長株潭金融服務公司曾軼群

⑴ 如何提升湖南農業縣域經濟競爭力

二、加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。

⑵ 湖南長株潭金融服務有限公司怎麼樣

簡介：湖南長株潭金融服務有限公司（.,Ltd.）於2013年正式成立，是省內唯一一家通過湖南省長株潭兩型辦和湖南省金融辦審批的綜合金融服務公司。公司總部位於湖南省長沙市高新技術開發區，並下設多處社區金融服務站覆蓋長株潭地區,預計到2015年底將在長株潭地區設立社區金融服務站30餘個。公司設有業務拓展部、風險管理部、財務會計部、綜合管理等部門，擁有專業的業務精英和高效的運營管理團隊，公司員工均具備本科以上學歷，且碩士及碩士以上學歷佔比超過20%。業務骨幹均有銀行、證券從業經驗，對承接各類金融外包業務有豐富的行業經驗。公司高管具備數十年的金融管理和投資分析的行業經驗，具備深厚的專業背景和學術造詣。藉助公司自身營業網路及團隊專業優勢，通過整合銀行、擔保、保險、信託、租賃、證券、小貸公司等各渠道資源，公司成功打造了全方位、全牌照的綜合金融服務平台。
法定代表人：劉錫平
成立時間：2013-08-22
注冊資本：11300萬人民幣
工商注冊號：430193000056368
企業類型：有限責任公司(自然人投資或控股)
公司地址：長沙高新開發區文軒路27號麓谷鈺園C3棟13層1302號

⑶ 我國對通信產業發展的障礙是什麼

一、對通信一體化的基本認識從某種程度上說，通信一體化既是經濟一體化發展到一定階段的產物，也是通信業自身發展到特定歷史階段的必然結果。提高對通信一體化的認識，是促進其健康快速發展的前提。
1.經濟一體化簡言之，經濟一體化主要指區域經濟一體化，即在一個區域內，經濟能夠實現互補、集群、同步、協調以及和諧發展。一般而言，經濟一體化包含六個方面的內容：一是在區域內部實現同城效應，通過同城化實現交通、科技、文化和教育等資源的融合與共享；二是在同一區域內遵循基本相同的經濟政策，實現政策的一體化；三是在同一區域內統籌經濟資源，協調產業布局，防止無序競爭和資源浪費等現象的出現；四是在土地資源開發利用和生態環境保護等方面注重協調發展，杜絕出現鐵路警察各管一段等區域割據的局面；五是在區域內實現人、財、物資源的自由流動，逐步消除戶籍對人員流動產生的影響；六是居民的消費能力、消費觀念和消費方式逐步趨同，形成一體化的區域市場。由此可見，經濟一體化實際上是通過消除行政割裂等因素，實現區域內經濟的協調、持續和快速發展。
2.通信一體化通信一體化就是要實現統一區號和取消漫遊費。這樣不僅可以方便通信用戶撥號，而且可以減少漫遊費，便利通信，有助於經濟發展。不同的通信參與主體，對通信一體化的理解和認識有很大的差異。
對於通信運營商而言，通信一體化並不是簡單的資費同城化，而更應該體現出客戶服務的一致性、客戶體驗的一致性和信息服務的一體化。
對於政府而言，隨著長三角、珠三角以及長株潭、武漢經濟圈等區域經濟和城市群的發展，各地紛紛提出了通信一體化的發展目標，希望能以通信一體化加快區域經濟一體化進程。在具體的措施上，不少地方政府把通信號碼的升位並網作為首選的手段，以此促進城鎮一體化、提升城市形象、拉動經濟發展。
對於各地的通信主管部門而言，通信一體化並不只是簡單的號碼統一和資費同城的問題。某一地區通信一體化的實施，既要與技術發展水平和當地的經濟發展水平相適應，又要與行政管理體制改革相適應。因此，各地通信主管部門對通信一體化的認知有著比較大的差異，在具體的推進措施上也會有針對性地進行選擇。
綜上所述，通信一體化是指在區域之間取消各種可能的通信障礙，以實現同城化的通信運行，並在政府、通信主管部門和運營商之間建立某種協調和平衡。其核心內容是實現通信網路同城化、通信業務同城化、通信資費同城化。最終目的是讓廣大通信用戶享受豐富多樣、價廉物美、方便快捷的電信服務，使區域內通信資源得到最大限度的開發和利用，促進通信業與經濟社會的協調發展。由此可見，通信一體化並不是一個約定俗成的概念。它需要在廣泛調查研究的基礎上，結合經濟社會發展和人民群眾的現實需求，以可持續發展為指引，以市場為導向穩步推進、有序實施。

二、長三角通信一體化的發展動因分析在全球化浪潮愈演愈烈的今天，區域經濟一體化已成為一種必然的趨勢。處於我國經濟發展中心地帶的長三角地區，人流、物流、資金流和信息流等都在向一體化的方向邁進，支撐這四大流的基礎設施則是暢通的區域交通網和完整的城市信息通信網。在長三角地區，交通一體化已進入有序推進的階段，而通信一體化則相對滯後。因此，在新的發展形勢下，推進長三角通信一體化的深入發展對推動長三角經濟一體化更好更快的發展無疑有著十分積極的意義。
1.通信一體化有助於長三角信息流的暢通信息流是開展各種經濟活動的基本條件，也是促進區域經濟一體化的命脈。通信一體化要求打破信息通信封鎖和阻礙，暢通信息流。這既有利於共同市場的形成，又能有效地降低社會交易成本。在長三角區域內實現信息流的高效流轉，不但可以促進國際跨國公司向內地延伸以及統一管理，而且也給內地中小企業提供了向大市場發展的契機。與此同時，還能促進各種服務體系（包括國際航運服務體系、國際金融服務體系、高端製造業服務體系等配套設施）的建立和完善，全面提升長三角國際化水平和國際輻射能力，增強對國際生產要素的吸引力。
2.通信一體化有助於產業結構的優化作為全球重要的製造業基地，產業結構的優化升級一直是長三角地區經濟發展的重中之重。通信一體化對促進長三角地區產業結構的調整和優化有著多方面的作用：第一，進一步發展信息通信產業，使其在長三角的經濟地位得到有力提升，並在做大做強我國的信息通信產業中發揮更為重要的作用；第二，大力推進信息化與工業化的融合，使長三角的新型工業化發展為增強區域經濟競爭力和國際影響力提供強有力的支撐；第三，通信一體化對促進企業間的合作，尤其是兩省一市內跨地域的合作有巨大的作用。
3.通信一體化有助於新的經濟增長點的形成通信一體化能加快人流、物流、資金流和信息流的流動速度，通過信息化實現對資源的優化配置，從而優化生產體系、提高生產率、降低生產成本、提高產品質量以及客戶響應速度等，並促進新的經濟增長點的出現。
通信一體化的發展對充分應用信息通信技術、開發利用信息資源、促進信息交流和知識共享、提高經濟增長質量有著重要的意義。可以預見，伴隨著通信一體化的深入發展，長三角這一國內最為活躍的經濟區的新的經濟增長點必將會源源不斷地出現。

三、長三角通信一體化的發展現狀長三角是我國通信業發展最為活躍、需求最為強勁的區域之一，廣大通信用戶對通信一體化的發展要求也甚為迫切。經過多年的發展，長三角通信一體化已進入到了一個新的階段。
1.相關政策為長三角通信一體化的發展指明了方向近幾年來，長三角的通信業發展迅猛，其用戶規模、服務水平都走在全國前列。為了充分發揮通信一體化在促進經濟一體化發展中的作用，兩省一市於2006年出台的長三角區域信息化十一五合作規劃明確指出，要引導主營移動通信業務的企業開展長三角移動通信一體化的可行性研究，促進構築區域移動通信一體化網路，實現區域移動通信同城效應。這一區域性的合作協議，既對通信一體化提出了發展要求，又明確了具體的發展方向。
2.運營商之間的合作已具備了一定的基礎長三角經濟一體化發展的大幕拉開以來，兩省一市在交通、信息、能源、旅遊和環保等方面的合作得到了快速的推進。各大通信運營商也積極把握機會，把推動區域通信合作作為一項重要的任務予以推進。在網路維護方面，三家運營商的建設部門建立了聯席會議機制，交換小區基站數據，協商解決邊界漫遊等問題；在客戶服務方面，展開了針對高端客戶的異地繳費、充值、查詢、補卡等服務。
盡管各大運營商在推進通信一體化發展方面存在著一定程度的利益沖突和合作障礙，但各方的積極努力，對推動長三角通信一體化的健康發展有著實質性的促進作用。
3.運營商內部的一體化正在有序推進通信運營商在兩省一市范圍內實現一體化的運營和同城化的管理是長三角通信一體化發展的基本內容之一，三大運營商為此展開了各種形式的探索，並取得了多方面的成果。中國移動推出了長三角異地一卡雙號業務，一張SIM卡上可同時開通上海移動號碼和一個外地（如江蘇或浙江）移動號碼，用戶可通過一定設置，在不關機、不換機的條件下進行軟切換；上海、江蘇、浙江三地聯通公司推出了在長三角區域統一漫遊費的商旅卡，打破了行政區劃的概念，實現了統一的通話費率；中國聯通上海分公司還提出了加快跨行業滲透速度，加大跨區域合作力度，促進區域通信一體化，實現真正服務一體化的發展戰略，為聯通自身在長三角的一體化鳴鑼開道；江蘇電信在長三角率先啟動了無線寬頻省際漫遊業務，江蘇、浙江、上海的中國電信無線寬頻用戶只要在原有的寬頻賬號後增加相應後綴，就可在兩省一市的無線寬頻覆蓋區域內享受互聯網接入服務。
不難看出，運營商內部的通信一體化實現起來相對容易些，但在發展深度上還存在著區域不同步和整體性不高等現象，有待進一步深入推進。

