Ⅰ 王勝春：地方政府如何發展金融業
關注宏觀經濟形勢，銀行業內熱點領域、小微企業金融、地方金融等領域，曾在《中國經營報(博客,微博)(博客,微博)(博客,微博)》發表署名文章《王勝春：莫讓小微金融變成新泡沫聚集地》、《王勝春：差別監管推動小企業融資升級 》。 本文章內容為作者應和訊網專欄之邀，獨家授權和訊網發布。和訊網邀請各界名家開設專欄，為讀者提供趣聞博見。敬請讀者關注更新。 近幾年來，各地政府對發展金融業都高度重視，一是各省市區都成立了金融局或金融辦，有些是成立專門機構，有些放在省政府辦公廳或發改委里，有的設了專職的正廳級職位，有的則由秘書長或副秘書長兼任，有的還由省長助理兼。二是出台了很多政策支持金融業發展，其中的財稅補貼政策，有獎勵政策，有高管戶口、子女入學等政策，也有鼓勵創新的政策。 地方政府之所以如此重視金融業發展，從客觀規律演進的角度看，這順應了我國產業結構轉型的要求。金融業是第三產業，通常認為其是較為高端的第三產業，其從業人員素質高、學歷高、收入高，與國際接軌程度高，創新多，是人才、智慧、資金高度匯聚的產業，大力發展金融業是實現產業結構轉型的必然選擇。 此外，金融業還是很好的稅源行業。金融業目前是根據營業收入的5%繳納營業稅，再以營業稅為基數繳納各項附加。即使是一家注冊資本1億元的小額貸款公司，年納稅也上百萬，更不用說動輒上千、上萬億的銀行業了。 第三，金融業對於其它行業還有很好的支持作用。金融業的功能主要是融資和交易，這兩項功能都是各行各業所需要的。如果一家企業可以需要的時候得到融資，其生產能力就可以成倍地放大。而交易方式的改變，又會對很多行業帶來革命性的變化。 可能正是因為以上原因，金融業的發展才受到前所未有的重視。 但和前些年各地政府熱衷於招商引資一樣，各地發展金融業的政策目前基本上陷入了互相比稅收優惠、財政補貼的境地。這些政策真的對金融機構很重要嗎？ 其實如果仔細算算，一家銀行，貸款余額有500個億，如果其平均利率是8%，一年的營業稅是2億元，如果這家銀行的不良率是1%，就有5個億的不良貸款。由於銀行監管有撥備覆蓋率不低於150%的要求，對其績效的影響將會達到7.5億元。稅收優惠最多可減少其稅負2億元。可如果信用環境好，法制嚴明，銀行的不良率可以下降一半，甚至更低，對績效的影響可是遠遠大於稅收優惠的效果。 而且如果一個地方的信用環境好，不僅僅是對發展金融業有好處，對於發展任何一個市場經濟條件下的產業都有好處。因為市場經濟從根本上講是信用經濟，如果一個人、一個企業在市場中不講信用，是不可能持續發展下去的。 所以，這里就有了一個問題：地方政府在鼓勵發展金融業的時候，主要應該做什麼？ 「721」特大雨災後，北京保監局通知轄內保險公司，「要從寬掌握賠付標准」。為什麼要「從寬」呢？從表面上看，從寬掌握可以更好地保障投保人的利益，可以更好地發揮保險業維護社會穩定的職責。但從根本上講，從寬賠付實際上以損害一部分人的利益去保障另一部分人的利益。因為現在的保險公司都已經改製成了股份有限公司，而且主要保險公司都已經是上市公司了，為什麼要以損害投資人的利益來保障投保人的利益呢？如果為了本地投保人利益，各地都要求保險公司從寬賠付，那保險公司的決策層、股東會願意在這些地方設立機構嗎？即使是沒有改制，保險公司仍是國有企業，那就有理由為了投保人的利益損害「全民」的利益嗎？ 銀行也是如此，政府一方面鼓勵銀行加大對本地中小企業、新型產業的信貸支持力度，但在銀行貸款出現風險時，又以穩定本地經濟為出發點，不支持銀行依法保護自己的利益，出現訴訟難、執行難，銀行會願意在這樣的地方多投放貸款嗎？ 縱觀目前全球公認的金融中心，無一不是法制健全，稅制簡明，信用環境良好的城市。如果各地政府不著手優化信用環境，不把打造信用之城作為支持金融業發展的重中之重，不把塑造公平的發展競爭環境作為核心工作，而只是把注意力放在優惠稅收、補貼政策的比拼上，發展金融業必然是事倍功半。
Ⅱ 金融辦怎樣為金融機構服務
地方金融辦的工作，主要體現在兩個方面的協調服務上，或叫「兩個版基本點」：一是權協調金融機構服務地方建設，即要為地方經濟社會發展服好務，圍繞中心、服務大局；二是協調地方政府服務金融機構，即要為金融機構的發展服好務，創造良好的環境。金融機構既包括「一行三局」等金融管理機構，也包括銀行、保險、證券等商業性金融機構。
