提升外商投資自由化水平

① 中國推哪六項舉措鼓勵利用外資

經總理簽批，國務院日前印發《關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

四是提升投資保護水平，打造高標准投資環境。加大知識產權保護力度。推進專利法等相關法律法規修訂工作，大幅提高知識產權侵權法定賠償上限，嚴厲打擊侵權假冒行為。保護外商投資合法權益，完善外商投資企業投訴工作部際聯席會議制度，建立健全各地外商投資企業投訴工作機制。

五是優化區域開放布局，引導外資投向中西部等地區。拓寬西部地區和東北老工業基地的外商投資企業融資渠道，降低外商投資企業物流成本。加快沿邊引資重點地區建設，打造西部地區投資合作新載體。

六是推動國家級開發區創新提升，強化利用外資重要平台作用。促進開發區優化外資綜合服務，發揮開發區示範帶動提高利用外資水平的作用。加大開發區引資金融支持力度。健全開發區雙向協作引資機制。

② 如何進一步擴大對外開放.全面提高對外開放水平

中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，將始終是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的主要穩定器和動力源、各國拓展商機的活力市場、全球治理改革的積極貢獻者.為進一步擴大開放，中國將在以下幾方面加大推進力度：
第一：激發進口潛力.中國將促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費增長點，持續釋放國內市場潛力，擴大進口空間。
第二：持續放寬市場准入。中國已經進一步精簡了外商投資准入負面清單，減少投資限額，投資自由化水平，正穩步擴大金融業開放，持續推進服務業開放，深化農業、采礦業、製造業開放，加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程。
第三，營造國際一流營商環境。中國將加快出台外商投資法規，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施准入前國民待遇加負面清單管理制度；對在中國境內注冊的各類企業一視同仁、平等對待。
第四，打造對外開放新高地。中國將支持自由貿易試驗區深化改革創新，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。
第五，推動多邊和雙邊合作深入發展。中國一貫主張，堅定維護世界貿易組織規則，支持對世界貿易組織進行必要改革，共同捍衛多邊貿易體制。中國願推動早日達成區域全面經濟夥伴關系協定，加快推進中歐投資協定談判，加快中日韓自由貿易區談判進程。

③ 不接受任何到付件及平郵件什麼意思

我接受任何到付件及平郵件是指到福建事業到收到貨物之後進行付款，平郵是指因為比較慢所以不想收。

④ 外商投資法向社會公開徵求意見的依據和重要意義

結合各方面的意見建議，外商投資法草案將進一步走向完善，成為中國向制度型開回放邁進的堅實一步答，為新時期中國高水平對外開放提供更科學的法治保障。

為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。

草案明確，國家堅持對外開放基本國策，鼓勵外國投資者依法在中國境內投資，提升利用外資的質量和水平。國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩定、透明、可預期的投資環境。

⑤ 外商投資有什麼好處

今年以來，我國發布了一系列促進高水平貿易和投資自由化便利化政策，有效引導外商投資預期。《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》圍繞進一步擴大對外開放、創造公平競爭環境、加強吸引外資工作，提出20項具體措施。《關於促進外資增長若干措施的通知》強調進一步提升我國外商投資環境法治化、國際化、便利化水平。修訂發布新版《外商投資產業指導目錄》等。

今年1—11月，全國新設立外商投資企業30815家，同比增長26.5%；實際使用外資金額8036.2億元人民幣，同比增長9.8%。11月當月，全國新設立外商投資企業4641家，同比增長161.5%；實際使用外資金額1249.2億元人民幣，同比增長90.7%。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

商務部外資司負責人介紹，1月的《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》提出20條舉措，如鼓勵外商投資高端、智能製造產業等，取消軌道交通設備製造等領域外資准入限制，對集約用地的鼓勵類外資工業項目優先供應土地等。2月，修訂發布新版《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，新增139條鼓勵外商投資條目。