四、長三角通信一體化發展存在的問題經過多年發展，長三角通信一體化已取得了多方面的進展，對長三角經濟一體化的發展起到了越來越重要的作用。但從目前的發展情況看，還存在很多問題，主要包括以下幾個方面。
1.行政管理體制的制約由於蘇浙滬兩省一市分屬於不同的行政區劃，由此衍生的監管難題成為制約長三角通信一體化推進的現實障礙。各行政區域在追求地方利益的同時，必然會從某種程度上忽視或損害長三角的整體利益。目前蘇浙滬通信運營商基本上是每個省或市的稅收大戶，實現通信一體化將暴露出各種難以調和的矛盾和問題。因此，在現有的行政管理體制下，要解決不同地方政府的利益沖突顯然存在著很大的困難，絕非一朝一夕能取得根本性的突破。
2.長三角通信基礎設施建設水平參差不齊雖然長三角兩省一市的通信基礎設施建設取得了長足的進步，在全國總體處於領先地位，但兩省一市之間、甚至各省市內部仍存在很大差異，如蘇南與蘇北、浙東與浙西的差距，這在很大程度上影響了長三角通信一體化的總體進程。因此，應盡快將兩省一市的通信能力及服務水平進行整體提升，逐步推進通信基礎設施的共建共享，以期能為長三角通信一體化更好的發展打下堅實的基礎。
3.長三角兩省一市通信資費差距明顯由於長三角經濟發展的差異性，加上通信市場的不均衡性，各地的通信資費標准存在著較為明顯的差異。雖然浙江聯通曾提出在長三角地區建立一個統一的通信資費標准，但這一提議由於各種現實障礙一直未能真正實現。因此，不論是不同運營商之間，還是同一運營商在不同區域之間，網間和網內結算仍然是個難題。從未來的發展趨勢看，長三角通信資費的趨同化將成為通信一體化的一個重要特徵，只有這樣才能使長三角的通信市場變得更加融合和同步。
4.通信業務運行的割據狀態依然存在目前各通信運營商的業務范圍一般都以省級作為劃分的依據，因而各省級通信公司所提供的業務辦理和服務一般也都局限在該公司的屬地范圍之內。
一旦該運營商的用戶離開其所屬地，在異地由於各類原因需要尋求服務支持時，其所在的當地服務商往往無法滿足相應的要求。直到今天，長三角通信服務的一體化也基本停留在一家運營商跨區域的充值繳費上，這與通信一體化的發展要求還相距甚遠。因此，在運營商內部到運營商之間在長三角范圍內實現通信服務的一體化，既是確保通信一體化的發展的重要條件，也是通信一體化發展的必然結果。

五、長三角通信一體化背景下江蘇通信業發展的對策長三角通信一體化快速、有序的推進，必將會給長三角經濟社會的發展帶來重要而又深遠的影響。
江蘇通信業如何在這一新的形勢下把握機遇、應對挑戰，不僅關繫到江蘇通信業自身的發展，而且對江蘇乃至長三角的經濟社會發展都會產生直接的影響，需要我們對此進行審慎的思考和積極的行動。
1.為江蘇通信業融入長三角通信一體化提供政策保障長三角通信一體化已是大勢所趨，為更好地適應這一新的形勢，江蘇通信業必須未雨綢繆，並爭取成為引領這一潮流的主力軍。長三角通信一體化的深入推進將會給現有的通信管理體制、業務經營規則以及資費政策等各個方面帶來全方位的沖擊，因此必須在政策層面為江蘇通信業推進長三角通信一體化的發展提供相應的保障。作為江蘇通信行業的主管部門，江蘇省通信管理局應會同三大通信運營商共同研究和探討，從資費政策、網間結算和服務資源共享等多個方面為運營商之間的一體化提供政策保障。

⑷ 如何加強縣域經濟發展 調研報告

加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。

⑸ 鋼鐵行業的龍頭股有那幾個網路行業的又有那幾個

1、寶鋼股份

寶鋼是中國最大，最現代化的鋼鐵聯合企業，《世界鋼鐵業指南》評定寶鋼在世界鋼鐵行業的綜合競爭力為前三名，認為也是未來最具發展潛力的鋼鐵企業。

公司專業生產高技術含量，高附加值的鋼鐵產品。在汽車用鋼，造船用鋼，油，氣開采和輸送用鋼，家電用鋼，電工器材用鋼，鍋爐和壓力容器用鋼，食品，飲料等包裝用鋼，

金屬製品用鋼，不銹鋼，特種材料用鋼以及高等級建築用鋼等領域，寶鋼股份在成為中國市場主要鋼材供應商的同時，產品出口日本，韓國，歐美四十多個國家和地區。

2、武鋼股份

武鋼股份為國內第三大鋼鐵企業，鋼材產品涉及7大類，500多個品種，是我國板材主要生產基地之一，也是國內產品品種最全，產量最大的熱軋板卷供應商，

國內產品品種最全的專用中厚板生產廠，公司將在國內獨家生產全系列轎車用板，公司進口礦比例約為60%，二冷軋投產後，公司將具備生產高檔冷板及高檔轎車板的能力，將努力打造成我國汽車板的主要生產基地和全球最具競爭力的冷軋硅鋼片生產基地，

公司管線鋼在中亞管線，南非管線和西氣東輸二線等國內外重大工程中的市場份額達35%，已研製開發了新產品85個系列，300多個品種，新產品年產量超過200萬噸。

3、鞍鋼股份

鞍鋼股份擁有鞍鋼集團全部焦化，燒結，煉鐵，煉鋼，軋鋼等整套現代化鋼鐵生產工藝流程及相關配套設施，並擁有了與之配套的能源動力系統，實現了鋼鐵生產工藝流程的完整性，系統性，是國內大型鋼材生產企業。

4、太鋼不銹

太鋼不銹公司已具備1000萬噸鋼(其中300萬噸為不銹鋼)的生產能力，擁有不銹鋼，冷軋硅鋼，熱軋碳卷，火車輪軸鋼，合金模具鋼，軍工鋼六大主導產品，已成為全球產能最大，工藝技術裝備最先進的不銹鋼生產企業。

據統計，太鋼集團生鐵，普碳連鑄坯等製造成本在全國前55家大型鋼鐵企業中均排名第一，煉鐵，煉鋼資產的注入令集團的成本優勢將轉移至公司。鐵路行業用鋼，雙相鋼，耐熱鋼，造幣鋼，車軸鋼，純鐵，9%Ni鋼等21個品種國內市場佔有率第一。

5、新鋼釩

新鋼釩前身為集團公司熱軋板廠。熱軋板廠由攀枝花鋼鐵公司(現集團公司)獨資興建，於1992年底建成，主營鋼壓延加工。

1993年3月，經冶金部(1992) 冶體字第705號文和四川省股份制試點聯審小組川股審( 1993)3號文批准，在對熱軋板廠進行股份制改造的基礎上，由集團公司、攀礦公司(現已並入集團公司)、十九冶共同發起，並以定向募集方式設立本公司。

在圓滿完成定向募集股份後，本公司於1993年3月27日在四川省攀枝花市工商行政管理局登記注冊。1993年5月，經冶金部(1993)冶體字第269號文批准，攀礦公司並入攀枝花鋼鐵公司， 攀礦公司持有的本公司7500萬股股份歸攀枝花鋼鐵公司所有。

