1. 投資環境因素對一國經濟的發展有什麼影響
——環境因素對經濟的影響分析 製作人：嚴國金 周佳衛 陳曉磊 2015.12.5 環境因素對經濟的影響分析 ——以上海市為例 摘 要 中國現在正處於高速發展的階段，也正是對環境破壞力度最大的時期。然而環境會反作用於經濟發展。 中國的國家政策也從＂先污染，後治理＂變成了＂可持續發展＂的戰略。 目前，對於可持續發展問題的研究主要集中於對人口、資源、環境等三大子塊 的研究，其中環境與發展又是可持續發展的核心問題。本文以上海市的情況作為研 究對象，對上海市可持續發展之環境與經濟發展的相關問題進行分析探討。 江蘇省作為中國的重點大省，長期以來保持了很高的經濟增長速度，但是由於 人口密度比較高，土地與礦產資源相對貧乏，社會經濟發展與人口、資源、環境 的矛盾日漸突出。 本文使用主成分分析方法與逐步回歸進行結合與互補的方式， 在研究了經濟 分析以後，分別對環境污染和環境治理兩個方面進行系統的分析， 然後使用逐步回歸對所有指標進行一次方程擬合，與主成分分析的結果進行對比，對上海市的環境與經濟之間的關系進行了系統的研究得出了值得借鑒的結論。 關鍵字：經濟 環境 主成分分析 多元回歸 逐步回歸 一、問題提出 （一） 研究背景 隨著環境問題的日益嚴重，國家將能源和環境的可持續發展提到了政策性的位置。我國未來經濟發展面臨的最為突出的問題就是資源過度消耗和環境破壞給可持續發展帶來的壓力，而上海也同樣面臨著能源、環境對經濟的瓶頸制約作用。一方面，經濟持續快速增長並處於新一輪上升周期，經濟總量顯著擴大， 工業化和城市化加速，這些雖然帶來發展空間擴大的新機遇，但也勢必加大了對資源的需求和消耗強度；另一方面，高投入、高消耗、低產出、低效益的粗放型增長方式導致經濟運行成本上升，已經越來越難以為繼。可持續發展面臨的資源和環境壓力日趨嚴峻， 本質上是經濟增長方式粗放、技術含量低和經濟效率差的問題。 （ 二） 研究意義 尋求能源-環境-經濟的協調發展，使得經濟增長不以環境污染為代價，並且大力提高能源利用率，一直是政府倡導的發展方向。長三角各城市由於地理、環境因素的不同， 呈現出不同的發展模式，而要提升長三角整體的發展的協調度，不但要從整體上分析發展特徵，還需針對不同地區，結合不同地區現狀來單獨分析。進行城市群研究正是為了探尋出城市間的聯系與差異，從而幫助其尋找到更加優化的發展模式。因此，對長三角各地區進行整體范圍的研究有利於把握城市群的發展模式和動態發展方向；而考慮空間因素，對城市間的相關度和差異度進行分析，則可以明確把握合作方向，發展...
2. 用投資拉動經濟增長有什麼弊端
投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車，過去出口是沒問題的，目前由於美國次貸危機的影響，全世界經濟都不景氣，中國產品的出口受到了嚴重影響，而在我國，受幾千年來的文化、思想意識等影響，人民消費意識遠遠比不上西方國家，所以，在內焦外困的環境下，為確保經濟增長，必須用投資來拉動。
那麼，投資過熱將會導致什麼後遺症呢，簡單分析一下：
1、投資的目的是為了產出，而產出的產品最終是為了消費，投資增長過快，將會逐步扭轉投資和消費的關系，長期來看會影響經濟增長的穩定性和可持續性。
2、在經濟領域，個人投資不足的情況下，政府可以出資引導拉動個人投資，來填補投資不足的缺陷，從而促進經濟增長，但如果投資的過快增長缺乏社會需求的支持，將會導致嚴重的產能過剩，進而導致大批企業破產，工人失業，銀行死賬無法填平，引起經濟的大起大落。
3、投資過快增長，資源和原材料哪裡來？投資過快增長勢必要加快各類資源和能源的消耗，同時加劇了環境保護的壓力，這就是說「經濟的增長是以犧牲資源和環境為代價」這種說法的來源了。
4、投資過快增長，原材料和資源需求量大，價格勢必上漲，這些最基本的東西價格上漲了，將會帶動其他物資的價格上漲，上漲到一定程度，就是通貨膨脹了。
以上是4個大方面，其他小細節問題就不一一贅述了。
3. 關於經濟回暖和經濟低迷的區分，以及投資的增加或減少會對經濟產生什麼影響
