Ⅰ 傳統教育的優點
傳統教學的優點:
1.簡單方便。教師只要依進度把教材講解清楚就行了,免去了找資料、做課件等繁瑣的工作過程;
2.經濟快速。可以大班上課,且一節課可以講解很多的內容與技巧;
3.省時省事。直接講解結果可以省掉學生摸索的時間,甚至省掉實驗或操作等麻煩之事;
4.可以應付考試。只要針對考題類型加上大量反復練習,對任何考試均有一定的效果,特別是,對需要記憶事實或熟練技巧的考試尤其有效。
傳統教學的缺點:
1.教師作為知識的「仲裁者」,對知識的「正確性」具有最高權威;
2.教師的教學以知識傳遞為主,對學生的學習能力、學習方法、情意發展和價值觀的形成關注不夠;
3.教師作為學生學習的控制者,對教學的目標、內容、方法、進程、結果和質量評定都實施嚴格的控制,教學過於程序化和模式化;
4.教師與學生缺乏雙向信息和多向信息的交流;
5.傳統教學效率低、學習效期短,往往辛苦教會的東西學生很快就忘掉。
Ⅱ 傳統教育行業現狀 雲教育的發展前景、趨勢。希望有朋友給系統的 多方面的分析下。
前景不錯,參考前瞻產業研究院《中國教育信息化產業發展前景預測與投資機會分析報告》顯示,如今是一個快速發展的互聯網時代,教育領域也受到互聯網的沖擊,逐漸影響整個行業的發展。「互聯網+教育」成為教育改革與發展的潮流,不斷地推動互聯網與教育的深度融合也已然成為業界的共識。
「互聯網+教育」如何將教育與互聯網融合,將是未來教育的發展方向。除此之外,因為互聯網與生俱來的開放性,「教育+」變得極其豐富廣泛,在未來「互聯網+教育」註定是一個開放的體系,體驗和共享將成為最主要的特點。我們已經踏上「互聯網+教育」的征程,在這條路上我們的教育發展將會迎來翻天覆地的變化。
中國雲教育產業園,通過「互聯網+教育」助力國家通過現代科技手段,實現優質教育資源的共享,大力發展智慧教育,充分發揮網路的積極影響,將虛擬教育和實體教育相結合,並有機整合各方資源,建立雲教育產業聯盟,打造雲教育服務平台,推動政府、行業、企業和院校共同參與,促進產城融合,致力成為特色鮮明的中國雲教育綜合服務運營商。
Ⅲ 教育投資具體是指什麼意思啊
教育投資簡單來說就是教育的一種資源。大致是指某個國家或者區域根據教育事業的發展所投入的人力、物力以及財力。具體可以咨詢江蘇舜諾教育投資。在現代經濟中,教育投資被視為經濟增長的「引擎」。
Ⅳ 傳統教育的優缺點
優點:(1)有利於教師主導作用的發揮(2)有利於學科知識的系統傳授(3)有利於師生之間的情感交流(4)在講授過程中有利於學生
和教師發生靈感、思想相互碰撞,提高學習效率(5)投資成本低,比較
經濟。
缺點:以教師為中心,以教材為中心,重規范、輕創新,以板書講
授為主,費時、費力、信息容量小,信息顯示形式比較單調、呆板。傳統教學
的缺點包括:
(1)不利於全面提高教師的綜合素質。傳統教學的手段單一,很少涉及現代化的教學設備,對教師的素質相對要求較低,對全面提高教師的綜合素質是不
利的。
(2)不利於開闊教師與學生的視野,擴大知識面。傳統教學接觸不到最先進的教學手段,如:計算機網路、各種音像設備等,因此就會使教師與學生只看
到眼前的事物,對外面變化多端的大千世界以及日益更新的知識缺乏了解。
(3)不利於培養學生的自主學習能力,教學形式單一。傳統教學以知識傳遞為主,教師對學生的學習能力、學習方法、價值觀的形成關注不夠,教師對教
學的目標、內容、方法、進程、結果和質量評定都實施嚴格的控制,教學過於
