的指導思想，把握這一指導思想，一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。二要突出深入學習實踐科學發展觀這個主題。三要把握「黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠」這個總要求。黨員幹部受教育，就是對科學發展觀的認識要有新的提高，落實科學發展觀的自覺性和堅定性要進一步增強，真正樹立起符合 科學發展觀要求的正確政績觀；科學發展上水平，就是要在如何科學發展上形成新的共識，推動科學發展有新思路、新辦法、新舉措，解決影響和制約科學發展的突 出問題取得新成效；人民群眾得實惠，就是要切實辦好幾件老百姓迫切要求辦好的實事。四要突出縣級以上領導班子和黨員領導幹部這個重點。五要抓好「三個著力 」，即著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面人民群眾反映強烈的問題，著 力構建有利於科學發展的體制機制。

二、合理確定開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體目標。中央對這次學習實踐活動提出了「四句話」 的目標要求，即提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展，這是學習實踐活動總的目標要求。各單位要圍繞總的目標結合實際確定各自的活動目 標，使活動的每一個階段、每一個重要環節，都有具體的目標來指引。制訂活動的具體目標，要按照盡力而為、量力而行的要求，確保在有限時間通過努力能夠實現。目標確定後，要及早讓廣大黨員群眾知曉，以便群眾在參加評議、進行測評時有所遵循。

三、深刻理解開展深入學習實踐科學發展觀活動 的四條主要原則。一是要堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制 機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的 要求。二要突出實踐特色。這一方面要緊緊圍繞科學發展，根據本地區本部門本單位的發展實際、工作實際、黨員幹部的思想實際，把科學發展的新要求、發展階段 的新變化、人民群眾的新期盼有機結合起來，有針對性地提出體現自身特色的實踐載體，通過搭建實踐平台把廣大黨員幹部和群眾推動科學發展的熱情激發出來、智 慧凝聚起來。另一方面要切實解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員幹部黨性黨風黨紀方面人民群眾反映強烈的突出問題；堅持推進重點領域和關鍵環節的改 革，努力構建有利於科學發展的體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策環境。三要貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，廣泛吸收群眾參與，努力做到謀劃 部署活動向群眾問計、請群眾參加，查找問題聽取群眾意見、汲取群眾智慧，分析檢查請群眾參與、讓群眾評議，整改落實向群眾承諾、讓群眾監督，活動成效請群 眾評判、讓群眾檢驗，最大限度地凝聚群眾的智慧和力量，形成貫徹落實科學發展觀和推動科學發展的強大合力。四要正面教育為主。一方面要堅持高標准、嚴要 求，防止走過場。組織廣大黨員、幹部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在問題，剖析典型案例，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評 和自我批評，進一步明確努力方向。另一方面，要嚴格掌握政策，防止出偏差。堅持組織學習重在自我提高，查找問題重在總結經驗，分析原因重在明確方向，不糾 纏歷史舊賬，不搞人人過關，注意保護黨員和幹部群眾推動科學發展的積極性。

四、牢牢把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的方法步驟。 按照中央的部署，深入學習實踐科學發展觀活動自上而下分三批展開。第一批主要是省部級機關、中管金融機構，第二批主要是市縣機關、中央企業、高等學校，第 三批主要是鄉鎮、村和街道、社區等基層單位。每一批活動時間半年左右。在活動開始時，要做好充分的准備和搞好思想發動，按學習調研、分析檢查、整改落實3 個階段進行，學習實踐活動結束時要搞好總結和滿意度測評。在學習調研階段，要重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論3個環節；在分析 檢查階段，要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環節；在整改落實階段，要重點抓好制訂整改落實方案、集中 解決突出問題、完善體制機制3個環節。概括起來就是著重抓好3個階段、11個環節的工作。

大學生主要應該從以下三個方面來實踐科學發展觀。

一、學習、理解和把握科學發展觀的涵義和要求

大學生首先要通過認真、深入的學習，全面理解和把握科學發展的內涵和要求，讓科學發展觀入耳、入腦、入心，真正樹立科學發展觀，用先進的思想武器武裝自 己，不斷提高自己的政治素質和理論修養。大學生必須懂得科學發展觀的涵義：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本 方法是統籌兼顧；必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協調可持續發展；必須堅持統籌兼顧。大學生還要懂得貫徹落實科 學發展觀的要求：深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持「一個中心、兩個基本點」的基本路線；深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧 社會；深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放；深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。只有真正樹立了科學發展觀，才能自 覺地去實踐科學發展觀。

二、做好自己本職工作，學好本領

當代大學生是祖國的未來，民族的希望，更 是中國特色社會主義事業的生力軍和接班人。科學發展觀的貫徹和落實離不開今天的青年大學生。當代大學生自身的素質、水平和本領直接決定了科學發展觀是否能 夠得到很好的實踐，甚至決定了科學發展觀的命運。所以，青年大學生一定要珍惜在大學的寶貴時光，認認真真、勤勤懇懇地做好自己的本質工作——做一名優秀的 大學生，努力學習，刻苦學習，勤奮學習，多學知識，多增才幹，多長見識，為將來踐行科學發展觀、建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。當今世界、科學技術 日新月異，知識經濟初見端倪，經濟全球化趨勢日趨明顯，國際競爭日趨激烈，作為一名當代的大學生一定不能在大學里虛度光陰，要明確自己的責任和使命，要充 分利用優越的學習條件，趁自己年青精力充沛，不斷提高自己的學識，技能、本領和才幹，只有這樣才能成為社會主義事業的合格建設者和接班人。

三、積極參加力所能及的社會實踐活動

實踐既是培養大學生改造客觀世界能力的活動，也是提升他們改革主觀世界能力的活動，既是知與行有機統一的過程，也是內化轉化和體現外化以及外化推動內化 和鞏固內化的過程。當代大學生必須高度重視社會實踐，除了在學校學好功課外，還要積極參加各種有益的社會實踐活動，在實踐活動中踐行和實踐科學發展觀，增 加自己的才乾和對科學發展觀的認識和理解。當代青年大學生可以根據自己的專業特點和特長為社會為他人做一些力所能及的事情，從我做起，從身邊做起，從小事 做起。目前許多高校利用寒暑假開展的以「貫徹落實科學發展觀」為主題的社會實踐活動就是很好的形式，也取得了很好的效果。比如，大學生志願者開展的服務山 區和服務農村為重點的文化科技衛生「三下鄉」活動以及道德、法律、科教、文化衛生「四進社區」活動。這些實踐活動引導大學生走進社區、工廠、農村，在實踐中受教育、長才幹、做貢獻，實踐科學發展觀。