⑥ 民營國企合資外資對中國的經濟貢獻最大佔到中國的GDP比率是多少呢

我國應堅持科學發展觀，正視和利用較長時期內國際直接投資自由化的發展趨勢，制定合理的外資戰略、方針和政策。1.積極利用外資參與國有經濟戰略性重組充分發揮外資在緩解我國經濟發展中的資金緊張和彌補外匯缺口方面的作用，發揮外資並購在優化資源配置方面的積極作用。應加大外資參與國有企業資產重組的力度，推動國內企業與國外企業的對接，以提高我國在國際分工中的地位。2.培育和發展具有自主知識產權的高新技術企業在充分利用國外技術資源的同時，更應通過自主開發和科技創新加快發展具有自主知識產權的高新技術企業，增強我國企業的國際競爭力。只有這樣，才能打破國際技術壟斷，提高國際分工地位，掌握發展的主動權，把技術進步的主要立足點由依賴國外技術逐步轉移到自主創新上來。3.積極發展第三產業，增強服務企業的競爭力隨著我國電信、金融保險、商業貿易、零售業等服務行業進一步向外資開放，大量外資進入這些行業已成為必然的趨勢。所以，應加快調整產業發展戰略，打破政府對金融、電信、供電、交通運輸業等行業高度壟斷的格局，積極把服務業向民營化和地方化方向拓展，形成充分競爭的格局；對其它競爭性行業要積極鼓勵非公有制企業參與，推動第三產業的繁榮發展；通過大力發展以信息產業為代表的高科技產業、保險金融服務業和旅遊業，促進傳統產業結構調整和優化升級。4.以西部大開發為契機推動西部地區引資的步伐對於經濟欠發達的西部地區而言，以資源換資金、換技術是重要的選擇。我國西部地區資源豐富、市場潛力巨大，對國外資本有很強的吸引力。美國寶潔、微軟等近40家跨國公司已在四川投資設廠，世界500強中已有32家在西安設立分公司、合資公司或代表機構等。西部地區吸引外資的速度將不斷加快，成為新一輪外商投資的熱點地區。因此，要充分利用西部大開發戰略實施的機遇，放寬西部地區在一些領域對外商投資的限制，積極吸引外商參與西部地區的基礎設施建設、特色農業和生態工程建設，創造有利的外部環境，通過引資，開發優勢資源，增強區域經濟競爭力。5.提高利用外資的質量和水平切實維護國家經濟安全。應合理調控外商直接投資規模，著力提高利用外資的質量和水平，將外資規模控制在經濟建設需要與維護國家經濟安全的合理區間。實施由「招商引資」向「招商選資」的轉變；重視考核外商直接投資的技術含量、就業貢獻、資源消耗、環境保護等項指標，克服片面追求引資數量的傾向；根據我國國情和國際法制以及國際慣例，進一步修訂《中外合資經營企業法》和《外資企業法》。可制定《反壟斷法》和《並購法》，對外商直接投資在投資流向、企業股權比重等方面進行必要的控制，通過法律措施來維護國家經濟安全。6.大力培育和發展具有國際競爭力的跨國公司加快實施「走出去」戰略。應實現「引進來」與「走出去」相結合的戰略，不斷提升我國企業的國際競爭力。我國要大力實施「走出去」戰略，正確選擇國際投資進入方式，在國際競爭中培養一大批具有國際競爭力的中國跨國公司和民族工業的「航母」。加快建立和完善現代企業制度，培育具有自主知識產權的名牌，建立跨國戰略聯盟，培養國際化高級經營管理人才，制定支持企業跨國經營的優惠政策，為企業跨國經營爭取比較好的待遇和條件。應積極推進國家間的經濟和文化交流，搭建良好的國際關系平台，為企業跨國經營創造良好的國際環境，從而提供強有力的保障。在中國經濟中，國有經濟是很重要的組成部分，也是中國特色社會主義最重要的組成部分。實現國有經濟快速健康發展，是中國實現民族偉大復興的必然選擇。黨的十八大報告明確指出：「要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。」綜觀全球經濟的發展，尤其是歐美國家目前面臨的困境，可以看出國有經濟作為社會公平均衡的物質保障，實質上是為社會弱勢階層保留的最後「一塊蛋糕」，對國家的穩定和持續健康發展意義重大。