當實體經濟遭到某種破壞，譬如金融危機，財政赤字，在財政總體萎縮的情況下，經濟開始陷內入低迷期，容出現較低的經濟增長或零增長，甚至負增長。在國家宏觀調控下，採取寬松的貨幣政策和積極的財政政策，以及其他一系列幫組經濟復甦的財政補貼，政策指導，經濟會出現回暖現像，國家經濟正常增長。投資增加會促進資金的流動，促進生產力的發展，減少則會抑制生產的再擴大，經濟增長顯得後勁不足。
4. 投資對經濟的拉動作用
2008年，在我國經濟受全球金融風暴影響，國內生產總值（GDP）增長率由2007年的13%下降到9%，增幅下降了4個百分點，為此國務院決定實施4萬億元的經濟刺激計劃來擴大內需，確保2009年我國經濟8%的增長率。在前不久召開市人大五屆三次全會確定，為了確保我市經濟平穩增長（GDP49.5億元，增長15%），因此必須加大固定資產投入，以投資拉動我市經濟快速發展的戰略目標。那麼怎樣看待投資對經濟增長的拉動作用呢：
一、投資是怎麼拉動經濟的
投資作為一種特殊需求要素，對經濟增長的貢獻具增強經濟發展後勁和拉動社會消費兩方面作用。
第一是增強經濟發展後勁（也有人理解為推動作用）。從本質上看，投資對經濟發展的貢獻主要體現在對有效供給形成的貢獻，即為社會生產提供有效的生產手段上，即形成新的增長點，從而擴大經濟總量，促進社會產品增加，有效供給增加，這是投資最基本特徵。我市這些年來經濟得以快速發展，從很大程度上來講主要就是依靠投資的拉動。2006年全市GDP增長19.94%(用現價計算，下同)，固定資產投資增長48.49%，投資拉動GDP增長18.30個百分點，2007年全市GDP增長15.1%，固定資產投資增長僅3.76%，投資拉動GDP增長10.8個百分點，2008年年全市GDP增長21.93%，固定資產投資增長39.74%，投資拉動GDP增長17.83個百分點，這就說明了我市經濟增長很大程度依靠投資的推動。到2008年底，江西亞東水泥有限公司在我市投資累計達到33.7億元，水泥生產能力達到600萬噸；江聯造船有限公司一期擴改工程完成投資3.3億元，船舶生產能力提高到24萬載重噸；江西銅業股份有限公司武山銅礦二期擴改工程完成投資2.57億元，日采礦能力達5000噸；江西鳳竹有限公司一期工程完成投資1.4億元，江西華瑞石化紡織有限公司投資完成2億元，全市紡織生產能力提高到20萬錠。如果這些年我市沒有像亞泥、武山、江聯、鳳竹這樣大手筆的投資，我市經濟怎麼可能實現快速發展呢!因此，投資對經濟的推動，就像是加油站、助力器，主要就我市經濟發展增添發展後勁，推動我市經濟快速發展。這是投資對經濟的拉動的這是投資活動對經濟增長作用的最本質體現。
表1 2005-2008年投資貢獻率 萬元、%
2005年 2006年 2007年 2008年
總量 增速 總量 增速 總量 增速 總量 增速
GDP 255447 17.10 306377 19.94 352403 15.02 429672 21.93
1、最終消費 109530 7.02 112234 2.47 122002 8.70 154046 26.27
2、資本形成 176081 21.44 222813 26.54 255899 14.85 318736 24.56
3、貨物凈出口 -30164 -28670 -25498 -43110
消費貢獻率 19.25 5.31 21.22 41.47
投資貢獻率 83.31 91.76 71.89 81.32
出口貢獻率 -2.56 2.93 6.89 -22.79
消費拉動點數 3.29 1.06 3.19 9.09
投資拉動點數 14.25 18.30 10.80 17.83
出口拉動點數 -0.44 0.58 1.03 -5.00
第二是拉動社會消費（拉動作用）。投資是一種特殊的需求，增加投資必定要體現在對有效需求形成的貢獻，即因投資活動而引起的對社會產品和勞務的需求上，通過有效需求的增加，而拉動經濟發展。這就是拉動作用。投資作為需求拉動是對全社會而言的，它拉動的是整個經濟的總需求，比如，我們要投資建設，就必須要鋼材、水泥、工程機械和相關的機械設備，但是就我們瑞昌市而言，沒有鋼材、工程機械和相關的機械設備等廠家，我們加大固定資產投資，就會拉動其他地區相關鋼材、工程機械和相關的機械設備的消費，因此拉動的是對全社會而言的，整個宏觀經濟的需求。為什麼要拿這個問題拿出來說說呢？