515投資者保護宣傳日活動

1. 活動電影放映機的公布於眾

完整的活動電影放映機的首次展出並不是在最初設想的1893年芝加哥哥倫布世界博覽會，而是於1893年5月9日在布魯克林藝術和科學學院。第一部公開放映的電影是《Blacksmith Scene》，由迪克森導演，海斯攝影，這部電影在愛迪生新的電影製片廠──布萊克·瑪麗亞製片廠製作。盡管前期做了大量的宣傳，25台活動電影攝影機同時在博覽會展覽的盛大場面從沒有在芝加哥博覽會發生。活動電影放映機在世界博覽會展出推遲的部分原因是那年初迪克森由於精神崩潰，長達11周以上的時間沒有工作。魯濱遜認為有一台活動電影放映機最終送到了世界博覽會，他提到「對於世界博覽會來說，當時的活動電影放映機還不夠完美」。相反的，亨德里克斯引用了《科學美國人》1893年7月21日和10月21日的數據，認為不止一台活動電影攝影機最終參加了博覽會，他的論據相當有力。博覽會歷史學家斯坦利·阿佩爾鮑姆（Stanley Appelbaum）質疑那些關於活動電影放映機在博覽會展出的報道，不過這些報道數量很多。另一方面，活動電影放映機項目的進展緩慢。10月6日，國會圖書館的一份關於「愛迪生活動電影放映機的記錄」的發行物通過美國著作權的申請。但是至今仍不清楚是哪部電影得到北美第一個電影著作權。到了年底，活動電影放映機項目又開始運作。1894年1月的第一周，布萊克·瑪麗亞製片廠又製作了一部新的25秒的電影──《弗雷德·奧特》（Fred Ott's Sneeze）。雖然這部電影並不是為了博覽會而拍攝的，但是它是愛迪生最著名的電影之一，也是經過鑒定的美國第一部獲得著作權的電影。3個月後，活動電影放映機重大意義的時刻到來了。
1894年4月14日，紐約27街百老匯1155號霍蘭兄弟——第一個商業電影院——舉辦了一場公開的活動電影放映機的商業放映。展示地點一共放置了10台機器，分成兩排，每排5台，播放不同的電影。觀看者需要支付25美分，就可以觀看一排五部電影，半美元則可以觀看所有十部電影。這批機器購自新的活動電影放映機公司，該公司領導為諾曼·C·雷夫（Norman C. Raff）和弗蘭克·R·甘蒙（Frank R. Gammon），投資者為安德魯·M·霍蘭（Andrew M. Holland）和愛迪生以前的商務主管阿爾弗雷德·O·泰特（Alfred O. Tate），公司和愛迪生簽訂了合同，購買他們的電影。這10部電影組成了最初的商業電影，都是由布萊克·瑪麗亞製片廠拍攝的，這批電影名為《Barber Shop》（理發店）、《Bertoldi (mouth support)》（註：埃娜·貝托爾迪是一位英國雜技運動員）、《Bertoldi (table contortion)》、《Blacksmiths》（鐵匠）、《Roosters）（公雞）、《Highland Dance》（高地舞）、《Horse Shoeing》（蹄鐵）、《Sandow》（註：歐根·桑多是德國健美先生）、《Trapeze》（鞦韆）和《Wrestling》（格鬥）。[43]根據歷史學家查爾斯·馬瑟 的描述，一個「美國人生活和表演文化重大的變革」開始了。
25美分幾分鍾的娛樂並不便宜，同樣的價格可以購買一張滑稽劇院的戲票。次年美國第一個主題公園在康尼島開張，25美分的入場券包括了三次乘車、觀看海獅表演和參加舞會的費用。活動電影放映機立刻獲得了成功，6月1日，霍蘭兄弟在芝加哥和舊金山也舉辦了類似的活動。企業家（包括雷夫和甘蒙）很快在全美開設活動電影放映機的固定放映點和臨時放映活動。新的電影也不斷加入，以便放映機運作。電影放映機的放映點通常很大，盡管利潤並不高。大約運作了15周後，霍蘭兄弟紐約放映點每月大約收入1,400 美金，運作花費約為515美金。芝加哥大體上低一些，每月收入700美金，不過花費也相對低一些。一開始愛迪生向放映公司和其他經銷商收取250美金一台機器，他們可以用於自己的放映點或賣給其他展覽商。每一部電影則收費10美金。在活動電影放映機商品化的前11個月，包括機器、影片和其他輔助物品為愛迪生公司創造了超過85,000美金的利潤。
活動電影放映機展覽公司（Kinetoscope Exhibition Company）是加入這個領域的新公司，公司合夥人是奧特韋（Otway）和格雷·萊瑟姆（Grey Latham）兄弟、奧特韋的朋友埃諾克·雷克托（Enoch Rector）和他們員工小塞繆爾·J·蒂爾登（Samuel J. Tilden Jr.），公司試圖將活動電影放映機和職業拳擊的受歡迎性結合起來。這導致了電影領域一系列重大的發展：活動電影攝影機開始拍攝50英尺長的底片（實際上使用的最長長度為48英尺）。每英尺至少16幀，意味著在攝像機最通用的速率——一秒40幀的速度下可以運行20秒。早在1891年速率為每秒30幀，電影可以運行大約27秒。亨德里克斯鑒定《sandow》的拍攝速度為每秒16幀，他是根據國會圖書館在線資料列出電影長度為40秒而得出這個結論的。即使採用最低的速度，運行的時間也不能達到拳擊比賽所需要的滿意長度，並且每秒16幀，不能從視覺效果上體現出該運動的樂趣。因此活動電影攝影機和活動電影放映機開始改進，很有可能在雷克托的幫助下，將膠片長度擴展為以前的三倍。
6月14日，一場小型的比賽在布萊克·瑪麗亞製片廠舉行，比賽雙方是拳擊手邁克爾·里奧納多（Michael Leonard）和傑克·庫欣（Jack Cushing）。750英尺甚至更多的圖像以每秒30幀的速度被拍攝——是那時最長的電影。1894年8月，該電影在活動電影放映機展覽公司位於紐約拿梭街83號的放映廳首映。一共有6台活動電影放映機，每台播放一輪比賽，收費10美分，意味著觀看全套比賽需要60美分。萊瑟姆兄弟計劃拍攝一系列後續的拳擊比賽，他們與著名的重量級選手詹姆斯·J·科比特簽訂了合同，規定他不能接受其他公司的電影拍攝——這也是第一份影星的合同。
在電影商業演出3個月後，出現了第一例電影的審查制度的記錄。涉及的電影展現了西班牙舞蹈演員卡門西塔（Carmencita）的表演，卡門西塔是1890年代初紐約音樂廳的明星。根據一個關於她現場表演的描寫，她「在舞台腳燈的照射下，傳達了非常強烈的性慾，使男記者為她的表演寫下長篇的豐富的專欄。」1894年3月中旬，活動電影攝影機在布萊克·瑪麗亞製片廠拍攝了她的舞蹈，夏天在新澤西的度假小鎮阿斯伯里帕克放映。小鎮的創建者詹姆斯·A·布拉德利（James A. Bradley）是一個真正的房地產開發商和衛理宗團體的主要領導人，剛被選舉為州參議員。《紐瓦克晚報》於1894年7月17日報道了參議員布拉德利……在瞥見卡門西塔的腳踝和飾帶後很震驚，向市長控訴。影院老闆也因此被勒令撤下這部惡心的電影，而用其他電影取代。接下來的一個月，一個舊金山的電影放映商因為放映一個「據說是下流的」活動電影放映機的影片而被拘留。那個提出拘留的團體是取締不道德行為太平洋社團，他們的對象包括「不法的文學，淫穢的圖片和書籍，向未成年人銷售嗎啡、可卡因、鴉片、煙草和酒，彩票等等」，並且他們為在最近兩個月成功地「使70人拘留和48人定罪」而自豪。
活動電影放映機在大西洋的彼岸也引起了注意。1984年夏天巴黎舉行了一場放映展覽，這也成為盧米埃兄弟主要的靈感之一，他們後來開發出第一套商業的成功電影放映系統。1894年10月17日，倫敦建立了第一個美國之外的活動電影放映機的放映廳。當愛迪生放棄了海外的專利保護後，系統在歐洲快速流行起來。最主要的原因是技術依賴於國外的多樣革新，並且後來認為專利申請很難獲得成功。1971年版本的《大英網路全書》提到愛迪生明顯認為發明太小，不願意為申請國際專利申請支付150美金。2004年，安德魯·勞施（Andrew Rausch）認為愛迪生是「因150美金的國際專利費退縮」並且「認為活動電影放映機的商業價值很小」。愛迪生——既是發明家也是商人——在這個系統開發上花費了大約24,000美金，甚至還在獲得美國專利之前研製了一個電影製作設備。因此勞施的解釋並不為現在的學者廣泛接受。不管是什麼原因，兩位希臘企業家，喬治·喬治亞季斯（George Georgiades）和喬治·特拉傑季斯（George Tragides）從中獲得了好處。在成功運作了倫敦的放映廳後，他們委任英國發明家和製造商羅伯特·W·保羅（Robert W. Paul）為他們製作仿製品。在完成喬治亞季斯-特拉傑季斯的合同後，保羅決定自己進入電影市場，製作了幾十台活動電影放映機的復製品。保羅的工作為攝影機和放映機技術帶來了一系列重要的革新。同時，布萊克·瑪麗亞製片廠的計劃實現了愛迪生電影系統的目標，直到有聲電影的出現。