中國作為一個後起的經濟體，作為世界最大的發展中國家，必須對未來的發展保持清醒的認識，既不走全部國有化封閉僵化的老路，也不走全面私有化改旗易幟的邪路，毫不動搖地發展國有經濟和民營經濟，同時為跨國公司在中國的發展創造公平競爭的環境，推動國有、民營和外資三元經濟共同發展，充分體現中國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度優勢。一個國家經濟全部國有化肯定沒有效率，經濟命脈完全被跨國公司掌控肯定十分悲哀，經濟全部私有化肯定十分無奈。提出實現國有、民營和外資三元經濟共同發展的觀點，是基於對中國經濟發展多元結構的認識，也是通過對世界范圍內國家經濟發展、對中國改革開放30多年來採用國有經濟為主導的發展模式和恆天集團自身發展實踐的思考而得出的結論。其一，從世界范圍內國家經濟發展情況來看，採取以私有經濟為主導的發展模式並不一定成功。目前，世界上有超過150個國家和地區實行的是資本主義制度，也就是採取以私有經濟為主導的發展模式，經濟發展成功的主要是西歐、北美的老牌資本主義國家和日本、韓國等在二戰後實施趕超戰略成功的國家，加在一起也就是二三十個國家，其中美、日、德、英、法、意和加拿大7國最為發達，這些國家GDP佔全球的將近一半，人數只佔15%。20世紀50年代中期至70年代初期，這些國家率先採用最新科學技術，實現了經濟高速發展。而同樣是以私有經濟為主體發展的南美、南亞和非洲等國家，經濟並沒有迅速發展起來，特別是上世紀90年代，放棄以公有制為主體發展道路的東歐各國，並沒有像當初設想的那樣迅速步入到富有國家的方陣里來，這至少說明以私有經濟為主體的發展模式絕不是萬能良葯。一個國家的發展應分析研究自身的國情，走自主發展的道路。即使是發達的資本主義國家，也不是完全、純粹的私有經濟，一部分國家也有國有企業，而且法國、英國還一度很流行國有企業。在歐洲，多國政府擁有控制權的空客公司到現在也還被認為是打破美國壟斷的「最成功國企」，日本、韓國在二戰後實施趕超戰略時，國有企業在經濟崛起中也發揮了很大作用，「官民合作」的形式被沿用至今，成為維系日本經濟發展和社會穩定的重要力量。現在歐美發達資本主義國家之所以出現問題，原因很多，但根源在於單一的私有制無法解決政府權力與私有資本之間的制衡，看似擁有成熟的民主制度，實際上是政府權力與大規模的私人資本在配置有限的社會資源和自然資源過程中，無法從根本上解決資源佔有不平等導致的社會矛盾，尤其是在經濟增長放緩甚至下滑的狀況下，政府的收入支撐不了為滿足社會保障而需要的支出時，矛盾突顯，為此英美等國家政府先後以各種形式向大型金融企業和製造企業注資，「國有企業」數量明顯增長。現在，學術界和企業界的許多人士都認為，「混合經濟」應當是一個國家經濟結構的「常態」，無論是國有企業還是私有企業，只要做大做強，都是國家提高綜合國力的貢獻者，都是全球競爭的參與者。其二，從中國30餘年改革開放的實踐來看，已經形成了國有、民營和外資三元經濟共同發展的格局。改革開放30多年來，我國經濟得以長足發展，主要是國有經濟、民營經濟和外資經濟三股力量支撐的。據統計，2001年到2011年這10年間，國有企業、民營企業和外資企業固定資產投資年均增幅分別為16.7%、31.2%和20.1%。目前在我國的經濟結構中，這三種經濟成分基本上各佔1/3，這是一個相對穩定的三元結構，形成了中國經濟發展的特色，共同締造了世界第二大經濟體的地位。應當說，對國有、民營和外資經濟對中國經濟發展分別作出的獨特貢獻，人們一般並不持有異議。之所以近年來人們對「國進民退」或「國退民進」爭議很大，關鍵是對鞏固國有經濟的主導地位，也就是採用以國有經濟為主導的發展模式是否可持續有不同看法。在有些人眼裡，國有企業應當完全從競爭性行業中退出，讓位於民營企業發展，這些人有意或無意地忽略了一個事實，就是現階段中國經濟結構成分中，並不是非國有即民營的「楚漢相爭」，而是國有、民營和外資的「三國演義」。國有企業一旦退出，民營企業就必然代替嗎？恐怕未必。這需要搞清楚兩個方面的問題。

