互聯網金融政府工作報告

㈠ 對2015政府工作報告中提出的互聯網十怎麼看

「互聯網+」就是「互聯網+各個傳統行業」，不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平台，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。

其實是互聯網思維的延伸和拓展。這相當於給傳統行業加一雙「互聯網」的翅膀，然後助飛傳統行業。比如互聯網金融，由於與互聯網的相結合，誕生出了很多普通用戶觸手可及的理財投資產品，比如余額寶、理財通以及p2p投融資產品等；比如互聯網醫療，傳統的醫療機構由於互聯網平台的接入，使得人們實現在線求醫問葯成為可能，這些都是最典型的互聯網+的案例。^[

互聯網+：對於傳統行業經營模式是一種顛覆，有利於推動傳統行業尋找的新的發展機遇，同時也是一把雙刃劍，風險與機遇並存。

㈡ 互聯網資金運營管理的相關政策規定

一、
總體方向，支持與規范互聯網金融發展

地方支持與鼓勵發展

上海市
就在政府工作報告中提出支持互聯網金融、
並購金融等健康發展，
健全金融風險監測
和預警機制。

江蘇省
政府工作報告則提出「促進互聯網金融健康發展，擴大小微企業轉貸方式創新試點，
積極發展地方法人金融機構，加強金融生態環境建設」以及「大力發展互聯網經濟、平台經
濟等新業態」
，這也是發展互聯網經濟首次寫入江蘇政府工作報告。

天津市
政府工作報告也提出「集聚發展融資租賃、商業保理、互聯網金融等新型金融業態」
的目標。

南京市出台
的《關於促進互聯網金融集聚發展的扶持政策》中提出設立3億元的互聯網金
融產業專項基金。提出類似政策的還有天津開發區和貴陽等地。
廣州市政府已經審議通過
《廣州市推進互聯網金融產業發展的實施意見》。
廣州將力爭在三年內建成3至5
個各具特色的互聯網金融產業基地，
集聚一批實力雄厚的互聯網金融龍頭企
業，打造若干個品牌卓越的互聯網金融服務平台。
廣州市將對互聯網金融產業發展給予專門
的扶持政策，
支持互聯網金融企業注冊登記，
對互聯網金融企業給予一次性落戶獎勵及業務
補貼，大力培養引進互聯網金融人才，支持互聯網金融企業多渠道融資。

地方規范發展

福建政
府工作報告中提出要大力發展互聯網經濟，積極發展電子商務，加強示範基地建設，
引進培育一批骨幹企業，
支持互聯網金融規范發展，
推動持牌金融機構及社會經濟組織發展
第三方支付，網路信貸和眾籌平台。

湖北省
則提出，
「支持小額貸款公司、
民間資本管理公司、
金融服務公司、
互聯網金融發展，
引導民間金融規范發展。
」

重慶市
政府工作報告中就提出「推動金融業健康發展。加強對小貸、擔保等機構的監管，規
范發展互聯網金融和投融資咨詢機構，確保不發生系統性、區域性金融風險。
」

浙江省金融辦
等多部門聯合出台了
《浙江省促進互聯網金融持續健康發展暫行辦法》
，最新
出台的首個地方法規《浙江省促進互聯網金融持續健康發展暫行辦法》
，首次在辦法中明確
了
P2P
的應遵循的主要規則：
不得從事貸款或受託投資業務，
不得承擔信用風險和流動性風
險
;
不得非法吸收公眾資金，不得接受、歸集和管理投資者資金，不得建立資金池
;
不得自身
為投資者提供擔保，
不得出具借款本金或收益的承諾保證
;
建立信息披露制度不得故意隱瞞、
虛構與投資者作出投資決策相關的必要信息。值得一提的是，在《辦法》中提出，
P2P
網路
借貸平台原則上應將資金交由銀行業金融機構進行第三方存管。

