國家財政農業投資

『壹』 國家對新型農業的資金支持

目前，全國范圍內都在實施鄉村振興戰略，讓農業成為有奔頭的產業，成為政府工作的重中之重。

因此，國家財政在農業產業上也增加補貼力度，今天給大家分享4個農業投資項目，個個都是上千萬、上億的資金扶持。

『貳』 農業財政資金的農業財政投資的理論依據

1.農業公共產品需要財政投資來提供。在農業生產中，除了私人投資和私人產品外，還存在大量的農業公共產品，例如農業公共設施（鄉村道路、水電線路、通訊設施、排灌設施等）和公共服務（公共管理、公共技術服務、公共信息服務、公共氣象服務等）都是屬於公共產品或准公共產品的范疇，具有一定的非排他性和非競爭性。在市場條件下，由於農業生產者的「搭便車」（free ride）行為，會造成農業公共產品供給的低效率和無效率。政府是公共利益的代表，也是公共產品的供給者。由政府財政投資，來生產農業發展所需的公共產品，是一種有效的供給方式。
2.農業生產的外部性需要財政投資來校正。農業是關系國計民生的基礎產業，又具有較強的生態效益和社會效益，農業生產往往具有正的的外部性，即農業生產的邊際社會收益大於農業生產的邊際私人收益。農業生產的外部性會導致農業生產者按照私人邊際成本和私人邊際收益的均衡點來生產農業產品，結果造成實際的農業生產量小於社會最優的農業生產量的市場失靈。對這種市場失靈的校正就需要政府投資來補貼農業生產所產生的外部性，給農業生產者一定的財政補貼，以使農業生產量達到社會有效的水平。
3.農業的持續發展需要財政投資來支持與保護。在現代經濟中，農業與其他產業相比表現為一定的弱質性，高風險與低收益並存。並且在工業化的過程中，一般都依賴涉取農業剩餘來完成原始資本積累，在工農業不平等的貿易條件下，造成農業資本的大量外流。在工業化的中後期，必須通過政府財政向農業投資，使經濟利益向農業轉移，為農業的長期發展提供資金支持。另外，在如今激烈的國際競爭中，世界各國都通過財政的大規模農業投資或各種農業補貼來對農業實施保護政策，以提高本國農業的國際競爭力，促進本國農業的長期可持續發展。
（何江，黎旭光，吳冠華等．農業經濟學[M]．江門：江門人民出版社，2000：176）

『叄』 何謂農業財政資金農業財政資金投入的理論基礎與原則是什麼

（1）農業財政資金的定義
農業財政資金是指國家財政預算中用於農業的各項支出。農業財政資金既包括國家農業項目投入的農業資金，也包括用於農業的各種補貼、事業費等支出。
（2）農業財政投資的理論依據
①農業公共產品需要財政投資來提供 在農業生產中農業公共產品具有一定的非排他性和非競爭性。在市場條件下，由於農業生產者的「搭便車」行為，會造成農業公共產品供給的低效率或無效率。由政府財政投資來生產農業發展所需的公共產品是一種有效的農業公共產品供給方式。
②農業生產的外部性需要財政投資來校正 農業具有較強的生態效益和社會效益，農業生產的邊際社會收益大於農業生產的邊際私人收益。農業生產者按照私人邊際成本和私人邊際收益的均衡點來生產，造成實際的農業生產量小於社會最優的農業生產量，形成市場失靈。需要政府投資來彌補農業生產所產生的外部性，給農業生產者一定的財政補貼，以使農業生產量達到社會有效水平。
③農業持續發展需財政投資來支持與保護 農業生產高風險與低收益並存。工業化的過程中，在工農業不平等的貿易條件下，農業資本大量外流。在工業化的中後期，必須通過政府財政向農業投資，為農業的長期發展提供資金支持。在國際競爭中，需要國家財政對農業實施保護政策，以提高本國農業的國際競爭力，促進本國農業的長期可持續發展。
（3）農業財政資金投入的原則
①效率原則 效率原則是指財政部門對農業財政資金支出進行有效配置，使既定的資金產生最大的產出或效益。 農業財政資金監督成本較高，存在財政資金使用的低效或無效。農業財政資金的效率原則要求政府合理使用國家資金。不但農業財政支出講求經濟效率，而且要提高社會資金在農業中的使用效率，保證良好的社會效果和生態效果，達到社會資源的有效配置。
②公平原則 政府應統籌農業財政資金的投向和數量，協調好發達地區和欠發達地區的利益。政府須了解居民的真實需要，由公眾選擇所需要的公共產品，以減少公共產品生產的浪費，避免公共產品分配不公平。此外，公平原則並不是要求對財政資金進行平均分配。
③穩定原則 穩定原則包括: a.農業財政資金投入本身要根據農業發展的要求保持一個穩定的增長率，不能忽高忽低，從而造成農業經濟增長的波動; b.農業財政資金要成為農業經濟波動的穩定器。 單靠市場的力量不能很好地實現農業經濟穩定增長，需要政府對經濟生活進行適度的干預，使分散的微觀經濟活動收斂於政府宏觀經濟日標。要通過政府財政收支變化實現農村充分就業，保證農村物價穩定，促進農業穩定增長。
④持續原則 持續原則首先要求農業財政資金投入要保證農業的可持續發展。政府資金的使用要考慮到通過提供公共產品、促進農業增長、培養稅源，實現財政收入的持續增長，進而實現農業財政支出的持續增長。
另外，在WTO的框架下，政府各種農業財政資金的支出還必須遵守WTO農業協議的有關規則和國際慣例。果和生態效果，達到社會資源的有效配置。