⑦ 外商直接投資對經濟增長的影響實證分析要控制什麼變數

主要表現在三個方面。1.明顯削弱了中國內資企業的自主創新能力改革開放以來，我國大力吸收和利用外商直接投資，對我國某些內資企業提升自主創新能力具有積極作用。其主要表現是：在外資進入、外企林立、國際競爭和國內競爭融為一體且顯著加強的態勢下，海爾、華為、奇瑞等一批內資企業「奮袂而起」，自主創新，打造出一批具有自主知識產權並在國內外市場佔有一定份額的名牌產品。換言之，外商直接投資對我國某些內資企業自主創新能力產生的積極作用，是通過加劇競爭和這些內資企業正確有效地應對來間接地實現的。另一方面，在大規模吸收和利用外商直接投資的同時，我國許多內資企業的自主創新能力則明顯削弱。外商直接投資與我國內資企業增強自主創新能力具有利益上的矛盾。外商直接投資的根本目的是獲取長期穩定的高額利潤。為此，外商要最大限度地壟斷技術和市場，打敗競爭對手；而絕不是要培植競爭對手，增強我國內資企業的自主創新能力，陷自身於不利或敗北的境地。外商直接投資主要通過三條途徑削弱我國內資企業的自主創新能力。第一，在技術、質量、規模相差懸殊的情況下，繞過關稅壁壘，在我國就地生產，低價競銷，打垮內資企業。柯達公司在較短時間內佔領了我國大部分彩色膠卷市場，即是一個佐證。第二，遏制合資企業開發新產品或新技術。在中外合資企業，由於引進並採用外方的產品技術，只有生產許可權而沒有產品設計確認權，因而無需也不能對外方的產品技術進行任何修改和創新。我國不少國有企業在與外商合資的過程中，原有的研發機構被分拆，技術力量大量流失。據對120家中外合資企業的調查，設立研發機構的企業僅佔51%.①第三，外商直接投資企業特別是外商獨資或外商控股企業，以較為優厚的薪水和待遇「挖走」了我國許多優秀人才，直接為外商直接投資企業特別是為大型跨國公司服務。有關統計表明，我國最優秀人才的40%、優秀人才中的45.7%都流向了外商直接投資企業或大型跨國公司在華設立的研發機構，從而導致內資企業和國內相關單位自主研發力量的巨大損失。②我國政府和有關研究機構提供的某些重要經濟數據也表明，近年來我國企業特別是內資企業自主創新能力總體來看明顯削弱：（1）我國大中型工業企業中，擁有研發機構的企業所佔的相對比重逐漸下降。這一比重2000年為28.5%，2002年為25.3%，2004年則降至23.4%.③（2）我國大中型企業的研究開發經費只佔銷售收入的0.39%，即使是高新技術企業的研究開發經費也只佔銷售收入的0.6%，這個比例尚不足發達國家的1/10.④根據國際經驗，企業研究開發經費占銷售收入的比例應達到3%以上，低於3%意味著該企業沒有競爭力，低於2%則意味著該企業將被淘汰；而高技術企業研究開發經費占銷售收入的比例則應達到10%以上。⑤（3）我國大中型工業企業技術引進經費支出與消化吸收經費支出的比例嚴重「倒掛」。我國這一比例2000年為1：0.074，2002年為1：0.069，2003年為1：0.067.⑥而日本和韓國在工業化成長時期，這一比例則為1：5～1：8.日本和韓國許多企業高度重視並以數倍的投入對引進技術進行消化吸收和創新，而我國許多企業則恰恰相反。日本和韓國許多企業走的是引進——創新之路，而我國許多企業則陷入了引進——落後——再引進——再落後的怪圈。（4）在高技術產業專利申請方面，外商直接投資企業所佔的比重已超過國有企業。1995年，國有企業高技術產業專利申請為475件，外商直接投資企業為50件，分別佔全國高技術產業專利申請總數的77.6%和8.29%；到2001年，國有企業高技術產業專利申請為575件，外商直接投資企業為795件，分別佔全國高技術產業專利申請總數的17%和23.5%⑦。（5）我國對外技術依存度高達50%以上，產業發展的主導技術基本上依靠國外。據統計，我國大中型工業企業技術引進經費支出與購買國內技術費用支出的比例，2000年為1：0.108，2002年為1：0.115，2003年為1：0.134，2004年為1：0.190.