程序化和模式化。
(4)不利於提高教學效率。在傳統教學中,很多需要現場演示或需要試驗的教學內容無法進行,教師沒有辦法讓學生看到或聽到他所需要的東西,教學內
容的完整性得不到保證,教師與學生缺乏雙向信息交流,教學效率低。
Ⅳ 為什麼這一代中國人在教育投資方面近乎瘋狂
「六·一」兒童節將至,國際知名資產管理公司施羅德投資最近進行的微信調查(下稱「調查」)發現,96%的家長會帶孩子出遊、吃大餐或者以家庭日的形式慶祝。有 92%的父母亦會送禮物給子女,當中有 30%會贈送文具(在所有選項中最高)。另外,42%家長表示他們最重視子女的課外學習(遠高於「課內學習」的 4%),顯示他們願意投入資源於子女教育相關的用品和服務。
子女教育成家庭投入重心 近 近 7 7 成中國家長期望孩子取得高學歷
隨著在教育方面物質、精神的雙重付出,中國父母對孩子的教育成就也寄予了更高期望。調查顯示,受訪中國父母中有 67%期望孩子將來能取得本科以上學歷。
中國家長同樣注重與孩子進行精神上的親密溝通。調查發現,92%父母表示子女會經常或偶爾和他們討論對未來的構想。 家長有可能了解到子女所想,於是從教育協助他們達成目標,砸錢為孩子報讀課外興趣班、輔導班等。
因此,中國投資者對子女的教育儲備亦頗為重視。調查指出,中國有 83%家長將 20%至 60%的家庭年收入作為孩子的教育儲備,甚至有 4%父母會投入 60%以上的家庭年收入。
「愛的供養」不僅反映在子女教育投入上
中國家庭圍著後代轉的屬性在其它方面也有體現。調查顯示,85%的父母將家庭年收入的 20%至 60%用於供給子女,而在此項上的花費超過家庭年收入 60%的家庭甚至也達到 4%。由此可見,中國父母「愛的供養」不僅反映在子女教育投入上,更可能貫穿子女成長過程中的方方面面。不過,調研發現,中國父母「養兒防老」思想有所松動,受訪對象中有一半不期望子女照顧他們的退休生活。由此可知,在供養子女方面,中國父母並不衡量投入和產出比,終其一生都在圍著他們轉。
事實上,這種無私供養的犧牲精神對中國家長的投資行為影響至深。施羅德投資早前發布的《2016 全球投資者系列報告》亦指出,家人是中國投資者投資的主因之一,有 32%的中國投資者表示「支付子女或孫輩的教育費用」是其投資的主因,高於全球的 20% 。報告更發現,24%的中國投資者的投資主因為給「子女或其他親屬提供收入」,略高於全球水平(23%)。
施羅德投資提醒,為更有效地保障及滿足子女的教育需求和自己未來的退休生活,中國父母應放棄依賴日常收入應對子女教育開支和退休儲蓄的傳統觀念。在投資過程中,投資者應綜合制定滿足家庭各階段整體需求的財務規劃,定期回顧調整。只有通過穩健的多元投資組合配置,才能在實現子女教育和退休目標的同時,減少對家庭整體財務狀況的影響。
Ⅵ 國家對教育的投資占國家每年總投資的比例是多少 其中向高校投資和向基層投資的比例
教育投資是投入教育領域,用於培養後備勞動力和專門人才以及提高現有勞動力素質的人力和物力的貨幣 表現。教育投資是教育事業發展的必要前提,也是提高教育質量的物質基礎。
國家對教育投資的數量反映國家對教育投資的規模。教育投資在財政支出或國民生產總值中支出的比例反 映了教育投資與國民經濟的關系,反映了教育投資的水平。國家教育投資的數量和比例受該國歷史文化傳統、 政治、經濟、人口等多方面因素的制約。那麼根據中國的國情,中國教育投入呈現哪些特點同時又面臨哪些問 題呢?