1、廣電網路

是在原黃河機器製造廠的基礎上成立的。黃河機器製造廠屬軍工企業，劃出軍品部分發起組建了黃河機電股份有限公司。公司主營彩電生產，兼營房地產、電子電器產品等。

電視機產品市場競爭激烈，黃河牌彩電的市場競爭能力較弱。公司的下屬公司要主有西安黃河房地產開發公司、深圳黃河電子製冷設備公司、上海黃河電子工業聯合公司和西安黃河傳特電子有限公司。

2、天威視訊

深圳市天威視訊股份有限公司（簡稱：天威視訊，英文名稱：Shenzhen Topway Video Communication Co., Ltd.）是深圳電視台控股的股份制企業，注冊資本人民幣2億元。

作為深圳信息產業的主要力量之一，天威視訊主要負責深圳地區有線廣播電視網路建設、開發、經營和管理，及有線電視節目的收轉和傳送。

公司以傳輸視頻信息和開展網上多功能服務為主業，正逐步發展成為管理科學化、經營規模化、產業多元化的現代企業。2014年2月27日，天威視訊重組經中國證監會審核獲得無條件通過。

3、中信國安

中信國安信息產業股份有限公司是由中國中信（集團）公司之全資子公司——原中信國安總公司發起設立的高科技上市企業。

1997年9月22日，公司在深圳證券交易所以上網定價發行方式向社會公開發行人民幣普通股5000萬股，10月31日，公司股票在深圳證券交易所上市，股票簡稱「中信國安」，股票代碼「000839」。

公司以國家重點支持發展的高科技產業為主營業務，主要從事信息網路基礎設施業務中的有線電視網、衛星通信網的投資建設，信息服務業中的增值電信服務、網路系統集成、應用軟體開發，

此外公司還從事鹽湖資源開發、高科技新材料的開發和生產、房地產開發、工程建設和物業管理業務。

自上市以來，公司堅持以科技為先導，以效益為中心，通過大膽的市場開拓、創新的資本運作及高效率的資本市場融資，經營業務快速發展，資產規模迅速擴大，成為極具競爭優勢的企業。

4、歌華有線

歌華有線在市委、市政府和有關部門的支持和配合下，先後完成了近、遠郊區縣有線電視網路的並購統一，2002年2月，歌華有線全面實現了「一市一網」，

現已形成覆蓋全市18個區縣、接入270萬戶的超大型有線電視光纜網路。經國家信息產業部和國家廣播電影電視總局批准、中國證監會核准，2001年在上海證券交易所上市（股票代碼600037）。

5、電廣傳媒

電廣傳媒有線電視網路業務全面發展，已經基本完成湖南全省有線電視網路整合，長株潭「三網融合」試點有序推進，網路內容業務日益豐富。

2010年，電廣傳媒創投業務取得豐碩成果，旗下的深圳達晨公司各項業務捷報頻傳。截至2010年底，深圳達晨累計投資96個項目，累計上市17個項目，累計管理九期基金，管理規模65億元人民幣。

電廣傳媒的主營業務和經營范圍包括：廣告發布、代理﹑策劃﹑製作，影視節目製作發行和有線電視網路信息傳輸服務，兼營房地產、旅遊﹑會展等業務。

⑹ 《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》

武陵山片區規劃
（徵求意見稿）

第三章 空間布局
第一節 功能分區
按照國家主體功能區規劃，武陵山片區整體為限制開發區，基本功能為生物多樣性及水土保持生態功能區。依據整體保護、點狀發展的原則，將片區劃分為三個區。
重點發展區。主要包括地市級城市和縣城，充分利用城鎮空間和產業基礎條件，積極推進工業化、城鎮化，適度集中人口、集聚產業，著力提高綜合承載能力。面積約為*萬平方公里，占區域總面積的
*%。
農業生態區。主要包括河谷平壩及低坡丘陵地區，以種養殖業和村寨居住區為主，積極發展特色農業和現代農業。面積約為
*萬平方公里，占區域總面積的* %。
生態保護區。主要包括森林、高山草場及世界自然遺產、各類各級自然保護區、森林公園、地質公園，以生態環境保護為主，除適當發展生態旅遊、種養殖業和必要的科學試驗外，限制其他生產建設活動。結合生態建設和扶貧開發，人口適當異地安置。面積約為
*萬平方公里，占區域總面積的*%。
第二節 空間結構
主體空間結構。依託鐵路、高速公路，發揮中心城市輻射帶動作用，加強與重慶主城區、武漢市、貴陽市、長沙市和長三角地區、成渝經濟區、長株潭經濟區等重點經濟區及周邊重要城市的經濟聯系，發展特色經濟和優勢產業，積極承接產業轉移，促進人口適度集聚，加快工業化、城鎮化進程，構建「六中心四軸線」經濟帶格局，形成互通性好、帶動力強、城鎮體系完善的主體空間結構。

圖1 「六中心四軸線」空間結構示意

經濟協作示範區。設立武陵山龍山來鳳經濟協作示範區，大力推進行政管理、要素市場、投融資體制等領域的改革，全面推進城鄉統籌、基礎設施、公共服務、特色產業、生態環境保護等一體化建設，為區域一體化發展發揮示範帶動作用。

專欄3 龍山來鳳經濟協作示範區
龍山、來鳳兩縣國土面積4470平方公里，人口90.4萬人。兩縣縣城一水相隔，現有城區面積共30平方公里，城區人口25萬人。龍山來鳳經濟協作示範區建設步驟為：到2012年，做好總體規劃和專項規劃，在同城建設、統籌城鄉、公共管理等方面的協作發展取得初步成果；到2015年，在城鄉建設、公共服務均等化、特色產業發展、生態環境保護等方面取得新進展，一體化發展格局基本形成；到2020年，全面建成一體化發展體系，成為武陵山片區的中心城市和重要的經濟增長極。
第三節 城鎮布局
中心城市。加快黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等六個中心城市發展，優化城市形態，完善提升城市功能，促進人口與產業集聚，發展特色優勢產業，發揮輻射帶動作用。

專欄4 中心城市
黔江區。承擔成渝經濟圈及整個西南地區的輻射和對接功能，建成區域性交通樞紐、產業集聚中心和公共服務中心，重點發展綠色食品、建材、化工、制葯、現代服務、公共服務等產業，到2020年城區人口規模達到26萬人。
恩施市。承擔武漢經濟圈和長江中上游城市的輻射和對接功能，建成園林城市、優秀旅遊城市，重點發展富硒食品和生態文化旅遊，到2020年城區人口規模達到32萬人。
張家界市。承擔武漢經濟圈、長株潭經濟圈及長江中游城市的輻射和對接功能，建成旅遊產業高效發展、旅遊設施完備、環境優美、生態良好、社會和諧的國際風景旅遊城市，到2020年城區人口規模達到38萬人。
吉首市。是與長株潭經濟圈、湖南各城市對外聯絡通道上的節點城市，建成商品貿易集散地和以民族風情旅遊為主導的生態園林城市，重點發展綠色食品、煙酒、醫葯、旅遊等支柱產業，到2020年城區人口規模達到35萬人。
懷化市。承擔珠江三角洲經濟圈、北部灣經濟圈的輻射和對接功能，建成重要的綜合交通運輸樞紐和現代物流中心，重點發展林產、醫葯、食品、建材、旅遊、現代物流等產業，到2020年城區人口規模達到60萬人。
銅仁市。是連接貴州、雲南通道上的節點城市，建成商貿、旅遊的核心城市和山水園林城市，重點發展現代製造業、現代物流業、特色食品加工業、旅遊服務業等相關產業，到2020年城區人口規模達到50萬人。
重點城鎮。加強縣城基礎設施建設，完善城鎮功能，提高人口集聚能力。推進城鄉統籌發展和基本公共服務均等化，擴大就業渠道，帶動當地群眾增加收入，改善生活條件。

第四章 基礎設施建設
按照統一規劃、合理布局、協調推進的原則，統籌區域交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，加快構建連通內外、功能配套、安全高效、適度超前的現代化基礎設施體系，為片區扶貧攻堅創造良好條件，為區域經濟社會跨越發展提供有效支撐。
第一節 交通
交通主通道。建設「兩環四橫四縱」交通主通道，積極推進納入國家中長期鐵路網規劃、國家高速公路網規劃的重大項目建設，規劃建設一批對完善主通道、消除省際斷頭路、促進旅遊業發展有重要作用的重大項目，建設和完善黔江、懷化等區域性綜合交通樞紐，加快形成連接重慶、武漢、長沙、貴陽等中心城市的綜合運輸通道。