2. 證券公司應該繳納的證券投資者保護基金應該由誰代扣代收

經國務院批准，中國證監會、財政部、中國人民銀行於2005年6月30日聯合發布了《證券投資者保護基金管理辦法》。國家設立證券投資者保護基金是建立證券公司風險處置長效機制的主要措施。也是落實《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意思》的重要舉措。 1、證券投資者保護基金的來源： （1）上海、深圳證券交易所在風險基金分別達到規定的上限後，交易經手費的20%納入基金。 （2）所有在中國境內注冊的證券公司，按其營業收入的0.5--5%繳納基金，經營管理和運作水平較差、風險較高的證券公司，應當按較高比例繳納基金；各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據證券公司風險狀況確定後，報中國證監會批准，並按年進行調整；證券公司繳納的基金在其營業成本中支出。 （3）發行股票、可轉債等證券時，申購凍結資金的利息收入。 （4）依法向有關責任方追償所得和從證券公司破產清算中受償收入。 （5）國內外機構、組織及個人的捐贈。 （6）其他合法收入。 2、中國證券投資者保護基金有限責任公司。根據證監會、財政部、中國人民銀行聯合發布的《證券投資者保護基金管理辦法》，中國證券投資者保護基金的設立，是監管制度的創新，是投資者保護制度的完善，是我國證券法律制度保護投資者尤其是中小投資者合法權益這一基本原則的具體體現。 3、基金的監督管理及運作。證券投資者保護基金有限公司公司應依法合規運作，按照安全、穩健的原則運用基金資產，並接受證監會等相關部委的監督。基金的資金運用限於銀行存款、購買國債、中央銀行債券（包括中央銀行票據）和中央級金融機構發行的金融債券以及國務院批準的其他資金運用形式。

3. 證券投資者保護基金制度是什麼

證券投資者保護基金由證券公司繳納的資金及其他依法籌集的資金組成，其籌集、管理內和使用的具體辦法由國容務院規定。

證券投資者保護（或補償）制度類似於存款保險制度，是資本市場發達國家和地區普遍建立的一種保護證券投資者的基本制度，也是證券市場監管體制中不可缺少的重要環節。

4. 美國中小投資者權益保護論文

摘要：保護投資者特別是中小投資者的合法權益是資本市場穩定發展的前提，中小股東的權益得不到有效保護問題已成為我國當前資本市場和整體經濟發展的重大障礙。應通過完善公司內部治理機制、完善投資者保護法律制度、加強證券監管體系和提高中小股東的自我保護意識等措施維護中小股東的合法權益。

關鍵詞：上市公司中小股東權益保護

保護投資者特別是中小投資者的合法權益是資本市場穩定發展的前提。我國證券市場經過十幾年的發展，取得了較大的成績，但對中小股東權益的保護與陌方發達國家相比還存在很大差距，保護水平較低，侵害行為不斷發生。中小股東在受到侵害之後權益得不到有效保護，使投資者的信心受到嚴重打擊，制約了證券市場的健康有序發展。因此，需要積極採取措施維護中小股東的合法權益。

一、上市公司中小股東權益被侵害的原因

(一)公司內部治理結構不完善

我國上市公司對中小股東的侵害主要來源於控股股東。據統計，即使股權分置改革全部完成，我國上市公司第一大股東平均持股比例依然超過40％。在這種特殊的股權結構下，容易形成內部人控制，董事會、監事會也往往被控股股東操縱而不能發揮其應有的作用。

1．股東大會制度不健全。股東大會是公司的最高權力機構，公司日常的重大經營事項都由股東大會決定．是中小股東參與公司經營管理、維護自身利益的重要渠道，是實現剩餘控制權的重要途徑。但在我國，股東大會很容易被控股股東操縱，中小股東很少參加股東大會，在修改公司章程，選舉和罷免董事、監事，處理公司資產和業務等方面，控股股東可以一票否決，股東大會從一個民主決策機構演變為控股股東合法轉移上市公司利益的。

2．董事會缺乏獨立性。董事會產生於股東大會，股東大會受控於控股股東，因此，董事會成為控股股東的代言人。由於控股股東的特殊地位，董事長兼總經理的為數不少，控股股東利用對公司的控制權從上市公司轉移利潤，從事掠奪和侵害中小股東利益的活動。另外，董事會人員結構不合理，獨立董事比例過小，且難以發揮應有的作用。獨立董事大多數由控股股東提名，且半數上市公司未設專門委員會，獨立董事行使職權缺乏支撐的平台，只是一種擺設。

3．監事會監督不力。監事會是公司內部專門行使監督權的監督機構，由股東代表和適當比例的職工代表組成，主要負責檢查公司財務和對董事、經理違反紀律、法規的行為進行監督，在公司治理中處於和董事會並行的地位，直接向股東大會負責。監事會可以在中小股東無法行使「用手投票」機制期間保證董事會的決策和行為符合廣大股東的利益，是保證控股股東與中小股東之問權力制衡的關鍵之一。但現實中，大部分監事都是由控股股東委派的，代表控股股東的利益，很難起到監督的作用。我國《公司法》也未賦予監事會行使職權時所需要的提起訴訟的權利。據調查顯示，目前我國上市公司的監事會雖然在功能設置上比較完善，但卻是我國公司法人治理結構中職能發揮最差的一個環節。在我國證券市場發展史上，還未出現過監事會因對董事會不信任而單獨組織股東大會的情況。在此制度背景下，監事會難以有效保護股東利益。