一、改革開放以來,我國教育投資有了較大幅度的增長, 但仍不能適應教育事業發展的需要
我國是世界人口第一大國,教育規模龐大,1994年全國各級各類學生達到2.77億人(普通學校在校生數2. 166億),教職工隊伍有1300多萬人。盡管用相對少的資金支撐著世界最大規模的教育體系,但教育經費需要的 數額也是巨大的。
建國以後,一直到1978年,國家預算內教育事業經費占國家財政總支出的比例,一直徘徊在4-7%,從沒有 超過8%。國家預算內教育基建投資占國家基建投資總額的比例,也一直在20%以下。由於長時間教育經費基數太 低,辦學資金不足,造成了教育物質基礎十分薄弱。
十一屆三中全會以來,黨中央和國務院把發展教育確定為國家經濟建設的戰略重點之一,教育投資的絕對 量比較快的速度增長。若不考慮物價影響,1994年國家財政性教育總支出達到1174.7億元〔1〕,比1989年的5 03.9億元增長了1.33倍,平均每年增長26.6%。1994年國家財政預算內教育支出達到884.0億元,比1980年的10 8.2億元增長了7.17倍,比1989年的397.7億元增長了2.22倍,平均每年增長24.4%。預算內教育支出占國家財政 支出的百分比由1980年的8.92%上升到的12.64%(見附表一)。
附表一:1980—1994年教育支出占國民生產總值和國家財政支出的比例
單位:億元
(附圖 {圖})
資料來源:《中國教育綜合統計年鑒》(1994年)國家教委編P3高等教育出版社1995年3月 1994年數據見 《中國教育經費統計資料》1994P2 中國統計出版社1995年9月
盡管1980年三中全會以來,教育經費有了較大幅度的增長,我國公共教育經費支出仍屬世界上最低的國家 之一。據聯合國教科文組織1993年的統計,1991年世界平均公共教育經費占國民生產總值的百分比為5.1%,其 中發達國家比例為5.3%,發展中國家比例為4.1%,最不發達國家的比例為3.3%,中國僅為2.3%(見附表二)。 如果將廠礦企業辦學開支的教育經費、城鄉教育費附加以及社會集資、教育基金、學生交納的學雜費等其他非 國家財政性教育經費都計算在內,也不過3%左右,仍屬世界最低水平。
附表二:1980—1991年公共教育經費
美元(十億) 占國民生產總值的%
(附圖 {圖})
資料來源:聯合國教科文組織《世界教育報告》1993 p94
另外需要指出:近些年來我國各級教育生均經費雖然在逐年增加,但由於物價上漲幅度增加過快,使增加 的有限教育事業費和教育基建投資實際效益大打折扣。教育投入的實增長率增長不多,有的出現負增長。例如 從1990年到1994年,我國地方所屬高等學校生均教育事業費支出各年度依次為3101.78、3429.87、3874.98、3 894.63、4058.19元〔2〕,1991年到1994年分別比上年增長了10.58%、12.98%、4.20%;但1991年到1994年的通 貨膨脹率(物價上漲幅度)分別為3.4%、6.4%、14.7%、21.7%〔3〕;如果扣除物價上漲指數,1993年1994年公 用費不僅沒有增加,反而下降了。
教育經費投入不足,與教育事業發展的需求產生了尖銳矛盾。突出表現在各級各類學校校舍不足,必備的 教學儀器設備圖書短缺、學校教學活動所需要的公務和業務費短缺、全國范圍的拖欠中小學教師工資等方面。 這些矛盾越是在貧困地區,表現越尖銳。
二、從教育投資結構來看,中國財政教育撥款三級教育配置同國際相比基本類似,但大中小學生生均投入相差過大
根據聯合國教科文組織1993年的統計,1990年我國學前和小學教育投入占日常經費總投入的32.7%,中學占 34.4%,高等教育佔18.6%,這個數字與世界部分發達和發展中國家相比,居中等水平(見表三)。然而,從我 國預算內實教育事業費各級教育分配比例來看,高等教育撥款的份額要高於聯合國教科文組織的統計。
附表三:部分國家各級教育所佔日常經費的百分比
(附圖 {圖})
選自教科文《世界教育報告》1993 p151-154