專欄5 「兩環四橫四縱」交通主通道
「兩環」
內環線。以黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等六個中心城市為支點，構建以鐵路、高速公路為主的內環線。
外環線。以武隆、豐都、石柱、利川、建始、秭歸、長陽、五峰、慈利、安化、漣源、新邵、邵陽、新寧、城步、綏寧、靖州、會同、玉屏、印江、德江、務川、道真等縣城為支點，構建以二級公路為主的外環線。
「四橫」
重慶至武漢通道（豐都至長陽段）。在建重慶—利川鐵路、涪陵—石柱高速公路。
重慶至長沙通道（武隆至慈利段）。在建長沙—常德城際鐵路，開工建設黔江—張家界—常德鐵路、重慶—長沙客運專線、黔江—張家界高速公路。
遵義至岳陽通道（湄潭至沅陵段）。在建遵義—銅仁—吉首高速公路，開工建設吉首—益陽鐵路，規劃建設遵義—銅仁—吉首鐵路。
貴陽至長沙通道（玉屏至邵陽段）。在建長沙－昆明客運專線，開工建設懷化—邵陽—衡陽鐵路、懷化—婁底高速公路。
「四縱」
恩施至衡陽通道（恩施至婁底段）。在建萬州—利川高速公路，開工建設安康—恩施－張家界—衡陽鐵路、恩施—張家界—衡陽高速公路。
萬州至桂林通道（石柱至銅仁段）。在建包頭—茂名高速公路片區路段、渝懷鐵路二線、玉屏—銅仁城際鐵路，開工建設黔江—萬州城際鐵路、黔江—梁平和秀山—銅仁—玉屏高速公路。
宜昌至柳州通道（長陽至通道段）。實施枝城－柳州鐵路擴能改造，開工建設宜昌—石門鐵路、宜昌—長陽—五峰—張家界—新寧高速公路。
貴陽至鄭州通道（湄潭至巴東段）。在建黔江—恩施高速公路，開工建設貴陽－鄭州客運專線、遵義—黔江—恩施鐵路、黔江—遵義和建始—巴東高速公路。

圖2 「兩環四橫四縱」交通主通道示意圖
區域內交通網路。重點推進交通主通道聯絡線、通縣公路、縣際公路建設，建設通鄉通村公路，擴大路網覆蓋面，提高公路等級，完善路網結構，實現區域內所有縣（市、區）通高等級公路，有條件的鄉鎮、行政村通瀝青（水泥）路。加快航道整治、渠化和航電一體化建設。加快改善機場設施，改擴建和新建一批對改善邊遠地區交通條件、促進旅遊資源開發以及應急保障具有重要作用的支線機場。積極推進跨區運輸合作和運輸協同管理，促進各種運輸方式無縫銜接，逐步實現交通一體化。

專欄6 重點交通建設
鐵路。規劃建設重慶—桂林鐵路，規劃研究恩施—吉首、凱里—靖州—永州—郴州鐵路。
公路。規劃建設豐都—武隆—湄潭—福泉、南川—道真、彭水—酉陽—永順、印江－秀山、宜昌—巴東、龍山—永順、石門—澧縣、常德—漣源—邵陽-永州、德江—沿河—酉陽高速公路，加快香溪長江公路大橋建設。
航運。加快長江、烏江、清江、沅江和澧水航道整治、航道渠化和航電一體化，改造重點港口，提高吞吐能力。
機場。擴建張家界荷花機場、銅仁鳳凰機場、黔江舟白機場、懷化芷江機場，提高等級標准，遷建恩施許家坪機場，加快武隆仙女山機場、武岡機場和邵東機場建設前期工作。
第二節 水利
合理開發利用水資源。統籌生活用水、生產用水和生態用水，實施流域綜合整治和上下游水資源聯合開發與調度，建立政府調控、市場調節、公眾參與的管水、用水、節水機制，推進水資源有償利用和水價綜合改革，大力發展低耗水、高產出的節水型農業與清潔型、循環型高效節水工業。
加強水利工程建設。積極推進重點水庫和提水工程建設，提高城市供水能力、區域調蓄防洪能力，有效緩解工程性缺水問題。繼續實施農村飲水安全工程和流域綜合整治工程。加大水土保持力度。加強中小型農田水利建設，繼續做好病險水庫和病險水閘除險加固，實施重點灌區節水改造。加強重點城鎮防洪工程建設，提高防洪能力。建設抗旱應急水源工程，統籌推進防汛抗旱指揮、氣象、水文預報預警體系建設。
加強水環境安全監測。建立防汛抗洪預警預報系統和山洪泥石流災害監測系統，完善群測群防體系。加大對城鄉集中飲水水源的保護力度，科學調整並劃定水源保護區，確保水環境安全。

專欄7 重點水利工程
重點水庫。建設豐都梨子坪、龍興壩，張家界涼水口、慈利宜沖橋、江口黃家壩，黔江小南海、彭水龍虎、鳳升，湘西雷公洞、大興寨、古陽河、烏巢河、辛女溪、臘洞，銅仁大興、黃家壩、岩口、栗子園、偏岩等水庫。
流域綜合治理。實施烏江、清江、沅江、醴水、資江以及中小河流綜合治理工程，實施豐都名山雙桂山庫岸綜合整治工程，加大水土保持力度。
城鄉供水。建設秭歸、張家界、吉首、懷化等城市供水工程，建設銅仁烏江思林等提水工程。
重點灌區改造。繼續實施三峽庫區中部大灌區配套改造與節水灌溉工程。加強懷化漵水、舞水、張家界趙家埡、邵陽犬木塘等大型灌區配套建設。開展研究引資濟漣引水工程。
城鎮防洪。建設黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等重點城市及桑植、慈利、安化等縣城防洪堤工程。
第三節 能源
完善能源供應體系。調整優化能源生產和消費結構，積極開發利用水能、風能、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源。優化發展火電，建設環保型骨幹電廠。積極勘探開發天然氣資源，加強天然氣管網建設，提高天然氣輸送能力。實施區域能源綜合開發，推進區域清潔發電示範工程。
推進電網和油氣管道建設。加快變電站和輸電線路的升級改造，開展智能電網建設，逐步擴大技術應用覆蓋范圍。加強城鄉一體化電網建設，全面提高電網通達水平、輸送能力、供電質量，實現省際、縣際電網互聯，提高電網應對自然災害和保障經濟發展的能力。推進連接川渝氣田的天然氣管道工程建設和區域用氣管網建設。
加強農村能源建設。進一步加強農村沼氣建設，提高沼氣普及率，加強沼氣技術服務。實施小水電代燃料工程，擴大小水電覆蓋范圍。繼續完善農村電網改造，提高農村居民用電保障水平，實現「戶戶通電」。

專欄8 能源重點工程
石油天然氣。規劃開發張家界桑植石油天然氣資源。
骨幹電源。實施華電大龍公司二期擴建工程，建設張家界桑植火電廠。
新能源。建設桑植南灘、慈利五雷山、城步南山、隆回白馬山、綏寧寶頂山等風電基地。
農村能源。建設農村沼氣和小水電代燃料工程，實施農村電網改造。
第四節 通信和信息化
加快現代通信網路建設。積極建設光纖通信、移動通信、微波通信、衛星通信相結合的現代通信體系，推進城市光纖接入和新一代移動通信網路布局，建設智能化電話傳輸網和寬頻多媒體通信網，實現光纖介面到社區、達鄉鎮、通行政村。積極推進「三網融合」，加快推進發展物聯網應用。加速實現無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅遊景區通信盲區，實現通信普遍服務。
提高信息化服務水平。以政務信息化、企業信息化、旅遊信息化、農業信息化、社會公共服務信息化為重點，不斷延伸經濟社會各領域的信息服務，大力發展和提升電子政務、電子商務、地理信息、遠程教育、遠程醫療等服務能力，建立基本完善的信息服務體系。增強應對突發性事件的應急通信能力。
第五節 城市基礎設施
加強城市道路建設和改造，建設便捷通達的城市道路網路，積極發展城市公共交通體系。加強中小城市、重點城鎮供排水、供氣、道路等公用設施建設。開展城鎮環境綜合整治，加大城鎮污水處理、垃圾無害化處理設施建設力度。加強城市園林綠化，不斷提高中心城市的綜合質量。

第五章 產業發展
從資源優勢、區位特點和產業基礎出發，以市場為導向，加強產業協作，完善配套分工，加快產業結構調整，加大產業布局向貧困地區傾斜力度，形成具有區域特色的產業體系和支柱產業，增強片區造血功能和內生動力，為區域發展和貧困人口脫貧致富奠定基礎。
第一節 旅遊業
一、重點景區和線路
以中心城市為依託，構建五大特色旅遊組團。以交通通道為紐帶，以世界自然遺產旅遊區和國家歷史文化名城、國家級自然保護區等重點旅遊景區為依託，著力打造十二條精品旅遊線路。加強與區外旅遊熱線的鏈接，構建跨區域旅遊協作網。