(二)法律制度不完善

法律制度不完善主要表現在訴訟方式不合理，索賠困難。另外對違法者量刑太輕，處罰太少，違法成本低，不足以遏制違法動機。

根據相關法律規定，原告可以採取單獨訴訟或共同訴訟方式起訴，對於人數眾多且確定的共同訴訟可以採取代表人訴訟方式。證券市場投資者人數眾多且地域分布廣泛，單個投資者難以同強大的對方當事人相抗衡，單獨訴訟和共同訴訟都存在許多不便之處。而人數確定的代表人訴訟因許可權范圍狹窄、效力僅具有問接擴張力、只對向法院登記的權利人有效、代表人產生方式單一、只能由登記的權利人推選產生等缺陷也不適合證券市場民事賠償案件的特點。投資者在權益受到侵害時提起的訴訟許多都被上市公司用少量好處打發，達成庭外和解，即使有人勝訴，由於訴訟方式的限制，訴訟結果也不能使所有同期受損的投資者都得到補償。流通股股東的分散性、訴訟機制的缺乏使投資者索賠極其困難。

(三)證券監管體系不健全

我國目前的監管模式尚未成熟，許多方面還存在不足(1)證監會的監管角色沖突，監管缺乏獨立性。在我國，證監會承擔了監管證券市場和發展證券市場的雙重職責，必然會帶來監管功能的紊亂。同時，證監會直接受政府領導，也會導致其在監督行為上獨立性差。(2)缺乏對監管主體的約束。現行的集中型管理模式最大的缺點就是權力的集中導致官僚主義和監管非效率。監管主體得不到有效監督，很可能發生監管主體的「偷懶」行為，如果監管主體利用權力尋租，監管客體就容易對監管主體實施賄賂並取得成功，導致監管主體與監管客體之間的串謀。(3)監管執行力度弱，處罰力度過輕。我國證券市場存在的一個突出問題就是執法不嚴。不僅監管部門力度不夠，《公司法》、《證券法》執行起來也軟弱無力。在查獲了上市公司的違法行為之後，往往只是進行通報和經濟處罰，以罰代刑，未實質性引入刑事處罰。對於違法者來說，罰款的金額與其獲得的收益相比是不值一提的，違法者違法成本很低，造成違法屢禁不止。法律對於違法者姑息縱容，相反對於受到巨額損失的中小股東來說，法院卻以種種理由不予受理。

(四)中小股東自身的原因

中小股東受到侵害除了制度因素及保護措施不到位之外，也有中小股東自身方面的原因。(1)中小股東的「不作為」我國中小股東持股比例過低，分布極其分散，對公司信息的了解處於劣勢，行使權利的成本過高，即便是股東大會的決議涉及到切身利益，出於「理智的冷漠」和「搭便車」心理，他們也很少參加股東大會，行使股東權利。因此，絕大多數中小股東怠於行使法律賦予的各項權利，給控股股東的侵害行為打開方便之門。(2)中小股東投機性強，投資盲目。我國中小股東數量眾多，整體素質偏低。他們投資於上市公司的主要目的就是為了在二級市場上獲取股票買賣價差，他們幾乎不懂金融知識，不懂股票的實質，不注重股票的內在價值，把股市當作賭場，期望在股市上一夜暴富，憑小道消息進行股票買賣，不進行基礎分析，大多數存在盲目的從眾心理，普遍以投機的心態炒作，因此，很容易被控股股東、莊家以及證券中介機構欺騙，成為股市操縱的最終受害者。他們在市場中追漲殺跌盲目操作的行為既加劇了市場的風險，又助長了操縱市場等違規行為。

二、上市公司中小股東權益保護的制度建議

(一)完善公司內部治理機制

完善公司內部制衡機制主要是通過規范股東大會、董事會、監事會運作規則，真正發揮其應有作用來實現。「會」的三種權力應相互監督、相互制衡。

1．完善股東大會制度。股東大會決議要能夠體現全體股東的意志，維護公司的利益，在對控股股東進行權力限制或義務增加的同時保護中小股東的權益。可以限制控股股東的表決權，明確規定一個有效的投票權持股比例，超過部分的投票權將受到限制，這樣也有利於上市公司股權的分散，形成合理的股權結構。

2．充分發揮獨立董事的作用。在董事會建設方面，要突出和完善獨立董事制度，充分發揮獨立董事的作用。第一，要促使董事會的結構更合理。合理確定獨立董事的比例，建立獨立董事佔多數的董事會結構，強化獨立董事在董事會決策中的地位和作用。第二，增強獨立董事的獨立性。要修改完善現有的獨立董事提名方法，增加中小股東選擇獨立董事的機會和權利。獨立董事引入是為了監督控股股東及其代理人的行為，那麼獨立董事的人選就不能由控股股東選擇，否則獨立董事的作用就會大打折扣。可以考慮成立獨立董事協會，由獨立董事協會統一向上市公司派遣獨立董事，保證其在經濟、身份上的獨立性，真正發揮獨立董事的作用。第三，強化獨立董事的問責制度，使獨立董事認真地履行自己的職責，站在公司和全體股東利益的立場上發表意見。

3．充分發揮監事會的作用。監事會的設置應傾向於保護股東的權益，保障監事會獨立、有效地行使監督職權。加大監事會的權力，強化監事會對公司財務的檢查監督作用，如允許監事會直接聘請會計師而不需要股東大會和董事會的批准。(1)明確監事會的職責。監事會有權在法定職權范圍內獨立行使監督檢查權，不受股東、董事、經理的干涉和制約，這就要求為監事會行使監督權提供法律保障和經濟保障。(2)保證監事會的經濟獨立。我國《公司法》第五十七條規定：「監事會、不設監事會的公司的監事行使職權所必需的費用，由公司承擔」。法律雖然賦予了監事會各項職權，但是實施監督所必需的費用仍由公司承擔，而公司由控股股東控制，因此監事會的費用仍控制在控股股東手中，經濟上的不獨立使得監事會仍然受制於控股股東，因此無法達到有效的監督效果。可以附加一些規定，如公司必須留出一定數額的監事會專項經費，或規定公司不得拒絕支付監事會的日常監督活動費用等，防止控股股東通過限制監事會的費用支出而使監事會受制於控股股東，達不到有效的監督效果。(3)提高監事會成員的素質，增強監事會的權威性。建立監事資格認證制度，促使上市公司選擇素質好、威望高的人擔任監事。