要認真履行好自己的職責，敢於解放自己的思想、清醒自己的頭腦，使我們的思想永具革命性。要解放思想，首先得走出害怕解放、拒絕解放、亂解放的誤區。
一是害怕解放。主要是有「怕」的思想，怕出毛病、怕犯錯誤，怕老師責怪、怕同學嘲笑。在工作中有時會有很好的建議、措施，但由於「怕」的思想在作怪，不想說，不敢說。
二是拒絕解放。主要是有與己無關的思想，認為解放思想是大到上級領導的事情，對自己來說認為沒有解放思想的必要，按照指示辦事就行，拒絕解放。
三是亂解放。就是不知道什麼叫解放思想，不知道從哪裡著手，更不知道應該怎麼辦，主要是平時學習不夠，思想不夠敏銳，思路不夠開闊，思考不夠全面。
解放思想不是一句空口號，而是要落實到自己的具體行動上來，我覺得解放思想主要從以下兩方面做起：
一要勤於學習。應時刻不忘學習，正所謂「學海無涯」，「書中自有顏如玉，書中自有黃金屋」。首先要樹立終身學習的觀念，活到老學到老，利用休息 時間、課外之餘，盡量多學習本專業以外的知識，擴展自己的只是領域；其次要會學習，要有方法，學習要有針對性，更要有時效性，切實做到學以致用；最後要堅 持學，持之以恆，不浮躁，在學習中努力增長自己的才幹。要深入系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」 重要思想及黨的「十七大」精神，時時關注國家新的政策方針，刻苦鑽研自己的業務知識，以及科技、管理、哲學、歷史等各方面的知識，全面提高自身素質，以豐 富的理論知識武裝頭腦。通過不斷的學習，深刻思想，掌握專業知識與技能，從而創新思路，以更好的適應新時期工作的需要。
二要善於思考。一個人僅僅學習而不思考，那將等於什麼也沒有學到。思考是一種能力，要根據身邊僅有而資料，運用自己所學的知識，按照正確的方法 進行加工，去粕留精，轉化為自己的東西。在學習工作中不會一帆風順，難免會遇到困難與挫折，這時要正確認清形勢，把握好大局，妥善處理好矛盾。
腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。只要我們勤學習、善思考，徹底解放思想、更新觀念，將所學所思在實踐中運 用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，將深入貫徹落實科學發展觀與自身發展聯系起來，我們就能更容易地理解和把握黨的政策、方針、路線，對於我們自身的發展也 起著重要的影響作用。只有這樣，我們才能全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發 展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。
作為現代大學生，我們首先就是要科學理解科學發展觀的豐富內涵和精神實質。目前在全國深入貫徹落實科學發展觀的同時也出現了一些不和諧音符，如有的 大學生認為「深入貫徹落實科學發展觀是為官者的政事，與已無關」，「科學發展觀對當代大學生沒有任何意義」等。這就需要大學生通過系統的學習全面把握科學 發展觀的科學內涵和精神實質，增強自我貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，通過老師同學們的幫助轉變自己不適應不符合科學發展觀的思想觀念，把自身的健 康發展與國家的命運緊密結合起來。
大學生深入貫徹落實科學發展觀，最基本最重要的就是全面、協調的發展自己。大學階段是人生航程的重要港灣，你是由此將人生之帆駛進充滿希望和憧憬的太平海還是被捲入危機四起的旋渦，關鍵在於你自己。大學是自主學習、主動學習的「自由期」，這就要求當代大學生要以高度的自覺自律精神全面、協調的發 展自己，完善綜合素質，完善知識結構。目前，我國大學生還存在著重理輕文、重技術輕人文的偏向觀念，因而大學生的綜合素質綜合能力得不到提高和完善。
深入貫徹落實科學發展觀要求我們全面、協調的發展自我，這不僅僅是體現在完善知識結構上，還要求我們要擁有健全的人格。人格健全的大學生能夠積 極的開放自我，正確地認識自己，坦率地接受自己的囿限並對生活持樂觀向上的態度；心胸開闊，善解人意，寬容他人，尊重自己也尊重他人，對不同的人際交往對 象表現出合適的態度，既不狂妄自大，也不妄自菲薄，在人際關系中具有吸引人，深受大家的喜歡；人生態度樂觀向上，生活態度積極熱情，有正確的人生觀與價值 觀，能夠用理性分析生活事件，頭腦中非理性觀念較少；人格獨立、自信自尊，並具有自我發展、自我塑造與自我完善的能力，更重要的是能夠充分開發自身的創造力，創造性地生活，發現生命的意義並選擇有意義的生活。
所以，科學發展觀不僅可以應用於我們大學生的學習、生活、思想、工作上，也可以用於經濟上、政治上、環境保護上，可以說，科學發展觀無處不在，無處不可以應用。從人類個人、國家，乃至整個世界，其實，都有運用到科學發展觀，只是沒有系統的認識到這個概念。
通過此次的科學發展觀學習，明白更多認識問題、解決事情的方法。因此，以後我們都要認真學習貫徹實踐科學發展觀，努力做一個人格健全、對國家有貢獻的大學生。
進一步用科學發展觀武裝頭腦，首先要潛心學習、用心思考，加深對科學發展觀的全面理解。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。對科學發展觀理解得越深刻，貫徹落實的行動就越自覺、越堅定。正因為如此，我們必須把學習領會當做貫徹落實科學發展觀的一個重要環節切實抓好。
進一步用科學發展觀武裝頭腦，還必須做到學以致用。「學以為耕，文以為獲」，用科學發展觀武裝頭腦的終極目的，就是要讓科學發展觀成為促進科學 發展的科學思路。這就必然要求我們在學習活動中，自始至終結合自身的實際，把學習轉化為解決實際問題的措施和辦法，轉化為提高工作能力的自覺行動。
我們一定要深刻領會學習實踐科學發展觀的精神內函，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。我們一定要把學習實踐科學發展觀切實貫穿於具體的工作中：
一是要堅持以人為本，從人民的利益出發，充分傾聽同學的意見和建議，並以此作為自己工作的重要依據；
二是創新思維，及時更新知識，使自己的知識結構隨著社會實踐的發展而不斷增長、豐富和提高。不斷地把不合時宜的舊觀念從現有的知識結構中調整出去，把先進的知識理念付諸新的實踐，沖破束縛，突破陳規，用適應於社會發展要求的知識指導自己的工作；
三是要創新工作方法，提高工作能力。在思考和處理問題時提高全局觀念，用科學的眼光來審視和謀劃發展，增強整合配置各種資源和力量的能力，協調好上、下和相關部門等各方面的利益關系，為發展創造良好的內外環境；
四是求真務實。堅持求真務實，端正自己的工作態度，在想問題、辦事情上堅持從實際出發，堅持辦實事、求實效；堅持深入實際，察實情，講實話，不虛報浮誇，不作表面文章；五是注重自我修養的提高，常懷律已之心，嚴格要求自己，誠懇聽取批評，主動接受監督。

Ⅲ 十八大以來,我國反腐工作取得了哪些成就 site:.baidu.com

在深刻總結我黨歷史上反腐敗斗爭實踐經驗、准確把握我國現階段反腐倡廉形勢任務的基礎上，黨的十七大明確把「反腐倡廉建設」與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列，確定為黨的建設的基本任務和「黨必須始終抓好的重大政治任務」，納入中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設的總體布局。這一重大戰略決策的提出，既體現了我國對反腐倡廉建設的堅強決心，也為黨和國家制定符合國情的防治腐敗的法規、政策和措施提供了思想理論基礎。十七大以來，反腐倡廉建設的地位不斷提高，反腐倡廉建設的實踐不斷深化，反腐倡廉建設的成效不斷顯現。據國家統計局和一些地方的民意調查顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升，2009年群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到69.2％，比2003年提高了17.3%。當然，我國目前仍處於腐敗現象易發高發階段，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務仍然艱巨。只有正確把握「反腐倡廉建設成效明顯與問題突出並存」這一總體態勢，才能有效地同各種消極腐敗現象作斗爭。

一、十七大以來我國反腐倡廉建設取得的主要成效

黨的十七大報告深刻闡述了反腐倡廉建設的重大意義和總體思路，並對如何加強反腐倡廉建設提出了一系列新要求和新舉措。黨的十七大以來，各地區各部門以深入學習和實踐科學發展觀活動為契機，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在打擊和預防腐敗方面取得了比較明顯的成效。

1．嚴肅查處了一批違紀違法案件，打擊和懲處腐敗的力度不斷加大

打擊和懲治腐敗是構建懲防腐敗體系的重要措施，也是保障預防腐敗各項措施落到實處的有效手段，我們黨歷來強調要「始終保持懲治腐敗的高壓態勢」、「絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處」。黨的十七大以來，各級紀檢監察機關不斷加大查辦案件的工作力度，重點查辦了縣處級以上領導幹部違紀違法案件，查處了重點領域和關鍵環節的腐敗案件，同時加大了對包括工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、金融、司法、教育醫療衛生領域案件的查處力度，深入查辦了工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、物資采購、資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂案件。2009年全國檢察機關突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人，查辦的省部級人數比2008年翻了一番。違法違紀大案要案的查處，有效地震懾了腐敗分子，挽回了經濟損失，教育了黨員幹部，增強了幹部群眾對反腐敗斗爭的滿意度和信心。同時各級紀檢監察機關還進一步完善了重大案件剖析和通報制度，有效發揮了查辦案件的懲戒功能和治本功能，有力推動了反腐敗斗爭的深入開展。

2．各項預防腐敗的措施有序展開，治本抓源頭的預防工作穩步推進

從源頭上防治腐敗是我國新時期反腐倡廉建設的重大戰略部署。按照黨的十七大提出的三個「更加註重」（即「更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設」）要求，我國的反腐倡廉建設在堅決懲治腐敗分子的同時，逐步加大了治本抓源頭的力度。各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作，抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，著力推進一批改革體制機制制度的重大舉措，反腐敗治本抓源頭工作呈現出扎實有序、穩步推進的良好勢頭。行政審批制度改革繼續穩步推進，由監察部牽頭建立的行政審批制度改革工作部際聯席會議制度，依據行政許可法等有關法律法規和政策文件，對國務院部門現有的行政審批事項進行了全面清理，並加強了對行政審批事項的後續監管；行政問責製取得階段性成效，行政問責的領導體制和工作機制逐步形成，各級黨委、政府把行政問責製作為提高政府執行力和公信力的重要措施，出台了一系列法規、紀律規定；財政管理制度改革向縱深推進，「收支兩條線」制度得到完善；投資體制改革不斷深入，推進「小而散」項目管理方式改革，減少和下放具體管理事項，制定頒發了一系列制度規定，進一步完善政府投資管理。

3．著力解決損害群眾切身利益的問題，反腐倡廉建設的重點更加明確

只有切實解決損害群眾切身利益的問題，才能進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，更好地體現我們黨以人為本的執政理念和全心全意為人民服務的根本宗旨。十七大以來，我國在著力解決損害群眾切身利益的突出問題，堅決糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。中央紀委全會每年都要針對社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題作出工作部署，各級紀檢監察機關會同有關部門，集中開展專項治理，堅決糾正損害群眾切身利益的行為。近年來重點治理了教育亂收費、醫葯購銷中的不正之風，堅決糾正土地徵收、房屋拆遷、企業重組改制中侵害群眾利益的問題，認真開展安全生產、食品葯品安全、企業違法排污和商業賄賂專項治理工作。各省（自治區、直轄市）全部開通了政風行風熱線，市（地）一級的開通率達到94％，2008年全國糾風工作的重點就被鎖定在了「解決損害群眾利益的突出問題」。中央紀委監察部還出台了《關於紀檢監察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，嚴肅查處隱藏在群體性事件和重大責任事故背後的腐敗問題。積極協助黨委、政府依法查處生產安全事故，嚴肅查處事件背後的失職瀆職和腐敗問題，維護了社會穩定。此外，一些地方還開辦了「民心網」，專門受理群眾舉報投訴的問題，並針對教育、醫療、侵害農民利益等方面的不正之風開展專項治理，用實際成果取信於民。

4．依靠制度打擊和預防腐敗的思路更加清晰，反腐倡廉制度建設不斷向縱深發展

制度是保障，只有建立健全嚴密有效的反腐倡廉制度體系，才能切實提高反腐倡廉建設成效。十七大以來，我國在「推進反腐倡廉制度創新」，「堅持用制度管權、管事、管人」，「提高制度執行力，維護制度權威性」方面做了很多工作，逐步建立健全了一套反腐制度規章，包括重申或規定了包括「重大問題重要幹部票決」制度、「幹部選拔任用提名制度」、「幹部選拔任用責任追究制度」、「信訪聯席會議制度」，「黨員領導幹部報告個人有關事項制度」、「離任審計制度」、「述職述廉制度」、「巡視巡查制度」、「政府重大投資項目公示制和責任追究制」等等。2009年連續出台了《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等三個重要文件，中央還頒布了《關於在黨政機關和事業單位開展小金庫專項治理工作的實施辦法》。有的地區和部門還積極開展反腐倡廉制度建設推進年活動，確保反腐倡廉各項制度在本地區本部門本系統本行業的貫徹執行，有的部門還把反腐倡廉制度執行情況納入年度檢查考核范圍，列入黨政領導幹部問責的重要方面，對行政不作為、亂作為以及嚴重損害群眾利益的行為進行了重點問責，對嚴重損害國家利益、公共利益和公民合法權益違反制度行為進行了嚴肅查處。