專欄9 旅遊組團和精品旅遊線路
旅遊組團
渝東南山水生態旅遊組團。以黔江區為旅遊交通集散中心，包括武隆喀斯特、烏江畫廊、小南海、芙蓉洞、桃花源、龔灘古鎮、龍潭古鎮等旅遊景區。
恩施山水風情旅遊組團。以恩施市為旅遊交通集散中心，包括恩施大峽谷、騰龍洞、恩施土司城、柴埠溪大峽谷、梭布埡石林、雲龍河地縫、神農溪等旅遊景區。
張家界湘西風情旅遊組團。以張家界市為旅遊交通集散中心，包括武陵源、鳳凰古城、乾州古城、里耶古城、德夯風景名勝區、猛洞河風景名勝區、借母溪、芙蓉鎮等旅遊景區。
湘南山水文化旅遊組團。以懷化市為旅遊交通集散中心，包括莨山、洪江古商城、黔陽古城、芷江和平城、城步南山、雲山、黃桑等旅遊景區。
梵凈山生態休閑旅遊組團。以銅仁市為旅遊交通集散中心，包括梵凈山、烏江山峽、九龍洞、十里錦江、太平河、玉屏舞陽河、石阡溫泉群等旅遊景區。
精品旅遊線路
1. 張家界—吉首—懷化—銅仁—黔江—恩施—張家界（核心旅遊圈）
2.
張家界—沅陵—漵浦—洞口—綏寧—通道—會同—玉屏—印江—德江—務川—道真—武隆—石柱—利川—建始—五峰—慈利—張家界（大武陵旅遊圈）
3. 張家界—石門—宜昌（長江三峽）
4. 張家界—龍山—來鳳—恩施
5. 張家界—黔江—武隆
6. 張家界—花垣—秀山—印江—遵義
7. 張家界—吉首—鳳凰—銅仁
8. 張家界—懷化—新寧
9. 恩施—黔江—酉陽—秀山—銅仁
10. 武隆—彭水—酉陽—秀山（烏江畫廊）
11. 豐都—武隆—道真—遵義
12. 利川—恩施—建始—巴東—長陽—五峰（清江大峽谷）

二、旅遊設施建設
改善旅遊交通條件。加強五大旅遊組團之間的交通聯結，形成片區大容量、高安全、快速度、無障礙核心旅遊環線。加快改善旅遊組團內交通條件，建設一批組團內便捷旅遊環線。積極推進十二條精品旅遊線路交通建設，形成以高等級公路為主體的快速旅遊通道。
加快景區設施建設。建設和完善景區道路、通訊、供水供電等基礎設施和垃圾、污水收集處理設施，加強安全防護設施和應急救援能力建設，完善配套交通、信息服務、餐飲等遊客服務設施和功能，提升整體服務能力和水平。
提升城鎮旅遊服務功能。加強張家界、黔江、宜昌、恩施、利川、吉首、懷化、邵陽、銅仁等中心城市旅遊接待和服務功能建設，支持張家界國家旅遊城市綜合改革試驗區建設，把張家界建設成為片區旅遊綜合服務中心和對外形象窗口。完善和提升武隆、酉陽、秭歸、五峰、鳳凰、慈利、洪江、芷江、通道、新寧、隆回、印江、江口等城鎮旅遊服務功能，形成一批全國旅遊強縣。支持具有地方民族文化特色的中小旅遊企業發展，繁榮旅遊市場。
三、旅遊產品多元化開發
發展民族文化旅遊，實施特色民族村鎮和古村鎮保護工程，形成一批文化內涵豐富的特色旅遊村鎮。發展休閑度假養生旅遊、農業生態旅遊、康體健身旅遊、科普旅遊和紅色旅遊，形成有效帶動群眾就業和增收的支柱產業。
第二節 特色農業
大力建設特色農業基地。加快推進區域性特色農產品基地建設，大力實施糧食產能工程、油茶示範工程、優質茶葉工程、優質烤煙工程等一批重大項目，建設一批萬畝以上特色農產品標准化良種繁育生產基地；抓好「節糧型」特色畜產品養殖基地建設；大力發展中葯材種植和生物醫葯產業，建設一批GAP生產基地。

專欄10 特色農業基地
油茶基地。彭水、石柱、宣恩、長陽、五峰、桑植、慈利、保靖、永順、
花垣、通道、靖州、綏寧、邵陽、石門、城步等油茶基地。來鳳
茶葉基地。印江、江口、松桃、古丈、沅陵、安化等地高山茶，保靖、利
川、 宣恩、來風、五峰、長陽等地的富硒茶基地。鶴峰、恩施
蠶繭基地。黔江、武隆、長陽、五峰、龍山、沅陵、漵浦、正安、務川等
優質蠶繭基地。巴東
烤煙基地。武隆、宣恩、來鳳、龍山、中方、會同、武岡、洞口、新寧、
道真、務川、慈利、桑植等優質烤煙基地。利川
高山蔬菜基地。石柱、利川、宣恩、建始、巴東、咸豐、長陽、龍山、鳳、
凰、保靖、城步、隆回、綏寧、通道、永定、桑植等高山蔬菜基地。恩施
魔芋基地。印江、松桃、建始、長陽、五峰、古丈、隆回、麻陽、桑植等
魔芋基地。
柑橘基地。烏江、清江、沅江、澧水流域柑橘產業帶。宣恩、巴東
中葯材基地。秀山、酉陽、利川、恩施、建始、隆回、桑植、慈利、龍山、
印江、江口、松桃、石阡等金銀花、百合、銀杏、杜仲、黃姜、五倍子、黃精、吳茱萸、黃連、白術、白芨特色中葯材基地。鶴峰
乾果基地。彭水、酉陽、秀山、來鳳、正安、靖州、會同、保靖、鳳崗、
湄潭等核桃、板栗基地。
肉類基地。武隆、彭水、黔江、建始、巴東、鶴峰、永順、龍山、慈利、
洪江、辰溪、芷江、漵浦、新晃、邵陽、余慶、石阡、江口等綠色環保生態型生豬、禽畜等基地。

完善農業技術支撐體系。充分利用片區生物物種豐富優勢，促進農業生物育種創新和推廣應用。支持特色農產品產地認證，培育綠色名、優、特農產品品牌。推進農業技術集成化，扶持農機合作組織，促進農機農藝融合。加強基層農業技術推廣體系建設，完善產前、產中、產後服務。
加強市場體系建設。大力扶持發展各類農產品批發市場、產業協會、流通企業、農村流通大戶和農民經紀人。積極推進物流配送，建設一批農產品加工配送中心，建立產地與銷地緊密相聯的農產品市場網路。加大對特色農產品的營銷力度，積極推進農產品網上推介、洽談和交易，拓寬銷售渠道。發展農產品市場、生產資料市場和農村消費品市場。
第三節 加工製造業
農林產品加工業。重點發展油茶、茶葉、蠶繭、蔬菜、獼猴桃、魔芋、柑橘、核桃、竹木和畜禽產品加工。積極發展壯大黔江肉類加工、新晃牛肉加工、湘西獼猴桃加工、龍山百合加工、隆回金銀花加工、恩施富硒茶加工、古丈高山茶加工、**、**等。依託豐富的人工林、次生林等森林資源及資源再生能力，統籌林漿紙區域規劃，搞好跨地區森林採伐和紙漿生產的供求銜接，建設完善懷化林漿紙一體化生產加工基地。
民族手工業。大力支持蠟染、制銀、織錦、刺綉、根雕、石雕、民間剪紙、西蘭卡普、油紙傘、儺戲面具等具有濃郁民族風情的手工藝品發展，重點支持具有非物質文化遺產認證的手工藝發展，對非物質文化遺產傳承人發展手工業給予優惠政策和優先支持。積極推進民族手工藝的傳承與創新。規范手工藝品市場，建立健全規范的手工藝品准入體系。鼓勵扶貧對象參與民族傳統手工藝生產。
生物醫葯產業。發展酉陽青蒿素、隆回金銀花、龍山百合、張家界五倍子、慈利杜仲、恩施雞爪黃連等以區域優勢葯材資源為基礎的醫葯化工產業。利用現代生物提取技術，建設中葯飲片和醫葯中間體提取生產線，積極推進新葯研製開發。大力推進醫葯保健品綜合開發。支持特色民族葯品生產。
礦產資源加工業。適度發展錳、鐵、汞等重要礦產資源開發及深加工，完善配套設施，提升環保水平，延長產業鏈條。加強資源綜合加工能力建設，嚴格保護生態環境，發展循環經濟，淘汰落後產能。
機械工業。依託黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等地的產業基礎和勞動力資源優勢，積極承接產業轉移，發展農用機械、通用機械、電子零配件等產業，積極發展旅遊商品生產，培育一批主業突出、技術領先、管理先進的龍頭企業。
第四節 現代服務業
現代物流業。充分發揮懷化、黔江、恩施的交通優勢和集散能力，建設區域綜合性物流中心，完善與物流相配套的運輸場站、倉儲、商品配送、信息網路服務等綜合服務平台，積極發展第三方物流。支持湘西東市等龍頭企業在重點城鎮建設物流節點。
商貿服務網路。加強城鄉商業網點和農副產品交易中心、批發市場建設，形成以專業批發為主、特色零售為輔，輻射功能強、業態完整、服務配套、規范有序、活躍繁榮的商貿服務格局。
家庭服務業。發展家政服務、社區服務、養老服務和病患陪護。鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業，規范市場秩序。
金融和科技服務。完善城鄉金融服務體系，提升中心城市金融綜合服務能力，擴大農村金融服務覆蓋面。加強科技信息服務的區域合作，提升科技服務水平。積極推進電子政務、電子商務、遠程教育和醫療等信息綜合應用和資源共享。
第五節 民族文化產業
推進特色民族文化品牌傳承與保護。加強對片區少數民族文化遺產的挖掘和保護，搶救、整理和展示少數民族非物質文化遺產，支持建立武陵山中華民俗文化研究基地，積極開展民族團結進步創建活動。
大力打造民族文化精品工程，扶持體現民族特色和國家水準的重大民族文化產業項目，建設具有濃郁民族特色的少數民族文化產業園區和民族傳統體育基地。
完善民族文化設施，策劃建設武陵山綜合圖書館、武陵山大劇院、武陵山多民族博物館等文化基礎設施。
加強民族文化和自然遺產保護。