從整個宏觀經濟層面上來講，投資是國內生產總值（即GDP）的一部份，它不可能大於GDP，投資，但是在一個局地區或一定時間范圍內來講，因為它拉動的是整個宏觀經濟的需求，而不僅僅是瑞昌市的需求，從理論上來說，固定資產投資總額大於GDP總量是完全可能的。從現實來看，固定資產投資呈現跳躍發展趨勢，出現投資總額大於GDP總量也是非常正常的。例如湖口縣，2006、2007和2008年GDP總量分別為13.67億元、23.72億元和38.07億元，而2006、2007和2008年三年的投資總額分別為17.55億元、39.18億元和55.25億元（祥見表2），出現了連續三年投資總量大於GDP總量，所以才有湖口縣經濟的噴井式發展，永修縣也有類似這種現象，所以永修這兩年發展要快於我們。這兩年我市經濟發展滯後了，與我市固定資產投資增速較小也是有很大關系的，我市經濟要在九江進入排頭兵的行列，就必須有投資的跳躍式發展。因此，從投資拉動經濟的角度來講，市委、市政府制定的固定資產投資增長50%，達63億元，理論上是可行的，現實上是必要的。
5. 經濟環境的變化會對個人投資理財策略產生什麼影響
宏觀調控在國內對投資理財影響很大，尤其是政策上的問題，看好就正面影響，看壞則負面影響！
6. 依靠投資拉動經濟增長可能產生哪些危害
供求關系不平衡，依靠投資拉動經濟容易引起通貨膨脹還有經濟硬著陸。
構成投資熱，投機風盛行，並且內需不足，不能夠為經濟持續良好增長作出貢獻。
資源消耗厲害。
7. 環境問題對環境及社會，經濟產生什麼影響
中國現擁有近2萬億美元的外匯儲備，已經是世界外匯儲備最多的國家，應該均衡出口。
華爾街金融風暴給中國人民帶來了福音，中國人將在現有的生活質量上更進一步。
抑制出品，一方面可以抑制外匯儲備的極度彭脹，二可以擴大內需，讓企業生產老百姓買得起的產品，當內需達到飽和或超過一定量，商品價格接近老百姓購買力，才能提高老百姓生活質量。三擴大國內投資，上長期在外打工的工可以回到家鄉上班工作，不在四處漂泊。四可以緩解大城市外來就業人員的壓力。
我們為什麼不抑制出口呢， 我們還別的理由嗎？
中國有關領導說我們有這么多外匯，可能買什麼呢？該買的別人不賣，我們只有拿去買外國國債和儲存。我們的外匯好無奈，難道就沒有別的辦法了嗎？既然我們的外匯沒什麼用，我們就應該轉換一下思維。
中國投資的地方很多，為什麼要造一些與中國購買力相悖的商品出口來國外，換來一堆廢紙和向他國融資。我們應該保持現有的外匯，對外能通匯就足矣了，應該加緊擴大內需，中國老百姓很窮，但比以前來說已經有很大進步，但是我們是社會主義國家，社會主義的最高理想是共產主義，共同富裕。
中國的老百姓現在生活的怎麼樣呢？吃穿住行滿足了嗎，沒有？N多人沒有房住，N多人出行不便，N多人沒有用上大城市裡所謂的生活必須品，如冰箱，彩電，DVD，空放，空調，辦工娛樂用電腦，健身器材，沙發，席夢絲，燒飯用天燃氣，抽油煙機，飲水機，洗澡用熱水器。我們的一日三餐肉食禽蛋奶，瓜果蔬菜都一應齊全了嗎？
可以肯定的回答的是，沒有，遠遠沒有，邊都沾不上，為什麼我們不反思呢。我們連基本的生活資料都沒有滿足的前提下，我們有理由去幫外國人過生活嗎？甚至借錢給別人過富裕日子，而自己卻窮困僚倒。
中國人比外國人多工作一半的時間，在中國大數就業的人比外國人上班時間長，工作強度大，我們辛苦創造的勞動成果白白讓別人享用，因為我們目前得到是沒有用外匯。外國普通工作者上班時間短八小時，每個星期有雙休日，節假日，社會福利一應俱全。他們工作這么輕松，卻生活的如此好，這難道正常嗎，難道真的每個外國人的工作效率都比中國人高嗎？
我們工作比是2：1，而生活質量比是1：2。最公平嗎。
為什麼說要抑制出口呢，因為我們用勞動換來的是所謂的美元，已經不能換成黃金，其他我們又沒有什麼可以買的啦，因為想買的他們不賣。長期下去，我們將消耗掉我們的原始資源，我們將沒有可以生存的資源，如果不能出口，或者出口成本過高，許多企業就會把目光放在國內，生產我們自己需要的生活用品，提高生活質量。
為什麼有這么多老百姓買不起，因為我們生產的產品價格與國際接軌，意思就是說他們勞動時間少，生產的產品自然少，物以稀為貴，價格就高了，而我國同類商品工作時間長，生產出來的商品多，價格自然要低，但是沒有變化了，就是因為是根據國際定價的。
