中美投資協定談判

A. 這次中美經濟戰略對話的主要內容是什麼

領域四：貿易和競爭力

中美雙方討論了未來十年兩國在貿易領域面臨的挑戰以及應採取的措施，以確保兩國的經濟在全球化環境下保持競爭力。為此，雙方：

·同意與其他ＷＴＯ成員共同努力，積極推進結束多哈發展議程談判，以利多邊貿易體系的發展。

·同意在第四次中美戰略經濟對話後與第１９屆中美商貿聯委會之前，盡快通過中美商貿聯委會（ＪＣＣＴ）框架下的知識產權工作組，加強關於知識產權問題的合作。中美雙方表示，上述合作將以介紹中國最近發布的《國家知識產權戰略綱要》和《２００８年中國保護知識產權行動計劃》為起點。雙方可以就不涉及目前ＷＴＯ爭端解決訴訟的問題進行討論。

·簽署了關於交通合作的聯合聲明，並建立了中美交通論壇，探討交通領域的挑戰和未來合作。

·兩國負責中美戰略經濟對話原則及成果創新政策的政府部門定期舉行會議，在第四次和第五次戰略經濟對話之間聯合舉辦一次公共部門和私營部門參加的研討會，並同意在科技研發領域探索開展聯合行動合作符合雙方利益。

·討論了中國市場經濟地位問題。美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，並將切實考慮中方關切，通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。

·同意繼續通過中美商貿聯委會（ＪＣＣＴ）等渠道就貿易救濟的規則和程序進行磋商。

·將繼續在中美商貿聯委會下的中美高技術工作組就高技術和戰略貿易問題開展合作交流。中美兩國承諾根據已達成一致的《中國－美國高技術與戰略貿易發展指導原則》為民用高技術貿易提供便利。

·同意加強在原產地規則、「海關－商界反恐夥伴計劃」和文物保護領域的合作。

·一致認為兩國在提高透明度方面邁出了重要步伐。在第三次中美戰略經濟對話成果的基礎上，中美雙方同意除了一些特定的例外情況外，事先公布所有與經濟貿易有關的行政法規和部門規章草案供公眾發表評論，並提供一個自公布之日起不少於３０日的公眾評論期。中國同意在國務院法制辦的「中國政府法制信息網」上公布那些措施。美國同意通過國家檔案局管理的「聯邦登記」公布那些措施。雙方同意繼續就行政規則制定和行政許可的透明度問題進行交流，並繼續邀請其立法和司法機關的代表參加將來的適當會議。

領域五：投資

考慮到中美巨大的雙向投資潛力，中美雙方同意採取一系列步驟，為兩國間互利投資提供便利。為此，雙方：

·同意啟動雙邊投資保護協定談判，以為兩國投資者提供投資便利和投資保護，並提高投資的透明度和可預見性。

·在６月１６日舉行的首次中美投資論壇上就投資論壇框架及工作計劃達成一致。該論壇將集中討論投資者實際關切，如投資審察程序及潛在投資壁壘，並

·同意發起「投資促進倡議」，在兩國舉辦一系列投資活動，邀請相關人員參加。

此外，美方歡迎包括中國在內的主權財富基金的投資，中方強調其國有投資公司的投資決定完全基於商業目的。美方將充分考慮中方提供的對《外國人兼並、收購和接管有關條例》的書面評論意見，並確認美外國投資委員會（ＣＦＩＵＳ）的審查程序確保所有外國投資，不論其來源地，得到一致的、公平的待遇。

B. 中美有重啟談判可能嗎

外媒稱，美國財長姆努欽在眾議院金融服務委員會的聽證會上說，他不認為中美正在打貿易戰，兩國只是陷入貿易爭端。他指出，只要中國願意認真進行結構性調整，兩國還是可能會重啟貿易談判。他也表示，特朗普政府不會採取任何可能導致國家無法獲得經濟增長的措施。

資料圖片：2018年1月，美國財政部長姆努欽出席華盛頓經濟俱樂部的一場活動。

C. 中美雙邊關系

「戰略經濟對話在美中關系中發揮著建設性作用，」美國著名智庫卡托研究所負責學術事務的副所長、中國問題專家詹姆斯·多恩在中美兩國舉行新一輪戰略經濟對話前夕接受新華社記者專訪時非常肯定地說道。

他說，戰略經濟對話用比較長遠的眼光來看待目前存在的問題，用完全不同於以威脅性言論批評中國為特徵的國會聽證會的方式來討論問題，戰略經濟對話的政治色彩要少得多。「由於考慮到政策選擇的長期代價和利益，戰略經濟對話使美中關系牢固地建立在現實而非花哨語言的基礎之上。」