專欄11 民族文化發展重點

特色民族文化品牌保護工程。加強對鳳凰古城、龍山裡耶秦簡、儺戲、土家擺手舞、黔江南溪號子、秀山花燈、慈利板板龍燈、恩施撒爾嗬、苗族「四月八」、「上刀山」和「土家啰兒調」、桑植民歌等民族文化資源保護和傳承。
民族文化精品工程。打造黔江武陵山民族文化節、梵凈山旅遊文化節和張家界「新劉海砍樵」、恩施「夷水麗川」等大型山水實景演出。
民族文化設施建設。推進特色民族村寨保護與開發，改造建設中心城市民族文化藝術館，支持建設民族文化影視中心。
民族文化和自然遺產保護。重點支持武陵源等國家重大文化和自然遺產地、全國重點文物保護單位、中國歷史文化名城名鎮名村保護設施建設，推進非物質文化遺產保護利用設施建設。
第六節 產業結構調整與產業協作發展
推進節能減排和發展循環經濟。加強資源節約和管理，強化礦產資源綜合利用，推進資源再生利用產業化。實施節能減排科技示範工程，積極推廣低碳技術，大力發展循環經濟。嚴格控制高耗能、高排放行業低水平重復建設，堅決淘汰落後產能，促進產業結構優化升級。
因地制宜承接產業轉移。利用當地的產業基礎和資源優勢，以市場為導向，積極承接東部地區和省會城市產業轉移，合理確定承接重點，把承接產業轉移與調整自身產業結構結合起來，促進產業轉型升級，提升市場競爭能力。
促進產業園區集約發展。統籌規劃產業園區建設，合理確定產業定位和發展方向，提高產業集聚效益。支持承接產業轉移示範區建設，鼓勵協作區與東部地區共建產業園區，積極引進優秀管理人才和先進管理經驗。支持有條件的產業園區適當擴區調位，符合條件的省級開發區可申請升級為國家級開發區。

專欄12 重點產業園區
重慶正陽工業園區、酉陽工業園區、秀山工業園區、彭水工業園區、武隆工業園區、石柱工業園區，湖北恩施經濟開發區、五峰工業園區、來鳳經濟開發區，湖南張家界經濟開發區、湘西吉鳳經濟開發區、吉首經濟開發區、懷化經濟開發區、懷化工業園區、武岡經濟開發區、洞口經濟開發區，貴州玉屏大龍經濟開發區。

建立產業協作發展機制。積極探索產業協作發展利益共享機制，促進產業優化布局，重點建設黔江、恩施、懷化和銅仁4個特色產業集聚區，引導企業集聚發展，形成優勢資源共同開發、產業園區共同建設、發展利益共同享有的產業協作發展格局。
第七節 產業化扶貧
產業化扶貧要建立健全帶動貧困戶增收的利益聯接、分享機制。大力發展貧困地區農村經濟合作組織和專業技術協會，對貧困村建立和貧困農戶加入農村合作組織給予特殊扶持。發揮各種合作組織、農村致富帶頭人、經紀人等在帶動貧困農戶和協調企業方面的紐帶聚合作用，促進企業和貧困農戶結成利益共同體，實現共同發展。完善小額信貸扶貧到戶形式，穩步擴大扶貧互助資金試點，幫助扶貧對象參與特色產業開發。鼓勵企業在貧困村建產業基地，為貧困農民提供技術、市場、信息等服務，優先吸納安置貧困勞動力就業，優先收購貧困農戶農副產品。積極推行訂單農業，促進農超對接。

