對外投資額度許可權制度

① 國家外匯管理局對外投資，對外投資額度有要求嗎

對外投資有最直接的影響吧

② 如何制定對外股權投資管理辦法

一、投資原則1、是否有利於加快公司整體持續較快協調發展，提高核心競爭力和整體實力；
2、是否有利於促進產權有序流轉和資源有效配置，提升資產質量，加快企業經營機制轉換；
3、是否有利於防範經營風險，提高投資收益，維護出資人資本安全；
4、是否有利於依法規范運作，提高工作效率，落實管理責任。

二、投資要求 對外投資的方向，具備相當規模，適合整體經營，對公司主營業務發展有重大戰略意義的投資。與公司主營業務相關，且對所屬分子公司有重大影響的投資。市場前景較好，與主營業務關聯度不大的社會通用性業務，鼓勵引入外部增量資金，利用企業現有存量資產的投資。 投資資本回報率（年平均凈收益/投資資本）標准，根據具體情況而制定，不一而足 特殊情況，如對企業具有戰略意義，投資資本回報率不符合標準的投資項目由董事會專項審議決策。

三、審批決策 企業集團為對外投資主體。所屬分子公司原則上不得進行對外投資。依據《公司法》設立的公司制企業，必須建立健全內部風險控制體系，其對外投資許可權要按照經股東大會批準的《公司章程》的規定許可權執行。對外投資的審批管理，以企業集團為主體的投資項目和以所屬企業為主體投資金額在XXXX萬元以內的投資項目由企業集團總經理辦公會審批，金額在XXXXX萬元以上的投資項目由企業集團董事會審批。中外合資合作、股份公司、金融證券、委託理財等領域項目不論規模大小，一律由企業集團董事會審批。 對外投資決策原則上要經過項目立項、可行性研究、項目設立三個階段。

四、股權處置 企業集團和所屬分子公司的股權處置事項須經由企業集團董事會批准。股權處置應按照《公司法》等相關法律法規履行法定程序。實施處置前，企業集團或所屬分子公司應對擬處置的投資進行清產核資和審計，並委託具有相關資質的資產評估機構進行資產評估，評估值作為確定處置價格的參考依據。 股權轉讓程序，對於需要轉讓的股權項目，所屬分子公司在企業集團授權下，或者企業集團自身要主動聯系受讓方，並按照規范的法律程序進行轉讓；股權轉讓價格一般以凈資產評估、市盈率法、資產重置法、現金流量折現等價值評估方法測算底價，通過拍賣、招投標或協議轉讓等方式確定；股權轉讓應與受讓方進行充分談判和協商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項後，擬訂股權轉讓意向書草案，將轉讓方式、轉讓價格、《股權轉讓申請報告》、《股權轉讓說明書》及相關資料一起上報企業集團董事會審批；企業集團或所屬分子公司按照企業集團董事會的批准，對外簽訂股權轉讓協議（合同）等法律文件；企業集團或所屬分子公司負責股權處置方案具體實施工作，按照合法程序進行股權轉讓，做好工商注冊變更等相關工作，相關處置結果統一在企業集團發展規劃部、辦公室備案。 股權清算程序，被投資企業因營業期限屆滿、股東大會決議和出現公司章程中規定的其他解散事由均應組織清算。企業集團自身或授權所屬分子公司促成被投資企業召開股東大會，形成清算決議，進入法定清算程序：成立清算小組、通知並公告、處分企業財產、注銷登記與公告，並將清算結果統一在企業集團發展規劃部、辦公室備案；被投資企業需要延長經營的，按照對外投資許可權審批；對於已經停業或無法追溯被投資人的投資項目，能夠提供核銷的有效證據，可以進行核銷；不能提供合理的證據，企業集團或所屬分子公司要提供特定事項的企業內部證據，報企業集團董事會批准後可以通過賬銷案存的方式予以核銷，並另設台賬進行備案管理，繼續保留權益追索權。