⑧我國製造光纖、集成電路、石油化工、轎車、數控機床的裝備，依賴進口的比率分別達到100%、85%、80%、70%和70%.當然，我國內資企業自主創新能力總體上明顯削弱，也是多因一果。除了受外商直接投資的負面影響之外，我國較長時期在科技與企業發展戰略、科技投入以及相關體制、機制等方面存在的諸多問題和缺陷，也是造成這種狀況的重要原因。2.對中國民族經濟形成強烈沖擊外商直接投資長時期大規模地進入我國，必然加劇外資經濟與我國民族經濟的激烈競爭和反復較量。外商直接投資憑借其資金、技術、管理、品牌、規模等壟斷優勢，通過「綠地投資」和並購我國內資企業，控制了我國的某些行業和市場，大量「消滅」我國民族品牌產品，通過合法或不正當手段吞食我國內資企業特別是國有資產，已經對我國民族經濟發展產生了顯著的負面影響。（1）控制了我國某些行業和市場。經過20多年的迅速擴張，外資直接投資企業在我國某些行業和市場中已佔絕對優勢。其中，有兩個特點值得高度關注。一是外商在我國幼稚產業搶先建立大企業。例如，在電子與通信設備製造業中的移動通訊、光通訊、衛星通訊等產品的生產和銷售上，外商直接投資企業已佔到90%以上的份額。二是外商在我國某些盈利率高、市場前景廣闊的支柱產業和戰略產業實行壟斷。以汽車業為例，世界著名跨國公司都已搶灘我國，通過與我國汽車行業「領頭羊」合資或對之進行並購等方式，基本上控制了我國的汽車市場。目前，9家外商直接投資汽車企業在我國轎車市場所佔的份額已高達95%.再如高新技術產業。目前，外商投資企業高新技術產品出口額占我國高新技術產品出口總額的比重逼近90%.可見，我國高新技術產業目前已基本上被外商直接投資企業所掌控。（2）大量民族品牌產品相繼被擠出市場。外商利用其種種壟斷優勢，加之在我國實行本土化生產的勞動力低成本優勢，與我國內資企業進行激烈競爭，迫使我國大量民族品牌逐漸退出市場。外商在這方面主要採用三種方式：一是競爭式淘汰。外商憑借其品牌產品的質量和服務優勢，將我國一些民族品牌產品淘汰出局。二是「冷凍」式淘汰。外商在與中方企業合資時收購了中方原有的名牌商標，但並不使用，蓄意「冷凍」。合資企業的產品只使用外方的商標。最後，導致中方原有的名牌產品在市場上銷聲匿跡。三是「下滑」式淘汰。外商在與中方企業合資時，要求中方將名牌商標轉讓給合資企業。然後，利用中方原有的銷售渠道主要銷售外方商標的產品，少量銷售中方商標的產品。一旦外方商標的產品在市場上站穩腳跟，則立即停止生產和銷售中方商標的產品。（3）導致國有資產大量流失。在外商直接投資過程中，通過種種合法或非法、直接或間接的方式，導致我國國有資產大量流失：一是高值低估。外商在與國有企業進行合資或對國有企業進行並購的過程中，由於對國有資產評估很不規范，往往低估國有資產，特別是漏估國有企業原有的品牌、商業信譽等無形資產，從而使國有資產蒙受巨大損失。二是偷稅、漏稅、逃稅、騙稅。許多外商直接投資企業都程度不同地存在著偷、漏、逃、騙稅問題。特別是不少外商直接投資企業通過在跨國公司內部高價進口、低價出口等轉移價格方式，「假虧損、真避稅」。據國家稅務總局有關人士估計，近年來，外商直接投資企業通過轉移價格給我國每年造成的稅收損失就超過300億元。⑨三是某些地方政府的「非理性」饋贈。除中央政府對外商直接投資企業統一規定的稅收優惠政策之外，不少省、市的地方政府為了追求招商引資的「政績」，竟擅自規定了有關土地無償使用和稅收減免等方面的一些「土政策」，從而使國家利益遭受嚴重損失。此外，在外商與內資企業特別是與國有企業進行合資的過程中，往往是對其精華部分進行合資，而將劣質資產、沉重債務、虧損業務、老弱病殘和冗員等統統推給老企業。這樣，不僅在增強外商直接投資企業競爭力的同時削弱了內資企業的競爭力，而且也增加了地方政府在財政支出和安排就業等方面的壓力。（4）加劇資源短缺，惡化生態環境。在我國外商直接投資企業中，有一部分是屬於高物耗、高能耗、高污染企業。