多恩認為，即將在美國舉行的第四次戰略經濟對話具有重要意義，中美兩國首次將未來10年的經濟關系作為討論的中心議題。他說，美中接觸政策已顯現成效，並且「全面發展的美中關系對於世界和平與繁榮已經變得如此重要，不能讓它偏離互利交往的長期軌道」。

自1988年開始經常訪問中國的多恩說：「美國必須承認中國是一股正常上升的力量，並真誠地欣賞中國自1978年向外部世界開放以來所奉行的『和平發展』方針。」他說，30年的改革開放使中國人民生活水平有了巨大提高。美國應鼓勵中國繼續進行經濟改革，而不是將中國視為「必然的敵人」。

對美國財政部長保爾森幾天前就美中經濟戰略對話發表講話時提出的「深入對話比貿易保護主義更有成效」的看法，多恩表示贊同。他說：「美國採用貿易保護主義立場將是經濟自殺」，用貿易保護主義措施威脅中國從而使美國的特殊利益集團獲取競爭優勢將損害美國消費者利益，煽動民族主義情緒，破壞全球財富。

他指出，美中兩國都應該以堅持世界貿易組織規則作為首選途徑，開展更加透明和互利的貿易，避免破壞性的保護主義。「在這一點上，美國應該承認中國的市場經濟地位，而不是將中國貼上非市場經濟的標簽，不時對中國發起反傾銷調查。」

在談到美國部分國會議員試圖通過迫使人民幣對美元更快升值來解決美國國內經濟問題時，多恩說，美國國內經濟問題的主要原因在於經常項目逆差和巨額財政赤字。他說，將注意力集中在人民幣匯率問題上會導致忽略一個事實，那就是，當美國的開支大於收入時，填補缺口的唯一途徑就是舉債或出售資產。當聯邦政府因為消費而不是生產性投資而舉債的時候，過度消費的負擔便落在了未來納稅人的頭上。

「與削減美國政府開支相比，批評中國當然更容易些，」多恩指出，「復雜的美中問題不應該被那些尋求連任的國會議員過分簡單化，這些議員中的很多人對中國了解極少，而且從未到過中國。」他說，美國人民和中國人民需要更多地彼此了解。為此，雙方不僅應該鼓勵商品貿易，還應鼓勵思想交流。

在環保問題上，多恩指出，環境保護是符合所有國家利益的，但很多發展中國家還沒有能力達到與富裕國家同樣的標准。所以，富裕國家不應試圖把自己的標准強加在中國或其他發展中國家身上，最好的政策是鼓勵新興市場經濟增長，當財富增加，對更清潔和安全的環境需求也會隨之增加。

D. 中美bit淡判是什麼意思

雙邊投資協定，英文縮寫即：BIT。
中美BIT談判於2008年正式啟動，迄今已進行了19輪，今年6月的中美戰略與經濟對話期間，雙方同意在9月份交換第二輪負面清單。
有意思的是，就在9月15日，美中貿易全國委員會和保爾森基金會聯合向中美二國元首致信，支持高標准中美雙邊投資協定，也就是BIT。
有94位美國企業的首席執行官在這封信上簽名，其中包括蘋果的庫克、巴菲特、彭博 布隆伯格、扎克伯格、波音的米倫伯格、可口可樂的穆泰康等。保爾森基金會的主席保爾森更是在信中直接表示：「BIT將進一步向美國商界開放中國經濟，將創造更多美國工作崗位，使美國企業更容易進入中國市場。」