『肆』 財政對農業投資的必要性

農業發展與財政有著十分密切的關系，具體如下：

（1）農業是國民經濟的基礎，自然也是財政的基礎；

（2）對農業的財力支持是政府和財政的一項基本職責。

農業財政投資中財政用於扶持、發展農業方面的支出；農業作為財政投資的另一個重點，是國民經濟的基礎。

(4)國家財政農業投資擴展閱讀：

要使農業部門和農戶自身的積累成為農業投入的主要資金來源，必須具備兩個條件：

（1）農產品的銷售收入必須高於農業生產的投入成本；

（2）農業投資的收益率必須高於、至少不低於全社會平均的投資收益率。

在我國目前的價格體系和GDP分配格局下，上邊的兩個條件都很難得到滿足。這種情況政府要是不進行足夠的投入，農業部門無法獲得發展。

『伍』 財政對農業的投入屬於什麼類型的支出

財政對農業的投入應該是屬於經濟建設的投入財政支出，一般包括經濟建設支出，科教文委支出，國防和行政開支，社會保障支出等方面。

『陸』 我國財政對農業的投入有哪些如何投入

加大對農業的投入,首先要繼續增加財政對農業和農村發展的投入。進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,依法安排並落實對農業和農村的預算支出,嚴格執行預算,建立健全財政支農資金的穩定增長機制。

1、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是「十二五」時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

2、加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標准化、規模化、集約化。推進現代農業示範區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

『柒』 政府農業投資重點

加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收 今年，要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，推進社會主義新農村建設。突出抓好三件事：一是大力發展糧食生產，保障農產品供給。糧食安全，關系經濟社會發展全局，關系人民群眾切身利益，絲毫不能放鬆糧食生產。要切實穩定糧食種植面積，提高單產水平。加大對糧食主產區和種糧農民的扶持力度，實施糧食戰略工程，加快建立糧食核心產區，全面提高糧食綜合生產能力和供給保障能力。農業生產既要增加總量，又要優化品種結構，促進各類重要農產品穩定增長。認真落實支持生豬、奶業、油料發展的政策措施。積極發展畜牧水產業，扶持和促進規模化健康養殖。推進農業標准化生產，提高農產品質量安全水平。二是加強農業基礎設施建設。加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。搞好灌區改造和小型農田水利建設，大力發展節水灌溉。加大土地開發整理復墾力度，搞好中低產田改造，提高耕地質量，建設一批高標准農田。加強農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設，大力發展農村公共交通，改善農村人居環境。今年要再解決3200萬農村人口的安全飲水問題，增加500萬農村沼氣用戶，支持建設一批大中型沼氣項目。三是拓寬農民增收渠道。加快發展高產優質高效生態安全農業，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。加強農村現代市場流通體系建設，壯大和提升農村二三產業，發展鄉鎮企業，增強縣域經濟實力。加強農村職業教育和技能培訓，提高農民轉移就業能力，發展勞務經濟。加大扶貧開發力度，繼續減少貧困人口。 主要措施是：一要大力增加投入。今年財政支農投入的增量要明顯高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要明顯高於上年，政府土地出讓收入用於農村建設的增量要明顯高於上年。調整耕地佔用稅使用方向，改革城市建設維護稅使用辦法，增加農村建設投入。今年中央財政安排「三農」支出5625億元，比上年增加1307億元。二要強化和完善農業支持政策。增加糧食直補、農資綜合直補。擴大良種補貼規模和范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，從今年起農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。根據情況提高糧食最低收購價。三要堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。按土地利用總體規劃從嚴審查調整各類規劃的用地規模和標准，嚴格執行土地用途管制制度，依法嚴格管理農村集體和個人建設用地，堅決制止違法違規佔用耕地和林地行為。四要完善農業科技推廣和服務體系。加強農業科技創新和成果轉化，強化以公益性為主的多元化農業技術推廣服務。加快推進農業機械化。加強良種、信息、農產品質量安全和防災減災體系建設，搞好動物疫病和植物病蟲害防控。擴大測土配方施肥規模。五要全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。採取多種有效措施，積極穩妥地化解鄉村債務。中央和地方將增加財政投入，用三年左右時間基本化解農村義務教育歷史債務。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。大力發展農民專業合作組織。全面推進集體林權制度改革。