(二)完善投資者保護法律制度

保護證券投資者利益應首先從法制完善和基本制度建設著眼。中小股東權益法律保護應從以下兩方面加以完善：

1．合理設定民事賠償責任。首先，要有各項具體的規定。如受害人如何確定、賠償金額如何計算、違法行為主體依據何種原則承擔民事法律責任等技術性問題都需要明確，以保證民事法律責任得以有效執行。其次，增強可操作性，保證其能夠得到有效的執行。這就需要建立有效的訴訟制度，使權益遭到損害的所有投資者都能夠得到賠償，這樣既保護了投資者的權益，又增加了違法成本。可以借鑒美國的「集體訴訟」制度。所謂集體訴訟是指全體股東利益受到損害時，一名股東提起的民事訴訟結果可以適用於全體股東。證券市場侵權案最突出的特點是受侵害者眾多，個人投資者在精力、時間、經濟上都沒有能力單個提起訴訟，集體訴訟則可以彌補這一缺陷，節約各種成本。

2．實行「辨方舉證」。在我國的司法實踐中，舉證責任一般在控方，控告某人有罪要有真憑實據。我國證券市場上普遍存在的欺詐行為具有相當的隱蔽性，證券欺詐者在市場中通常處於明顯的優勢地位，特別是內幕交易和市場操縱行為。而作為控方的中小股東很難去調查取證，難以提起訴訟，即使是證監會也只能有選擇地對典型事件進行調查，這也是我國目前市場操縱行為盛行的原因。刑法中通行的「無罪推定」原則在證券市場監管中會造成對證券市場欺詐者的庇護，如果在證券監管中運用「有罪推定」原則，由被監管者承擔舉證的責任和義務，不僅能大大降低監管機構的監管成本，而且能極大地提高監管效率。「辨方舉證」需要經歷一定的時間和程序，難以在短期內生效，但一旦推行，對股票市場的規范將會起到巨大的作用。

(三)建立完善的證券監管體系

1．重塑證監會的監管者角色，加強監管獨立性。證監會應該作為一個獨立控制的行政執法委員會從國務院獨立出來，只對全國人大負責，不受國務院及其他行政部門的干涉，這樣可以消除政府作為國有資產管理人和證券市場主辦人對證監會過多的管制和政策支配，進而強化證監會的監管地位。賦予證監會在現行法律框架內獨立實施監管的權力，減少以致避免對證監會的不合理行政干預。

2．加強對信息披露的監管。我國的證券市場是典型的信息不對稱市場，因此，建立完善的信息披露制度，通過信息披露的強制性義務保證市場交易過程中信息的對稱性，造就「公開、公平、公正」的市場，為中小股東權益保護提供良好的環境。其中，對信息披露的有效監管應從加大執法力度、提高信息造假成本來人手。

(四)增強中小股東的自我保護意識

1．要加強證券知識的學習。投資者只有加強學習，熟悉和掌握相關知識，才能主動介入對證券市場其他參與主體的監督中，從而保護自身合法權益不受侵害。公務員之家

2．投資中發現問題要及時舉報。監管部門限於人力、物力，不可能對市場上的所有違法犯罪線索都能及時掌握。中小股東在掌握了相關的證券投資知識之後，可以經常關註上市公司的財務報表，及時發現問題。中小股東的訴訟成本高昂，但可以及時向監管部門或執法機關舉報，避免更多的中小股東受到侵害。

3．充分了解、行使法律賦予的各項權利。要了解法律賦予自身哪些權利，在權利受到侵害的時候可以採取什麼方式維護自身權利，加強維權意識。

剖析我國證券民事賠償法律的完善必要論文
摘要：凡因上市公司的虛假信息及其他違規行為而遭受損失的投資者都可以提出賠償請求。在具體確定有資格提起訴訟的投資者方面，一種觀點認為，應限定為在侵害行為發生之時並且直到提起訴訟這個期間都擁有該上市公……

關於非法證據使用對量刑影響論文
關鍵詞:非法證據/排除規則/警察自由裁量權 內容提要:非法證據排除規則的目的決定其適用范圍並將最終決定其命運。美國法的發展史證明，以遏制警察非法行為為出發點或者主要目的，排除非法證據往往……

建設中國特色社保基金增值法律機制研究論文
內容提要:根據2010年5月公布的《2009年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》,到2009年底,我國五項社會保險基金收入為16116億元,累計結余接近1.9萬億,再加上企業年金和全國社保基金……

公司股東衍生權利分配平衡研究論文
關鍵詞:股東；派生訴訟；權利配置；利益平衡 內容提要:公司法一方面為了保證公司經營者的自由裁量權，促進經營者把握商機大膽地進行商業判斷，及時作出經營決策，實現公司的整體利益和長遠利益；另……

5. 2013年4月19日,下調證券公司繳納證券投資者保護基金比例，券商股整體板塊連漲幾天

2013年4月19號券商股整體板塊下跌了很長一段時

6. 銀保監會是干什麼的

銀保監會全稱中國銀行保險監督管理委員會，是國務院直屬事業單位，其主要職責是依照法律法規統一監督管理銀行業和保險業，維護銀行業和保險業合法、穩健運行，防範和化解金融風險，保護金融消費者合法權益，維護金融穩定。中國銀行保險監督管理委員會是國務院直屬事業單位，為正部級。

為深化金融監管體制改革，解決現行體制存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題，強化綜合監管，優化監管資源配置，更好統籌系統重要性金融機構監管，逐步建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架。

守住不發生系統性金融風險的底線，國務院機構改革方案提出，將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。

(6)515投資者保護宣傳日活動擴展閱讀：

內設機構：

（一）辦公廳（黨委辦公室）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）政策研究局。承擔銀行業和保險業改革開放政策研究與組織實施具體工作。對國內外經濟金融形勢、國際銀行保險監管改革及發展趨勢、監管方法和運行機制等開展系統性研究，提出銀行業和保險業監管政策建議。

（三）法規部。起草銀行業和保險業其他法律法規草案。擬訂相關監管規則。承擔合法性審查和法律咨詢服務工作。承擔行政復議、行政應訴、行政處罰等工作。

（四）統計信息與風險監測部。承擔銀行業和保險業監管統計制度、監管報表的編制披露以及行業風險監測分析預警工作。承擔信息化建設和信息安全以及銀行業和保險業機構的信息科技風險監管工作。

（五）財務會計部（償付能力監管部）。承擔財務管理工作，負責編報系統年度財務預決算。建立償付能力監管指標體系並監督實施。監管保險保障基金使用情況。

（六）普惠金融部。協調推進銀行業和保險業普惠金融工作，擬訂相關政策和規章制度並組織實施。指導銀行業和保險業機構對小微企業、「三農」和特殊群體的金融服務工作。

（七）公司治理監管部。擬訂銀行業和保險業機構公司治理監管規則。協調開展股權管理和公司治理的功能監管。指導銀行業和保險業機構開展加強股權管理、規范股東行為和健全法人治理結構的相關工作。

（八）銀行機構檢查局。擬訂銀行機構現場檢查計劃並組織實施。承擔現場檢查立項、實施和後評價。提出整改、採取監管措施和行政處罰的建議。

（九）非銀行機構檢查局。擬訂保險、信託和其他非銀行金融機構等現場檢查計劃並組織實施。承擔現場檢查立項、實施和後評價。提出整改、採取監管措施和行政處罰的建議。

（十）重大風險事件與案件處置局（銀行業與保險業安全保衛局）。擬訂銀行業和保險業機構違法違規案件調查規則。組織協調銀行業和保險業重大、跨區域風險事件和違法違規案件的調查處理。指導、檢查銀行業和保險業機構的安全保衛工作。