⑺ 金義都市新區的規劃建設

一、重大意義
根據省政府批復的浙中城市群規劃，金華—義烏都市區（以下簡稱金義都市區）是網路型的浙中城市群的核心區域，由金華、義烏城區和金東—義西南戰略發展區為主體共同構成。市委、市政府在充分調研和徵求意見的基礎上，決定將金東—義西南戰略發展區作為聚合浙中城市群的黃金主軸和金義都市區的新型現代城區進行規劃建設，並將其定名為「金義都市新區」。規劃建設金義都市新區，充分體現了省委、省政府關於推進浙中城市群建設、加快形成全省發展新的重要增長極的要求，順應了全市幹部群眾「發展城市群、共建大金華」的殷切期盼。
1.規劃建設金義都市新區，是貫徹落實省委、省政府重大戰略部署的實際行動。根據《浙江省城鎮體系規劃（2011～2020）》對「三大城市群」、「四大都市區」的定位要求，浙中城市群是我省接軌上海、融入長三角、參與全球競爭的三大主體城市群之一，金義都市區是浙江省第四大都市區、帶動浙江中西部地區經濟社會發展的重要增長極。在我省區域經濟格局中，杭、甬、溫三極強化趨勢非常明顯，金衢麗內陸地區與環杭州灣經濟區、溫台沿海經濟區的發展差距進一步拉大。要把金義都市區打造成為繼杭、甬、溫之後全省第四極，帶動整個浙中西部地區加快發展，促進全省區域協調發展，必然需要一個具備強大帶動功能的中心城市。規劃建設金義都市新區，就是要全面貫徹落實省委、省政府的戰略部署，通過聚合浙中城市群主軸線、培育金義都市區核心城區，全力打造浙江中西部中心城市，加快形成全省發展新的重要增長極，為全省統籌區域協調發展、全面建設小康社會、率先實現現代化作出更大貢獻。
2.規劃建設金義都市新區，是推進趕超崛起的重要舉措。近幾年，金華經濟社會發展步入快速增長期，綜合實力明顯增強，但在全省仍處於中等偏下水平。要實現趕超崛起，需要有超常規的思維和戰略舉措，找准突破口，促進高端要素大集聚。為此，市委、市政府提出要抓住戰略重點求突破，認真實施義烏國際貿易綜合改革試點，積極推進東陽文化產業全域化，加快永康現代五金產業轉型升級，大力推進各縣（市、區）國家級和省級開發區（園區）、產業集聚區建設，全力打造先進製造業基地，著力提升區域經濟發展綜合實力、可持續發展能力和創新發展能力。要實施好這些戰略舉措，必須加快區域中心城市建設，增強對高端要素的吸引力和承載力。規劃建設金義都市新區，有利於搶抓義烏國際貿易綜合改革試點和國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點等重大機遇，充分發揮義烏的活力、金華的潛力和各縣（市）的實力，合力建設一個具有較強集聚輻射功能的都市新區，支撐周邊產業發展，引領浙中城市群融合發展、趕超發展，從而加速實現浙中崛起目標。
3.規劃建設金義都市新區，是推進新型城市化的有益探索。城市群是中國特色新型城市化的主體形態。這些年，國家把城市群發展擺上更加重要的位置，形成了以長三角為代表的大型城市群、以長株潭為代表的中型城市群發展範例。浙中城市群規劃區域主要在金華大市范圍內，屬於小型城市群。金華市所轄各城市規模不大、布局集中，發展各具特色、各有優勢，組團發展的基礎和條件很好，但由於「群珠無線、核心不強」，主體城市能級不高、龍頭帶動力不強，區域合作的利益平衡機制不能有效突破行政區劃分割障礙，一體化發展進程比較緩慢。規劃建設金義都市新區，有利於集聚優勢資源，打造城市群黃金主軸，提升主體城市能級，探索城市群共建共贏的合作開發機制，對全省乃至全國推進新型城市化具有重要的借鑒意義。
二、基礎條件
規劃建設金義都市新區，是市委、市政府在深入調研的基礎上，站在全局和戰略發展的高度作出的重大決策。全市廣大幹部群眾為之振奮、充滿期待，廣大企業和投資商躍躍欲試、參與開發建設的熱情高漲。更讓人充滿信心和決心的是，規劃建設金義都市新區具備一系列良好的現實基礎與條件。
1.規劃有依據，提升優化條件具備。根據省政府批復的《浙中城市群規劃（2008～2020年）》，金東—義西南戰略發展區是浙中城市群核心區域的重要組成部分，是未來浙中城市群的產業升級示範區，遠景規劃面積為80～120平方公里。這個戰略發展區與我們提出的金義都市新區在區位上、空間上是一致的。省政府討論研究時，認為城市群規劃的一大亮點就是有這個戰略發展區。根據浙中城市群規劃實施方案，下一步將制定金東—義西南戰略發展區的規劃。所以，規劃建設金義都市新區是有規劃依據的。只需要在原來戰略發展區規劃的基礎上，進一步加以完善，即可按照更新的觀念、更高的定位、更強的功能、更實的舉措扎實推進。
2.區位有優勢，輻射帶動能力較強。從全國范圍看，金義都市新區地處長三角經濟圈和海西協作區交匯地，是長三角向內地輻射的重要節點，既便於承接沿海發達地區的產業轉移，又可輻射帶動周邊內陸地區的發展。從全省范圍看，金義都市新區位於浙江省版圖的中心點，在地理位置上可以稱之為 「浙江之心」。從金華局部看，金義都市新區位於浙中城市群「工」字形城市布局的中間地段，與金華市區和義烏兩個城市中心的距離在20～30公里，與市內其他城市的直線距離大多在50公里左右。金義都市新區處在這一特殊的地理位置，發展腹地很大，區位優勢十分明顯。
3.發展有空間，低丘緩坡資源豐富。金義都市新區地處低丘緩坡地帶，佔用耕地面積較少，非常適合大規模的工業和城市開發建設，屬國家鼓勵開發利用的區域。尤其是2011年被列為國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點，有5萬多畝建設用地指標。這是其他地方所沒有的稀缺資源。
4.交通有支撐，路網框架密集發達。金華是浙江乃至長三角的主要交通樞紐。在金義都市新區范圍內，規劃建設高速公路3條，杭金衢、金甬以及規劃中的臨金高速在此交匯，浙贛鐵路、建設中的杭長客運專線以及規劃中的杭金衢城際鐵路穿越其中，03省道、金義快速通道、金義南線、金義中線及規劃中的城市群城際軌道交通線網橫貫新區。新區到義烏機場20分鍾，赴杭州蕭山國際機場1個多小時。
5.供水有保障，優質水資源充足。金華市區的水資源十分豐富，現已具備日供30萬噸自來水的能力，另有備用自來水廠可日供水15萬噸，且自來水供水管網已延伸至金東經濟開發區。2012年市區實際日供水量22萬噸左右，全省最優質的自來水可確保金義都市新區的用水需求。同時，市區擁有九峰水庫、安地水庫等備用水源，遠期規劃日供水能力60萬噸，可以跨行政區域輸送到缺水的義烏。
6.經濟有活力，產業基礎較好。金義主軸是我市城鎮密集、產業基礎好、人口集中、城市化率高的區域，現有2個國家級開發區、2個省級產業集聚區、3個省級開發區（工業園）和6個省級中心鎮。2011年金華市區、義烏兩地GDP總額為1191.03億元，占金華大市的48.65%；財政收入167.51億元，占金華大市的51.02%；各項存款余額2722.38億元，占金華大市的43.1%；常住人口231.13萬，占金華大市的43.1%。截至2012年，金東—義西南區塊已集聚人口34萬。十一五期間金東區塊已投入基礎設施建設資金26億元左右，基本形成了20平方公里的節點城市雛形。
7.文化有底蘊，創業創新氛圍濃。從文化積淀看，該區塊位於雙尖山南面航慈溪流域，擁有佛堂、孝順等千年古鎮，文化深厚，人傑地靈，著名詩人艾青、一代文宗宋濂、史學家吳晗、人民音樂家施光南等均成長於此，擁有山頭下國家級歷史文化名村以及艾青故居、吳晗故居等一批國家級、省級文物保護單位。同時，當地群眾創業創新氛圍濃厚，經濟發展的內生活力比較足，將有利於提升新區的內涵和品位，有利於新區聚人氣、活商機。
三、總體思路
規劃建設金義都市新區的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終圍繞「百姓富裕、浙中崛起」總目標，牢牢把握「穩中求進、趕超發展」總基調，緊緊抓住「發展城市群、共建大金華」戰略主線，大力實施「群城聚市」戰略，堅定不移地走新型城市化道路，繼續解放思想、深化改革創新，高起點規劃、高標准建設、高強度投入、高效率管理，全力打造高新產業集聚、金融商務繁榮、科教文衛發達、生態環境優美的最具國際化、最具現代化、最具活力、最宜人居住的都市新區。
1.發展目標：一年打基礎、三年求突破、五年見實效、十年立新城。初步考慮分為四個階段：2012年為啟動期，重點抓規劃編制和報批工作，有序開展征地拆遷和農村新社區建設，加快推進基礎設施、公共服務項目建設和新興產業的發展；2013～2014年為拓展期，重點拉開新區基礎設施框架，推進產業轉型升級和城市功能培育，在特色產業集群培育、優質科教文衛設施建設、金融服務平台搭建等方面取得較大進展；2015～2016年為完善期，重點完善城市功能，基本建成高端製造業和高新產業基地，教育、文化、醫療衛生等公共服務設施齊全，自然生態系統得到優化；2017～2021年為提升期，重點提升城市綜合實力和核心競爭力，進一步完善市政基礎設施和社會公共服務設施，城市品牌和集聚輻射功能大幅提升。未來與金華市區、義烏共同形成浙中城市群核心區，成為浙江省第四大都市區、全省經濟發展的重要增長極和長三角經濟圈南翼的中心城市。
2.總體定位：把金義都市新區建設成為趕超發展的新引擎、新型城市化的新探索、現代服務經濟的新高地、保障周邊發展的新支撐、綠色低碳經濟的新典範；成為浙中城市群的「掌上明珠」、浙江中西部地區經濟發展的新龍頭，長三角南翼最具國際化、最具現代化、最具活力、最宜人居住的都市新區。
3.功能定位：按照「聚合發展、創新推動、核心引領、生態優先、民生為本」的理念，全力打造高新產業集聚、金融商務繁榮、科教文衛發達、生態環境優美的都市新區。高新產業集聚就是要以高端化、高新化、高產化為方向，以大平台大產業大項目大企業為龍頭，以低碳排放和循環經濟為特色，集聚發展一批戰略性新興產業，打造成為浙江中西部高新產業集聚區。金融商務繁榮就是要以智能化、集群化、品牌化為方向，以大型城市綜合體為依託，集聚各大金融機構和國內外著名商業企業，大力發展總部經濟、金融服務、商務辦公、現代物流，打造成為浙江中西部金融商務中心。科教文衛發達就是要以國際化、人本化、優質化為方向，以區域創新體系建設為抓手，加強與國內外著名高校、醫院和科研機構的合作，匯聚優質科技、教育、文化、衛生等資源，打造浙江中西部科教文衛服務中心。生態環境優美就是要以生態化、精品化、舒適化為方向，以優美的自然環境和良好的生態資源為依託，高標准規劃、高品位建設，促進城市開放空間和自然環境深度融合，打造生態和諧、宜人居住的「城在林中、田在城中」的現代「田園新城」。
4.空間布局：按照「產業集群優勢化、用地配比科學化、配套設施合理化、城市設計智能化」的要求，科學規劃、有序推進，加快形成高新產業區、金融商務區、行政服務區、科教研發區、商貿旅遊區、生態居住區等合理的空間布局。高新產業區重點布局高端裝備製造、新能源汽車、新能源、新材料、電子信息、現代物流等項目，形成高新產業集聚區。金融商務區重點布局企業總部、商會總部、金融機構、商務辦公、高檔酒店等，形成現代服務業集聚區。行政服務區重點布局中央公園、行政辦公、市民廣場、會議中心等標志性建築，精心打造「城市客廳」。科教研發區重點布局傳媒中心、信息中心、文化中心、科技研發中心、高等級醫院、文化創意中心等設施，形成科教文衛高地。商貿旅遊區重點布局大型超市、主題游樂公園、世界名品城、特色商業街區、交通換乘中心等，形成商貿旅遊集散中心。生態居住區重點布局特色住宅區和配套的文化、體育、健身場所，打造山水相融、自然與人文共榮的人居天堂。
四、各項工作
規劃建設金義都市新區，已成為全市人民和廣大黨員的共同意志。當前不是要不要做的事情，而是怎麼做的事情。我們既要有「等不得」的滿腔熱情，又要有「急不得」的冷靜頭腦，扎實有序地推進金義都市新區規劃建設。
1.深化思想認識，確立開發建設新理念。理念新則思路新，思路新則行動明。各級領導幹部要帶頭識大勢、立大志、謀大局、干大事、敢擔當、有作為，合力推進金義都市新區規劃建設。要增強憂患意識，清醒認識金華發展所處的歷史方位和薄弱環節，以時不我待、趕超發展的使命感，全力推進金義都市新區建設。要增強全局意識，堅決破除狹隘的地方本位主義觀念，摒棄「被邊緣化」、「被競爭」、「被佔有」等消極模糊認識，不斷形成共識、協調步伐、合力推進。要增強政治意識，努力做到顧大局、守紀律，積極自覺地貫徹市委市政府的重大決策部署。要增強創新意識、勇於突破舊的框框和習慣思維，以全新的理念、超常規的思路和富有活力的體制機制，加快推進金義都市新區規劃建設。
2.加強組織領導，建立開發建設新體制。在領導體制方面，市委決定成立金義都市新區開發建設領導小組，由市委書記擔任組長，市長擔任第一副組長，其他市級領導擔任副組長，各縣（市、區）委書記及市政府主要部門領導為成員，負責新區開發建設重大問題的協調和決策。在管理體制方面，市委決定成立金義都市新區管委會，由金華市及義烏市、金東區有關負責同志擔任管委會主任、副主任，並將金華新興產業集聚區管委會、金東經濟開發區管委會整並合署，具體負責新區開發建設各項工作。在投資體制方面，將成立金義都市新區開發建設股份有限公司，負責新區的融資、投資，以及基礎設施、公共設施及配套項目的開發建設。在評價體制方面，將成立重大項目評估委員會，由人大、政協以及紀檢監察、財政、審計等部門負責同志組成，對新區重大項目准入、實施情況進行評估，對資金使用績效進行評價，為新區管委會決策提供依據，監督和保證新區工程建設廉潔高效。
3.堅持政府主導，創新開發建設新機制。積極學習借鑒外地好的做法和經驗，創新政府「股份制」合作開發機制，建立健全利益協調機制，充分發揮各縣（市、區）政府、企業、社會力量等作用，合作開發、共享成果。初步考慮按照協商比例出資或出要素共同成立股份開發有限公司，進行新區的開發建設，產生的生產總值、地方財政收入等按投資比例計入各縣（市、區）。同時，適當劃出若干分園區或地塊，作為「飛地」吸引其他地市和大企業參與開發建設，規劃和招商門檻由管委會確定，所得收益按協商比例分成。工作中，要做到「四統一」：一是統一規劃，金義都市新區實行整體規劃、分區塊分階段實施，由新區管委會組織統一編制新區發展戰略規劃、概念規劃、總體規劃、詳細規劃和產業、交通、環保等各類專項規劃，分區塊落實開發建設主體，嚴格按照規劃組織實施；二是統一政策，新區實行統一的招商、稅費、用地、投融資、審批、引才等方面的政策，對重大項目實行「一事一議」政策；三是統一配套，由新區管委會統一布局區內的水、電、路、通信等配套基礎設施和科技、教育、文化、體育、衛生等公共服務設施，避免重復建設；四是統一管理，新區規劃范圍內的鄉鎮或部分行政村實行託管，由新區管委會統一行使經濟管理職能和相應的人權、事權、財權。
4.抓緊規劃編制，描繪開發建設新藍圖。金義都市新區的規劃必須體現高起點、高標准、高品位的要求，增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。中科院正在進行新區功能定位和產業發展戰略研究。在此基礎上，我們要邀請國內外一流的規劃設計團隊對未來金義都市新區的城市形態、空間構架、生態環境等作出進一步規劃布局，藉助規劃大師的智慧，努力把新區規劃建設成為集功能性、藝術性、景觀性於一體的現代新城。力爭7月份初步完成金義都市新區總體規劃，10月底前完成浙中城市群綜合交通、軌道交通、生態綠道及旅遊一體化等專項規劃，進一步完善城市群發展的空間形態，為重大基礎設施和公共服務項目布局奠定基礎。在形成規劃過程中，要集思廣益，充分聽取和吸納各方面的好意見好建議。
5.搞好項目工作，探索開發建設新路徑。根據浙中城市群規劃實施方案，要以同城化、網路化、一體化發展為目標，以項目為支撐，制定出台《金華市推進新型城市化加快浙中城市群建設行動計劃》。初步設想：2012～2020年將制訂3個「三年行動計劃」，分3個階段進行推進。每個「三年行動計劃」都要有明確的工作重點、具體的項目和載體，扎扎實實、一步一個腳印地推進。2012年，重點抓好2012～2014年行動計劃落實。同樣，金義都市新區也要根據目標要求，制定相應的工作計劃和方案，並積極爭取省委、省政府的大力支持，在資金、土地、項目等方面給予特殊的政策傾斜，確保新區開發建設工作順利啟動、加快推進。
6.強化輿論引導，營造開發建設新氛圍。充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳新區開發建設的重大意義、現實基礎、有利條件和美好前景，進一步激發廣大幹部群眾和社會各界參與新區開發建設的積極性和創造性。深入開展思想大討論活動，進一步引導廣大幹部解放思想、更新觀念、突破陳規，善於推進改革創新，勇於打破行政壁壘，合心合力推進新區開發建設。只有全市上下同心協力，才能幹大事、干成事，才能加快推進金義都市新區開發建設，才能真正推進趕超發展、加速浙中崛起。