5．切實加強對領導幹部的監督制約，確保權力的規范正確行使

加強對領導幹部的監督制約，確保權力在陽光下規范有序運行，是我國反腐倡廉建設的一項重要任務。黨的十七大以來，各地各部門緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和重點部位，著力加強對權力運行的全方位、全過程監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范，努力形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。除了進一步完善黨內民主，認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查、嚴格執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定之外，還進一步加大了對權力的制約和監督並取得了比較明顯成效。一是大力推行行政問責制，不斷擴大行政問責的范圍，特別是在重大安全事故、環境污染等方面失職瀆職或負有重要責任的一批行政官員受到責任追究，初步形成了行政問責的領導體制和工作機制，對於提高政府執行力和公信力，規范行政機關及其工作人員的從政行為,強化行政機關工作人員的風險意識和責任意識，從而進一步推進廉政勤政建設起到了積極的推動作用；二是深入推進巡視工作，加強了對以各省（自治區、直轄市）領導班子和領導幹部特別是主要領導幹部為重點的巡視；有選擇地開展對中央金融機構和國有重要骨幹企業的巡視；繼續開展對中央國家機關的巡視試點；逐步開展對國家重點工程項目的巡視，不斷提高了巡視工作的制度化、規范化水平，充分發揮了巡視工作在發現高級領導幹部嚴重違紀違法案件中的作用，巡視已逐漸成為紀檢監察機關獲取案件線索的一個重要手段，正如中紀委一位領導所說：「發現陳良宇、侯伍傑、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領導幹部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效。」三是進一步加強了紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，根據黨的十七大關於「健全紀檢監察派駐機構統一管理」的部署，嚴格執行派駐機構直接向派出紀檢監察機關報告重要情況的規定，加強對駐在部門領導班子和領導幹部的監督。近年來，絕大多數派駐機構都建立了案件線索集中管理和集體排查制度，中紀委監察部派駐機構查辦違紀違法案件工作不斷取得新進展。

6．積極開展廉政文化建設，教育的基礎性作用進一步顯現

加強反腐倡廉教育是築牢思想道德防線的關鍵所在，是從源頭上防治腐敗的重要途徑。按照十七大報告提出的「加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制」的要求，各級紀檢監察機關堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作，以提高教育的「有效性」為目標，繼續開展了各種形式的反腐倡廉教育活動，進一步加大了從實際出發用身邊人、身邊事對黨員幹部的示範教育、警示教育和崗位廉政教育的力度。尤其需要提出的是，近兩年廉政文化建設取得了比較明顯的成效，2009年中央紀委等5部委制定了《關於加強廉政文化建設的意見》，各地也制定出台了廉政文化工作要點，廣泛開展了開展了一系列豐富多彩、生動活潑的廉政文化創建活動，包括開展了首批「全國廉政教育示範基地」命名工作，挖掘、整理各類愛國主義教育基地、革命紀念地、歷史名勝中蘊含的廉政資源，開展了「揚正氣、促和諧」全國優秀廉政公益廣告展播活動，在全社會引起了強烈反響。有些地區和部門還結合基層實際積極推進廉政文化的「六進」（即廉政文化進企業、進機關、進學校、進農村、進社區、進家庭）活動，積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性，充分發揮廉政文化潛移默化、潤物無聲的作用，在全社會營造了「以廉為榮、以貪為恥」的濃厚氛圍，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展營造了良好的社會輿論氛圍。

7．網路反腐快速發展，科技在反腐倡廉建設中的作用日漸凸顯

利用科技手段防治腐敗，既是反腐倡廉建設新形勢新任務的迫切需要，又是提高行政監察工作科技含量的必然要求。近年來，我國在反腐倡廉建設中開始把科技手段尤其是信息技術、電子技術、網路技術等更加廣泛地運用到防治腐敗的各個重點領域，運用於權力監督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等關鍵環節，不斷提高反腐倡廉建設的信息化、網路化、智能化水平。近年來，一些地區和部分相繼開發了一批各具特色的系統軟體，建立了一套實時在線電子監察系統，使權力在網上公開透明運行，網路以其特有的互動性強、隱秘性高、速度快捷、影響深遠等優勢，正在迅速成為我國反腐倡廉建設中的一柄利器，網上舉報已經成為舉報人向紀檢監察機關提供線索的主要途徑，經由網路舉報而遭到嚴厲查辦的腐敗官員已有不在少數。為了全面加強了反腐倡廉網路信息工作，中央紀委監察部於2008年10月28日統一開通全國紀檢監察舉報網站，受理群眾對黨員、黨組織和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議，網站開通僅半年就受理舉報32500件，其中署名舉報、有效舉報比較多。目前，全國各地各部門紛紛建立了獨立域名的廉政網站，有的建立了廉政網頁，有的設立了廉政專題，還有的在全國知名的門戶網站上開辟廉政文化宣傳窗口。據不完全統計，中國現有的官方廉政網站已超過200家，基本形成了覆蓋全國的紀檢監察網路舉報體系。網路反腐易引發公眾對信息的關注度，形成強大的輿論監督力量，直接促進反腐工作同時，也明顯推動了黨政官員接受社會監督。

二、當前我國反腐倡廉建設面臨的困難與挑戰

毋庸置疑，我國的反腐倡廉建設取得了比較明顯的成效，但同樣不可否認的是，我國當前依然處於經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念的調整變革時期，腐敗現象滋生的各種土壤和條件在短期內難以從根本上消除，特別是在深化改革，擴大開放，完善市場經濟體制的過程中，市場經濟和文化多樣性帶來的負面影響以及一些領域中制度體制機制存在的漏洞，給形形色色的腐敗行為提供了可乘之機，致使腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案、窩案串案現象仍時有發生；損害群眾利益的問題依然比較突出；黨內脫離群眾、作風飄浮、奢侈浪費的不正之風仍然比較嚴重；反腐倡廉工作體制機制方面的薄弱環節依然廣泛存在。如胡錦濤指出的：「現在一些腐敗現象仍然比較突出，導致腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的，反腐敗斗爭的任務仍然是繁重的。」概括起來，當前反腐敗斗爭面臨的困難和挑戰突出表現在：

1．西方腐朽的思想文化與我國傳統的封建殘餘思想相互交織，為確立反腐敗思想道德防線、營造「不願腐敗」的思想，造成了一定的障礙

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步確立，西方腐朽的文化生活方式和思想價值觀念不斷侵入我國的意識形態陣地，拜金主義、享樂主義、極端個人主義以及「唯利是圖」的腐化思想開始在一些領導幹部頭腦中滋長，這些思想與我國歷史上殘余的封建思想，如「官本位」思想、「人治」思想、「一人得道，雞犬升天」的封建特權思想、「官貴民賤」的潛意識等相互交織，影響著一些思想意志薄弱，政治立場不堅定的黨員幹部，成為了「個人專斷」思想、「以權侵法」行為、「任人唯親」現象等各種消極腐敗現象的誘因。目前，「千里做官為求財」、「有權不用、過期作廢」已成為一些人的為官之道，許多腐敗分子便是這種思想文化的殉葬品。盡管各地各部門在反腐倡廉建設中也確立了反腐敗斗爭和文化建設「兩手抓」、互相促進的觀念，但一些根深蒂固的思想觀念仍未能徹底根除，反腐倡廉建設的思想文化環境有待進一步改善。

2．經濟社會轉型時期各種體制制度不完善且制度執行乏力，為確立反腐敗機制制度防線、營造「不能腐敗」的環境，增加了一定的難度

我國當前仍處於社會主義初級階段，制度不完善與制度執行乏力同時存在，雖然通過制度建設防治腐敗已被確認為我國防治腐敗的根本途徑，各單位各部門也明確提出要加強反腐制度建設和制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。但現實中依然存在法律制度不完善，制度執行力度不徹底等問題。突出表現在適應新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細化措施，不便於執行和操作；有的制度內容落後於實踐，需及時進行清理、廢止和修訂；有的制度沒有及時跟進罰則，導致了執行不力、落實不好，沒有發揮應有的作用。另外，各種潛規則大行其道，迫使一些本想認真執行制度的人也不得不「入鄉隨俗」，各種人情關系盤根錯節，許多人打著走關系的幌子，行賄受賄，買官賣官，這些都成為了制度執行不力的重要原因。

3．我國在權力制約和監督方面仍然存在許多問題和弊端，對確立反腐敗監督制約防線、營造「不敢腐敗」的氛圍，產生了一定的影響

監督機制不完善，監督不到位，是腐敗現象易發多發的重要原因。盡管我國先後建立了各種監督機構，制定了各種監督制度，但隨著我國經濟社會的快速發展，監督制約機制不健全不完善的缺陷逐漸顯現，一些部門和單位的監督意識還比較薄弱，監督制度在某些方面還缺乏科學合理的設計和安排，監督缺位或流於形式，監督工作還不得力的現象仍然存在，現實中，上級難以監督、同級不願監督、下級不敢監督、內部難以監督、外部無法監督的現象比比皆是，尤其是對各級黨政「一把手」的監督始終是一個薄弱環節。另外，在監督內容上忽略了對行為的事前和事中監督，造成監督工作陷入「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的被動局面，在責任追究上存在一到關鍵利益就望而卻步的現象，害怕「查了案子亂了班子」，擔心「拔出蘿卜帶出泥」，打著保護幹部和發展穩定的幌子，能捂則捂能拖則拖，往往大事化小、小事化了，使監督的效果越來越不明顯。