E. 中美戰略經濟對話的歷次對話

為中美合作提供了新的契機
首次對話於2006年12月在北京舉行，對話坦率而富有成果，既加深了相互了解，也為加強雙方合作提供了新契機。
雙方圍繞「中國的發展道路和中國經濟發展戰略」主題，就城鄉均衡發展、中國經濟的可持續增長、促進貿易和投資、能源、環境和可持續發展等5個專題、11個分議題進行了深入討論。
對話還達成了一系列實質性協定，包括中美同意在中國設立紐約證券交易所和納斯達克代表處；美國支持中國加入泛美銀行；雙方締結了促進美國對華出口的融資便利協定；中國將加入「未來發電計劃」政府指導委員會；中美同意於2007年1月重新啟動雙邊航空服務談判等。 經貿熱點問題取得具體成果
在2007年5月於華盛頓舉行的第二次對話中，雙方重點就影響中美經濟關系的若乾熱點問題進行了討論，集中在服務業、能源與環境、經濟平衡增長和創新四個議題，確定在相關領域開展一系列合作。
雙方就事關中美兩國全局性、戰略性、長期性的經濟問題進行了深入的討論，並且兼顧了當前中美經貿關系中的一些熱點問題，取得了一些具體成果。
對話取得的實質性成果包括：中國進一步開放金融服務業；在2012年前將兩國間的直飛航班增加一倍；宣布啟動中國旅遊團隊赴美旅遊的聯合聲明；中美爭取在中國合作開發15個大型煤層氣項目，以推進清潔煤技術；以及兩國在養老金、失業保險、知識產權等領域達成的協議或備忘錄等。 從戰略高度探討中美經貿關系發展
2007年12月在京舉行的第三次對話圍繞「抓住經濟全球化的機遇和應對經濟全球化的挑戰」這一主題進行了深入探討。
與前兩次相比，這次對話重要特點在於中美雙方超越了對短期經貿熱點問題的簡單關注，從戰略高度對今後一段時間內中美經貿關系的發展進行了綜合思考。
雙方就在金融服務業、產品質量和食品安全、能源和環保、透明度等8個領域開展合作達成了31項共識，簽署了多項協議。雙方在金融服務業開放問題上取得突破，包括中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發行人民幣計價的股票，允許符合條件的上市公司發行人民幣計價的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發行人民幣計價的金融債券等；在食品、葯品、醫療產品等多個項目上簽署了促進出口安全的備忘錄；在環保領域簽署一項新的協議———加強發展生物質資源轉化燃料領域合作的諒解備忘錄；同意建立工作組，研究兩國能源和環境領域的10年合作規劃。 互信得到進一步加強
第四次對話於2008年6月在美國馬里蘭州安納波利斯召開，主題是「經濟可持續增長」。對話營造了真誠、坦率的氛圍，兩國一致形容溝通「非常成功」，互信得以增強，具有深遠影響。
這次會議取得兩個具有里程碑意義的成果。一是中美兩國正式簽署了《中美能源環境十年合作框架》文件。雙方都高度評價這是中美在這一領域合作的重要一步，為今後合作奠定了重要基礎，也將為全球可持續發展作出貢獻。另一個則是正式宣布啟動中美雙邊投資保護協定的談判。
另外，雙方還就宏觀經濟政策交流及金融服務業、對民生的投資及產品質量與食品安全、貿易和競爭力、投資等領域簽署了一系列備忘錄及協議。雙方還深入探討了包括美國次貸危機、全球糧食安全等方面中美經濟發展面臨的重大問題。 據2008年12月4日《中國新聞網》公開披露的信息，此次戰略經濟對話，中美雙方將圍繞「奠定長久的中美經濟夥伴關系的基石」的主題，就管理宏觀經濟風險和促進經濟平衡增長的戰略、加強能源和環境合作、應對貿易挑戰、促進開放的投資環境、國際經濟合作等議題進行討論。
美國財政部副部長麥科米克2008年12月1日對媒體透露，這次對話和以前相比，有不同的背景，因為美國目前正處於新舊政府的過渡期，而全球金融危機的程度進一步加深，美國希望這次中美戰略經濟對話能深化雙方合作，共同化解全球危機。美國認為，繼續加強和中國的對話與合作，對美國經濟前景很重要。但是由於2008年12月1日至4日人民幣對美元匯率連續四日觸及跌停，使得匯率成突如其來的焦點。