⑻ 長株潭經濟一體化的發展建議

長沙：錯位發展的重點是以省會長沙為發展核心和龍頭，分層次、有重點的向株洲和湘潭等周邊地區輻射。將長沙建設成為科技教育研發中心、商務金融中心、區域物流樞紐、服務外包基地、文化娛樂中心和中南地區國際化大都市。要以長沙在湘高校、科研院所、高科技企業為基礎，加快科技教育和研發發展，打造湖南科技教育和高技術服務的高地。商務金融業要以芙蓉路為主軸，吸引世界優秀金融企業來湘發展，打造中部世界金融中心；銀行業要重點推進城市商業銀行、農村信用社改革重組，加速金融現代化，提高金融效率，拓寬金融服務領域，增加服務品種；證券業重點發展企業改制輔導、股權分置改革、上市保薦、私募及並購重組、風險投資等投資業務；保險業重點開發新產品和發展各類公司、機構。物流業重點建設好長沙金霞、長沙空港物流區；加快物流公共信息平台系統建設、多式聯運、轉運設施建設及物流高新技術建設；以空港快速發展為基礎，以黃花機場為節點，發展高時效、高附加值貨物的多式聯運業務及其設施建設。服務外包業要培育具有湖南特色和國際競爭力的品牌，壯大長沙服務外包集聚區，把長沙建成中部地區最大的承接服務外包的基地城市，躋身全國服務外包十強示範城市；重點扶持加快長沙高新區服務外包示範區、青竹湖服務外包示範區等服務外包示範企業，形成一批服務外包龍頭企業。
株洲：要以老工業基地和交通樞紐為依託，重點發展交通運輸、物流配送、研發設計、職業教育、節能環保、信息咨詢、服飾商貿等生產性服務業。依託鐵路交通優勢，構築便捷、互補的物流網路，重點建設石峰物流園、蘆淞商貿物流中心、株洲神農醫葯食品物流中心等；與長沙、湘潭、衡陽、郴州聯手，打造旅遊精品線路，早日實現旅遊資源、產品和市場的一體化；加快職教大學城建設，要將其打造成全國聞名的職業教育基地；加快建設以株洲大橋兩端長江路和建設中路為主的中央商務區,將其建成國際性或全國性軌道交通、服飾、中華文化等論壇定期或不定期的舉辦地；興建服飾批發倉儲物流中心，發展零售多業態。
湘潭：要以老工業基地為依託，重點發展與製造業相關的物流配送、科技研發、信息咨詢、電子商務、金融、會展、專業服務等生產性服務業。結合湘潭的實際，要重點建設九華創新創業服務平台，積極培育園區科技創新服務體系，開發建設物聯網項目及服務應用平台。