4．腐敗現象發生的方式不斷翻新、領域不斷拓展，為有效打擊和預防腐敗增加了難度

從腐敗的主體看，有的地區、部門和領域已經構築成以腐敗利益為紐帶的「地方性腐敗利益共同體」、「部門性腐敗利益共同體」，一些行業腐敗甚至出現了網路化、集團化、家族化的現象，在某種程度上可以說，利益集團已成為腐敗聯盟的重要載體，一些腐敗分子在權利部門內結成有領導、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權利，他們在某一事項的決策過程中互相聯系，互相關照，互相利用，結伙作案；從腐敗的手段看，腐敗方式出現了名目繁多、多元滲透的勢頭，呈現出多樣化、智能化的特點，送卡、送券、送證、提成、回扣等各種商業賄賂無孔不入，一些腐敗行為的欺騙性、詭秘性、延續性特點不斷增強，用以遮蓋腐敗的外包裝更加嚴密，導致腐敗行為隱蔽性加大，潛伏期延長；從腐敗的領域看，工程建設、土地管理、礦產開發、產權交易等領域腐敗腐敗案件發生率未能有效遏制；高校、醫院等單位的案件也呈多發態勢，環境保護、安全生產監管領域的案件在一些地方有所上升，另外，隨著我國城鎮化速度的加快和社會中介組織的擴張，村官腐敗和社會中介組織腐敗等問題也開始凸顯，腐敗現象呈現出向社會基層和新的領域蔓延的趨勢，使傳統反腐手段的局限性日益顯現，為有效打擊和預防增加了難度。

5．全球化背景下的腐敗現象形式更為多樣、危害更加嚴重，為查處腐敗設置了重重障礙

隨著全球化的迅猛發展，腐敗行為越來越具有「跨國性」、「國際性」特點。一方面，海外跨國公司在中國的行賄案件增多，尤其是入世以來，為了爭奪中國市場的份額並逃避中國法律的懲處，一些跨國公司往往採取十分隱蔽的行賄方式，例如：為手握重權的官員子女出國留學提供條件、與官員的親屬開的公司做生意、為官員退休後安排高薪職位等，這些隱蔽的行賄方式為司法機關追蹤、確定跨國公司的行賄行為設置了重重障礙。另一方面，跨國洗錢活動日益頻繁，貪官攜款外逃現象日趨嚴重。許多腐敗分子利用國內外市場日益密切的聯系，設法把黑錢轉移出去；一些腐敗犯罪分子後為逃避法律制裁，紛紛攜巨款潛逃海外，由於此類案件的偵破和審判存在諸多困難，使當前的反腐敗斗爭面臨嚴峻挑戰。

6．各種消極的社會心理在幹部群眾中不斷滋生蔓延，消解了社會公德，為腐敗現象的產生提供了土壤和條件

就領導幹部趨於腐敗的社會心理而言，面對當今社會形形色色的誘惑，一些私慾重膽子大的領導幹部在「心理失衡」、「為公無過」、「法不責眾」以及「僥幸漏網」等等社會心理的驅使下，把自己的地位、身份、臉面、尊嚴乃至黨性原則、全心全意為人民服務的思想統統拋之腦後，紛紛做起「以權換錢」、「以錢換更大權」的名利雙收的買賣。還有一些幹部認為腐敗現象是市場經濟的「潤滑濟」，是發展經濟的「必要成本」，有的甚至還把一地的經濟後退歸結為某一反腐大案的查處，提出「查處和曝光腐敗案件過多將影響投資者信心」，認為「反腐敗影響經濟發展」、「水至清則無魚」。在上述種種錯誤思想的驅使下，一些領導幹部也開始走上腐敗道路，他們貪污腐化的過程，從偶然到習慣，從心虛到坦然，從少許到大量，從接受到索取，直至走進高牆。就群眾容忍乃至不自覺參與腐敗的社會心理而言，「多一事不如少一事」、「害怕打擊報復」的社會心理以及「笑貧不笑貪」羨腐心理，無形中降低了群眾對反腐敗斗爭的參與度，提升了群眾對腐敗現象的容忍度，另外，我國傳統社會中「官商勾結」、「權錢交易」等「潛規則」漸漸成為人們處事准則和生活方式，滲透到一些人的日常行為模式中。一些群眾對貪污腐敗現象雖高度關注並嚴重不滿，但在事關自己或親朋好友的前途命運時，卻往往又不自覺地參與到了行賄的腐敗行為之中，從而進一步加大了反腐倡廉工作的難度，阻礙了反腐倡廉建設的順利展開。

總體上看，黨的十七大以來，我國在實踐中初步探索出了一條具有中國特色的、能夠有效推進懲治和預防腐敗體系建設的反腐倡廉道路，並積累了一些基本經驗：第一，必須把反腐倡廉建設作為關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的重要工作，擺在重要的戰略位置，作為一項經常化的工作深入持久地不斷推進，更加強調反腐倡廉建設的制度化、常態化與系統化；第二，必須堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實踐、必須加強黨對反腐倡廉建設的領導，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，這是反腐倡廉建設沿著正確的政治方向健康發展的根本保證；第三，必須把維護人民群眾的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和立足點，保持黨與人民群眾的血肉聯系，切實維護人民群眾的根本利益，緊緊依靠人民群眾開展反腐倡廉建設；第四，必須把反腐倡廉建設納入經濟社會發展總體規劃、寓於各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起檢查，把改革貫穿於反腐倡廉建設的整個過程和全部內容；第五，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，既堅決懲治腐敗，又更加註重預防，系統治腐，整體推進；第六，必須堅持「教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進」的工作格局，全方位地開展反腐敗斗爭，使反腐敗各項工作不斷向縱深發展，從而更好地「把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來」；第七，必須充分發揮預防腐敗機構的職能作用，抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃、政策制定，努力提高預防腐敗的能力和水平；第八，必須加強對新形勢下反腐倡廉建設特點、規律和發展趨勢的研究，為反腐倡廉建設提供有力的理論指導，使反腐倡廉建設的工作思路和對策更具有科學性、針對性和預見性；第九，必須不斷提高運用現代科技手段尤其是現代信息技術手段防治腐敗的能力和水平，充分發揮現代信息技術在防治腐敗中的作用，把電子監察、網路信息技術、新興媒體等與反腐倡廉制度建設有機結合起來，為有效創新和執行制度提供科技支撐。但是，當前我國仍處於經濟和社會轉型階段，腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，盡管我國每年都開展反腐敗的專項斗爭，並取得一些階段性的成果，但並未有效抑制腐敗，反腐敗斗爭的形勢仍舊比較嚴峻。在這種情況下，我們只有明確反腐倡廉建設取得的成就和面臨的挑戰，才能把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，解決反腐倡廉建設中的深層次問題，進一步推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化。