我們把中國放到了全世界，而沒有把中國看成是一個個體，在這個個體里，我們的商品價格應該按照自己國家的價值規律來定價，我們的體制是社會主義，而不是資本主義，生產商品的社會屬性是共同所有，讓人人都可以過富裕的生活，但是我們把我們放在了全世界，資本主義和社會主義兩者融在一起，失去了最初的初衷，如果資本主義追求的是共同富裕，哪我們可以按照國際來操作，但是不是，中央組織部最新黨內統計結果顯示，截至2005年底，全國黨員總數為7080萬名，比上年增長1.7%。黨的基層組織352萬個，比上年凈增4.3萬個，增長1.2%。中國共產黨佔全中國的比是5%左右，大多數同資本主義國家交流的時間，或多或少受著他們思維的影響，而很多中國人對共產黨的理解也是膚淺的，我也是其中一個，對共產黨理解也是支支甚少。意思是說大多數是存在社會主義資本主義思維，當他們用商品換來美元，兌換成人民幣，而國家卻為他們的富有買了單，擁有近2萬億的外匯。
8. 投資對經濟增長的作用可以從哪些方面進行分析
宏觀經濟分析從總供給和總需求兩方面入手。在進行總供給形勢分析時，人們會考慮全國完成工業增加值和這一數值的同比增長情況。進一步細分，人們會區別所有制分析國有及國有控股企業、集體企業、股份制企業、「三資」企業等不同類型的公司增長情況。重工業增長與輕工業增長的比較也十分重要。在1999年上半年，重工業增長快於輕工業，反映出政府投資拉動的力度和消費低靡的狀況。成品鋼材、銅材、鋁材、水泥、化肥、化學農葯等主要原材料的產量，耐用消費品及信息通信產品生產情況，以及全國發電量、運輸量增長情況均能反映總供給狀況。不過，在分析基礎產品增長的時候，應當意識到基礎產品對經濟增長的決定作用正在逐漸發生變化。例如，發電量的多少，在以往一直作為經濟發展的指標之一。但現在由於許多行業從高能耗變為低能耗，因此即使發電量增長相對緩慢也不能像以前那樣同比例推斷經濟增長速度減慢了。這一現象背後，可能隱藏著政策資金護盤和更加復雜的因素……總需求分析一般從投資需求、內需和外貿三方面人手。固定資產投資是增是減，反映出投資需求整體情況。不過對於不同經濟類型的固定資產投資應進行具體分析。如果國有單位固定資產增加較多，那麼可以推斷政府的調控力度較大。技術更新改造投資體現了企業對未來的預期。對未來預期好，就會在技術更新上投人的資金。外貿需求用出口減去進口的凈出口數值來表示。例如，1999年頭4個月，我國凈出口總額為52.1億美元。如果凈出口出現下降，不僅減弱了對經濟增長的直接拉動力，更為嚴重的是出口受阻的產品不得不在國內尋找市場，這樣就會出現外需壓迫內需的局面。1999年，這個問題比較突出。內需以社會消費品零售總額來表示。1999年1－4月社會消費品零售總額為9960億元，比上年同期增長7%。有關部門還編制反映消費者對家庭經濟狀況和總體經濟走向預期的消費者信心指數。指數值越大，消費信心也越大。例如，1999年4月份消費信心指數為93.5點，較上月份的93.3點微升0.2點。物價是反映消費狀況的一個重要指標。一般使用消費者物價指數和零售物價指數來反映物價整體水平。如果物價指數持續下跌，對消費者和投資者的信心有較大負面影響，大家會認為今天消費不如明天消費，企業也因為市場對產品的需求不旺而缺乏資金進行生產。物價指數的漲跌在很大程度t取決於一些基本產品的價格。例如，當糧食和生豬產量大豐收的時候，與糧食和豬肉相關的商品價格均會下調，帶動物價整體下滑。宏觀經濟分析還需要關注財政和金融運行狀況。財政收支情況，尤其是稅收政策變化，主要稅種的徵收情況以及國家的國債政策對宏觀經濟具有很大的影響。貨幣供應量增幅大小反映出國家宏觀金融的調節力度。
9. 我國的環境問題和我國經濟發展中的什麼方式有關
近些年,在我國經濟的快速增長過程中出現了一些矛盾和問題,這些問題對我國經濟發展方式的轉變產生了一定的影響.這些問題主要表現在以下幾個方面:
1.1能源消耗過大
改革開放20多年來,我國雖實現了年均增速超過9%的高速度增長,但增長主要依靠投資拉動,增長方式相對粗放.一些產業的盲目投資和低水平重復建設,雖實現了產量的增長,但卻以消耗大量資源能源為代價,不但不利於產業結構的調整優化,而且也無益於國民經濟的健康發展.