『捌』 財政對農業投入的意義是什麼

為了盡快有效地解決「三農」(農村、農業、農民)問題，全面建設小康社會，我國政府泌加大對農村和農業的財政投入。主要有四方面的意義：
(1)我國農村人口眾多，農村各項事業的發展相對落後。我國要全面建設小康社會，關在於解決「三農」問題，而解決這一問題的主要措施是加快農村城鎮化、農業產業化和增加民收入。可是，鑒於我國農村和農業的發展現狀，不加大政府的財政投入，上述措施就難以到實處。
(2)農業是國民經濟的基礎，也是我國最亟待發展的產業。農業不僅為非農業部門提供勞力，提供食品和原料，而且農業還能夠擴大國內市場規模，農產品出口能夠賺取寶貴的外匯。
(3)農業部門生產率較低，自身難以產生足夠的積累。我國農業生產受自然條件制約，屬於「靠天吃飯」，再加上農產品附加價值不高，農業生產者的私人或集體資本積累緩慢，難吸引優質資源進入農業，甚至連農業自身的資源也會向收益率較高的其他行業轉移。
(4)許多農業投資項目只適於由政府來進行。如大型水庫和各種灌溉工程等，其特點是資量大，投資期限長，牽涉面廣，投資以後產生的效益不易分割，而且投資的成本及其效益間的關系不十分明顯。

『玖』 政府對農業投資有何必要性

政府對農業投資必要性：
1農業是國民經濟的發展基礎,農業發展水平直接影響了國家經濟發展的方方面面,尤其是對中國這樣一個13億的人口大國來說,沒有農業的健康穩定發展,就不會有經濟的整體順利發展和社會的穩定,也必然會阻礙社會主義新農村在中國的早日建立。但是,由於農業是「投資拉動型」行業,也是高風險型「弱質行業」,因此,沒有政府財政的大量投資和支持,沒有財政投資效益的不斷提高,就不可能有中國農業的穩定、快速發展,也不可能實現中國的農業現代化和建立社會主義新農村。
2關於政府農業投資的理論依據,主要涉及國家干預經濟理論、公共選擇理論和舒爾茨農業經濟增長理論。這些理論從不同角度論證了政府幹預經濟和政府對農業投資的必要性,為進一步深入研究中國政府農業投資行為創造了理論前提。
3在凱恩斯主義誕生之前,經濟學界占支配地位的是自由主義,從薩伊到經濟學鼻祖亞當•斯密,從古典經濟學到邊際革命學派,大都堅持認為:市場機制是萬能的,可以調節經濟,實現資源的最優配置,「看不見的手」是實現個人利益和社會利益最大化的前提條件和根本保障。他們堅決反對政府幹預經濟,主張自由放任,認為政府只能充當「守夜人」。但是隨著資本主義在20世紀進入壟斷階段以後,特別是1929年在主要西方國家爆發的大規模經濟蕭條,使得人們對「市場萬能」論產生了懷疑。固然市場機制在解決經濟發展過程中的很多問題都是有效的,但市場不是惟一解決經濟發展問題的理想機制,市場機制有其自身的根本弱點和不能發揮作用的領域,即存在「市場失靈」。在資源貧乏,生產能力有限,市場產品供不應求的條件下,市場作用是很明顯的,其本身的缺陷是無法顯現,因此出現理論界的「市場萬能」論。但是當生產能力大幅度提高,市場供求狀況發生根本變化以後,市場本身難以解決嚴重生產過剩問題,從而爆發經濟危機甚至是大規模經濟蕭條,造成生產的大幅度下降資源的嚴重浪費,「市場失靈」凸現。
4 農產品屬於私人產品范疇,農產品市場也屬於競爭性市場,農業也就應該屬於競爭性行業。但由於農業生產活動具有一定程度的外部性,農產品也就具有一定程度的公共產品屬性和一定程度的非市場競爭性。農業公共產品又可分為「硬」的公共產品和「軟」的公共產品。「硬」的公共產品,如為農業生產服務的農村道路、農業灌溉工程、防護林建設、農業氣象服務以及農村教育、科研等。「軟」的公共產品包括農業信息、農業技術服務、技能培訓、公共秩序維護、制度安排以及政策等。