五、管理職責 企業集團相關職能部門是對外投資和股權處置管理的決策參謀部門和檢查監督部門，其主要職責是： 財務部門：負責對我方出資的非現金資產進行評估；按對外投資計劃籌措和撥付資金；負責對外投資協議、合同和公司章程中有關財務會計條款的審查；負責回收對外投資收益；負責股權處置過程中的帳務處理。
部：負責對外投資和股權處置的審計和實施過程監督；負責對外投資和股權處置的效能監察。 人力資源部：負責審查對外投資新設法人實體的機構設置方案；提出向被投資單位委派（或推薦）董（監）事和高管人員的人選，履行委派（或推薦）手續；明確派出人員的管理許可權、選派程序和考核要求。 發展規劃部：負責對外投資規劃和項目的立項審查；負責審查與對外投資項目有關的固定資產投資建設項目的項目建議書和可行性研究報告；負責對外投資的統計工作；負責對外投資中有關出資方式、股權設置、收益或利潤分配、風險和虧損分擔等的審查和管理；跟蹤對外投資項目的運行狀況，組織後評價工作，為董事會提供輔助決策支持。 辦公室：參與有關談判和協議、合同、章程等法律文件起草工作；處理所涉及的法律論證、法律糾紛、外聘律師、商標使用等法律事務；負責有關簽約文本的最終審查及辦理有關授權等法律手續，組織起草相關議案，籌備股東大會、董事會會議，按照有關要求，予以信息備案。

六、考核監督 對外投資按可行性研究報告提出的投資資本回報率納入企業集團預算考核。企業集團注入到所屬企業投資項目的資金按投資資本回報率，納入對所屬企業的預算考核。 對於利用股權處置之機，轉移、侵佔、侵吞、有意低價轉讓、核銷公司資產的，一經查實將嚴肅追究處理，視輕重給予公司紀律處分；觸犯刑律的要移交司法機關進行處理。 最後對管理制度明確由企業集團發展規劃部負責制訂、修改並解釋。申明凡與本制度有抵觸的，均依照本制度執行。明確未盡事宜，執行國家有關法律、法規和公司的有關規定。如需經企業集團董事會審議通過後生效實施，需對管理制度的法律效力進行說明。

③ 投資總額的審批許可權

關於外商投資企業的審批許可權，一般投資總額在3000萬美元以下的可以由省級對外貿易經濟主管部門直接審批，但是根據法律、行政法規和部門規章的規定，屬於應由商務部審批的特定類型或行業的外商投資企業，省級審批機關應將相關文件轉報商務部，由商務部依法決定批准與否。另外，外商投資企業的登記機關與審批機關是相對應的，如商務部負責審批的，則申請人取得外商投資企業批准證書後應到國家工商局做企業登記。

④ 對外投資受注冊資金多少有限制嗎

根據公司法原法：公司可以向其他有限責任公司、股份有限公司投資，並以該出資額為限對所投資公司承擔責任。除國務院規定的投資公司和控股公司外，公司對外投資額不得超過凈資產的50%。 新法：公司可以向其他企業投資，但是，除法律另有規定外，不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。 修改理由：公司對外投資屬於公司的經營自主權，應由公司章程規定，而沒有必要由法律對投資占公司凈資產的比例進行限制。另外，除有限責任公司、股份有限公司外，應當允許公司向其他非公司制的企業投資。

⑤ 請問目前的投資公司對外股權投資（全資子公司）有限額規定嗎和公司注冊資本、凈資產有要求嗎

沒有要求，之前的公司法有規定，新的公司法已經把那個規定取消了。

原《公司法》內第十二條 公司可以容向其他有限責任公司、股份有限公司投資，並以該出資額為限對所投資公司承擔責任。

公司向其他有限責任公司、股份有限公司投資的，除國務院規定的投資公司和控股公司外，所累計投資額不得超過本公司凈資產的百分之五十，在投資後，接受被投資公司以利潤轉增的資本，其增加額不包括在內。

新公司法的依據為第十五條 公司可以向其他企業投資；但是，除法律另有規定外，不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。