2006年我國以佔世界總量15%能耗、30%鋼材消耗、54%水泥消耗的巨大投入和消耗僅產出了佔全球產值總量的5.5%的國內生產總值①.在過去的20年,能源需求彈性系數平均為0.5,「十五」期間卻超過1.0.我國「十五」計劃預測,2005年主要污染物排放減少10%,其中二氧化硫排放量由2000年的1995萬噸降到2005年的1796萬噸,結果反而增長了27%,達到了2549萬噸②.從我國與西方7個發達國家能源消耗的比較來看(表3一1),G一7國家平均創造1美元GDP所消耗的能源為n.7*1O(6)焦,而中國每創造1美元GDP所消耗的能源為:69*10(6)焦,是西方7個發達國家平均的5.9倍,是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍.這說明了中國的經濟增長方式是粗放型的③.
1.2環境污染嚴重
長期以來,我國經濟的快速增長沒有把環境污染問題放在重要的位置,而是延續了西方國家發展初期所走的道路,先發展經濟,後對環境污染進行治理.工業排放廢氣、廢渣、廢水污染環境,尤其污染江河直接危害人們的身體健康.例如:我國七大江河水系,有54%的斷面受到不同程度的污染,76%的河流受到污染.工業經濟發展,大量消耗資源,導致空氣中二氧化碳劇增,固體廢棄物的大量排放,污染環境.
我國廢棄物排放水平大大高於發達國家,每增加單位GDP的廢水排放量比發達國家高4倍,單位工業產值產生的固體廢棄物比發達國家高10多倍.2006年我國工業和生活廢水排放總量453億噸,其中化學需氧量排放1348萬噸,居世界第一:二氧化硫排放量2120萬噸,居世界第一;二氧化碳年排放量僅次於美國,居世界第二.2005年年初,瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的「環境可持續指數」評價,在全球144個國家和地區的排序中,中國位居第133位,在全世界污染最嚴重的20多個城市中,有16個在中國.根據中國科學院2003年的估計,我國環境污染和生態破壞所造成的損失佔GDP的巧%.①目前,我國關於環境保護的各項法律法規不夠完善,財政政策出台滯後,公共財政政策對循環經濟的扶持力度不夠.如:涉及環境保護的稅種太少,目前只有資源稅和所得稅涉及到環保問題,其他主體稅種對綜合利用「三廢」生產的項目沒有優惠政策,這樣就限制了稅收對環境污染的調控力度,也難以形成專門的用於環保的稅收收入來源,弱化了稅收在環保方面的作用;對排放污染項目缺乏制約作用,有些稅種對環保項目本身免稅,卻對排污項目沒有限製作用,同時,那些有利於環境保護的無污染的產品和清潔生產,又沒有享受到優惠的稅收政策;就現有涉及環保的資源稅來說,稅率過低,各檔之間的差距過小,征稅范圍狹窄,對資源的合理利用起不到明顯的調節作用,這與我國資源短缺,利用率不高,浪費現象嚴重的情況極不相稱,由於資源稅收入大部分歸地方,在執行過程中又因為是對使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征稅,往往起到了鼓勵地方對資源過度開發的作用,反而加劇了生態環境的惡化.
1.3投資消費關系不協調
我國長期以來主要是靠投資和出口,特別是靠高投資來拉動經濟增長,消費長期不足.據統計,從2003年以來,我國每年固定資產投資的增長率都保持在25%左右,資本形成占國內生產總值的比重超過40%②.但我國最終消費佔GDP的比重(消費率)卻從上世紀80年代超過62%,下降到2006年的50%,而世界平均的消費率是80.1%(2002年),我國低於世界平均水平28個百分點①.從國際比較看,我國消費支出尤其是居民消費支出在GDP中所佔比重不僅大大低於發達國家,也大大低於發展中國家的平均水平;投資所佔比重卻過高,分別為發達國家和發展中國家平均比重的2倍和1.6倍(見表3一2).從世界上一些經濟發達、開放度高的國家來看,無論是美國、日本還是歐洲的幾個大國,推動經濟增長的第一要素都是消費,如美國是國際上進出口第一大國,但出口對經濟的貢獻率只有百分之十幾,它對經濟增長的影響遠排在國內消費之後.高投資低消費的後果是投資效率低下,部分行業生產能力過剩,影響產業結構調整,影響居民整體生活質量的提升,最終會影響經濟的可持續發展.
1.4產業結構不合理
目前我國產業結構不合理,傳統產業仍佔主導地位,高技術產業比重低.在三次產業結構方面,仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯後等問題.