『拾』 近幾年國家對農業綜合開發項目的資金投入情況

近年來我省農業綜合開發資金管理工作取得的成績 （一）財政資金投入逐年加大 中央1號文件反復強調：要把三農工作放在全黨工作的重中之重，切實加大農業投入，農業綜合開發作為農業和農村工作的重要組成部分，其投入規模呈現穩步增長的態勢。中央財政資金投入自2005年至2007年，累計對我省農業綜合開發項目投資87765萬元，三年年平均增長15.6%。我省財政資金2005年對農業綜合開發投入12139萬元，比上年增加226萬元，增長2%；2006年對農業綜合開發投入14070萬元，比上年增加1831萬元，增長14.4%；2007年對農業綜合開發投入16937萬元，比上年增加2867萬元，增長20.3%。三年平均增長12.2%，均保持了較高的增長速度。通過近幾年的努力，我省在原有62個國家項目縣的基礎上，新增了2個國家項目縣，並從2004年以來共設立了8個省立項項目縣，使全省農業綜合開發縣增至72個，佔全省行政區縣的60.5%。 中央財政資金和省財政資金投入的逐年增加，有效地帶動了市、縣財政、農村集體和農民自籌以及其他資金投入的增長。投入規模的不斷擴大，保證了農業綜合開發項目的順利實施，也使農業綜合開發在提高糧食綜合生產能力和確保國家糧食安全方面的地位日益突出，在促進農民增收和全面建設社會主義新農村中的作用不斷增強。 （二）資金投入政策得到調整 近年來國家對農業綜合開發投入政策的調整，主要體現在四個方面：一是調整有無償財政資金投入比例，自2005年起，將產業化經營項目中央財政資金無償、有償的投入比例，統一調整為25：75。二是調整地方財政配套政策，按照財政部規定，我省地方財政資金對中央財政資金配套比例由原來的1：0.85調整為1：0.5，並確定中央財政與省、市、縣財政配套比例確定為1：0.4：0.03：0.07；對於貧困縣，中央財政與省、市、縣配套資金比例為1：0.45：0.03：0.02。三是完善了農民籌資投勞政策，農民籌資投勞比例，由原來的1：1降為1：0.5，並按照農村稅費改革的有關規定，對土地治理項目嚴格執行「一事一議」制度和公示制度。四是投入向糧食主產區傾斜，土地治理項目資金，90%以上的資金集中用於了農業主產區特別是糧食主產區的中低產田改造項目。同時，每年都確定23~25個糧食生產重點縣，每個縣的財政投資都在450萬元以上，起到了很好的規模效應。 （三）資金管理制度不斷完善 農業綜合開發是一項復雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、管理難度大。為建立科學的管理機制，確保資金安全有效運行，省農發辦集中精力抓制度建設，幾年間先後制定了《山西省農業綜合開發財務管理實施細則》、《山西省農業綜合開發縣級報賬制實施細則》、《山西省農業綜合開發項目工程預算編制規定》等資金管理制度。通過全面建章立制，逐級細化完善，在全省建立了從計劃編制到資金撥借，從監督檢查到報賬核算，涉及資金運行各個環節的一整套財務管理機制，初步形成了統一、規范的農業綜合開發資金事前、事中、事後全過程監控管理體系，為農業綜合開發資金管理提供了有效的制度保障。 （四）資金管理機制不斷創新 一是在資金管理過程中，針對財務人員素質參差不齊，省農發辦專門編寫了《山西省農業綜合開發財務會計實務》、《農業綜合開發會計核算模擬》教材，有效提高了全省農發系統報賬員、財會人員的業務技能。二是規范縣級報賬制。在縣級報賬制推行過程中,我們通過統一撥付渠道、統一預算定額，統一賬務票據、統一報賬程序、統一會計核算這「五個統一」科學規范了報賬流程，使報賬流程緊密相連，環環緊扣，構建了統一完整的縣級報賬制管理運行鏈條，確保了農發資金安全有效使用，資金運行規范有序，清晰明了。三是積極試行參股經營項目。2005年至2007年，我省共在10家農業產業化龍頭企業實施投資參股經營項目，累計投入財政參股資金16800萬元，其中：中央財政資金11200萬元，省級財政資金5600萬元。無論從投資規模和投入力度上看，在財政扶持農業產業化項目上都是史無前例的。從這兩年的情況來分析，通過投資參股項目的實施，增強了企業的競爭力，實現了國有資產的保值增值，促進了農村產業結構調整，培育了區域主導產業，帶動了農業增效、農民增收，達到了多方「共贏」的目的。四是率先實行工程監理制。我省從2005年開始在全國率先實行了農業綜合開發土地治理項目工程監理制，由省農發辦通過招投標的方式，擇優選定專業監理單位，對全省農業綜合開發土地治理項目工程實施監理。並建立了監理費報賬專戶，對監理費實行專款專用，統一核算，統一報賬。監理制的推行,對確保農業綜合開發項目工程建設質量，提高資金使用效益具有十分重要的意義和作用。