二、直轄市、地級市政策對比

對上海市、南京市、貴陽市、深圳市四個直轄市、地級市分別從對互聯網金融企業的支持、
對載
(
產業園、孵化器、孵化園
)
支持二方面進行分析。

㈢ 如何理解政府工作報告中的「規范發展互聯網金融」

2015年，既是互聯網金融監管元年，也是風險事件叢生的一年，監管與風險並行，多起風險事件連續爆發，監管亦層層加碼。也是從這一年起，互聯網金融告別「三無狀態」，制度的籠子開始紮起。
先是央行等十部委聯合印發《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》，並將「鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展」作為總體要求加以明確。此後，央行、最高法、銀監會等部門分別從各自主導的領域發布文件，使互聯網金融有法可依。
有了制度辦法，加上行業自律，以及市場作用，規范發展互聯網金融就具備了環境基礎。盡管環境基礎生成了，如何有效實現互聯網金融規范發展，仍然存在諸多挑戰，就拿P2P網貸來講，去年底發布的網貸管理辦法意見稿在執行層面仍待細化，網貸平台在對照辦法進行調整時，操作起來仍是一頭霧水。
所以，擺在監管層面的問題是在創新監管的原則指導下，以及不搞一刀切的呼籲下，進一步細化監管辦法，明確業務操作標准，讓監管有的放矢。擺在行業自律組織面前的問題是，如何做好橋梁紐帶發揮協調作用，既要反映行業現實訴求，又要協助政府做好行業自律，平衡監管者與被監管者的訴求。擺在行業從業者面前的問題是，如何按照監管要求，依法做好業務合規調整，既符合順應監管，又能做好業務創新服務經濟發展。

㈣ 如何走好互聯網金融的下半場

互聯網金融已經被連續3年寫入了政府工作報告，兩會也成為互金行業發展的風向標之一。自2014年政府工作報告首次提出「促進互聯網金融健康發展」，到2015年政府報告中多次提及互聯網金融並為其定性，再到2016年提出「要規范發展互聯網金融」，都印證了中國互聯網金融行業已經從門外的野蠻人，躍升到了中國搭建多元化、多層次金融市場的重要一環。
進入2017年，互聯網金融仍將是兩會熱議的話題。業內人士認為，與往年相比，互聯網金融的整改合規、風險防控、脫虛向實或將成為今年兩會熱議的關鍵詞。

合規仍是今年互金行業重頭戲

自去年開始，針對互聯網金融的監管細則開始密集出台，而今年春節伊始，各地方相關監管細則也陸續落地，各地整頓之風已經開始吹起。合規整改，將是今年互聯網金融行業的重頭戲。
以網貸行業為例，備案登記、資金存管、小額分散等成為今年8月份之前各家平台需要完成的硬性指標。同時，各家平台也要接到監管部門的通知，並就相關問題進行整改。
實際上，自去年底以來，各家平台均開始向著監管合規化方向努力。盡管監管層仍未出台銀行存管指引，但不少平台已率先著手銀行存管事宜。
中國人民大學法學院副院長楊東指出，對互聯網金融進行整治，有助於消除行業亂象，維護金融消費者利益，也有助於真正篩選出優質企業與平台，滿足中小企業的融資需求。

金融科技成風控重要關口

互聯網金融本質是金融，是對於風險的經營。而相比於傳統金融而言，互聯網金融的渠道是金融科技中大數據所帶來的風險判別能力。
北京市金融工作局黨組書記霍學文認為，對於互聯網產業來講，互聯網是技術基礎，金融是內容，安全是底線，這三方面各占互聯網金融三分之一的產值和利潤。「未來在全世界互聯網金融領域『走在前面的』不一定都是現在『走在前排的』，但一定是跟技術安全有關的企業。「
實際上，大數據技術的發展給互聯網金融的產品定價、信用評估、流程管理等方面帶來了全面的革新，互聯網金融離不開大數據，而互聯網金融龐大的數據量和先進的數據分析能力，是非常突出的優勢。
自去年開始，無論是大小平台，均開始發力金融科技領域，並致力於打造更完善的風控體系。如今，對於以大數據為代表的金融科技的開發研究，也已經成為當下互聯網金融的重要發展趨勢。