Ⅳ 深入開展三項學習教育活動的主題是什麼

准確領會中央關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求 一、全面把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想。中央明確提出了全黨開展學習實踐活動的指導思想，把握這一指導思想，一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。二要突出深入學習實踐科學發展觀這個主題。三要把握「黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠」這個總要求。黨員幹部受教育，就是對科學發展觀的認識要有新的提高，落實科學發展觀的自覺性和堅定性要進一步增強，真正樹立起符合科學發展觀要求的正確政績觀；科學發展上水平，就是要在如何科學發展上形成新的共識，推動科學發展有新思路、新辦法、新舉措，解決影響和制約科學發展的突出問題取得新成效；人民群眾得實惠，就是要切實辦好幾件老百姓迫切要求辦好的實事。四要突出縣級以上領導班子和黨員領導幹部這個重點。五要抓好「三個著力」，即著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面人民群眾反映強烈的問題，著力構建有利於科學發展的體制機制。 二、合理確定開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體目標。中央對這次學習實踐活動提出了「四句話」的目標要求，即提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展，這是學習實踐活動總的目標要求。各單位要圍繞總的目標結合實際確定各自的活動目標，使活動的每一個階段、每一個重要環節，都有具體的目標來指引。制訂活動的具體目標，要按照盡力而為、量力而行的要求，確保在有限時間通過努力能夠實現。目標確定後，要及早讓廣大黨員群眾知曉，以便群眾在參加評議、進行測評時有所遵循。 三、深刻理解開展深入學習實踐科學發展觀活動的四條主要原則。一是要堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。二要突出實踐特色。這一方面要緊緊圍繞科學發展，根據本地區本部門本單位的發展實際、工作實際、黨員幹部的思想實際，把科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期盼有機結合起來，有針對性地提出體現自身特色的實踐載體，通過搭建實踐平台把廣大黨員幹部和群眾推動科學發展的熱情激發出來、智慧凝聚起來。另一方面要切實解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員幹部黨性黨風黨紀方面人民群眾反映強烈的突出問題；堅持推進重點領域和關鍵環節的改革，努力構建有利於科學發展的體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策環境。三要貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，廣泛吸收群眾參與，努力做到謀劃部署活動向群眾問計、請群眾參加，查找問題聽取群眾意見、汲取群眾智慧，分析檢查請群眾參與、讓群眾評議，整改落實向群眾承諾、讓群眾監督，活動成效請群眾評判、讓群眾檢驗，最大限度地凝聚群眾的智慧和力量，形成貫徹落實科學發展觀和推動科學發展的強大合力。四要正面教育為主。一方面要堅持高標准、嚴要求，防止走過場。組織廣大黨員、幹部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在問題，剖析典型案例，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。另一方面，要嚴格掌握政策，防止出偏差。堅持組織學習重在自我提高，查找問題重在總結經驗，分析原因重在明確方向，不糾纏歷史舊賬，不搞人人過關，注意保護黨員和幹部群眾推動科學發展的積極性。 四、牢牢把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的方法步驟。按照中央的部署，深入學習實踐科學發展觀活動自上而下分三批展開。第一批主要是省部級機關、中管金融機構，第二批主要是市縣機關、中央企業、高等學校，第三批主要是鄉鎮、村和街道、社區等基層單位。每一批活動時間半年左右。在活動開始時，要做好充分的准備和搞好思想發動，按學習調研、分析檢查、整改落實3個階段進行，學習實踐活動結束時要搞好總結和滿意度測評。在學習調研階段，要重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論3個環節；在分析檢查階段，要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議3個環節；在整改落實階段，要重點抓好制訂整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制3個環節。概括起來就是著重抓好3 個階段、11個環節的工作。 ■ 切實加強對深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導具體指導 開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。中央寄予厚望，群眾充滿期待。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效，成為群眾滿意工程。 一、落實領導責任。落實領導責任，履行領導職責，是搞好學習實踐活動的保證，也是突出抓好縣級以上領導班子和黨員領導幹部這個重點的應有之義。黨委（黨組）要全面負責本地區本部門本單位的學習實踐活動，把學習實踐活動作為當前黨建工作的頭等大事抓緊抓實。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，對本地區本部門本單位的學習實踐活動全面負責、全程負責，特別是對活動的實際效果負責。要堅持書記負總責、一級抓一級、一級帶一級的「一把手」負責制，集中精力組織領導本地區本部門本單位的學習實踐活動。領導班子成員、黨員領導幹部要自覺參加所在支部的活動，帶頭學習調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，以自己的行動影響和帶動黨員幹部積極投身於學習實踐活動。 二、加強分類指導。注重分類指導，是我們黨一貫倡導的重要工作方法，也是貫徹黨的思想路線的具體體現。這次學習實踐活動有7400多萬名黨員參加，涉及各條戰線、各個領域、各個層次，情況各不相同。一定要從實際出發，加強分類指導。要針對不同地區，機關、企事業單位、農村、街道社區等不同類型，確定活動目標；區別領導班子、黨員領導幹部和普通黨員的不同職責，提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的崗位特點，設計活動載體；根據不同階段和不同環節的目標任務，提出指導意見。要採取靈活多樣的方式組織開展活動，組織好離退休黨員、新的經濟和社會組織中的黨員、流動黨員的學習實踐活動。 三、強化督促檢查。這次學習實踐活動涉及范圍較廣，工作量較大，任務艱巨，加強督促檢查十分重要，也十分必要。中央已經決定，學習實踐活動領導小組要派出若干指導檢查組分赴相關單位，負責指導和督促檢查學習實踐活動，及時了解和反映相關單位活動進展情況，發現新問題，總結新經驗。各級學習實踐活動領導小組要分別派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查所屬單位的學習實踐活動。各級領導班子及其成員要根據自己分管的工作和聯系的部門、單位建立學習實踐活動聯系點，深入聯系點調查研究，親自參與聯系點的主要階段、主要環節的活動，努力把聯系點辦成示範點。 四、鼓勵探索創新。尊重基層的首創精神，鼓勵基層創造性地開展活動。一方面，各地區各部門各單位要嚴格遵循中央確定的指導思想、基本原則、規定的階段安排，做好「規定動作」。另一方面，要鼓勵和倡導大膽探索，緊密結合實際做好「自選動作」，在實踐中探索新思路、新辦法，創造好經驗、好典型。要不斷創新活動方法和載體，積極探索發揮廣大黨員作用的有效方法和途徑。 五、堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前後呼應。統籌協調各個相關地方、行業、部門、企業、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動，促進影響和制約科學發展的突出問題的解決。要增強保持經濟社會又好又快發展的責任感，把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。 六、發揮支部作用。充分尊重黨員主體地位，充分發揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員參加、全程參加。 七、搞好輿論引導。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，及時報道活動進展情況，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。 當前，第一批深入學習實踐科學發展觀活動正陸續啟動。參加第一批學習實踐活動的單位，在國家經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設中處於重要地位，擔負著全面貫徹執行黨的路線方針政策，推動經濟社會又好又快發展的重要任務。這些單位的黨員幹部特別是領導幹部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，將直接影響全黨貫徹落實科學發展觀的成效，直接影響全面建設小康社會的進程。對此，基層和廣大人民群眾十分關注。同時，第一批學習實踐活動是全黨學習實踐活動的重要組成部分，切實搞好第一批學習實踐活動，對第二批、第三批學習實踐活動有著重要的示範和導向作用。第一批學習實踐活動的成效如何，將直接影響全黨學習實踐活動能否取得實效。

Ⅳ 急求一篇「堅定理想信念 轉變工作作風」方面的文，從黨委方面寫的

堅定信念 轉變作風---全面推進事業又好又快發展

——在「七一」表彰大會暨黨風廉政工作會議上的講話

同志們：

在這陽光燦爛、充滿激情的日子，偉大的中國共產黨迎來了誕辰87周年的生日。今天，我們在這里隆重集會，就是為了歌頌黨的情懷，緬懷黨的歷史，歡慶這個特別的節日；對為全縣農村信用社改革與發展做出突出貢獻的先進黨支部、優秀黨務工作者和模範共產黨員進行表彰；號召全縣農村信用社廣大黨員同志繼承先烈遺志，發揚光榮傳統，奮發圖強，轉變作風，扎實工作，全面推進我縣農村信用合作事業科學發展、加快發展、又好又快發展。值此機會，我代表聯社黨委向受表彰的同志表示最誠摯的祝賀，向到會的各位黨員同志，並通過你們向奮戰在一線的全體黨員和信合員工緻良好以的問候和忠心的祝願！

一、緬懷歷史，增強新形勢下黨員的光榮感和使命感

八十七年前，南湖湖水迎風盪，蒼茫大地現光芒,偉大的中國共產黨接過人類解放事業的重擔，從此歷史的長河中,無數共產黨員拋頭顱灑熱血，用鮮血和生命鑄起了一座座豐碑。從第一次國共合作到紅軍萬里長征，從八年抗戰到解放戰爭，中國共產黨領導全國人民進行了艱苦卓絕的斗爭，終於推翻了壓在中國人民頭上的「三座大山」。1949年10月1日，毛澤東在天安門城樓庄嚴地宣布：「中國人民站起來了！」舉國上下，一片歡騰。因為我們真正成為了國家的主人，因為我們祖國從此跨上了波瀾壯闊、宏偉壯麗的歷史征程！在中國共產黨的領導下，經過全國人民前仆後繼的努力，我們取得了前所未有的成績。尤其是改革開放20多年以來，我們國家創造了無數輝煌，國民經濟連續多年保持高速增長，人民生活奔向小康，成功加入世貿，三峽大壩雄傲於世界，青藏鐵路譜寫人類奇跡，第29屆奧運會在北京舉行，歷史和現實已證明：我們黨不愧是一個久經考驗的偉大的黨，一個能夠承擔民族重任和人民希望的黨，一個具有極大的戰鬥力、凝聚力、生命力的黨。沒有共產黨就沒有新中國，這是歷史的選擇、人民的選擇！

八十七年的實踐，我們深深感到：中國共產黨是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及科學發展觀、和諧社會理論武裝起來的黨；是始終代表先進生產力的發展要求，代表中國文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益的黨；是肩負中華民族偉大復興的歷史重任，深受全國各族人民擁護和愛戴的黨；是偉大、光榮、正確的黨！八十七年的風雨歷程，八十七年的崢嶸歲月，中國共產黨團結和帶領全國各族人民艱苦創業、奮勇爭先所取得成績令世界矚目，我們沒有理由不為之驕傲，我們沒有理由不為之振奮。

在中國共產黨的領導下，伴隨著新中國的成立，農村信用社從小到大，從弱到強，鐵肩擔道義，信義可倚天，在各級黨政領導和各界社會群眾的關愛呵護下，我縣農村信用社經過50多年的發展壯大，現擁有存款余額近11億元，各項貸款余額5億多元，網點遍布全縣各鄉鎮，在我縣金融機構中佔有「半壁江山」的地位，這個從小到大、由弱變強的過程，離不開黨的英明領導，離不開共產黨人艱苦卓絕的奮斗。當前，黨中央高度重視農村信用社改革，採取了一系列行之有效的優惠和扶持政策，去年，我縣聯社成功進行了「統一法人」改革，這給我縣農村信用社帶來了新的生機和活力。撫今追昔，緬懷先烈，我們要牢記黨的宗旨，歌頌黨的恩德，我們要變天職為使命，牢記黨的歷史使命，按照新時期、新任務和新要求，牢牢樹立科學發展觀，把握和諧社會理論，貫徹落實「十七大」精神，不斷加強黨的建設，發展和壯大農村信用社，為地方經濟建設助力，進一步提升農村信用社的地位和形象，給黨增光添彩。

二、立足新起點，增強打造信合形象的自信心和責任感。

從前面一段時間工作情況來看，在省聯社黨委、市辦黨委的領導下，廣大黨員幹部都能夠發揮先鋒模範作用，圍繞年初既定的目標任務，堅持以「三農」服務為己任，以提高經營效益、打造核心競爭力為目標，以制度執行、合規經營、貸款營銷、網路建設為重點，轉變經營理念，改善金融服務，提升行業形象，為我縣社會主義新農村建設、為縣域經濟科學發展、又好又快發展作出了積極貢獻，各項工作取得了較好成效：

存款增長:截至6月底，我縣聯社各項存款余額110944萬元，比年初凈增12078萬元，同比多增4893萬元，提前半年完成全年自編存款任務的150.98%；貸款投放：各項貸款余額54735萬元，比年初凈增2341萬元，同比多增859萬元，其中：農業貸款余額32940萬元，佔比60.18%；開辦蜀信卡：對外發行開辦農村信用社首張銀行卡-蜀信卡；截至6月底，全縣共計發行蜀信卡14300張，發行量居全市第5名，全省第19名；改革穩步推進：深化縣級聯社改革、增強自主經營、打造核心競爭力，初步形成了《江安縣農村信用合作聯社深化縣級聯社改革、增強自主經營、打造核心競爭力試點方案》；中間業務成效顯著：代理保險業務金額達300萬元；實現盈餘：總收入2984萬元，總支出2940萬元，盈餘44萬元。