Ⅲ 金融機構與政府部門有哪些關系
國家政策對於金融機構的經營和發展會產生重要影響，金融機構有必要把政府部門作為一個市場來考慮，並制定以公共關系為主要手段的營銷策略，以保護自身合法經營，消除意料之外的政策風險。
Ⅳ 政府怎麼協調金融機構之間的關系
首先、要減少政府採取干預政策時獲得的收益。在中央政府層面：建議完善地方政府財權和事權相匹配的制度減少政府因財力不足而干預金融的情況，通過立法進一步明確中央和地方的關系，劃清中央與地方以及地方各級政府間的事權財權，做到財權與事權，權利與義務的對等；建議國家應允許條件較為成熟的地區，放行地方政府債券，為地方政府開辟合法的融資渠道，滿足基礎設施建設的龐大資金需求；建議解決我國司法獨立方面存在的問題，防止地方政府權力過大，責任不足造成的過度干預司法的行為，同時提高金融機構通過法律程序追回不良貸款的效率。金融機構方面：強化自身造血功能，完善內部控制及糾錯機制，提高抗干擾能力，確保系統規范、順暢和高效運轉。地方政府方面：改變官員政績考核機制，由原先的單一的以GDP增長為基礎的晉升激勵轉向對社會公正、民眾福利、環境保護等綜合指標考核的激勵機制，如將創造良好的金融生態環境作為政府工作重點之一，列入政績考核指標。
其次、要減少不良貸款損失。在中央政府層面：應建設和完善以政府誠信為核心，面向企業、個人、覆蓋社會經濟生活各方面的社會誠信體系；應完善以投資擔保公司為主體的信用擔保體系。地方政府方面：要憑借天然公權力，藉助當地的公檢法體系，支持金融機構依法維護金融債權工作，加大對金融機構在債權保全、資產接收、資產處置等環節的政策支持，敦促有關部門簡化手續，減免稅率，積極支持金融機構盤活不良貸款，減輕其在追債過程中耗費的時間和人力成本；要加強對融資平台公司管理，杜絕地方政府自身違規或變相提供擔保、幫助企業逃廢債務等行為。金融機構方面：應積極引入社會信用體系及定期維護，引入信息挖掘技術，擴大信貸徵信系統信用信息范圍和含量，進一步提升系統的信用預警作用，為銀行防範信貸風險提供有力的制度保障；應積極探索小額貸款管理辦法；行業協會應定期組織信貸風險評價經驗交流，通過相互交流信貸發展過程中的問題和趨勢，從信貸全過程監控角度探討降低不良貸款率的方法。
再次、要減少政府在改善金融環境上的投資並提高通過金融生態環境給金融機構帶來的收益。值得注意的是，此處的減少並非指純粹的投資額度上的減少，而是「同時」，即改善金融環境應注重效率，由麥金農提出的金融抑制理論，緩解金融抑制的基礎是政府首先需要有穩定的財政能力，由於政府本身資金並不充裕，因此改善金融環境的資金並非越多越好，而應注重效率，因此地方政府需要：加強政府與金融機構間的溝通走訪，促進信息交換，改善信息不對稱的情況，從而提高投資效率；政府應多引進金融咨詢服務業，了解如何有效率的改善金融生態環境，滿足金融機構的長期經營發展需求；改善金融環境，吸引轄區外金融資源進入轄區投資，促進金融集聚區的形成。金融機構方面：加大對地方政府中心工作和經濟工作的研究的投入，創新金融產品，提高金融服務效率；加強行業分類管理，防止同質化惡性競爭。
最後、提高地方政府以及金融機構均採取合作策略時獲得的超額收益。中央政府方面：應放寬地方金融准入控制權，調動地方政府發展金融的積極性，更好地滿足中小企業以及地方性金融機構的發展要求，從而形成良性互動。地方政府方面：提高政府行政運作透明度，完善市場公平競爭制度建設；強化政府的服務功能，通過調查了解當地優勢產業發展情況以及發展需求，有針對地推出相關政策，加強產業、研究所、高校、金融機構間的聯系，培育市場為主體的金融資本配置制度，從而提高信息披露程度和降低信息搜集成本；地方政府和金融機構共同培育符合我國經濟轉型產業結構調整的多元化金融市場，擴寬民間資本進入金融領域的渠道，減少地方政府改革壓力和成本，同時也讓民間資本有償承擔金融風險，從而建立起多元化的經濟結構相適應的金融組織結構。金融機構方面：積極主動支持地方經濟建設，創新重大項目的信貸方式和管理方法，實行跟蹤管理，根據項目進展情況及時提供有效服務；提高金融企業經營狀況信息透明度，善於引用研究所、高校對當地產業和全國各地經濟發展研究成果，更好的契合當地產業、企業的需求，服務於當地實體經濟發展。