互聯網金融將驅動資金脫虛向實

近日央行下發的《2016第四季度貨幣政策執行報告》中顯示，當下中國經濟已經開始呈現出向好發展，而下一步防止中國經濟「脫實向虛」將成為重點任務。而在監管層合規重拳出擊，以及金融科技對於風險及徵信分析能力進一步加強的背景下，互聯網金融支持實體經濟、幫助資金脫虛向實的重要性日益突顯。
「中國官方希望互聯網金融走向創新，服務實體經濟。」中國人民銀行金融研究所原所長、大成基金首席經濟學家則姚余棟表示，從全球來看，互聯網真正好的活躍發展就是在中國。
實際上，在監管層的定義當中，互聯網金融與傳統金融將形成差異化經營，是構建多元化經濟體系的重要力量。而互聯網金融所服務的群體，是平時銀行等傳統金融機構服務不到的群體，如三農貸款、小微企業貸款以及小額消費類貸款等。
互聯網金融，如今已經進入了一個良性健康的發展時期。在這個時期中，數據分析將成為未來互聯網金融發展的核心動力，而服務於實體經濟，則是其業務發展的本質。

㈤ 互聯網金融監管意味著支持 有助於行業健康發展

在剛剛過去的兩會上，政府工作報告著重強調「規范發展互聯網金融」。自2014年至今，兩會政府工作報告已連續三年提及互聯網金融。與2014年和2015年的「促進發展互聯網金融」相比，2016年的報告中提法已變更為「規范發展互聯網金融」，如何在規范同時發展，將是2016年互聯網金融企業必將直面的問題。

互聯網顛覆不了金融

從誕生之日起，互聯網金融就叫囂著「顛覆」傳統金融，但是對於整個行業而言，「顛覆」真的那麼重要嗎?

互聯網金融不是互聯網和金融業的簡單結合，而是在實現安全、移動等網路技術水平上，被用戶熟悉接受後，自然而然為適應新的需求而產生的新模式及新業務。是傳統金融行業與互聯網精神相結合的新興領域。

互聯網金融從誕生到發展，本身離不開市場的需求。2016政府工作報告提到了規范發展互聯網金融，在規范之外，還有發展。互聯網改造的任何一個領域，首先解決的問題就是信息不對稱;其次解決的是資源配置問題。互聯網進入金融領域也是如此，針對中小企業的互聯網金融，能夠幫助解決這些中小企業拿不到資金的難題。比如對於四大行等銀行來說，三億以內都叫中小企業。因此，把合適的人引向合適的金融機構，這是互聯網可以做到的。

因此，互聯網金融企業服務的對象也正是中小企業和個人。互聯網金融所有的出發點和所有的思路，都應當圍繞在怎麼服務好中小企業和服務好個人。

互聯網是顛覆不了金融的，但是很多銀行或者傳統金融機構的物理載體，可能會被顛覆。像媒體一樣，互聯網的出現，並沒有顛覆記者本身和內容生產。互聯網金融領域也是如此。真正在做互聯網這個行業的人都是在生長的，但那些野蠻的、出現問題的，其實並不能稱為是真正意義上的互聯網金融。

當然，我們在看待互聯網金融行業2015年出現的很多問題的時候，應該正視整個行業到底是誰在做什麼，這是非常關鍵的。也正是因為行業內一部分「誰」和「做什麼」出現了問題，也就加速了2015年監管層面一系列政策的出台：從2015年7月18日的十部委關於促進互聯網金融的指導意見，到12月28日出的關於整個P2P行業的徵求意見稿，都是在加速整個行業政策的落地。

監管意味著支持

有政策落地，對於行業健康發展來說是非常好的一件事。其實，行業裡面願意規范發展、願意領先性發展的企業一直都在呼籲早點出政策，因為出政策有幾個好處。首先，企業知道往哪兒走了。其次，能夠規范行業內的不良行為。所以，從行業領先企業來講，或者對於願意規范性的發展的企業而言，是希望政策早日落地的。