⑥ 企業對外投資的法律限制有哪些

公司法 第十五條【公司對外投資】公司可以向其他企業投資；但是，除法律另有規專定外，不得成為對所屬投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。
第十六條【公司對外擔保】公司向其他企業投資或者為他人提供擔保，依照公司章程的規定，由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數額有限額規定的，不得超過規定的限額。
限制主要是：
1、不能成為對投資企業債務承擔連帶責任的出資人（就是不能投資合夥企業）
2、必須經過董事會/股東會/股東大會決議
3、不得違背公司章程的限制。

⑦ 公司對外投資金額有限制嗎

原法：公司可以向其他有限責任公司、股份有限公司投資，並以該出資額為限對所投資公司承擔責任。除國務院規定的投資公司和控股公司外，公司對外投資額不得超過凈資產的50%。 新法：公司可以向其他企業投資，但是，除法律另有規定外，不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。 修改理由：公司對外投資屬於公司的經營自主權，應由公司章程規定，而沒有必要由法律對投資占公司凈資產的比例進行限制。另外，除有限責任公司、股份有限公司外，應當允許公司向其他非公司制的企業投資。

⑧ 怎樣關注預算額度與審批許可權

第一條 為了進一步規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障事業單位健康發展，制定本規則。
一、全國事業單位的財務活動，在新形勢下需要一部新規則來規范
1989年以前，我國還沒有一個統一的事業單位財務制度體系，當時事業單位執行的一些財務制度或標准制度是融合在行政單位財務制度之中或者是依照或參照行政單位相關制度執行。
財政部頒布《事業單位財務規則》，標志著我國真正建立起了適應社會主義市場經濟體制要求的，獨立、統一、完整的事業單位財務制度體系。
修訂充分體現財政改革的相關成果
財政改革：部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購改革、「收支兩條線」改革、政府收支科目改革等，這次修訂充分體現了這些年財政改革取得的相關成果。
新規則規定，事業單位實行核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結轉和結余按規定使用的預算管理辦法；要求事業單位應當將各項收入與支出全部納入單位預算，實行「一個單位一本預算」，統一核算，統一管理，使事業單位收支管理更加全面完整。其中，單位的支出將劃分為基本支出和項目支出兩部分，對基本支出預算採取定員定額的方法編制，對項目支出預算按照項目管理的規定編制；從基層預算單位開始編制預算，使預算編制細化到具體項目上。
突出事業單位的公益屬性，嚴格限定對外投資經營活動。
這次修訂規則突出了事業單位公益屬性的性質。
新規則明確規定，事業單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，按照國家有關規定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。事業單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外。
同時，新規則不但對原來的管理條款進行必要修訂，還大幅增加了新的管理方面的內容與規定。比如，新規則強調，事業單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。事業單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事後監督相結合，日常監督與專項監督相結合。
突出科學化精細化管理的要求
二、與原《規則》相比，新《規則》主要修訂了哪些內容？
答：此次修訂，在基本維持原《規則》結構的基礎上，增設了「財務監督」一章，增加了二十一條，共分十二章六十八條。具體包括：
一是進一步明確《規則》的適用范圍。明確《規則》適用於各級各類事業單位的財務活動。同時，為適應事業單位分類改革的需要，在附則中規定了參照公務員法管理的事業單位以及公益服務性組織和社會團體對於本規則的適用問題。
二是強化事業單位的預算管理。進一步完善事業單位的預算管理辦法，加強事業單位預算編制和執行管理，並明確事業單位決算管理的有關要求。