自2004年以來,我國鋼鐵、水泥和電解鋁3個行業的投資增長過快,不僅引發了這些產品的輪番上漲,加大了物價全面上漲的壓力,還使得產業結構的矛盾進一步加劇.由於市場供需矛盾,導致鋼材價格上漲,致使鋼鐵產業盲目擴張,這樣的生產規模勢必造成高投入、資源浪費、環境污染、效益低下.
改革開放以來,我國第一產業所佔比重明顯下降,第二產業所佔比重基本持平,第三產業所佔比重大幅上升.三次產業增加值在GDP中所佔的比例由1978年的28.2:47.9:21.9調整為2007年的11.3:48.6:40.1.與1978年相比,2007年第一產業比重下降16.9個百分點,第二產業比重上升0.7個百分點,第三產業比重大幅上升16.2個百分點.但從國際上看,我國第一、二產業尤其是物質資本密集的第二產業所佔比重仍然過高,而人力資本相對密集的第三產業所佔比重仍然過低:不僅低於世界平均水平,甚至明顯低於低收入國家的平均水平(見表3一3).
從三大產業對GDP增長的拉動作用來看,2003年以來,我國的GDP增長率都在10%以上,但第一產業的貢獻率都在0.8個百分點以下,第二產業在5.3個百分點以上,第三產業在4個百分點左右.第一和第三產業對經濟增長的貢獻率比較低,而第二產業的貢獻率過高20世紀80年代,我國鄉鎮企業迅速崛起,同時我國實行改革開放,大量引進外資,主要發展加工產業.90年代後期,中國更成為發達國家與地區加工產業轉移的主要對象,從而急劇擴展為世界的「加工車間」.第二產業的急劇拓展成為80年代以來促進中國經濟蓬勃發展的主要原因,也是工業化發展階段的基本特徵.
急劇的工業化發展進程也給社會帶來了諸如資源的極度浪費、環境的嚴重污染、農業的相對落後、第三產業的發展不足等一些後遺症.中國目前正處於工業化中期,服務業佔GDP比重較小,還不到40%,國際上比較發達的國家一般都在70%以上②.三次產業間的不協調,已經到了不僅影響整個社會經濟健康發展,也影響到第二產業本身持續發展的地步.
從第一、二、三次產業的就業比例(各產業就業人數占總就業人數的比重)看,2007年為40.8:26.8:32.4.與一978年相比,2007年第一產業的就業比重大幅下降了29.7個百分點,第二產業就業比重上升了9.5個百分點,第三產業就業比重顯著上升了20.2個百分點.但是,我國三次產業的增加值比例與其就業結構嚴重不相稱:第一產業增加值僅佔GDP的11%,卻集中了40%多的就業人數;第二產業增加值佔到GDP的近一半,卻只吸納了l/4多的就業人數;而第三產業的增加值與其就業比重雖然基本相稱,但同國際相比較,其就業比重不到發達國家平均水平的一半,也比許多發展中國家低得多(見3一4).因此,大力發展第三產業不僅是促進經濟可持續發展的需要,也是實現充分就業這丫最大民生問題的主要途徑.
1.5城鄉和區域發展不平衡
改革開放以來,無論是沿海的東部地區,還是廣大的內陸地區,都實現了經濟的快速發展,區域經濟的發展為全國經濟的持續、快速增長做出了巨大的貢獻.
然而,在發展過程中所形成的區域之間市場分割、地方保護、產業結構類同、無序競爭等問題始終沒有得到很好的解決,特別是城鄉、區域經濟社會發展仍然不平衡.
據2007年2月國家發改委發布的《2006年中國居民收入分配年度報告》,2005年,我國東部地區與中部地區、西部地區之間的收入差距分別比2004年擴大了462元和545元.同時,各地區內部的「城鄉收入差」比上年擴大500元以上;全國農村居民人均收入不及城鎮居民人均可支配收入的1/3①.
隨著經濟增長速度的加快,社會各群體之間的利益差別已經十分明顯.我國甚至被國際上稱為不平等發展最快的國家,改革已經不能夠普遍提高各群體的「收益」.聯合國開發計劃署公布的2005年《人類發展報告》中就有對中國的地區差距、貧富差距的描述.據國家統計局披露,內地最富裕的10%人口佔有了全國財富的45%;而最貧窮的10%的人口所佔有的財富僅為1.4%;銀行60%的存款掌握在10%的存戶手裡.這些都表明,中國經濟多年高速增長的成果未能被社會各階層共享,而是聚集在少數人手裡.①我國居民收入差距過大,大量居民屬於低收入或中低收入階層是我國GDP中居民消費所佔比重過低的根源.這同我國社會保障制度、個人所得稅和財產稅等稅制不健全,再分配作用沒有充分發揮直接相關.如:我國個人所得稅實行分類所得稅制,沒有綜合考慮居民家庭的人口、生計、健康狀況和教育支出等實際負擔,稅負分配不公.