那麼，會否有一個整體的監管機構?如果專設監管機構，並不符合簡政放權的思路，因此不太可能。但是，肯定會有相關的規則、協會式的監管出台。

其實，對於互聯網金融這樣的新興行業來說，監管是一件好事。監管層面在出台監管政策的時候，還往往有配套——怎麼監管你，怎麼發展你。所以，在被監管的同時，行業可以有機會享受更多政策的扶持或者支持，甚至一直到伺服器都有產業、政府的引導基金給予各種各樣的補貼，這也是對行業的促進。如果行業沒有監管，優惠政策也會相應消失。所以，監管也意味著對行業的支持。

互聯網金融監管重在執行

從行業角度來講，過去出現問題的很多平台和公司，其實對於業內人士來說，是能夠提前發現問題的。因此，加強協會式的監管對於行業發展同樣重要。協會式的自律監管能夠幫助行業內的聲音進行傳達。比如通過政協委員提案的方式反饋到兩會上，還可以協會的方式向監管部門提供我們的意見和建議，因為作為一線從業者，更知道哪種行為可能有問題，這個可能是行之有效的一個監管策略。

另外，我們一直在呼籲政府建立黑名單，或者對一些不良行為做更大規模的管理。2015年是出監管政策的元年，但實際上很多政策早就有了，未來，大量的落地、大量的細則應該會在2016年被執行。2016年將會是監管政策落地的一年。

監管政策落地之後，哪個部門、如何執行則需要明確。比如去年公司注冊名稱不能帶「投資」兩個字，很多PE、VC都受到了影響。因此，未來在執行時，不宜完全搞一刀切的政策。否則可能對於很多行業、企業的具體發展會產生很大的影響。

2016年所謂的落地年和執行年，最重要的還是執行。從整體來講，監管層面還是在看這個行業到底能發展成什麼樣。所以，2016年需要有大家共同的聲音推動逐步調整，永遠不要忽略技術進步帶來的影響。很多政策都是基於十年、二十年前的技術，盡快與互聯網時代定的規則結合，將能更有助於行業健康發展。

㈥ 互聯網+誰提出的

2015年政府工作報告，李克強總理八提「互聯網」，首提制定「互聯網+」行動計劃，點燃了神州大地、華夏兒女「互聯網＋」創新創業激情，即將在貴陽召開的國際大數據產業博覽會就是展示「互聯網+」魔法的一個奇妙舞台。「互聯網+」不僅深刻影響經濟社會生活，更意味著思維方式的全新變革。

(6)互聯網金融政府工作報告擴展閱讀：

政府工作報告中，李克強指出，新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網路、集成電路、新能源、新材料、生物醫葯、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定「互聯網+」行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。

「互聯網+提出的背景與思路，有點類似美國的工業互聯網理念。」 北京大學博士、高級工程師、超圖軟體先進技術實驗室主任黃騫補充道，「互聯網+」是希望用國內相對優質與國際領先的互聯網力量去加速國內相對落後的製造業的效率、品質、創新、合作與營銷能力的升級，以信息流帶動物質流，也會與一帶一路整體戰略相結合，推展整體產業的國際影響力。

㈦ 如何理解政府工作報告中的「規范發展互聯網金融」

互聯網金融算是一個相對比較新的行業，在國內也只有近幾年火了起來。但是發展過程中，由於監管和相應的法律法規不健全，行業自律少。以至於出現了，「欺詐騙取用戶資金」，「校園裸貸」等等亂象。規范就是要整治相應的平台，加強監管融資方。明確什麼樣的行為平台不許可。