Ⅳ 金融機構與政府要怎樣建立合作關系
通過向合作方提供一些特殊的服務滲透到合作方的內部，與其建立更為版密切的關系。如中權國工商銀行與雲南省昆明市政府簽署了《中國工商銀行與昆明市政府財務顧問協議》，充分運用現代金融服務手段支持地方經濟建設，根據協議，中國工商銀行將參與昆明市的招商引資活動，利用其豐富的融資經驗、專業團隊和國內外機構網路，協助昆明市政府為國內外潛在的投資者投資昆明提供指引，為招商項目提供專業融資顧問意見。通過這種為地方政府提供綜合金融服務的方式，積極支持地方經濟建設，可使企業與地方政府保持長期友好的合作關系。
Ⅵ 政府如何推進金融改革
中國按照加入世界貿易組織時的承諾對金融業全面開放的五年過渡期即將結束,中國金融改革進入倒記時階段。從中國加入WTO之時起,中國金融體制的改革就成為關注的焦點,然而我們需要清醒地看到改革的成效與今後競爭力的要求相距甚遠。在此時刻我們需要對中國金融改革所面臨的困難和問題有充分的認識，現在已經不允許中國的金融改革再出現諸如證券市場改革所出現的錯誤。我們需要看到中國金融體系的問題，尋找適合中國的金融改革方案，從而才能在最後階段進行有效的亡羊補牢式的金融改革。
我們需要分析中國金融所面對的風險，目前中國主要的金融風險是中國銀行系統積累的大量不良債務，中國證券市場可能引發的金融系統風險以及在金融體制改革的結構調整中引發的經濟和社會風險，其中銀行系統風險是中國金融體系的最大風險。銀行業呆壞賬水平居高不下,近三年來，中國金融機構過多地強調不良貸款額和不良貸款比率不斷下降，這些指標只會促使金融機構通過擴大信貸投放稀釋不良貸款或者收回有利的貸款，實際上則是進一步加大不良貸款的金融風險。按照中國銀監會對外公布的數據，到2004年第三季度，國有商業銀行不良貸款余額絕對值為1.56萬億元，不良貸款率為15.71%。面對目前近1.6萬億元的不良貸款和即將開放的金融市場,我們看到中國金融機構與跨國銀行的差距,我們尚不分析在服務和管理上的差距,僅降低不良貸款額和不良貸款率就是中國本土金融機構短期內必須面對的問題。而2003年以來，中國經濟增長速度加快，中國金融機構積極投放信貸，而資本、經常賬戶的雙順差及大量外資通過各種渠道流入中國迫使中國央行只有投放大量基礎貨幣進行對沖。同時中國金融機構提供貸款的結構出現變化，貸款大多投資到大型工程和基本建設中去，人為地增加了中長期貸款比重。中國銀行系統希望通過發放新貸款來降低不良貸款率的行為加大中國金融系統的風險。近幾年，中國的金融機構業務普遍出現快速增長的趨勢，其中信貸業務的增大使人們忽視了資產質量問題所會引發的不良資產問題。尤其是那些呆壞賬比例已經偏高、融資能力及抵抗風險能力較差的中小銀行容易陷入流動性不足的困境。而隨著國有企業改革的進一步深入及破產法的進一步完善，國有企業負債的很大一部分終將轉化為賬面不良貸款，國有商業銀行的不良貸款會長時間存在且不斷出現高峰，為此監管當局加強對國有商業銀行的監管，但其不良貸款仍然在高位徘徊且時有反彈。此次的宏觀經濟調控政策實施過程中，部分固定資產投資和土地項目的清理及撤銷和停止的部分違規越權項目將形成部分新增不良貸款。中國政府為防範系統性金融風險選擇控制措施以防止風險的進一步加劇，例如提高存款准備金率、貸款浮息制度以及強化公開市場操作力度，甚至採取行政手段來控制貸款擴張。但是中國央行這些運作不僅沒有取得明顯的效果，反而加劇金融體系的結構性風險的凸現，在緊縮政策下，一些有活力的股份制銀行和較小的金融機構出現流動性緊縮風險。中國銀行的資金來源主要是中國居民短期存款，而資金投放卻以大型基本建設項目、政府債券、住房貸款為主，這種不合理的資金結構嚴重製約了中國金融系統的良性發展。中國金融系統的資金長期的流動性問題再次引起我們對中國金融體系未來發展的關注。加強銀行監管並不能消除不良貸款，這其中需要政府提供配套措施，使商業銀行在完善管理體系和商業運作的基礎上不斷降低不良貸款的風險，為此加快國有商業銀行改革成為中國金融體系改革的關鍵。