（十一）創新業務監管部。協調開展銀行業和保險業機構資產管理業務等功能監管。為銀行業和保險業創新業務的日常監管提供指導和支持。承擔銀行業和保險業金融科技等新業態監管策略研究等相關工作。

（十二）消費者權益保護局。研究擬訂銀行業和保險業消費者權益保護的總體規劃和實施辦法。調查處理損害消費者權益案件，組織辦理消費者投訴。開展宣傳教育工作。

（十三）打擊非法金融活動局。承擔打擊取締擅自設立相關非法金融機構或者變相從事相關法定金融業務的工作。承擔非法集資的認定、查處和取締以及相關組織協調工作。向有關部門移送非法集資案件。開展相關宣傳教育、政策解釋和業務指導工作。

（十四）政策性銀行監管部。承擔政策性銀行和開發性銀行的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（十五）國有控股大型商業銀行監管部。承擔國有控股大型商業銀行的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（十六）全國性股份制商業銀行監管部。承擔全國股份制商業銀行的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（十七）城市商業銀行監管部。承擔城市商業銀行、民營銀行的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（十八）農村中小銀行機構監管部。承擔農村中小銀行機構的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（十九）國際合作與外資機構監管部（港澳台辦公室）。承擔外事管理、國際合作和涉港澳台地區相關事務。承擔外資銀行保險機構的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（二十）財產保險監管部（再保險監管部）。承擔財產保險、再保險機構的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（二十一）人身保險監管部。承擔人身保險機構的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（二十二）保險中介監管部。承擔保險中介機構的准入管理。制定保險中介從業人員行為規范和從業要求。檢查規范保險中介機構的市場行為，查處違法違規行為。

（二十三）保險資金運用監管部。承擔建立保險資金運用風險評價、預警和監控體系的具體工作。承擔保險資金運用機構的准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（二十四）信託監管部。承擔信託機構准入管理。開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。指導信託業保障基金經營管理。

（二十五）其他非銀行金融機構監管部。承擔金融資產管理公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經紀公司等機構准入管理。

開展非現場監測、風險分析和監管評級，根據風險監管需要開展現場調查。提出個案風險監控處置和市場退出措施並承擔組織實施具體工作。

（二十六）人事部（黨委組織部）。承擔機關、派出機構和直屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和教育工作。指導行業人才隊伍建設工作。指導系統黨的組織建設和黨員教育管理。

機關黨委（黨委宣傳部）。負責機關和在京直屬單位的黨群工作，負責系統黨的思想建設和宣傳工作。

7. 證券投資者保護基金管理辦法的基金籌集

基金的來源：
（一）上海、深圳證券交易所在風險基金分別達到規定的上限後，交易經手費的20%納入基金；
（二）所有在中國境內注冊的證券公司，按其營業收入的0.5—5%繳納基金；
經營管理、運作水平較差、風險較高的證券公司，應當按較高比例繳納基金。各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據證券公司風險狀況確定後，報證監會批准，並按年進行調整。證券公司繳納的基金在其營業成本中列支；
（三）發行股票、可轉債等證券時，申購凍結資金的利息收入；
（四）依法向有關責任方追償所得和從證券公司破產清算中受償收入；
（五）國內外機構、組織及個人的捐贈；
（六）其他合法收入。 證券公司應當繳納的基金，按照證券公司傭金收入的一定比例預先提取，並由中國證券登記結算有限責任公司（以下簡稱結算公司）代扣代收。證券公司應在年度審計結束後，根據其審計後的收入和事先核定的比例確定需要繳納的基金金額，並及時向基金公司申報清繳。
不從事證券經紀業務的證券公司，應在每季後10個工作日內按該季營業收入和事先核定的比例預繳。每年度審計結束後，確定年度需要繳納的基金金額並及時向基金公司申報清繳。 基金的用途為：
（一）證券公司被撤銷、關閉和破產或被證監會實施行政接管、託管經營等強制性監管措施時，按照國家有關政策規定對債權人予以償付；
（二）國務院批準的其他用途。 基金公司應依法合規運作，按照安全、穩健的原則履行對基金的管理職責，保證基金的安全。
基金的資金運用限於銀行存款、購買國債、中央銀行債券（包括中央銀行票據）和中央級金融機構發行的金融債券以及國務院批準的其他資金運用形式。 證監會負責基金公司的業務監管，監督基金的籌集、管理與使用。
財政部負責基金公司的國有資產管理和財務監督。
中國人民銀行負責對基金公司向其借用再貸款資金的合規使用情況進行檢查監督。 基金公司應建立信息報告制度，編制基金籌集、管理、使用的月報、季報信息，報送證監會、財政部、中國人民銀行。
基金公司每年應向財政部專題報告財務收支及預、決算執行情況，接受財政部的監督檢查。
基金公司每年應向中國人民銀行專題報告再貸款資金的使用情況，接受中國人民銀行的監督檢查。 證券公司、託管清算機構應按規定用途使用基金，不得將基金挪作他用。
基金公司對使用基金的情況進行檢查，並可委託中介機構進行專項審計。接受檢查的證券公司或託管清算機構及有關單位、個人應予以配合。 本辦法由證監會會同財政部、中國人民銀行負責解釋。