㈧ 互聯網+行動計劃一周年，今年兩會有何新意

「互聯網+」行動計劃曝光，看看它們將有何新動作
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2015-04-11
今年兩會《政府工作報告》指出，制定「互聯網+」行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。「互聯網+」已成為地方政府關注的重點。現綜合整理福建、湖南、天津、廣東、河南等地在「互聯網+」領域工作重點，以饗讀者。
福建：工業互聯網是發展重點
福建省政府日前印發了《關於加快互聯網經濟發展十條措施的通知》，提出抓住中央支持福建加快發展、建設海上絲綢之路核心區、設立自貿區的重大機遇，依託數字福建總體戰略，科學編制互聯網經濟發展規劃，充分發揮區位、產業、平台、政策等綜合優勢，把發展互聯網經濟作為實施創新驅動和打造經濟升級版的重要支撐。該政策明確2015—2017年每年統籌不少於5億元的省級互聯網經濟引導資金。爭取到2020年，福建省互聯網經濟總規模超過4000億元。
需要強調的是，工業互聯網是福建加快互聯網經濟發展的重點。針對工業互聯網，福建將推進兩化深度融合，推動基於互聯網的全流程生產協同和綜合集成，建設一批工業互聯網行業協同平台，基本覆蓋各工業領域的企業。推進「機聯網」「廠聯網」，發展智能製造，加快數控一代、工業自動化通用技術、信息物理融合系統等平台建設，打造工業4.0。
另外，福建還將重點發展電子商務和物聯網產業。重點發展跨境電商，健全跨境電商公共平台和服務體系。加快建設一批特色閩貨網上專業市場，重點培育、整合一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平台。加強射頻識別、感測元器件、北斗終端、基帶晶元、無線感測器網路等技術攻關，加快物聯網產業園建設，提升智能終端產業水平和規模。優先發展車聯網、船聯網、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應用，深度推進環境監測、基礎設施等重點領域應用。
湖南：五大舉措推動「互聯網+」
在近日召開的「湖南省移動互聯網產業發展新聞發布會」上，湖南省政府相關負責人表示，2015年是湖南移動互聯網產業發展承前啟後的關鍵之年，湖南將大力推動「互聯網+」行動計劃，力爭實現全省移動互聯網相關業務收入增長100%以上，移動互聯網企業數量增長100%以上的工作目標。主要任務包括：
一是立足本省優勢產業，大力發展產業互聯網。大力支持智能製造企業依託移動互聯網，積極發展工業物聯網和(服)務聯網新業態，組織開展工業電子商務試點，推動工業物流與製造業融合發展，促進傳統媒體與新媒體融合，繼續做大做強移動支付產業，促進互聯網金融創新發展。
二是促進移動互聯網與特色產業融合。面向瀏陽煙花、醴陵陶瓷、蘆淞服裝等特色產業區域，扶持區域特色產業研發設計、銷售推廣、專業物流等網路平台服務。推動移動互聯網與特色農業產業化融合，形成一二三產業全產業鏈融合發展的農業新型經營體系。
三是培育移動互聯網生活性服務業。扶持三、四線城市發展線上與線下結合(O2O模式)的本地生活服務新模式、新業態。大力發展移動醫療、移動健康、移動教育等新型服務業。
四是促進移動智能終端與應用服務融合發展。大力發展智能手機、穿戴式智能終端等新型終端產品，積極支持基於移動互聯網各種智能應用的開發和推廣，促進移動智能終端與應用服務相融合、數字產品與內容服務相結合，推動產品創新，服務創新。
五是持續推進寬頻建設優化信息基礎設施。加快產業園區、酒店等城市重要公共區域無線區域網(WLAN)熱點覆蓋，確保移動互聯網產業園區免費Wifi全覆蓋、寬頻快速通暢，擴大特色農業集聚區移動互聯網的覆蓋率。
廣東：物聯網成核心
廣東省經信委有關負責人日前在「2015物聯網推進大會暨廣東省物聯網產業聯盟年會」上向媒體透露，廣東正在研究制定有關「互聯網+」發展的指導意見。可以把「互聯網+」理解為傳統產業用上互聯網，在產業轉型升級、創新驅動發展等方面均給廣東帶來了很好的機遇。
