菏澤金融機構參與ppp

1. 鼓勵民間資本參與PPP項目嗎

發改委：不得以任何名義限制民間資本參與PPP項目。

指導意見指出，鼓勵民營企業運用PPP模式盤活存量資產，持續做好民營企業PPP項目推介工作，科學合理設定社會資本方選擇標准，依法簽訂規范、有效、全面的PPP項目合同，加大民間資本PPP項目融資支持力度，提高咨詢機構的PPP業務能力，評選民間資本PPP項目典型案例，加強政府和社會資本合作誠信體系建設。

2. PPP項目中社會資本方都包括什麼

目前來看，中國的PPP主要有6個干係人（Six Partners，以下簡稱6P）：政府方（P1），投資人（P2），金融機構（P3），承包單位（P4），第三方機構或專家（P5），公眾或百姓（P6）。

3. PPP項目主要參與方包含哪些

PPP項目實際是Public-private-Partnership的縮寫，即公私合作模式，是公共基礎設施一種項目融資模式，主要的參與方是私營企業或民營資本與政府。

PPP項目是政府與社會資本的一場婚姻。在PPP項目中，私營企業或民營資本與政府，為了確保在未來的幾十年的項目周期內享受一場融洽、穩定的婚姻，以及在出現危機的時候確保一個比較主動的地位，應該在項目前期就從法律、合同以及投資架構設計方面就做好鋪墊。

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PPP實質是政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。相當於國家設立項目，給予政策支持，而私人機構投資，並進行運營管理，可謂各取所長。

根據國家發改委《關於鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導意見》，針對不同PPP項目投資規模、合作期限、技術要求、運營管理等特點，採取多種方式積極支持民間資本參與，充分發揮民營企業創新、運營等方面的優勢。

4. 經開區管委會 是否可以做為ppp項目實施機構

項目實施機構是指政府指定的機構，代表政府，是選擇與政府合作的社會資本的。
項目實施機構應根據項目需要准備資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭，並將資格預審的評審報告提交財政部門(政府和社會資本合作中心)備案。

5. 商業銀行怎麼參與PPP項目

商業銀行是PPP項目最重要的資金提供方，可以通過資金融通、投資銀行、現金管理、項目咨詢服務、夾層融資等方式參與PPP項目。

6. ppp 模式下社會資本如何參與運營

PPP是政府和社會資本合作模式（Public-PrivatePartnership），PPP有兩大功能，一是融資，二是提效。現在政府推PPP也是無奈之舉，經典的經濟學理論說公共產品由政府提供，私人產品由市場提供，但是現在政府沒錢，社會資本也不願意參與，屬於政府和市場雙失靈，所以要推PPP，要合作。
社會資本參與運營我們分兩類來看，一類是實業資本，他有設計建設運營的能力，一類是金融資本，提供投融資服務。當然，也會有像中信聯合體這樣的機構，既有實業經營能力，也有錢。
1、實業資本
實業資本主要是做發起投資人，篩選項目，和政府談合作、招投標、也是PPP風險的主要承擔者。他們可以直接和政府簽訂框架合作協議，成立項目公司，或者發起PPP產業基金對項目公司進行股權投資，負責項目運作。
從已簽約項目看，垃圾處理、污水、新城及園區建設、軌道交通等是實業資本參與比較多的項目，從簽約主體類型看，央企子公司、上市央企、上市民企佔了絕大部分。
尤其是新城和園區建設、保障房片區改造領域，央企佔了很大比重，像中信地產、中鐵股份、中國鐵建、中國建築、光大國際、中冶等，還有地方國企綠地集團。
在專業領域比較出色的北京桑德、中信水務、深圳水務簽約項目也比較多。
有兩個項目比較特別，安慶棚戶區項目里的安徽省投資集團控股有限公司；洛陽市縣級轄區澗西區一拖棚戶區改造項目里的市城投集團，社會資本方都是非本級的平台企業。
2、金融機構
金融機構參與PPP項目，可以作為社會資本直接投資，也可以作為資金提供方參與項目。如果作為社會資本直接參與模式，金融機構可以聯合有運營能力的社會資本，和政府簽訂三方合作協議，在協議約定的范圍內參與PPP項目的投資運作。如果作為資金的提供方，金融機構可以為其他社會資本方或者項目公司提供融資，間接參與PPP項目。

7. 社會資本參與政府項目ppp有幾種模式

常見的PPP模式有以下七種：

（1）BT(建造、移交)

企業與政府方簽約，設立項目公司以階段性業主身份負責某項基礎設施的融資、建設，並在完工後即交付給政府。

（2）BOT(建造、運營、移交)

企業被授權在特定的時間內融資、設計、建造和運營，期滿後，轉交給公共部門。

（3）BTO(建設、移交、運營)

企業為設施融資並負責其建設，完工後即將設施所有權移交給政府方；隨後政府方再與之簽訂經營該設施的長期合同。

（4）BOO(建造、擁有、運營)

企業自己融資、建立、並擁有永久的經營權。

（5）DBOT(即設計、建設、經營、轉讓)

企業負責設計、建設，完工後進行特許經營，期滿後，轉交給公共部門。

（6）O&M(運營與維護合同)

私營部門的合作夥伴，根據合同，在特定的時間內，運營公有資產。公共合作夥伴保留資產的所有權。

（7）TOT(移交、運營、移交)

政府部門將擁有的設施移交給民營機構運營，通常民營機構需要支付一筆轉讓款，期滿後再將設施移交給政府方。

相關人士也給了簡單的識別方法：凡是有「B」的，說明是企業要出資建設，凡是有「T」的，說明企業要移交，有一個「O」的，是企業有期限的經營，有兩個「O」的，是企業永久經營，也就是擁有。

本文章由黑龍江省PPP項目咨詢研究中心整理發布！

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