8. 徐福成的人物活動

2010年9月5日，政協廣東省委員會委員、深圳市企業聯合會企業家協會功勛會長、深圳市茂名商會會長、深圳市財富企業集團董事長徐森先生率領考察團一行23人抵達濮陽市華龍區考察。
這是華龍區為承接珠三角產業梯度轉移將深圳確定為重點招商城市廣泛開展深度招商的再延續。區委區政府高度重視深圳市茂名商會的來訪。區委書記徐福成，區委副書記、區長張宏義，區委常委、常務副區長、濮東產業集聚區管委會主任王貫修，副區長吉子文，區長助理、濮東產業集聚區黨工委書記王守本等領導及商務局、發改委、建設規劃局、國土局等部門領導會見了徐森先生一行，與考察團進行了交流座談。
區委書記徐福成在歡迎宴會上熱情致辭，對深圳市茂名商會考察團來華龍區考察表示熱烈歡迎。在介紹了濮陽市悠久的歷史文化、現代文明和豐富的自然資源之後，徐福成書記指出：茂名有豐富的礦藏資源是我國最大的石油化工生產基地之一，也是全國最大的水果生產基地，是廣東省農業大市，和濮陽市有很多相似之處。希望各位成功人士，把深圳打拚的成功經驗帶來，把先進的理念傳給我們。他相信，華龍區的趕超發展必將為各位來賓提供更加廣闊的創業平台和發展空間，實現合作共贏。並真誠的歡迎茂名商會的企業家們投資華龍區！
6日上午，考察團首先參觀了濮東產業集聚區基礎設施建設情況，視察了聯華、金橋商城、銀座商城等中心商務區的商貿業發展情況，了解了清華園、華府山水等樓盤房地產開發情況及未來華龍區濮東產業集聚區商圈和現代中心商務區商圈相互輻射帶動情況；參觀了以星馳電源為代表的高新技術產業，以中原油田特種車輛有限公司、中泰鑽采技術開發有限公司、中原總機製造有限公司為代表的石油機械加工產業。
在下午的座談交流過程中，雙方就各自關心的問題廣泛交換了意見。在認真考察論證的基礎上，在互惠共贏的原則下，深圳市茂名商會客商與華龍區濮東產業集聚區就五星級酒店項目、中央公園項目、標准化廠房項目初步達成投資合作意向，項目意向投資金額為6.5億元。7日上午，在濮陽市迎賓館3號會議室舉行了簽約儀式。在簽約儀式上，賓主雙方發表了熱情洋溢的講話。區委書記徐福成在致詞中指出：華龍區地處冀魯豫三省交界處，交通便利，地下蘊含豐富的油氣鹽煤等礦產資源。近年來經濟發展迅速，特別是在濮東產業集聚區、中心城區現代服務業園區和東北庄雜技文化旅遊園區的建設發展中，我區按照「擴大開放，借力發展」的思路，廣泛開展招商引資引智，全區上下充分認識到保護投資者的利益，就是保護華龍區的利益，投資者的回報率越高，華龍區發展的步伐就越快。形成了「尊商、重商、親商、富商」的良好氛圍，華龍區已成為有識客商投資的熱土。徐書記誠懇的承諾：為各位客商提供優質服務、創造良好環境，是我們義不容辭的職責和義務。為此將進一步優化發展環境，一是提供優質的服務環境；二是提供一流的法制環境；三是提供誠實的信用環境；四是提供優良的人居環境，讓客商生活舒心、投資放心。 徐書記熱忱地祝願合作雙方的共同事業蒸蒸日上，合作順風順水、互利雙贏！誠摯地祝願各位來賓、各位朋友快樂、健康！
深圳市茂名商會會長徐森先生在講話中贊美濮陽市是一座美麗的城市，車水馬龍，商貿繁榮。他深情地說幾天的考察充分體會到熱情好客的華龍區頗具孔孟遺風-「友朋自遠方來不亦樂乎」。徐森會長說華龍區的環境、資源和產業對茂名企業家有很強的吸引力，此次考察只是初步接觸，希望已簽約項目盡快開始進一步的市場調查，盡快實現投資。市政府駐深圳辦事處主任肖靜玉，副主任劉建軍全程陪同考察。
三大舉措促華龍區幹部「風清氣正」
2010年初以來，華龍區在全區集中開展了幹部作風整治活動，切實轉變幹部工作作風，真誠為人民群眾服務，積極營造風清氣正的發展環境，推進全區經濟社會平穩較快發展。至目前，全區共處理違規人員21人，其中，給予行政警告處分6人，效能告誡11人，停職2人，寫檢查2人。
「華龍區區位優勢明顯，如何將區位優勢轉化為發展的強勢，推動區域加快發展？華龍區應從幹部作風抓起，營造幹事創業的優良環境，用鐵的紀律來落實區委、區政府的各項決策部署，保證各項中心工作的落實，讓良好作風成為經濟提速『助推器』」。8月29日，華龍區區委書記徐福成說。
加強日常督導檢查。
區作風建設督查組對各鄉辦和區直單位所有人員的到崗情況、工作紀律、服務質量等情況進行拉網式檢查，檢查情況據實進行通報。對重點單位、窗口單位檢查突出「勤、細、嚴」。發現工作期間打牌、下棋、干私活、上網聊天、打游戲的現象當場進行錄像，詳細記錄，對不在崗人員一律進行核實，做到問題發現一處、查處一處、通報一處，並在區有線電視台曝光。
拓寬社會監督渠道。
聘請20名社會各界人士為作風建設監督員，對全區單位及工作人員依法行政、政令執行、工作效能、服務態度等方面的情況進行監督。設立了專門的機關作風投訴舉報電話和電子信箱，廣泛接受社會各界監督。對群眾投訴的問題，及時受理，認真組織調查，並在5個工作日內作出處理意見。
加大懲處力度。
用鐵的紀律來落實區委、區政府的各項決策部署，保證各項中心工作的落實。對違反工作紀律、出工不出力、工作效率低下以及不作為、亂作為等行為進行責任追究。對干擾和破壞發展環境的行為予以堅決查處，科級幹部按照「先停職、後處理，先免職、後交流」，一般幹部按照「先待崗、後培訓、再調整」的原則，從嚴處理。
華龍區先後制訂了一系列規章制度和措施，要求全區各級各部門切實改進工作作風，為投資者提供優質服務。區紀委實地走訪企業20多家，通過走訪、座談等形式收集企業反映的意見、建議，並根據不同的情況，對所收集的問題進行一一核實、協調和解決，有力地維護了企業的正常經營秩序和合法權益。開設舉報電話和意見箱，設立經濟發展環境監測點10個，切實為企業發展保駕護航。
幹部作風整治活動促進了幹部作風的轉變，投資環境進一步優化。如今在華龍區，親商、安商、富商的觀念已深入人心，區委、區政府各部門積極轉變作風，不斷提高工作效率，全心全意為投資者服務，贏得了廣大投資者的真情回報。
今年1-6月份，全區完成生產總值 17.215億元，同比增長12.4%；限額以上工業增加值完成6.53億元，同比增長13.3%；新開工建設投資1000萬元以上的工業項目19個，完成投資2.84億元。
河南省委推廣「4+2」工作法等四項工作督導檢查組一行4人，在濮陽市副市長王保華、市委正縣級組織員高朝亮、華龍區區委書記徐福成、華龍區委組織部長潘俊卿等陪同下，到孟軻鄉調研「4+2」工作法推行情況。
督導組一行先後到華龍區孟軻鄉孟軻集村、楊干城村進行查看， 每到一處， 都認真查閱相關資料，並與村幹部群眾親切座談，詳細了解「4+2」工作法在村級重大事項決策中的運用和實踐情況。座談中，對孟軻鄉推行「4+2」工作法情況給予了充分肯定。他指出，孟軻鄉在推行「4+2」工作法中，領導重視，責任明確，措施具體，推進扎實，迅速在全鄉形成了推廣「4+2」工作法的良好氛圍。尤其是孟軻鄉在施行「4+2」工作法中，資料規范、程序嚴格，特別是孟軻鄉各種會議記錄本統一規范，便於操作，值得推廣。調研中，督導組指出：一是要從本地實際出發，把「4+2」工作方法引進來，與原來固有的好經驗、好辦法相結合，完善提高並不斷豐富「4+2」工作方法，使其在運用中更有效、更簡便，不斷開創農村基層黨組織建設的新局面。