以工業企業技術改造為例，廣東將用3年左右時間，使廣東省50%以上的工業企業完成新一輪技術改造。從今年開始到2017年，省財政還將安排75億元專項資金支持技改。而不論是引入自動化生產線還是機器換人，都與物聯網密切相關。
產業推動和發展與政府支持緊密相關。2014年，廣東省相繼印發公布《廣東省雲計算發展規劃(2014-2020年)》、《寬頻廣東發展規劃(2014-2020年)》、《推進珠江三角洲地區智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃(2014-2020年)》，全力推動物聯網發展。廣東省經信委和省財政廳組織申報2014年物聯網專項，扶持資金近1億元，重點資助30個項目。
據悉，2015年，面對廣東物聯網應用和發展中企業數量多但龍頭骨幹少等不足，廣東省還將繼續從政策、資金等方面加大支持力度。力爭2015年培育物聯網技術研發及產品設備製造優勢企業50家和100家物聯網示範企業，年產值500萬元以上物聯網企業1200家。廣東省物聯網產業市場規模平均增長超過30%，達到2800億元的預期目標。
河南：瞄準智慧城市
近日，河南省政府宣布騰訊公司簽署戰略合作框架協議，雙方就「互聯網+」達成全方位、深層次的戰略合作，將共同探索和推進「互聯網+」在各個城市領域的應用。根據協議，雙方將依託於騰訊的數據基礎、雲計算能力、以及微信、QQ等社交平台產品，充分整合雙方的優勢資源，以「互聯網+」解決方案為具體結合點，開展全方位、深層次的戰略合作。
其中，鄭州將作為樣板城市，在「互聯網+城市」、「互聯網+民生」、「互聯網+產業」等領域全面探索，並逐步向濟源、洛陽、開封、焦作、鶴壁等城市乃至省級平台擴展。
在「互聯網+」智慧城市的建設上，河南將會在微信接入電網、高速公路服務區、燃氣和城市入口等領域實現多個全國第一：在國網河南省電力公司的支持下，河南會成為全國第一個省級電網接入微信支付的省份;河南省交通廳也已與騰訊達成初步協議，將全面開展上下高速微信支付、全省高速服務區微信支付等全國首創的合作。此外，鄭州華潤燃氣股份有限公司也將啟動鄭州范圍的微信智慧解決方案。
根據協議，河南省各政府機構的政務微信公眾帳號將統一整合入微信「城市服務」入口，包括交通出行、醫療、社保、交警、戶政、出入境、旅遊等多種政府事務類型公眾帳號，共同搭建微信智慧河南平台。市民只要打開微信，就相當於走進了一部手機上的政府服務大廳，不但將給百姓生活帶來更多便利，也會為政府探索社會治理新模式起到試點和示範作用。
河南省政府相關負責人表示，「互聯網+」是河南未來的新增長點。河南擁有發達的物流交通網路、龐大的消費市場和豐富的勞動力資源，依託「互聯網+」所帶來的產業模式的革新，能搶占更多的發展先機，政府將全力支持。
天津：重點推動「互聯網+城市交通」模式
天津市工信委相關負責人日前向媒體表示，智慧出行是通過構建在數字化的交通運輸系統、大數據分析平台以及移動互聯網的高效適配，將人和各種交通工具、信息源連接在一起，實現高效匹配和人性化服務的綜合解決方案，系統范疇除了航空、鐵路之外，還包括計程車、商務租車、商務專車和公共交通為一體的綜合化體系。「互聯網+城市交通」的模式，將盤活現有的公共資源，構建新的商業模式，塑造新的生態體系，並且創造新的就業機會，將大大便利市民群眾的出行。
天津市工信委去年擬定的《天津市新一代信息服務產業發展行動方案(2014—2016年)》對「互聯網+城市交通」模式給出了「頂層設計」方案，這份已經市政府批復的「方案」指出，天津在啟動「智能交通」升級工程方面，將推廣電子站牌、移動支付和統一結算平台，建設智能交通信號控制系統、智能交通引導系統，開展智能泊車、公共交通行駛信息引導試點應用，實現交通運輸要素的智能識別、指揮調度和應急響應;並在公共交通和貨運交通中推廣車聯網、車輛智能終端等智能化應用。
目前，天津市正通過搭建「兩個系統、兩個平台」來促進新一代智能交通管理系統建設。據介紹，「兩個系統、兩個平台」即交通指揮調度系統、交通信息服務系統，大數據處理平台、設備運行維護管理平台。交通指揮調度系統能夠實現基於警力和智能交通設備的應急指揮調度;交通信息服務系統能夠實現對社會公眾的有效信息服務和政府部門的信息共享，兩個平台能夠為智能交通管理系統發揮功能提供後台數據支撐和運行管理保障。