盡管這些企業對我國經濟發展具有一定的積極作用，但其給我國資源消耗和環境破壞帶來的負面影響不可低估。僅就高污染企業而言，根據1995年第三次全國工業普查提供的有關數據，外商投資於PIIS（指在生產過程中若不加以治理便會直接或間接產生大量污染物的產業）的企業有16998家，投資於MPIIS（指嚴重污染密集型產業）的企業有7487家，其工業產值分別為4153億元和1984億元，就業人數分別為295.5萬和118.6萬。外商在華設立這些高物耗、高能耗和高污染企業，實際上是將發達國家和新興工業化國家和地區的某些高物耗、高能耗、高污染產業轉移到我國，不僅加劇了我國資源短缺狀況，惡化了我國的生態和社會環境，而且也嚴重危害企業職工和附近居民的身體健康，從而不利於我國經濟的可持續發展。（5）加劇了我國地區經濟發展的不平衡。外商在華直接投資的地區分布具有明顯的非均衡特徵。從表4可以看出，截止2004年，我國東部地區累計批準的外商直接投資項目總和、合同利用外商直接投資總額和實際使用外商直接投資總額分別為全國的82.43%、86.78%和86.25%；中部地區分別為11.04%、7.69%和9.16%；西部地區分別為6.53%、5.53%和4.59%.這種非均衡格局的出現，既與我國在較長時間內實行的由東向西、由沿海到內地的梯度開放戰略有關，更與東部地區具有的人才、技術、基礎設施、產業聚集和區位等優勢有關。盡管我國政府近年來大力實施西部大開發戰略，利用優惠政策鼓勵外商地向中西部特別是向西部地區投資，但卻未見明顯成效。外商直接投資的區位選擇與我國政府的政策導向具有明顯的矛盾，不僅加劇了我國地區之間經濟發展的不平衡和居民收入差距的擴大，而且也進一步促使西部、中部地區的一些人才和資金向東部地區「倒流」。3.對中國經濟安全和基本經濟制度構成較大威脅近年來，在擴大對外開放的過程中如何維護國家經濟安全的問題愈益引起黨和政府的高度重視。然而，我國理論界和實際部門對國家經濟安全的內涵在認識上並不一致。其中，有兩種提法值得重視。一種提法認為，國家經濟安全是指一個國家的經濟競爭力，抵禦國內外各種干擾、威脅、侵襲的能力，以及國家經濟得以存在並不斷發展的國內、國際環境。⑩另一種提法則認為，國家經濟安全是指一個國家在經濟發展過程中能夠有效地消除和化解潛在風險，抗拒外來沖擊，以確保國民經濟持續、快速、健康發展，確保國家經濟主權不受分割的一種經濟狀態。（11）吸收上述兩種提法的長處，筆者認為，國家經濟安全是國家安全的經濟基礎，具體表現為一個國傢具有較強的經濟競爭力和及時消除與化解潛在或現實的內部和外來經濟風險的能力，國民經濟長期保持較快和健康發展的態勢。國家經濟安全的核心內容是國家的經濟主權不受分割，經濟自主性得以實現，基本經濟利益得到保障。資料來源：中華人民共和國商務部：《2005『中國外商投資報告》，第211頁。按照上述對國家經濟安全概念的理解，前已述及的外商直接投資導致的負面效應，如我國內資企業自主創新能力總體弱化、許多關鍵技術和一些重要行業被外國跨國公司所控制、民族品牌大量消失、國有資產大量流失等都已嚴重影響了我國的經濟安全。不僅如此。隨著我國金融市場的全面開放，資金雄厚、管理先進、裝備精良、競爭力強的外資金融機構的大規模進入將對我國金融安全構成嚴重威脅。它不僅將增加我國金融調控的難度，而且還將導致我國許多國有和非國有銀行面臨巨大的生存和發展危機。在我國全面入世之前（即我國加入WTO後過渡期結束之前）外商直接投資已經給我國經濟安全帶來了嚴重影響；當我國全面入世之後，外商直接投資持續地大量增加，無疑使我國經濟安全面臨更為嚴峻的挑戰。與此同時，外商直接投資持續地大規模增加，在經濟全球化和國際投資自由化趨勢的大背景下，也對我國現階段的基本經濟制度提出了尖銳的挑戰。我國現行《憲法》規定，我國社會主義初級階段的基本經濟制度是公有制為主體多種所有制經濟共同發展。社會主義公有制為主體、國有經濟為主導，始終是我國經濟體制改革的一條基本原則。