F. 市場經濟地位的中美談判

2009年8月5日中國政府公布了首輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明，稱美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，並將切實考慮中方關切，通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。
首輪中美戰略與經濟對話於7月27日至28日在華盛頓舉行。這份情況說明凝聚了兩國在確保經濟可持續和平衡增長、構建強有力的金融體系、貿易和投資、國際經濟和金融機構等5方面的共識。在貿易和投資方面，這份說明稱，中美兩國是全球貿易體系的受益者和參與者。兩國致力於構建更加開放的全球貿易和投資體系，並將共同抵制貿易保護主義。
雙方呼籲世界貿易組織（WTO）各成員按照多哈發展回合的授權，在包括談判模式有關內容在內的已有成果的基礎上，於2010年達成一個積極平衡的協議。雙方重申，在當前經濟不確定時期，正在進行的雙邊投資協定談判有助於落實20國集團（G20）峰會對更加開放的全球經濟的承諾。說明稱，為促進貿易和投資，中方將逐步提高中央政府審批下限，進一步下放外資審批許可權，簡化外資審批程序。中方承諾遵守主權財富基金普遍接受的原則和做法。
為促進貿易和投資，美方確認，美外國投資委員會（CFIUS）的審查過程確保所有外國投資，不論其來源地，得到一致和公平的待遇。美方重申美國對經合組織確定的接收主權財富基金投資的開放和非歧視原則的承諾。美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展。中美雙方同意抓緊落實《中國－美國高技術與戰略貿易發展指導原則》，加快制訂《擴大中美高技術與戰略貿易重點領域合作行動計劃》。
這份說明稱，雙方認識到非歧視性的政府采購政策的重要性。為此，雙方同意加強合作，加快中國加入《政府采購協議》（GPA）進程。這將包括中國在WTO政府采購委員會2009年10月會議前向該委員會提交一份報告，明確中方將在修改後出價中的改進之處。此外，中方承諾按照政府采購法的規定，平等對待外商投資企業和中資企業在中國生產的產品。美方確認在其采購規定下，在美國建立的企業，不論所有權性質，其在美當地生產的產品將視同於美國國內產品。
說明還稱，雙方一致肯定貿易融資對加快經濟可持續增長的重要性，雙方進出口銀行將在該領域繼續合作。雙方還將在反洗錢和反恐融資（包括偽鈔問題）方面加強合作。
第20屆中美商貿聯委會2009年10月28日到29日在杭州舉行，中美雙方簽署《促進兩國間投資的意向備忘錄》等11個經貿合作文件。美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，將盡快召開市場經濟地位工作組會議，討論承認中國市場經濟地位問題。美方歡迎中國企業赴美投資，將確保中國企業，包括國有企業得到公平對待；也將進一步簡化中國公民赴美簽證手續，為簽證申請提供便利。 據商務部網站消息，2012年5月25日，中國就美國對華22類產品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動世貿爭端解決程序。
其實，針對近期中美貿易摩擦頻仍的情況，早在5月3日至4日舉行的第四輪中美戰略與經濟對話上，雙方均一致承諾，將致力於構建更加開放的全球貿易體系，共同抵制貿易保護主義。可目前看來，美國似乎是說一套做一套。其中很大程度上與當前美國經濟不振有關。5月24日，美國勞工部公布的最新報告顯示，上周（5月13日至19日）美國首次申請失業救濟的人數為37萬，較前一周修正後的數據小幅減少2000人。美聯儲公布的4月會議記錄則顯示，盡管承認就業市場狀況最近幾個月已改善，但幾乎所有委員表示，他們認為失業率仍將居高不下。會議記錄同時指出，美聯儲決策者仍對新一輪貨幣刺激措施打開大門，指溫和擴張的經濟面臨下行風險。穆迪在近日公布的資本市場研究周報中稱，預計美國5月非農就業人口增幅將提高至15萬人，失業率將維持在8.1%。
顯然，美國為了應對經濟的穩定發展，雖然都明確反對貿易保護主義，但是這並沒有消除貿易保護主義的抬頭，隨著經濟危機的不斷深化，失業的民眾將會把更多的怨氣發泄到外國人身上，某些政治家看到這一機會必將全力加以利用，因此保護主義勢力將得到「茁壯成長」。

G. 中美雙邊投資協定簽訂有什麼好處

維護穩定和諧的國際關系。
維護人類與世界和平建設

H. 中美就第一階段經貿協議文本達成一致有什麼意義還要有第二階段經貿協議

第一階段只能覆蓋部分商品，每一類商品都要經過唇槍舌戰，准備大量的數據，所以必然要分幾次才能談完。估計後續商品談判的准備工作還沒做好。

I. 美國正式對中國發起「301調查」背後有幾個意思

近日：美國貿易代表萊特希澤18日宣布，美國正式對中國發起「301調查」，此舉已引發各界對美國採取單邊行動損害中美經貿關系的擔憂。
此前的8月14日，美國總統特朗普在白宮簽署行政備忘錄，授權萊特希澤針對所謂「中國不公平貿易行為」發起調查，調查的重點在中國企業是否「涉嫌侵犯美國知識產權和強制美國企業作技術轉讓，以及美國企業是否被迫與中方合作夥伴分享先進技術」等議題。

貿易霸權思維不可取
美國欲對中國進行「301」貿易調查，折射出特朗普奉行的「美國優先」單邊主義，即傾向於放棄多邊體制的國際秩序而以美國標准來解決問題，體現了美國一貫的貿易霸權思維。美國開啟對中國的「301調查」不僅是利益爭端，亦是制度爭端，是以美國標准來衡量貿易得失的攻擊性的單邊主義。
當此全球化逆動之際，全球治理正面臨難以凝聚共識、缺乏治理工具、治理效率低下等困境。作為全球治理規則的領導者，美國正逐漸從中收縮。一方面其憑借全球化及全球治理中積累的實力，認為美國主導的國際秩序和國際體系不會出現顛覆性革命；另一方面，受國內民粹主義影響的特朗普政府，對美國領導全球治理的意願並不強烈。
面對利益交織的全球性問題，全球治理有賴於G20平台、WTO機制、金磚合作等多邊運行機制。這不是某個國家或國際組織所供給的公共產品，而是各國發展與合作的共同需求。特別是中美這樣的經貿大國，在關鍵時刻和重要問題上，更需凝聚共識，堅定不移地支持和加強多邊經貿制度和國際規則，使共同參與、協商合作、包容開放成為全球治理的常態。