㈨ 費市長《政府工作報告》說些啥

兩會
嚴控人口規模，出台居住證制度
嚴格控制人口規模。堅持疏管結合、綜合施策，落實人口調控措施，以功能疏解帶動人口疏解，堅決抑制人口過快增長。
大力整治地下空間和群租房，加強直管公房管理，持續開展「拆違打非」，拆除違法建設1500萬平方米。
出台實施居住證制度，落實積分落戶政策，完善人口綜合監測體系，提高人口調控預警能力。
點評：
蕭鳴政委員：北京要達到「十三五」規劃的人口控制目標，未來5年每年應把外來人口的增長數量控制在10萬人以內。
蕭鳴政發現，五環外的人口在北京佔比51%。北京每天約有30%的人奔波於五環內、外的工作地和居住地。他認為，應鼓勵在五環外建立工作商務、居住生活、購物醫療一體化的社區，形成五環內、外人口在各自的社區循環。
加快治理交通擁堵，綠色出行提高71%
2016年中心城綠色出行比例提高到71%。持續加大交通設施建設力度，開工建設2條新線，推進15條在建線路建設。加快興延高速等項目建設，建成廣渠路二期，完成100項疏堵工程。
降低機動車使用強度。完善差別化停車收費，開展停車治理專項行動。
增設50公里公交專用道，優化步行和自行車出行環境，新增公共自行車1萬輛。
點評：
朱良委員：有效解決限行難題的技術前提是實行電子車牌，也即汽車電子標識。朱良委員建議，應每月給每輛車一定的擁堵狀況行駛里程額度，只要「添堵」就扣額度。對於擁堵程度不同的路段可規定不同的調節系數。例如對進入嚴重擁堵路段的，行駛1km可扣1.5km的額度；對進入稍微擁堵路段的，行駛1km可扣0.5km的額度。
污染要減少 PM2.5濃度下降5%
「十三五」期間，北京主要污染物排放總量持續削減，生活垃圾無害化處理率達到99.8％以上，污水處理率高於95％。
完善大氣污染防治責任落實機制，修訂空氣重污染應急預案。實施400個村煤改清潔能源，完成3000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。淘汰20萬輛高排放機動車，提高公交、環衛、郵政等行業新能源車使用比例。深化治理城鄉結合部，兩年清退南部四區「小散亂污」企業。組織開展「大氣污染執法年」行動，建立健全大氣環境質量監測網路，嚴厲打擊環境違法行為。今年細顆粒物濃度下降5%。
點評：
常紀文委員：建議在鄉村進一步推進煤改電工作，形成以電為主，以氣為輔的能源結構。他還倡議，公共場合室溫不宜超過18°C，減少能源消耗，「為減輕霧霾多穿棉衣」 。
董瑞委員：從醫生的角度提出了防治「霧霾病」的建議。「1952年，英國的霧霾事件積累了大量霧霾致病和防病的經驗。我們也組織呼吸道專家進行了論證，對『霧霾咳』得症狀達成了一致認識。」董瑞說，霧霾會影響人的呼吸道，進而可能影響心血管和生殖系統，甚至導致抑鬱症，臨床上已經有了這些表現。他建議北京市衛計委和中醫局提早組織專家，對「霧霾病」進行防控防治。
加快行政副中心建設，確保到2017年市屬行政事業單位部分遷入
加快市行政副中心建設。突出綠色、宜居、人文、智慧發展，注重創業就業與居住功能均衡，完善市行政副中心規劃方案，加快行政辦公區起步區建設，確保到2017年市屬行政事業單位部分遷入，帶動其他行政事業單位及公共服務功能轉移。
扎實推進重點配套工程，完善交通聯絡路網，建成通州水廠，加快南水北調通州支線、配套電網、能源中心等設施建設。
細化落實環球主題公園規劃方案，全面推進園區主體工程開工建設。