然而近些年來，我國公有制的主體地位和國有經濟的主導地位在一定程度上均面臨著削弱和動搖的危險。首先，從公有制的主體地位來考察。如果排除國有經濟和集體經濟擁有的資源性資產，在我國目前的社會總資產（含經營性資產和行政事業性資產）中，公有制經濟即國有經濟和集體經濟的凈資產約佔2/3，非公有制經濟即外資經濟、私營經濟和個體經濟的凈資產約佔1/3.（12）如果從經營性凈資產的角度考察，兩者之間的差距會明顯縮小，但公有制經濟經營性凈資產在社會經營性凈資產中仍佔主體地位。然而必須看到，盡管改革開放以來我國公有資產的絕對量和公有制經濟的增加值都在顯著增加，但其在社會總資產和社會增加值中的相對比重卻在明顯下降。對比分析我國工業領域的相關數字，這種情況就會更加清楚（見表5和表6）。資料來源：根據中華人民共和國統計局編：《中國統計年鑒（2005）》和中華人民共和國國家統計局：《2005年國民經濟和社會發展統計公報》提供的相關數據計算整理。從表5可以看出，1998～2004年，國有及國有控股工業企業資產總額增長了35.61%，而外商直接投資工業企業資產總額卻增長了125%，從而兩者資產總額的相對比例由1998年的3.51：1縮小為2004年的2.21：1；國有及國有控股工業企業的負債率趨向下降，但仍高於外商直接投資工業企業的負債率。從表6可以看出：（1）2000～2005年，國有及國有控股工業企業增加值雖然有了顯著增長，但其在全國規模以上工業企業增加值中的相對比重已由2000年的54.25%降至2005年的39.24%；（2）國有及國有控股工業企業和集體工業企業增加值佔全國規模以上工業企業增加值的比重，已由2000年的66.35%降至2005年的43.12%；（3）外商直接投資工業企業和私營工業企業增加值在全國規模以上工業企業增加值中所佔的比重，已由2000年的29.2%升至2005年的46.34%，超過了2005年國有及國有控股工業企業和集體工業企業增加值所佔的比重（43.12%）；（4）2000～2005年，外商直接投資工業企業增加值明顯超過私營工業企業增加值。盡管外商直接投資工業企業並非完全屬於外資經濟，國有控股工業企業也並非完全屬於國有經濟，但表5與表6所反映的現狀和趨勢對我國公有制主體地位的影響是顯而易見的。其次，從國有經濟的主導作用角度來考察。國有經濟的主導作用，即國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。黨的十五大報告提出：國有經濟的主導作用，主要體現在控制力上。一般認為，國有經濟的主導作用主要體現在四個方面：（1）國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位，支撐、引導和帶動整個社會經濟的發展，在實現國家宏觀調控目標中發揮關鍵作用；（2）國有經濟應保持必要的數量，但更要注重在整體分布上的優化和經濟、技術、管理素質等方面質的提高和影響力的擴大；（3）國有經濟對國民經濟控制力的發揮，既要通過國有獨資企業的作用來實現，更應通過大力發展由國家控股或參股的混合所有制形式的企業來實現；（4）國有經濟在國民經濟中的主導作用，在國家經濟發展的不同階段，在不同的產業和地區，可以有所差別。黨的十五屆四中全會通過的《關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定》進一步提出，國有經濟需要控制的行業和領域主要包括：（1）涉及國家安全的行業；（2）自然壟斷的行業；（3）提供重要公共產品和服務的行業；（4）支柱產業和高新技術產業中的重要骨幹企業。從我國近年來的實際情況來看，國有經濟基本上能夠發揮對國民經濟的主導作用。但是，隨著外商直接投資在我國的進一步發展，近年來業已凸顯的外商「獨資化」、外資「控股化」趨勢可能會進一步強化，其並購我國重要行業國有大中型企業的規模也可能會持續擴大。從而，我國國有經濟無論在數量、素質、分布和控制力等方面都將面臨激烈競爭和嚴峻挑戰。