二是要廣泛宣傳、規范操作、扎實推進「4+2」工作法，通過「4+2」工作制度的推進，進一步增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，進一步發揮黨員幹部的模範帶頭作用，全面推進村級民主管理，構建密切的干群關系。同時，要把推廣運用「4+2」工作法與發展農村經濟、建設社會主義新農村結合起來，使廣大農民得到更多的實惠，促進農村經濟又好又快發展。
三是各級黨委、政府要加強領導，嚴格程序，扎實開展好「4+2」工作方法的推廣運用，建立健全農村和諧發展的新機制，為新農村建設提供強有力的組織保證。
徐福成化解群眾信訪有妙招
今年以來，河南省濮陽市華龍區把解決實際問題與公開評議、宣傳教育、困難幫扶、愛心救助等有機地結合起來，痛下決心，狠打一場化解「信訪積案」攻堅戰。區委書記徐福成動員全區黨員幹部認真做到認識到位、措施到位、責任到位、回訪到位、效果到位等五個到位，多措並舉，努力實現「案結事了，息訴罷訪」。
首先，把各個信訪積案及集體訪案件產生的主觀和客觀原因、信訪訴求、責任主體、處理過程、疑難症結、涉及到的政策法律法規依據、思想動態等查清摸透，根據實際情況，在廣泛徵求多方意見的基礎上，制定更加完善、更加科學的解決方案。
其次，梳理信訪人員的訴求，轉變思維模式，調整工作思路，實行換位思考。把信訪人員反映的問題做為自己的事情，從法律政策上找依據，從工作措施上找差距，從實際工作中找答案。
第三，強化「事要解決」工作理念，下大力氣在解決實際問題上取得新突破。針對目前存在的信訪積案，該區逐案成立專項工作組，一案一組，真心實意為信訪群眾解決實事、難事。區委書記、區長徐福成明確表示，對所有信訪積案負總責，定期聽取案件查辦進度，指導完善工作方案，並要求各鄉辦、各個案件工作組必須樹立「信訪問題不解決不放過」的工作理念。
徐福成說，在實際工作中我們要多問問自己，信訪人反映了什麼，需要我們做什麼，我們已經做了什麼，信訪人為什麼不滿意，我們還有什麼工作沒有做好。他要求各鄉辦、區直各部門要站在對黨和人民負責的高度，開動腦筋，多想辦法，幫助群眾解決實際問題。徐福成率先垂範，主動包案，親自深入到信訪案件發生地和信訪人員家中，利用多種形式協調解決疑難問題。
在華龍區區委書記徐福成的帶動下，其他縣級包案領導積極負責，主動開展工作。目前，全區上下形成了群眾有憂難黨員幹部有責任，群眾有呼聲政府有反應，群眾有問題政府想辦法的群眾工作快速反應新機制，化解「信訪積案」12例，結案率達90℅。
看華龍區委書記徐福成三大手筆解信訪難
徐福成說，在實際工作中我們要多問問自己，信訪人反映了什麼，需要我們做什麼，我們已經做了什麼，信訪人為什麼不滿意，我們還有什麼工作沒有做好。他要求各鄉辦、區直各部門要站在對黨和人民負責的高度，開動腦筋，多想辦法，幫助群眾解決實際問題。徐福成率先垂範，主動包案，親自深入到信訪案件發生地和信訪人員家中，利用多種形式協調解決疑難問題。
首先，把各個信訪積案及集體訪案件產生的主觀和客觀原因、信訪訴求、責任主體、處理過程、疑難症結、涉及到的政策法律法規依據、思想動態等查清摸透，根據實際情況，在廣泛徵求多方意見的基礎上，制定更加完善、更加科學的解決方案。
其次，梳理信訪人員的訴求，轉變思維模式，調整工作思路，實行換位思考。把信訪人員反映的問題做為自己的事情，從法律政策上找依據，從工作措施上找差距，從實際工作中找答案。
第三，強化「事要解決」工作理念，下大力氣在解決實際問題上取得新突破。針對目前存在的信訪積案，該區逐案成立專項工作組，一案一組，真心實意為信訪群眾解決實事、難事。區委書記、區長徐福成明確表示，對所有信訪積案負總責，定期聽取案件查辦進度，指導完善工作方案，並要求各鄉辦、各個案件工作組必須樹立「信訪問題不解決不放過」的工作理念。
看徐福成如何將濮陽華龍區打造為宜居城市
濮陽市華龍區委書記徐福成，在視察濮陽市區建設後指出，去年年初以來，華龍區把城市建設作為促進經濟社會發展的主要抓手，以濮東新區、中心商務區建設為依託，高起點規劃、高標准建設、高水平管理，完善城市基礎設施建設，改善人居環境，力爭在3至5年內打造出最具活力最具魅力的「城中城」，使宜居城市建設駛上了健康發展、快速發展、科學發展的快車道。
徐福成指出：著眼改善居民居住條件，華龍區按照「城鄉統籌，一體化發展」思路，堅持新村改造與商業住宅、街道開發有機結合，不斷加大投入，加強管理，打造新的與經濟增長相互動的城市亮點工程。高品位推進小區開發建設，華府山水三期、未來花園、玉蘭小區等住宅樓主體建設已完工，正在進行配套建設；東尚風景、龍城天下等重大項目已進地開工，扎實提高城區居民安居水平。城中村改造已步入高層建設、小區化發展的新階段，趙村8棟多層周轉房已完工，1棟17層住宅樓、悅海蘭亭項目和五甲戶夕陽紅賓館改造項目完成主體工程。同時，結合新農村建設，加快規劃編制東干城、李家樓等村莊的遷移工作，並通過政府引導、典型帶動，扎實推進農村住房建設和危房改造工作，逐步改善廣大農民群眾居住條件。
徐福成指出：著眼提升城市綜合服務功能和承載能力，華龍區按照「基礎設施先行、產業配套跟進」的思路，在狠抓重大項目建設、城中村改造的基礎上，不斷加大資金投入，全力推進城市公用基礎設施和公共服務設施建設。在城中村改造、新區開發建設過程中，道路建設、教育、醫療、綠化等公共服務設施配套建設都與新建社區同步推進，大大提高了城市建設的水平和質量，提高了宜居指數。今年，該區計劃對年內完成投資2800萬元的中原路東延、投資8700萬元的新東路、投資4470萬元的北環路三條主幹道和投資1620萬元的科技北路和、投資1200萬元的東一路兩條次幹道建設，做好道路綠化、公廁提升等基礎設施建設工程。同時，大力加強社區建設，完善社區服務功能，為居民提供全方位的優質服務。
徐福成指出：圍繞優化居民居住環境，華龍區以迎接國家衛生城市復檢和創建全國文明城市為契機，以治丑、治亂、治臟為主要內容，以改善居住環境、衛生環境和綠化、美化為重點，大力開展「五小」場所整治，城中村、城鄉接合部及背街小巷環境衛生整治和戶外廣告整治等活動，堵疏結合，標本兼治，整治城市環境。對問題較多、容易反彈的地區，落實專門力量，實行「陣地式」管理，按照「責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角」和「誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責」的工作責任制，縣級幹部聯系鄉辦，通過在鄉辦社區、城中村現場辦公，解決創建中的實際問題。進一步完善城市長效管理機制，推進城市精細化管理，加大城市綜合整治力度，鞏固城市創建成果，營造良好的城市環境。
建立體制創新機制 充分發揮信訪督查作用