同時，面對「5.12」汶川特大地震，我縣聯社積極開展抗震救災工作，並發揚「一方有難，八方支援」的社會主義人道精神，踴躍捐款203,463.5元支援災區，其中：單位捐款50,000元，全縣農村信用社幹部職工181人捐款25,513.50元，全縣農村信用社70名黨員交納「特殊黨費」10,950元，45名員工報名參加抗震救災服務隊自願者，80名員工報名參加宜賓農信社對口支援江油農信社重建家園「一幫一」家庭志願者，首期捐款8290元，單位捐款108,710元。

以上成績的取得，凝結了全縣廣大信合黨員的智慧和汗水，展示了全縣信用社支部上下團結協作、頑強拼搏、與時俱進的精神風貌，涌現出了一大批先進黨支部、優秀黨務工作者和模範共產黨員，他們是信合隊伍的排頭兵，是我們事業發展的中流砥柱，是我們奪取新的勝利的開拓者。在這里，我代表聯社黨委向受表彰的支部和個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們仍不能忽視存在的問題：一是學習有待加強，少數同志對黨的方針、政策和會議精神掌握不透。二是黨員先鋒模範作用有待增強，深入基層，深入實際工作不夠，少數黨員幹部任務完成差，主人翁意識薄弱，工作作風、學習作風、生活作風有待改善。三是堅持原則和制度不夠，違章查處存在個別「一手硬、一手軟」現象，這些都有待於我們全體黨員要進一步加強黨的建設，提高黨員的戰鬥力，築就一支特別能吃苦、特別能戰斗的信合黨員隊伍。

三、加強黨建，全面推進我縣信合事業又好又快發展。

加強黨的建設是農村信用社搞好改革和發展的根本保證，是貫徹落實黨的十七大精神的具體行動。黨的建設關繫到農村信用社管理體制和經營機制的運轉，更關繫到農村信用社的興衰和農村社會的穩定。各支部要高度重視黨的建設，要在思想上、行動上與黨中央保持一致，善於從黨建工作中關注並分析和把握農村金融發展形勢。考慮問題、處理矛盾要從黨建工作需要角度出發，從社會穩定大局出發，牢牢樹立科學發展觀，把握和諧社會理論，貫徹落實「十七大」精神，建和諧信合，樹嶄新形象，創優異佳績，發展各項業務，提高經濟效益，全面促進我縣農村信用社科學、和諧、快速地發展。

（一）加強黨的思想建設，發揮模範作用。思想是行動的先導，什麼樣的思想決定什麼樣的行動，什麼樣的行動才有什麼樣的出路。思想不前，行動滯後。全體黨員幹部必須牢牢樹立科學發展觀，把握和諧社會理論，貫徹落實「十七大」精神，牢記為人民服務的宗旨，認真履行工作職責。全心全意為人民服務，是我黨的根本宗旨，是衡量黨的先進性的根本標准，是衡量一名黨員能否保持先進性的根本標尺。首先，要堅持立黨為公，執政為民，樹立勤政高效的形象，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。其次，要樹立清正廉潔的形象。要一身正氣做人，一絲不苟做事。第三，要始終保持同職工群眾的血肉聯系，尊重職工、相信職工、依靠職工，把職工群眾滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成作為一切工作的出發點和落腳點。為此，我們要經得住誘惑，守得住清貧，管得住小節，耐得住寂寞，合規辦事，按章行事。同時，要解放思想、實事求是，進一步樹立科學的發展觀，不斷研究新情況，解決新問題，把的信用社各項工作推向前進。要增強創新意識，挖掘創新潛能，發揮創新才幹，大膽嘗試，積極探索，用創新的作風，創新的態度，創新的手段不斷推進信用社的各項工作向更高目標邁進。各支部要教育和引導黨員開展思想教育工作，幫助大家樹立「社興我榮」的思想，幫助樹立正確的人生觀和世界觀，要真正解放思想，培養戰略思維，強化與時俱進的思想觀念，保持旺盛的工作熱情、奮發向上的精神狀態和昂揚不屈的創業精神風貌，發揮黨員的先鋒模範作用，使黨的思想建設紮根農村信用社。

（二）加強黨的組織建設，發揮堡壘作用。「統一法人」改革完成後，我們下一步將對各支部進行調整重建，要按照班子健全、制度落實、活動正常、作用明顯的要求，充分發揮全縣農村信用社黨組織的政治核心力量，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，保證黨的路線方針政策在農村信用社執行到位。要按照民主集中制的原則，堅持黨要管黨，從嚴治黨，凡事由群眾主張，由黨委決定，進一步發揮黨的組織功能，維護集體領導權威，規范辦事程序。各支部要管好黨員隊伍，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，積極開展爭先創優活動，重點要做好效益文章，抓好合規文化建設，各支部要變被動為主動，全力支持並監督工效掛鉤考核，以及各項工作任務和規章制度落實。黨支部是一個整體，是黨員幹部的家，是群眾的靠山，是樹立科學發展觀、把握和諧社會理論、貫徹落實「十七大」精神的組織者、推動者和實踐者，要始終保持先進性和純潔性，使之具有號召力和感染力。要按照為人民服務的宗旨要求，堅持解放思想、實事求是，帶領黨員幹部和員工群眾開拓農村金融服務市場，為「三農」辦實事、辦好事、多辦事，塑造農村信用社的良好的整體形象。

（三）加強黨的作風建設，發揮先鋒作用。我們的黨員同志要大力弘揚先鋒模範的作用，要以身作則，率先垂範，一級帶動一級干，一級做給一級看，要求基層做到的，機關首先做到，要求群眾做到的，黨員首先做到。黨員不能高人一等，只能高人一籌。黨員的思想覺悟、專業技術操作水平、工作業績都應高於一般群眾，黨員在困難和危險當頭要發揮先鋒模範作用，要一馬當先，奮勇直前，積極主動挑重擔，發揮榜樣力量，展示英雄本色，努力爭先創優。黨員同志只有當好表率，才能改進黨的作風建設，才能展示好農村信用社的形象與實力。

我們的黨員同志要大力弘揚密切聯系群眾的作風。從群眾中來，到群眾中去，堅持群眾路線，為群眾服務，是黨的優良傳統和作風，廣大黨員同志要時刻警惕脫離群眾的傾向，要牢記「兩個務必」和「三個代表」重要思想，深入基層，深入實際，深入田間地頭和農戶家裡，訪貧問苦，聽取群眾意見，察看民情民意，運用信貸服務，幫助群眾發展生產脫貧致富。農村信用社是共產黨領導下的金融服務企業，絕不允許鄙視農民，「話難聽、臉難看、門難進、事難辦」的惡習要堅決徹底糾正，要制止擺架子、打官腔、耍威風的「老爺」作風與行為，「公僕」必須體現在「為人民服務、為基層服務」上面。每一個共產黨員都要立足本職崗位，站在工作的第一線，腳踏實地，埋頭苦幹，努力創造一流的業績。要有一種關鍵時候能站出來，危難時候能沖出去，不計得失、任勞任怨的氣度和風范，義無返顧的將整個身心投身到工作中去。牢固樹立黨的群眾觀點，密切聯系群眾，擺正黨員在群眾中的位置，必須堅持不懈，不能做樣子。要踏踏實實搞好調查研究，到最基層去發現問題，去挖掘解決問題的方法，要善於發動群眾、依靠群眾，藉助群眾影響，推動各項工作發展。脫離群眾就會成為「孤家寡人」，就會失道寡助，工作就會處於被動落後，陷入僵局。

我們的黨員同志要大力弘揚艱苦奮斗的優良作風。當前，少數黨員艱苦奮斗思想有所退化，凡事講排場、耍花樣，擺空架子，不思進取，甚至搞貸款「豆腐渣工程」。這些黨員同志要閉門思過，要設法從思想和行為上來個大的轉彎。要從實際出發，從需要出發，從效益出發，堅持以勤為本、以儉為本，不避艱險，勇挑重擔。如對當前收貸收息、壓縮不良貸款、到期貸款收回、五級分類、代發各項補貼款等工作，我們的黨員幹部就必須克服任務重、壓力大、要求高的困難，要確定崗位職責目標，強化時間觀念和壓力，敢於負責，勇於實踐，勤奮苦幹，以信用社集體利益為重，以員工群眾利益為重，始終不渝地講實話、辦實事、鼓實勁、求實效。對於聯社布置的各項工作，特別是下半年的工作任務十分艱巨繁重，要按照抓早、抓准、抓緊、抓實、抓好的要求，早打算，早研究，早准備，及早制定工作計劃，爭取工作的主動權。在實際工作中切實做到「四有」即：一要有責任感。牢固樹立「信合是我家」的責任意識。二要有膽識。在工作中敢想、敢闖、敢試、敢幹，不斷增強會干、善干、巧乾的能力。三要有辦法。艱苦要奮斗、艱苦有辦法、艱苦要創業，要用發展的辦法解決前進中的問題，用創新的精神破解難題。四是有成效。凡事不走過場、不看過程，只看結果。凡是領導安排部署的工作，都要說了算，定了干，馬上就辦，辦就辦好，即使是簡單的事情，也要天天做，持續地做，認真地做，在一點一滴上都做到位，堅決克服光說不幹、拖拖拉拉的不良習氣。近期在做好深化縣級聯社改革、增強自主經營、打造核心競爭力試點工作同時，將在全縣農村信用社開展一次整頓作風的活動，對那些工作作風、學習作風、生活作風等存在問題的信用社和個人堅決進行整頓，給予罰款、待崗、撤職等處理，今後要力戒辦事拖拉散漫，崇尚雷厲風行；力戒浮誇虛報，崇尚實事求是；力戒空談吹虛，崇尚埋頭苦幹；力戒鋪張浪費，崇尚勤儉興社，以樹立我縣農村信用社的良好形象，促進我縣農村信用合作事業又好又快發展。