點評：
連玉明委員：建議行政副中心建設應該立法先行，制定地方性法規，明確行政副中心的定位、職能、配套、未來發展方向，避免犯過去「攤大餅」的毛病。
鼓勵新能源車發展，支持綠色消費
2016年，將完善綠色消費政策，擴大節能減排產品、新能源汽車、有機農產品等綠色消費。鼓勵信息消費終端升級換代，加快發展移動互聯網、數字電視等信息服務。實施旅遊消費提升計劃，做優古都文化、京郊休閑等旅遊板塊，擴大外來消費。
點評：
趙建國委員：建議繼續推廣新能源車來緩解大氣污染。他說，北京現在電動車的車樁比僅為1：6，離一車一樁的要求還有很大差距。今年，北京計劃新增6萬輛電動車，充電樁新增僅5000根，比例失調嚴重。目前，充電樁建設遇到的一個困境是用電負荷大，他建議，將充電樁系統與家庭用電區分開來，23點以後再開放，讓大部分的新能源車在夜間充電，白天只用來補電。
張志委員：建議推廣混合動力車。他說，如果推廣新能源車這么困難，為何不換個思路改推混合動力車，現在混合動力車的能耗比普通汽油車節省40%，如果能得到大力推廣也有助於減少尾氣污染。
全力做好2022年冬奧會籌備工作
全力做好2022年冬奧會籌備工作。制定籌備工作總體規劃，確定路線圖和時間表。編制場館和基礎設施總體規劃，確定10個新建場館招標和設計方案，推動基礎設施建設，啟動冬奧會市場開發。制定加快冰雪運動發展的意見，科學規劃北京冬季競技體育項目布局，推動冰雪運動普及發展，營造全社會關心、支持和參與冬奧的良好氛圍。
點評：
唐俊傑委員：建議冬奧會場館製冷採用國產設備。目前我國國產製冷設備的技術和製造能力已發展的較為成熟，目前國內人工冰場的製冷設備，大部分使用的均為國產設備，能夠滿足人工冰雪環境的製冷要求。因此冬奧會應以此為契機，在充分論證和嚴格遵循標准要求的基礎上，采購優質的國產設備，提升我國製冷設備的國產化率，同時亦可降低設備購置成本，實現節儉辦奧的精神。
創新創業
1.創新作為引領發展的第一動力
深入實施創新驅動發展戰略，加快建設全國科技創新中心，構建「高精尖」經濟結構，實現更高質量、更高效益的發展。強化中關村示範區創新引領作用。
2.打造大眾創業、萬眾創新新引擎
落實大眾創業萬眾創新行動計劃，支持眾創、眾包、眾扶、眾籌發展。鼓勵發展投資促進、培訓輔導、媒體延伸等創新型孵化器，打造特色鮮明的眾創空間。
金融
股權眾籌融資要試點 互聯網金融監管加強
落實加快建設國家科技金融創新中心的意見，構建科技金融一條龍服務體系。推動出台中關村互聯網金融綜合試點方案，開展股權眾籌融資試點，加強互聯網金融監管。
促「新三板」健康發展「四板」
支持金融業創新發展，加快發展現代保險服務業，促進「新三板」、「四板」健康發展，規范完善要素市場。
北京兩會
嚴控建設用地 推動老城功能重組
嚴控新增建設用地。實施減量化發展戰略，嚴格控制城鎮建設用地建設規模，加強存量建設用地盤活利用，2020年全市城鄉建設用地控制在2800平方公里以內。
落實核心區基礎設施建設和環境改造提升方案，強化資金支持，推進老城區平房院落修繕改造和環境整治。優化老城用地結構，加強疏解騰退用地統籌利用，切實降低建設規模和開發強度，防止功能和人口過度聚集。
北京兩會
2020年完成中心城棚戶改造
2016年抓好安置房源對接，完成3.5萬戶棚戶區改造任務。建設籌集保障房5萬套，加強保障房建設、分配和使用管理，加大貨幣補貼政策實施力度，多方式解決群眾住房困難。