督辦查辦是信訪工作的重要環節。做好信訪督辦查辦工作，認真處理好每一個信訪問題，是各級黨政領導幹部宗旨意識、公僕意識、責任意識的體現，也是一個地方和部門信訪整體工作水平的體現。近年來，華龍區委、區政府高度重視信訪督查工作，堅持創新精神，較好地解決了有人督查、敢於督查、善於督查、常於督查等體制機制方面的問題，有效推動了信訪工作，促進了全區和諧穩定。
一、強化督查意識。隨著經濟的發展和社會的進步，廣大群眾通過信訪渠道反映出來的信訪問題一直呈上升趨勢，涉及到各級各部門、各行各業、各個領域，既有新形勢下產生的新問題，又有因歷史原因遺留的老問題；信訪人員涉及到農民、工人、在職幹部、學生、復退軍人、離退休老幹部等各個層次；信訪訴求既有經濟方面的，又有政治方面的等等。信訪問題情況復雜，訴求多樣，人員較多，情緒急躁，解決難度很大，給社會穩定帶來了巨大壓力。造成目前現狀的原因盡管多種多樣，但究其主要原因是由於部分單位部門的信訪工作滯後，沒有認真落實信訪評估制度，沒有從早從小超前排查化解矛盾糾紛，沒有真正把信訪問題解決到位，沒有把信訪案件辦成經得起檢驗的「鐵案」，沒有從根本上依法維護好群眾的切身利益，或者是沒有徹底依法依紀落實責任追究制度。由於上述種種原因，造成目前信訪量不斷增加，群體訪、重訪、越級訪、非訪大量出現。信訪工作被動的關鍵在於信訪督促檢查不到位，要求低，壓力小，速度慢，工作不夠扎實。對此，我們進一步理清督查工作思路，強化督查意識，創新開展督查工作，以加強督查推動工作的落實，真正從源頭上抓好信訪工作、及時妥善解決各類信訪問題。
二、配強督查隊伍。信訪督查工作由群工部部長負總責，區委、區政府於2007年進一步加強信訪督查工作，設立了群工部（信訪局）信訪督查科，設定人員編制為7名，配備了一名正科級、兩名副科級幹部為專職信訪督查專員，選拔了年齡在40歲以下、文化程度在大專以上的4名優秀幹部為專職督查隊員，安排了5間辦公室，配備了2輛督查專用車、7台電腦等；同時，10個鄉辦、26個區直重點部門分別選拔2—3名業務精、素質高、能力強的科級後備幹部為信訪督查聯絡員，工作期間全部掛牌上崗，形成了督查網路，真正解決了信訪事項有人督查的問題。定期召開督查工作例會，研究督查事項，總結成功經驗，查找問題和不足，制定整改措施，完善工作方案，為督查工作扎實有效開展奠定了良好基礎。
三、明確督查職責。區委、區政府經過反復討論研究制定了《華龍區信訪督查工作職責》，主要體現在以下六個方面，一是督查各鄉辦、區直各部門把黨的路線方針政策、法律法規及信訪工作安排部署是否宣傳落實到位；二是督查信訪評估制度是否得到較好落實；三是督查經常性的排查化解矛盾糾紛工作開展是否到位；四是督查妥善解決疑難信訪案件的工作人員、工作措施、救助資金是否安排到位；五是督查信訪問題解決後責任單位是否對雙方當事人及時回訪，是否耐心做好教育疏導工作，後續穩控是否到位；六是督查上級信訪部門交辦的其他信訪事項，責任單位不折不扣地圓滿完成。通過督查，最後達到信訪問題早發現，矛盾早化解，糾紛早調處，案件早辦結，人員早穩控，徹底息訴罷訪。
四、健全督查制度。為保持督查工作的長期性、連續性和嚴肅性，區委、區政府建立了《信訪督查工作制度》，對督查情況實行月通報、季講評、半年小結、年終匯總，實行有責追究、末位否決等，每月初對上月的工作情況專期進行通報，每季度召開一次例會，講成績、找差距，半年一總結，年終綜合評比排名，列入信訪工作年度責任目標，從而真正把督查的效果與年度的考核評比獎懲有機地結合起來。在抓好經常性督查的同時，針對一些情況復雜、處理棘手的疑難問題，區委、區政府召開專題會議集中「會診」，找准症結，研究制定方案，抽調相關部門責任人由縣級幹部帶隊實行專項督查，加大督查工作力度，提高督查權威，求得更好實效。
五、抓准督查重點。在全面做好督查工作的同時，我們又對以下幾個方面進行重點督查：一是督查各鄉辦、區直有關單位對信訪工作思想是否重視、措施是否得力、工作是否扎實、效果是否明顯；二是督查非常時期是否按要求採取非常措施，主要是在國家、省舉辦重大活動期間是否超前排查化解矛盾糾紛，重點問題是否重點解決，重點人員是否由專人穩控，處置突發問題預案是否切實可行；三是督查信訪案件特別是上級交辦的重點案件是否按照程序及時辦結，是否辦成了群眾滿意、息訴罷訪的「鐵案」；四是督查信訪人員是否踐行諾言，對案結事了、簽字同意的信訪事項，督查組全部進行回訪，了解信訪人思想動態，徵求信訪人的意見，解答信訪人的疑慮，進一步做好息訴罷訪工作。對個別有可能出現反復的信訪人員，一方面認真做好思想穩控工作，一方面針對其不良想法和言行進行批評，教育信訪人做遵紀守法、誠實守信的公民，避免採取異常行為，共同營造和諧穩定的社會環境。經過耐心細致的工作，在北京奧運會、建國60周年慶典、上海世博會等各次重大活動期間，華龍區均未發生任何越級上訪事件；因反映宅基糾紛、生活困難、土地調整等問題，上訪長達10多年的7個信訪老戶目前已全部轉化，徹底息訴罷訪。
六、務求督查實效。通過近年來督查工作的扎實開展，華龍區的信訪工作形成了「三個提高、兩個下降、一個確保」的良好局面，三個提高：一是提高了區、鄉辦基層幹部和信訪群眾的認識。基層幹部扭轉了過去對群眾信訪是鬧事惹事的誤解，正確認識到群眾通過信訪渠道反映問題是合法的、是公民的正當權利；同時，信訪群眾也增強了法律意識，有了問題依法逐級有序反映，自覺規范信訪行為；二是提高了工作效率。通過督查，大大加快了信訪案件辦理的速度和質量，所有的信訪問題都是在規定時間內超前解決，杜絕了推諉扯皮的現象；三是提高了信訪部門的威信。開展信訪督查是為了盡快妥善解決問題，是執政為民的具體體現，體現了領導的意圖，實現了群眾的意願，群眾對此非常滿意。兩個下降：一是華龍區初信初訪的總量明顯下降，大部分問題都在基層得到解決，消滅在了萌芽狀態，真正實現了關口前移；二是群體訪、重信重訪、越級上訪、赴京非訪明顯下降，沒有給中央、省、市各級黨委政府增添更多的干擾和麻煩，為經濟發展和社會進步創造了良好環境。

9. 證券投資者保護基金是什麼

1、證券投資者保護基金全稱中國證券投資者保護基金有限責任公司，於2005年8月30日登專記屬成立,由國務院獨資設立,證監會、財政部、央行有關人士出任董事,與2005年9月29日正式開業,又被簡稱為中投保。證券投資者保護基金公司的經營范圍包括證券公司被撤銷、關閉和破產或被證監會採取行政接管、託管經營等強制性監管措施時,按照國家有關政策對債權人予以償付。
2、按照章程,證券投資者保護基金公司董事會負責公司的重大決策,負責籌集、管理和使用基金資金,並按照安全、穩健的原則履行對基金的管理職責,保證基金的安全。
3、保護基金公司是國務院批准設立的國有獨資金融機構，性質為非營利性企業法人，主要負責證券投資者保護基金的籌集、管理和使用。保護基金公司歸口中國證監會管理。
4、為建立證券公司退出機制，保護投資者合法權益，籌集、管理和運作，證券投資者保護基金建立防範和處置證券公司風險的長效機制，促進我國資本市場改革和穩定發展。