為實現幹部職工作風進一步好轉，樹立我縣農村信用社的良好形象，全面推進我縣農村信用社科學發展、加快發展、又好又快發展，決定在全縣農村信用社開展作風整頓建設活動，針對發現的職業道德、規章制度、文明服務、社容社貌等方面存在的問題，就地進行處罰，嚴懲不殆，同時對思想作風、領導作風、工作作風、學習作風、生活作風存在的問題，也要嚴肅處理，不夠處罰上線的，要進行誡勉談話，記錄在案，作為考核評優、晉級晉職的重要依據，以弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣，凡是存在作風問題的，一律不得提拔重用，杜絕道德風險，塑造信合形象。

（四）加強黨的廉政建設，發揮表率作用。我們要樹立清正廉潔風尚，推進黨的廉潔建設。黨員同志要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制市場物慾橫流的沖擊，拒絕拜金主義、個人主義的侵蝕，要嚴於律已，立黨為公，執政為民，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高思想境界和共產主義道德修養。要時刻警惕和告誡自己，不攬功，不爭名，不圖利，淡泊名利，不能把權力看成無形資產，而要看作上級和員工對自己的一種賞識和信任，黨員同志要奉公守法，清正廉潔，安於清貧，保持兩袖清風，一身正氣；不可斤斤計較，患得患失，更不可憑借權力違反信用社規章制度，甚至以身試法，搞權錢交易，謀取私利。各黨支部要抓緊落實黨風廉潔建設責任制。民主生活會要結合案件專項治理工作，積極開展反面典型剖析研究，進行廉潔示範教育和反腐倡廉警示教育，促進黨員同志自尊、自重、自警、自醒、自勵，做一個有理想、有道德、有文化、有紀律的「四有」新人，提高思想道德素質和拒腐防變能力。黨員同志要自律和慎獨，要從大處著眼，從小處著手，既防微杜漸又居安思危，要在為「三農」服務中擋住誘惑，不為金錢所動，不貪圖小恩小惠，要堂堂正正做人、規規矩行做事，一心一意為農村信用社的發展貢獻力量。

同志們，歷史的發展已進入一個新的時期，我們擔負的任務光榮而艱巨！讓我們在省市縣聯社黨委的領導下，牢牢樹立科學發展觀，把握和諧社會理論，認真貫徹落實「十七大」精神，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓創新，艱苦奮斗，真抓實干，為實現我縣農村信用合作事業又好又快發展而努力奮斗！

Ⅵ 跪求反腐倡廉論文400字左右！！！！

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反腐倡廉論文
千百年來婦孺皆知；明朝的海瑞，一心為民，兩袖清風，博得舉國愛戴；清代的於成龍，一身清廉，蜚聲朝野，同樣也是眾所周知。在當今時代里，也有孔繁森、牛玉儒、鄭培民、任長霞、梁雨潤等同志任勞任怨、全身心地投入在服務人民中，心甘情願地做人民的公僕。他們的事跡傳遍了神州大地，他們的精神萬人頌揚。是的，無論滄海桑田，物是人非，清正廉潔卻永遠是時代的呼喚。然而，遺憾的是，與這些閃光的名字相對的，也有那麼一些不和諧的音符：成克傑、胡長清、畢玉璽、田鳳山、王懷忠……他們都曾身居高官、大權在握，他們都曾被鮮花、掌聲、榮譽包圍，但他們卻辜負了黨和人民的期望，濫用手中的權利，走上了腐敗的深淵，走向了人生的毀滅，成為人民的罪人，受到世人的痛斥與唾棄。天堂到地獄的墜落，純潔到骯臟的蛻變，只在於一瞬間的邪念，但就是這一瞬間的邪念卻使得他們一失足成千古恨！心的腐化，導致了欲的橫生，最終使其完完全全地退化成了盜取人民利益的碩鼠，遭到了人人喊打的下場！
面對著這些，我們黨要團結一致，站在新起點肩負新使命，謀求新發展開創新局面，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合管理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
嚴明黨的政治紀律，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。要高度重視政治紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，保證全黨始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。
切實加強領導幹部作風建設，進一步密切黨群干群關系。大力弘揚艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。
加強黨風廉政教育，認真抓好領導幹部廉潔自律工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，把反腐倡廉教育列入幹部教育培訓規劃。加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性。以查辦發生在領導機關和領導幹部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。
堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。加強監督檢查，解決群眾反映強烈的各方面問題。
推進重點領域和關鍵環節改革，深化治本抓源頭工作。加大改革和制度創新力度，把規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，力爭在治理重點領域的突出問題方面取得新突破。切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，確保權利正確行使。認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、訴職訴廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。認真貫徹落實關於加強農村、國有企業（含有金融機構）、高等學校和城市社區黨風廉政建設。
結合開發公司實際，作為處於發展階段的我們更加應該牢記黨的使命遵循黨的宗旨，始終保持清正廉潔。通過加強理論學習來牢固防線，提高全體員工自身修養，自覺抵制歪風邪氣，保持政治上清醒，防止思想庸俗化，從而樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。公司每個人都能將把本職工作做到善始善終。我們將緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以昂揚的精神狀態和扎實的工作作風，在反腐敗斗爭發揮應盡的義務！

Ⅶ 學習實踐科學發展觀

一、構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性
1、 社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同願望。
2、社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。
3、我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。
特別要看到，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。
二、和諧社會的任務和目標：
到二〇二〇年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
三、構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則。
《文言》與構建和諧社會的基本原則比較
——必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。
——必須堅持科學發展。切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，轉變增長方式，提高發展質量，推進節約發展、清潔發展、安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。
——必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。
——必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。
——必須堅持正確處理改革發展穩定的關系。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
《文言》： 九五曰：「飛龍在天，利見大人。」何謂也？子曰：「同聲相應，同氣相求；水流濕，火就燥；雲從龍，風從虎。聖人作，而萬物睹，本乎天者親上，本乎地者親下，則各從其類也。
乾泉：只要明白了改革與發展的關系，「雲從龍，風從虎」、「各從其類」，精誠團結，則定會「飛龍在天，利見大人」。
《文言》：上九曰：「亢龍有悔。」何謂也？子曰：「貴而無位，高而無民，賢人在下而無輔，是以動而有悔也。」
乾泉：「貴而無位，高而無民，賢人在下而無輔」，人才報國無門，執政者心中沒有老百姓，「是以動而有悔也」
四、建設和諧社會的舉措：
（一）扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。
（二）落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展。
（三）實施積極的就業政策，發展和諧勞動關系。
（四）堅持教育優先發展，促進教育公平。
（五）加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。
（六）加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求。
（七）加強環境治理保護，促進人與自然相和諧
五、堅持「五個統籌」
貫徹落實科學發展觀，大力推進社會主義經濟、政治、文化、社會的全面發展，要努力做到「五個統籌」，即統籌城鄉發展（木）、統籌區域發展（土）、統籌經濟社會發展（水）、統籌人與自然和諧發展（火）、統籌國內發展和對外開放（金），使各方面的發展相適應，各個發展環節相協調。
六、和諧社會六大特徵:
l, 民主法治就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；
2, 公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；
3,誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；
4, 充滿活力就是能夠使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；
5,安定有序就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；
6, 人與自然和諧相處就是生產發展，生活富裕，生態良好。

Ⅷ 求一篇以「轉變工作方式 提升工作效能」為主題的民主生活會發言提綱

提供參考
民政局深入學習實踐
科學發展觀領導班子分析檢查報告

按照市委在學習實踐科學發展觀第二階段的統一部署，局領導班子廣開言路，採取多形式、多渠道廣泛徵求意見，深入開展談心活動。在此基礎上，局黨委於2月13日召開了局領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，誠懇地開展了批評與自我批評，深入分析了問題產生的原因，提出了推動和實現民政科學發展的總體思路和具體措施。現將領導班子分析檢查情況報告如下：

一、領導班子對貫徹落實科學發展觀形成的共識

通過開展學習實踐活動，全局上下緊密結合實際工作，深入調研、努力實踐，使全體黨員幹部在貫徹落實科學發展觀上形成了共識。

1、開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員幹部的重大戰略

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央根據我國改革發展處於關鍵階段的實際，著眼於在新的歷史起點上，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰略，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。有利於實現人與人、人與自然、人與社會共存共榮，推動科學發展，促進社會和諧。通過學習實踐活動，可以較好、較系統、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員幹部的頭腦，指導人民群眾繼續解放思想、堅持改革開放，更好地開展建設有中國特色的社會主義偉大實踐。

2、開展學習實踐活動，是在新的歷史起點上戰勝當前困難，推動區域社會經濟又好又快發展的重大舉措

改革開放30年，江陰經濟社會發展取得了很大的成績，近幾年來圍繞建設幸福江陰的戰略目標，江陰的發展更令人贊嘆，經濟基礎進一步雄厚，社會建設更加協調。去年，由於國際金融危機的沖擊，江陰經濟社會發展受到不同程度的影響，需要在產品結構升級、投融資方式、市場營銷、社會轉型等方面作出戰略性的調整，通過戰略性的調整，既做到應對和戰勝當前困難，又為長期發展奠定戰略基礎。開展學習貫徹落實科學發展觀活動，對建設幸福江陰，實現江陰經濟社會又好又快發展，使江陰始終站在全國縣域經濟發展的前列有著極其重要的意義。

3、開展學習實踐活動，是在新的時代要求下開創江陰民政事業新局面的客觀需要

江陰民政事業，隨著江陰經濟社會發展同步發展，同步前進，走在了全省乃至全國前列。多次獲得全省、全國民政工作先進，在民政各項業務建設中取得了豐碩的成果，為幸福江陰與和諧江陰建設作出了應有貢獻。但是對照中央、省、市對改善民生工作的要求，我們自感還有很多差距，與時代的要求、百姓的願望相比還有一些不足。今後江陰民政工作如何發展，走什麼路，抓什麼重點，用什麼措施，實現什麼樣的目標，需要用科學發展觀來指導和推進，如果沒有科學發展觀的理論指導，就會偏離方向，模糊航道，缺乏智慧，喪失動力。