三是規范事業單位收入管理。修改完善財政補助收入的定義，並進一步明確事業收入的范圍，增加收入管理的有關要求。
四是規范事業單位支出管理。修改完善支出的分類和事業支出的定義，並根據財政改革的有關要求，全面強化支出管理要求。
五是完善事業單位結轉和結余資金管理。分別界定了結轉和結余概念，在此基礎上，將結轉和結余劃分為財政撥款結轉和結余資金、非財政撥款結轉和結余資金兩部分，並分別作了原則性規定。
六是加強事業單位資產管理。根據改革實踐，進一步完善資產的分類和定義，規范資產的配置、使用、處置以及對外投資管理，建立資產的共享共用制度。
七是加強事業單位負債管理。明確事業單位建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，防範財務風險。
八是建立健全事業單位財務監督制度。增設「財務監督」一章，具體規定財務監督的主要內容、監督機制和內外部監督制度。此外，《規則》還根據需要對事業單位財務管理的主要任務、專用基金管理、財務分析指標等內容作了進一步的修改完善。
三、做好事業單位財務管理工作：
1、事業單位財務管理的核心
事業單位的預算資金，是事業單位進行各項財務活動的前提和依據，是事業單位向社會提供優質服務的物質保證，也是國家為社會公益事業提供的無償供給。
2、加強預算外資金的管理
3、經營收支不是事業單位財務管理的內容
4、要正確確定管理目標
5、財務管理要體現特殊性
第二條本規則適用於各級各類事業單位（以下簡稱事業單位）的財務活動。
一、事業單位的分類呢
行政型事業單位
公益型事業單位
又可進一步細分為純公益類、准公益類兩類。
企業型事業單位
二、事業單位的分級：
根據行政事業單位的機構建制和經費領撥關系，行政事業單位的會計組織系統分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。
主管會計單位（簡稱「主管單位」），即向財政部門領報經費，並發生預算管理關系，有所屬會計單位的會計單位。也就是說，主管會計單位直接向財政部門領報經費，有所屬會計單位並向其所屬會計單位轉撥經費。
二級會計單位（簡稱「二級單位」），即向主管會計單位或上一級會計單位領報經費，並發生預算管理關系，有下一級會計單位的會計單位。也就是說，二級會計單位不直接向財政部門領報經費，而是向主管會計單位或上一級會計單位領報經費，有所屬會計單位並向其所屬會計單位轉撥經費。
三級會計單位（也稱「基層會計單位」）。即向上一級會計單位領報經費，並發生預算管理關系，沒有下級會計單位的會計單位。向同級財政部門領報經費，沒有下級會計單位的，視同基層會計單位。也就是說，不論是向財政部門領報經費，還是與主管會計單位或二級會計單位向上一級會計單位領報經費，只要沒有所屬會計單位的就是或者視同是基層會計單位。
第三條 事業單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。
一、逐條解釋：
1.執行國家有關法律、法規和財務規章制度。在建立社會主義市場經濟體制的條件下，嚴格執行這一原則，對提高事業單位依法辦事意識，規范單位財務行為，保證事業健康發展，具有十分重要的意義。因此，事業單位制定財務管理規定，出台財務管理措施和開展其他活動，都應嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度。
2.堅持勤儉辦事業的方針。厲行節約，勤儉辦一切事業是事業單位財務管理工作必須長期堅持的方針。事業單位一方面要積極採取措施，厲行節約，反對和杜絕花錢大手大腳和鋪張浪費的現象；另一方面又要大力提高資金使用效益，注重革新挖潛，提高事業成果質量和事業規模效益，使有限的資源得到充分合理的使用。
3.正確處理事業發展需要和資金供應的關系。社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。
（1）要正確處理事業發展需要和資金供應的關系。這就是說，事業單位既要考慮事業發展的需要，也要考慮財力的可能，既要盡力而為，又要量力而行，一切從實際出發，分清輕重緩急，統籌安排，合理使用各項資金。
（2）要正確處理社會效益和經濟效益的關系。事業單位以生產精神產品和從事社會公益活動為主，事業單位的一切活動必須把社會效益放在第一位；同時，在社會主義市場經濟條件下，精神產品有很大一部分要進人市場，在財務管理中就必須講求經濟效益，以盡可能少的耗費取得盡可能多的經濟成果。因此，事業單位在把社會效益放在第一位的前提下，要處理好社會效益和經濟效益的關系。