Ⅶ 政府需要搭建哪種平台為金融機構和中小微企業做好服務
政府需要搭建屬於第三方監管平台，為金融機構和中小為企業做好服務。
這種第三方監管平台，應該屬於公平公正公開來監管雙方的資金流向和誠信監督。
Ⅷ 政府應該如何處理金融機構的倒閉
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Ⅸ 地方政府如何發揮金融作用支持地方經濟發展
發揮政府職能 為金融機構
支持地方經濟發展創造環境
蔡宜春
金融機構一般都是中央直屬單位，管理體制也是自上而下的總分行制，但其服務對象卻是當地民眾與當地經濟，在服務當地的過程中才能壯大自己。所以，地方政府發揮金融機構的作用以提升當地經濟的快速發展是非常必要的。地方政府應當利用不同金融機構各自的特點，正確協調金融機構之間的競爭，充分發揮金融機構的作用，支持地方經濟建設快速發展。
一、地方政府要與各級人民銀行協調關系，充分了解掌握中央金融政策的變動與貫徹落實情況，及時調整當地經濟發展方向。我區的金融發展情況與全國有很大不同。為了及時調動資金，保證經濟正常、均衡發展，商業銀行往往不得不向政府有關部門發放臨時周轉貸款。但不同時期金融貨幣政策的不同常常給貸款帶來困難，使商業銀行在執行金融貨幣政策與支持地方經濟發展中處於兩難的 尷尬境地。地方政府如果能預先了解掌握金融貨幣政策的發展趨勢，就能在制定地方經濟發展重點時把握輕重緩急，從而有效取捨，做到發展與資源配置更趨合理。
二、地方政府要與銀行監管部門保持實時聯系與溝通，及時了解掌握當地金融運行情況，為商業銀行健康運行提供有利環境和通道，確保金融穩健運行。由於金融市場規模有限，金融行業內部的競爭也相對激烈，特別是政府類存款這一塊，更是肥美可羨。有時會出現人為因素的介入，導致競爭的不公平，使金融機構之間產生不必要的矛盾。由於受當地從業人員的制度執行水平限制，稍有不慎，就有可能發生一些問題，影響地方經濟正常運行，並造成不良社會影響。政府應責成銀監部門嚴格監管，避免人為問題的發生。要加強協調與指導，創造適當環境，治理「三亂」，有力打擊逃廢銀行債務的行為。
三、雖然銀行商業化已經多年，但各家銀行在專業銀行時期的長處並未完全消失，在執行不同領域金融服務時可能還存在差別。如中行的國際金融業務、農行的農業金融業務、建行的中長期金融業務、郵儲銀行的與郵局匯款緊密聯系的郵政儲蓄業務，以及與此相關聯的服務內容與特點等方面，都仍然有別人不可替代的作用。政府在有意識地引導各商業銀行使其短處變長的同時，更要充分發揮其原有的長處，保證金融服務的質量與速度。
四、在用好用足國家優惠金融政策的同時，關注各金融管理條線政策、制度的平衡性，及時協調、充分調動金融從業人員的工作積極性。從形勢看，我區將長期處於執行國家優惠金融政策的局面。怎樣用好用活用足國家優惠金融政策，政府應當關注、支持、鼓勵、創造條件，不放棄任何有利於我區經濟快速發展的機會。在各商業銀行管理條線中，經營虧損或高成本現象給商業銀行帶來經營困難，其總行對於經營補貼的情況是不一樣的。補貼與否、補貼多少都不一樣。這常常影響員工的工作積極性。政府應當及時出面協調，努力縮小這種差距，為金融員工爭取更多的應得的利益，使經營環境更加公平合理，這對於化解矛盾、激發熱情是大有助益的。
地方政府是當地經濟的領航員，各金融機構服務於地方政府確定的經濟工作重心，這是毋庸置疑的。但在市場經濟條件下，必須遵循市場經濟規律。如果其它因素過多，必將會影響經濟的正常運轉和快速發展。
金融機構的經營發展和服務是具有能動性的。金融機構應當嚴格貫徹執行國家各項金融政策，嚴格遵守國家有關法律法規，密切配合各級人民銀行和監管部門，開展文明、有效的行業競爭，不斷研究市場，強化體制與機制改革，實行規范可行的內部管理制度，積極創新產品和服務，採取適合群眾和地方經濟發展的服務方式和措施，防範各類風險，千方百計支持地方經濟發展，在地方經濟大發展中尋求自身的發展，不斷壯大自己的實力。
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