⑧ 如何積極有效利用外資推動經濟高質量發展

國務院日前印發《關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

五是優化區域開放布局，引導外資投向中西部等地區。拓寬西部地區和東北老工業基地的外商投資企業融資渠道，降低外商投資企業物流成本。加快沿邊引資重點地區建設，打造西部地區投資合作新載體。

六是推動國家級開發區創新提升，強化利用外資重要平台作用。促進開發區優化外資綜合服務，發揮開發區示範帶動提高利用外資水平的作用。加大開發區引資金融支持力度。健全開發區雙向協作引資機制。來源：新華社

⑨ 為什麼要全面提高開放型經濟水平

在當前國際經濟環境更加復雜、全球需求結構發生重大變化的情況下，我們只有加快轉變外貿發展方式，才能充分發揮外貿推動經濟增長、促進社會和諧、擴大國際影響力的作用，才能不斷鞏固貿易大國地位、推動貿易強國進程，才能切實提高產品質量、提高企業國際競爭力、提高外貿發展協調性、提高國際貿易規則制定的參與能力，從根本上增強我國對外經濟可持續發展的能力。我們一定要抓住機遇，加快轉變外貿發展方式，統籌好國內發展和對外開放，加快調整出口貿易結構，加快調整進口貿易結構，加快提高利用外資質量和水平，加快實施「走出去」戰略，提高對外貿易的質量和效益，進一步提高開放型經濟水平。

進一步提高開放型經濟水平，加快推進外貿發展方式轉變，一要加快調整進出口貿易結構。要積極推動出口貿易從規模速度型向質量效益型轉變，立足以質取勝，優化出口產品結構，促進加工貿易轉型升級，鼓勵勞動密集型產品提高質量、改進工藝、增加附加值，切實提高中小企業開拓國際市場的能力。要堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施。要鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，擴大機電產品和高新技術產品出口，大力發展服務貿易和服務外包，努力培育出口品牌和營銷網路，繼續嚴格控制「兩高一資」產品出口。要積極推進加工貿易轉型升級。要充分發揮進口貿易在推動經濟結構調整中的作用，加強進口政策和產業政策的協調互動，優化進口產品結構，推動進口市場多元化，擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口，促進節能降耗環保產品進口，推動我國企業自主創新和產業結構優化升級。

二要加快提高利用外資質量和水平。要繼續為吸引外資營造良好環境，大力營造穩定透明的政策環境、統一開放的市場環境和規范高效的行政環境，進一步加大改革創新力度，提高便利化程度，創造更加開放、更加優化的投資環境，促進利用外資工作水平的全面提高。要深化外商投資管理體制改革，調整審批內容，簡化審批手段，增強審批透明度；規范和促進開發區發展，充分發揮開發區在體制創新、科技引領、產業聚集、土地集約方面的載體和平台作用；加強投資促進，針對重點國家和地區、重點行業加大引資推介力度。要發揮外資在調整產業結構中的積極作用，把利用外資同提升國內產業結構、技術水平結合起來，在引資的同時把技術、管理和市場引進來，更好地發揮外資在調整產業結構中的積極作用。要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式和推動產業結構優化升級的迫切需要，繼續引導外資更多地投向高端製造、高新技術產業、新能源、節能環保和現代服務業等領域，參與重點產業調整和振興；鼓勵外資企業開展技術創新，增強配套能力，延伸產業鏈。吸引外資能力較強的地區和開發區，更要注重提高生產製造層次，並積極向研究開發、現代流通等領域拓展，充分發揮集聚和帶動效應。

與此同時，還要努力鼓勵中外企業加強研發合作、共同拓展市場。我國是世界最大的發展中國家和全球最大的新興市場，正處於工業化、城鎮化快速推進的階段，有廣闊的市場空間和巨大的發展潛力，有豐富的人力資源和較為充裕的資金要素，有不斷改善的基礎設施和產業配套條件，這些都將為中外企業加強研發合作，共同拓展市場提供新的發展機遇。鼓勵外商投資企業來華開展研發創新活動，是正確引導外資投向的重要內容之一。我們要根據經濟發展需要，支持符合條件的外商投資企業與內資企業及研究機構合作申請國家科技開發項目、創新能力建設項目等；鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心、結算中心、成本和利潤核算中心等功能性機構，鼓勵中外企業加強研發合作，鼓勵內外資企業積極承接境外研發外包業務。同時，我們還要努力創新對外投資和合作方式，支持國內企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。

三要加快實施「走出去」戰略。要健全相應的政策促進體系、服務保障體系、風險控制體系，支持有實力的企業建立國際經營網路，擴大市場份額，在國際市場上打出品牌。同時，還要促進對外勞務合作規范發展，促進貿易和投資自由化、便利化。

希望能幫到你。

⑩ 為何越難可以吸引外商投資建廠

因為勞動力廉價