（3）要正確處理國家、集體和個人三者利益關系。按照社會主義物質利益原則，在事業單位財務管理中必須兼顧國家、集體和個人三者利益，哪一方面也不能偏廢；同時，集體利益和個人利益必須服從國家利益，個人利益必須服從集體利益。
第四條 事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、准確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防範財務風險。
一、逐條解釋：
1.要合理編制單位預算。事業單位預算的編制，應當按照量人為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預算。
2.要依法組織收入，努力節約支出。事業單位除了依法取得國家財政補助外，還應根據自己的現有條件，在國家政策允許的范圍內，挖掘潛力，廣開門路，多渠道、多形式、多層次籌集資金，促進事業的更快發展。在依法組織收入的同時，必須注意節約支出。加強支出管理，既是緩解資金供需矛盾、發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的需要。
3.建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益。通過建立健全財務制度，財務工作就可以做到有法可依，有章可循，實現規范化管理的要求。同時，還要加強經濟核算，盡可能以最少的投入，獲得最大的社會效益及經濟效益。
4.加強國有資產管理，防止國有資產流失。事業單位要按照國家有關國有資產管理的規定，制定並完善國有資產管理的具體辦法，使單位的國有資產嚴格管理，合理使用，防止國有資產的流失。
5.如實反映單位財務狀況，對單位經濟活動進行控制和監督。事業單位必須認真做好財務管理的各項基礎工作，真實、准確地反映單位的財務狀況。同時，還應依據國家有關法律、法規和財務規章制度，充分利用各種財務管理的方法，對單位的業務活動以及經營活動進行監督檢查，發現問題及時解決，維護財經紀律的嚴肅性，保證各項業務活動和財務活動健康、順利地開展。
二、績效評價：
行政事業單位財政支出績效評價是以財政部門為主體、政府其他職能部門共同配合的管理公共產品和公共服務的一項制度，是政府加強財政資金宏觀管理，進一步提高財政資金運行效率，提高財政公共支出效果的重要措施。
1.事業單位財政支出績效評價工作存在的問題
1.缺乏法律、法規保障和制度保證。
2.缺乏科學、規范、合理的評價方法。
3.缺乏完整的評價標准。
4.缺乏明確的管理部門。
2.加強財政支出績效評價工作的基本思路
（1）要確立績效評價工作的層次。
（2）要確立績效評價標准。
（3）要確立績效評價的原則。
3.建立行政事業單位財政支出績效評價指標體系構想
4.需要注意的幾個問題
（1）把握好事前、事中和事後三個環節。
（2）作到綜合評價與專項評價相結合。
（3）健全財政支出績效評價管理機構。
（4）處理好人大、審計、財政及主管部門的關系。
（5）運用好績效評價的結果。
案例：某省某醫院績效薪酬改革案例
一、案例背景某醫院為某市衛生局直屬市級醫院。醫院現有在職職工500餘人，其中副高級以上專業技術人員65人，中級技術職稱108人，醫葯護技師135，碩士研究生及大學本科以上學歷103人。醫院編制床位400張，設有臨床、醫技一級科室18個，二級科室15個，涵蓋醫療各專科。
二、現狀存在問題
三、績效改革方案
（一）績效改革的方向
（二）績效管理組織機構
（三）績效指標設定
四、績效與薪酬的銜接
五、績效變革的步驟
三、事業單位財務活動的風險：
1.行政事業單位財務風險的概念
2.導致行政事業單位財務風險的因素
（1）財務管理人員缺乏風險意識。
（2）部門的責權利不十分明確。
（3）內部財務關系混亂。
（4）財務決策缺乏科學性。
3.要降低或減少財務風險就要做好內部控制管理：
（1）內部控制及風險防範面臨的問題
（2）加強內部控制和防範財務風險的對策
案例：某事業單位設計內控制度的思路及做法
一、加強事業單位財務內部控制的重要性二、當前事業單位財務內部控制存在的主要問題
1.財務內部控制意識不強
2.財務內控制度不完善
3.會計基礎工作薄弱
4.預算控制薄弱，執行力低下
三、加強事業單位財務內部控制的措施
1.增強財務內部控制的意識
2.完善財務內部控制制度
3.加強會計系統控制
4.提高會計人員素質
5.做好事業單位的預算管理工作
第五條 事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。