4、開展學習實踐活動，是密切黨同人民群眾血肉聯系，加強民政黨員幹部隊伍建設的必然要求

胡錦濤總書記在講話中明確指出了當前我們黨的建設存在的三個「不完全適應，不完全符合」，以及一些地方的黨組織、領導班子、領導幹部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。從全國發生的重大安全事故和食品衛生事件中，反映出一些幹部缺乏宗旨意識、大局意識、責任意識，作風飄浮、管理松馳、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員幹部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

應該說，隨著民政事業的發展，民政幹部隊伍得到很好的錘煉和培養，出現了一批優秀黨員、優秀幹部、優秀公務員，幹部隊伍的政治素養、業務水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了民政事業的發展。但是與新的時代要求相比，我們民政人需要學習的知識、知曉的領域、掌握的本領、開拓創新的思想還有很多，應該繼續用科學發展觀的理論武裝頭腦，以更強的宗旨意識，更開放的思路，更拼搏的干勁，更高的目標任務，來要求和鍛煉我們民政隊伍，用隊伍建設來推進民政事業的進一步發展。

二、十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效

十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，我局領導班子堅持以科學發展觀為統領，認真踐行「以民為本、為民解困、為民服務」的工作宗旨，切實履行職責，團結和帶領廣大幹部職工開拓創新，扎實工作，實現了民政事業的跨越式發展。

局黨委始終堅持把解放思想貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。一是在全面強化民政工作「兜底」保障職能的基礎上，主動做好各種保障政策之間的銜接和配套，逐步建立起城鄉低保標准自然增長機制，初步構建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋、城鄉一體的民生保障體系。二是優撫安置政策更加落實，在省內率先實現烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉殘疾軍人、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人等重點優撫對象撫恤標准城鄉一體化和自然增長機制；解決重點優撫對象醫療保障問題；完善退役士兵城鄉一體貨幣安置政策，按自然增長機制調整提高貨幣安置標准。三是基層民主政治建設和社區建設水平不斷提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委會換屆選舉，和諧社區建設初見成效，農村社區服務中心建設穩步推進。四是民間組織創新發展，推進行業協會學會改革，落實行業協會學會歸口歸並管理，開展行業協會商會承接政府職能轉移試點工作。五是養老服務更加優化，社會福利社會化進程加快，初步構建起以家庭為基礎、社區為依託、養老服務機構為載體，居家養老和機構養老相結合的養老福利服務體系。六是社會事務管理更加有序，殯葬改革不斷推進，婚姻登記依法規范，救助管理創新方式，地名公共信息平台進一步完善。七是慈善和福彩事業蓬勃發展，共募集善款1.7637億元，支出5454萬元，救助困難對象23045人（戶），為調節貧富差距、緩解社會矛盾、提高公民素質、構建和諧社會、促進全市經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。在去年抗震救災中，共籌集善款8293萬元，募集折價230萬元的物資，用於幫助災區重建家園；福彩銷量快速增長，去年銷售近1.2億元。八是自身建設健康發展，基礎設施更加完善，為民服務向更高層次邁進。

三、在貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題及原因分析

盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標准和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面：

1、對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。盡管我們堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。

2、機關幹部對基層、幫扶對象調查研究和解決實際困難還不夠。機關幹部包括局領導總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經常地、定期地到基層去，與群眾進行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

3、民政事業快速發展的客觀要求與現有管理體制、運行機制還不相適應。隨著民政工作內涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴展和增多，而民政管理體制和運行機制卻沒能根據形勢發展而同步協調創新發展。民政現行體制、機制與民政對象增多、覆蓋范圍擴大、標准有待提高的需求還不相適應，困難群眾的救助需求與政府現行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊伍專業化程度還不夠高。

4、民政隊伍的作風建設還有待加強。有些幹部主動創新意識還不夠強，仍然靠慣性思維工作；有些幹部全局觀念還不夠強，缺乏從經濟社會發展全局謀劃民政工作的意識；有些幹部幹事創業的精神還不夠強，工作質量和服務水平還不夠高；有些幹部思想不夠解放、視野不夠開闊，與民政發展的新形勢、新要求還不相適應。

上述問題的產生，主要有以下幾方面原因：

1、加強學習、理論研究不夠。部分同志學習主動性、自覺性不夠強，平時忙於事務性工作，放鬆了學習，讀書讀序、看報看題，但求了解，不求深入。缺少一些理論研究和理性思考，對科學發展觀理解不深、不精、不透，結合實際不夠緊密。刻苦鑽研不夠，領會精神實質不全，對照科學發展觀，尋找存在的問題，剖析產生的原因，制訂整改措施等梳理不當，有時在工作中找不準著力點和落腳點。

2、部分幹部的群眾觀念有所淡薄。總認為做好本職工作、搞好發展，就是關心基層、為基層群眾謀福利的一種表現，缺少更深入的認識；把下基層不夠多歸為工作牽制，其實或多或少和自己主觀缺少這方面的意識有關；在下基層調研時，缺少把群眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識。

3、民政科學發展的推進機制還有待進一步完善。在投入機制上，強調政府主導、社會參與，但有些政策政府宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調動社會力量參與民政事業發展的積極性和主動性；在統籌機制上，強調城鄉一體，統籌發展，但制約較多，協調難度較大，僅憑民政一家之力難以實行，需要市委、市政府牽頭，部門通力協作。民政基層力量較為薄弱，一個鄉鎮一般為1至2人，個別3人，特別是行政區劃調整後，基層民政職能不斷拓展，管轄范圍不斷擴大，民政服務對象增多了，工作任務加重了，但是人員編制卻沒有增加，而且各鎮民政科還承擔著本鎮殘聯工作，工作落實起來難免有些顧此失彼。同時，民政工作者大多為半路出家，缺少專業性、系統性和規范性的培訓教育。

4、工作作風、效能和廉政建設方面還不到位。部分幹部或多或少存在著作風還不夠扎實、工作還不夠深入的問題，工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握。在實際工作中，存在著按部就班現象，辦事不夠雷厲風行，一定程度上影響到工作和服務效率。在廉政建設方面，一些措施落實的程度還需進一步提高，長效的工作機制還有待進一步完善。

四、貫徹落實科學發展觀的總體思路和工作舉措

（一）總體思路

以科學發展觀為統領，著眼於民政事業的整體、全局和長遠發展，從深層次問題入手，以增強憂患意識、解放思想、更新觀念為前提，以改革創新為動力，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出發展重點，創新體制機制，破解難題，推進全市民政事業再上新台階，更好地發揮民政工作在改善民生中的基礎作用。

（二）工作舉措

1、堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷轉變思想觀念。平時要加強學習，提高思想認知水平，做到理論聯系實際，切實轉變大家可能存在的與科學發展觀不適應、不符合的思想觀念。一要轉變安於現狀觀念，增強科學跨越意識。二要轉變被動工作觀念，增強主動服務意識。三要轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識。四要轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識。五要轉變片面發展觀念，增強服務全局意識。

2、堅持以科學發展觀推進工作，不斷提高工作水平。要按照科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求和根本方法來指導民政工作，切實提高工作水平。一是堅持發展是第一要義，進一步明確民政事業的發展方向。二是堅持以人為本是核心，進一步強化民政為民的服務宗旨。三是堅持全面協調可持續的基本要求，進一步促進民政事業快速健康發展。四是堅持統籌兼顧的根本方法，進一步統籌發展民政工作。

3、堅持以科學發展觀指導實踐，不斷創新完善體制機制。重點在創新完善「四個機制」上下功夫：一是要創新完善科學發展機制。積極深化民政管理體制改革，健全科學有效的領導機制、協調機制、社會響應機制、決策機制、應急機制，進一步完善現代民政事業發展的科學運行機制。二是要創新完善資金投入機制。要逐步建立和完善多元化資金投入機制，積極拓寬籌資渠道。三是要創新完善基層組織運行機制。深化工作流程改革，落實首問責任和服務承諾等制度，建立和完善快節奏、高效率的組織工作運行機制。四是要創新完善制度保障機制。進一步完善各項業務工作制度和機關管理制度，從根本上促進民政事業長效健康發展。

4、堅持以科學發展觀推進隊伍建設，不斷提高民政幹部專業化、規范化水平。具體從四個方面加強民政隊伍建設：一是突出抓好領導班子及管理層建設；二是加強民政幹部自身建設，提高民政隊伍專業化、規范化水平；三是引進優秀人才，有計劃、有目的地充實到民政隊伍中來，進一步優化隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構；四是關心民政幹部的成長，創造良好的用人環境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。

五、加強領導班子自身建設的具體措施

1、全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子。領導班子成員在解放思想、學習實踐科學發展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新的精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，並積極創新工作載體、工作方式、工作機制，努力營造想幹事、能幹事、干成事、干大事的工作氛圍。

（2）提高理論素養和學習能力，建設學習型班子。不斷優化知識結構，增加知識儲量，提高科學文化素質和理論素養，特別要加快知識向能力轉化的過程。堅持學以致用的原則，強化講學習的自覺意識，形成系統思考的思維模式；增強班子整體的戰鬥力，強化學習的重要性，營造團隊學習的氛圍，提高班子整體創新能力。

（3）堅持貫徹民主集中制的原則，建設和諧型班子。完善民主集中制制度，對於重大決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。局一把手帶頭做好政治思想工作，多找部屬談心溝通，增強班子的凝聚力；班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，努力形成「心齊、氣順、風正、勁足」的良好局面，充分發揮班子的整體合力。

（4）加強黨風廉政建設，建設廉潔型班子。從作風建設入手，樹立廉潔形象，恪守廉政紀律，不斷健全懲防腐敗體系，打造廉潔型班子。為此，每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴於律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。

（5）牢固樹立民本意識，建設務實型班子。堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入群眾，做一個有心的班子，用心了解社情民意；做一個心誠的班子，誠心誠意幫助群眾解決困難、為群眾服務，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。