1.6人力資本資源醫乏實現
經濟又好又快發展,離不開高素質的勞動者,他們是推動經濟發展方式轉變的主體力量.教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑.教育不僅要傳授科學知識和技能,還應加強勞動態度和職業道德的教育,為經濟發展和轉變經濟發展方式提供人才基礎和智力支持.
目前,我國對科技人才、教育及研究與開發的投入偏低,嚴重影響了科技水平及勞動力素質的提高,從而制約了經濟增長方式的轉變.例如:從教育事業看,2007年發展中國家的教育投資占國民生產總值的比重平均在4%以上,而我國僅為1.32%.我國「十一五」規劃提出到2010年前後實現「財政性教育支出佔GDP比例達到4%」的目標.同樣是發展中人口大國印度,雖然經濟發展水平不如我國(按照世界銀行的統計,2007年我國人均國民收入為2360美元,而印度只有950美元),但印度早在2000年就己經達到了該目標,並雄心勃勃地向OECD國家平均為5%的目標努力.②因此,盡管我國政府十分重視教育事業,在財政支出中,教育支出增長速度高於財政支出的平均增長速度,但由於財政收入佔GDP的比重太低,所以教育投資占國民生產總值的比例也太低,這必然會制約教育事業的發展.同時,我國勞動力人口眾多,但勞動力的整體素質不高.聯合國科教文組織提供的研究結果表明,生產率與勞動者的受教育程度呈現高度的正相關關系.與文盲相比,小學畢業生可以提高生產率43%,初中生可以提高108%,大學生可以提高300%.
因此,我國人力資本資源是比較匾乏的,我國的高等教育和職業教育水平急需提高.1.7自主創新能力低下
與創新型國家相比,我國企業自主創新能力仍顯薄弱,自主品牌缺失現象嚴重,自主知識產權與主要工業化國家相比還存在很大差距.自主創新能力不足,將難以為中國經濟發展提供強勁的動力支持,並會造成國家創新地位下滑.據央視報道,2002年一2003年度中國「全球競爭力」的排名為第33位,2004一2005年度的排名為第46位①.
造成我國企業自主創新能力薄弱的主要原因是研發投入不足、科技人才短缺、企業技術創新的主體地位尚未確立、稅收政策在促進自主創新的應有功能未得到充分發揮.我國現行激勵自主創新稅收體系不健全,稅收政策目標不明確,缺乏.系統性,稅收優惠受益不均.如:在稅收優惠政策支持和鼓勵的科技發展領域缺乏傾向性,在如何協調發展基礎理論研究和應用技術研究、發展高新技術和改革傳統技術等方面目標不清晰;現行優惠政策使科技成果的受讓者受益較多,而科研單位和科技工作者獲益較少.我國對自主創新的稅收優惠政策以事後優惠為主,缺乏事前的鼓勵和支持.如:我國現行的高新技術產業稅收政策激勵的重點在產業鏈的下游,對於高新技術產業的形成和規模化起到了重要的作用,但由於缺少了對產業鏈上游的政策支持,企業自主創新的積極性受到抑制.缺乏針對風險投融資的相關稅收政策.在技術創新的整個過程中,都存在著資金風險,而由於技術創新活動自身所具有的高風險性和收益的不穩定性,一般難以得到商業銀行的支持,而僅僅利用政府的直接財政支出來資助企業技術創新的效果是非常小的,所以,我國具有核心技術創新項目的高科技企業和擁有核心技術創新項目的個人,在技術創新的起步階段,都面臨著籌資難、利潤低的困難,而我國目前缺乏相關針對風險投融資的稅收政策使其在自主創新方面受到影響.我國現行的稅收政策中,對於高科技人才的收入並沒有明確的個人所得稅優惠,尤其是對高科技人才的創新發明所獲收入缺乏相應的稅收激勵,對高科技人才的技術入股、股票期權的個人所得稅徵收等問題也沒有得力的稅收措施.這些問題的存在既不利於調動科技人才的積極性,又降低了高科技行業對人才的吸引力,使得大量人才流向海外.
1.8企業海外投資困難
國際投資有利於全球資本、資源、技術等生產要素的合理流動,我國政府越來越重視對外投資問題,部分企業也有對外投資的積極性.但是,由於受到諸因素的限制,我國企業在海外投資方面困難重重,其主要表現在以下幾個方面:
1.8.1海外投資法規與政策落後
我國涉外投資法律體系和結構不盡合理,現行涉外投資立法僅限於有關吸引外商來華投資方面,而有關企業海外投資方面的立法工作幾乎一片空白.長期以來,我國對海外投資企業發展缺乏總體規劃,海外投資處於企業自我發展狀態.
境外投資的政策依據主要是《海外投資項目審批所需主要文件的內容和要求》,它完全是按中央各部委文件的內容要求而制定,政府並未制定《境外投資管理辦法》.
上述《要求》僅僅涉及國有及集體所有制的企業,沒有規定民營、「三資」企業的海外投資審批程序.
1.8.2.境外投資手續煩瑣
國家有關部門對境外投資項目進行審批的初衷是試圖從嚴把關,為對外投資項目的落實和實施後的經濟效益提供保障.但是,目前參與審批的政府部門層次太多,范圍太廣,環節太多,加上各部門把握的尺度不同,為企業進行項目申請帶來許多困難.這不僅挫傷了企業對外投資的積極性,而且也會延誤商機.
1.8.3外匯管制的制約
我國迄今沒有實現人民幣資本項目自由化,對境外投資所需外匯的匯出管制嚴格.盡管中央已經定下了促進海外投資的總體方針,但具體的外匯管理措施還沒有相應改變.這對我國實施「走出去」戰略產生了巨大的影響,主要表現在:資本項目外匯管制過嚴,阻礙了境外投資的發展:利潤匯回保證金管理,對企業資金周轉不利;現行《境外投資外匯管理辦法》提高了企業的用匯成本,加大;海外中資企業融資的難度.
1.8.4境外投資缺乏資金支持
目前,我國金融保險業的發展還遠遠不能適應海外投資的需要.主要表現在:海外企業獲得的資金支持力度不夠,企業能採用的融資方式不夠靈活,對國際商業融資的控制,阻礙了企業利用國際資金市場;對租賃業務認識和管理方面存在不足,租賃業的經濟地位和作用尚未得到充分肯定,缺乏完善的租賃立法,影響了企業依靠租賃業務增強資金實力並向海外擴展;投資咨詢業發展滯後.
1.8.5政策支持措施不完善
我國在對境外投資保護方面缺乏必要的科學機制,利益比較和風險評估方面的工作尚未形成體系,甚至連承擔海外投資擔保的合適機構也沒有,這些問題的存在無疑對我國企業的對外投資形成了不同程度的制約和阻礙.
1.8.6信息服務欠缺,境外投資信息不暢
政府尚未建立和完善海外投資企業服務網路,境外信息渠道少.海外投資尤其是高科技企業的投資,通常要求企業事先做好充分的調查研究.由於由於我國企業實力薄弱,難以獨立投入大量人力物力了解國際市場信息,這就要求有關部門建立涵蓋廣泛市場空間的境外投資服務網路,為國內企業投資提供從考察、調研、注冊到辦公場所、經營、稅務、法律、會計等全面的咨詢服務.
1.8.7對企業海外投資保護力度不夠
進入海外市場投資,若遇到東道國經濟政策、政治形式、國際收支和匯率政策等多方面的影響,具有較大的風險,可能使企業遭受重大損失,因此發達國家對境外企業和境外投資行為都有比較完善的風險保障機制.而我國在這方面做得不夠,至今還沒有海外投資保險機構為企業進行海外投資保險.
1.8.8企業境外投資實力不足
與國內經營相比,企業開展海外經營需要付出額外的成本,因此需要較強的實力.與西方跨國公司相比,我國企業實力比較薄弱,中小企業尤其突出.從海外投資項目規模來看,發達國家跨國公司平均投資規模為600萬美元,發展中國家為260萬美元,而我國非貿易性企業平均投資額僅為120萬美元.①1.8.9缺乏跨國經營人才成功的跨國企業離不開優秀的管理人才,尤其是高級管理人才.跨國經營更需要高素質的人才,而且要有良好的激勵和約束機制.我國在經濟快速增長過程中,人才匾乏的問題己經顯現,國際性、復合型經營人才更是奇缺,這使得我國企業外派人員素質不高.同時,我國跨國經營企業實力薄弱對人力資源的挖掘和培養也產生了制約作用.
1.8.10缺乏稅收支持
我國對企業「走出去」缺乏系統的稅收促進法律體系.國際上通用的做法是以低稅或免稅方式,鼓勵本國企業到海外進行資源性開發.近些年,我國對境外投資企業開始實施稅收優惠,但優惠政策很少而且零散,原則性規定多,能真正落實到企業的很少,扶持政策范圍有限.另外,現行的對外投資所得稅政策是一種無投資導向性的無差異政策,對特定項目也沒有給予稅收優惠傾斜,結果導致對外投資地區結構和產業結構的不合理.因此,目前我國在稅收政策上對企業「走出去」的支持,既沒有體現在投資產業上的區別,也沒有體現在投資地區、投資形式上的政策導向.對特定項目和產業對外投資的稅收優惠幾乎空白,體現不出產業發展導向,也不利於促進國內產業升級,從稅收支持形式看,主要是減稅或免稅,形式比較單一.