從教育內部結構來看,我國高等教育規模遠遠小於中等和初等教育的規模。從初等、中等、高等三級教育 生均費用之比來看,1990年我國小學、中學、大學的年生均費用之比為1:2.28:29.34;1993年為1:1.73:17.93 (見附表四),其變化較大的部分原因在於大學生生均公用經費減少,部分費用轉由學生家庭分擔。此外,中 小學經費投資增長速度也略高於高等學校。
附表四:地方所屬學校生均教育事業費支出
單位:元
小學 普通中學 職業中學 中師 大學 1990年 105.40 240.11 444.44 1344.15 3101.78 1991年 114.79 254.63 464.49 1411.63 3429.87 1992年 139.35 300.96 526.01 1585.91 3874.98 1993年 217.22 375.16 608.65 1723.05 3894.63
資料來源:《中國教育綜合統計年鑒》(1994年)p3 國家教育委員會編 高等教育出版社1994
另據聯合國教科文組織的統計,1990年我國三級學校生均日常經費與人均國民生產總值的比為0.05:0.15: 1.93(或1:3:38.6),同其他一些國家相比(見表五),是所有國家中相差最懸殊的。雖然生均經費大學生要 高於中、小學生,但差距之大,遠遠超過發達國家和其它發展中國家。
附表五:一些國家生均日常經費與人均GNP的比例(1990) 國家 學前、小學 中學 大學 美國 0.13 0.35 0.21 巴西 0.11 0.13 1.10 印度 0.11 0.15 0.83 日本 0.14 0.16 0.49 韓國 0.12 0.11 0.06 法國 0.19 0.27 0.41 英國 0.15 0.27 0.42 義大利 0.14 0.23 0.45
資料來源:選自《世界教育報告》1993 p155—159
一般來說,國際間教育投資結構比例的變化是與教育、經濟發展變化相適應的。經濟、教育發展水平較低 的國家,接受初等教育的學生數在三級教育學生總數中比例遠遠大於其他兩個階段。此時教育投資的重點是初 等教育。隨著經濟的發展,在初等教育基本普及的情況下,轉向發展中等和高等教育,教育投資的比例也會發 生調整。隨著人均GNP水平的不斷提高,三級教育投資比例的差距會縮小,三級教育生均經費差距也會縮小。北 京師范大學王善邁、孫玉萍曾對人均GNP不同的國家進行過統計分析,亦得出了如上的結論。
三、中國東西部經濟發展不平衡,地區間教育經費投資也存在著明顯的差異
我國幅員遼闊,地域差異明顯,東部沿海地區和中西部地區經濟發展不平衡,至1993年,東部地區在國民 生產中的比重已達60.1%,西部才佔13.1%。在人均國民生產總值方面,東部地區4580元,西部為1408元,東部 是西部的3.25倍〔4〕。地區間教育經費投入也存在懸殊的差異,從義務教育階段預算內生均事業費支出看,1 993年北京為628.68元,上海704.77元,天津為401.66元,而廣西為181.70元,寧夏為205.65元,甘肅為176.1 7元,貴州僅為129.56元〔5〕。就是沿海發達地區對義務教育投資無論是總量還是平均水平卻遠遠高於貧困後 進省份。中國本世紀末實現「兩基」的難點在農村貧困地區,而對義務教育投資強度差距的擴大更加重了貧困 地區實現普及義務教育的難度。在實現社會主義市場經濟轉軌的過程中,地區間教育經費投入的差異近幾年明 顯擴大。
四、教育經費來源從渠道較為單一變為逐漸形成多渠道辦學新格局
三中全會以前,我國教育經費來源渠道比較單一,主要依靠國家投資。十餘年來的改革與發展,促使多渠 道籌措資金辦學局面逐漸形成。1986年預算外教育投資總額占教育投資的比例不到24%,到1994年已經超過了4 0%。從1989年到1994年我國財政預算內教育經費撥款占教育經費總支出份額逐年下降,由1989年的66.88%下降 至1994年的59.38%。1994年,我國財政預算內撥款占教育經費總支出份額為59.38%,個人交納學雜費占教育總 支出份額由93年的8.22%上升為9.87%;社會捐集資辦學經費占教育經費總支出份額的6.55%,企業辦學經費為5 .99%,校辦企業、勤工儉學和社會服務經費占教育經費總支出份額的4.08%;社會團體和公民個人辦學經費占教 育經費總支出份額的0.72%,較1993年的0.31%增長了一倍多;各級政府徵收用於教育的稅費(包括城市教育費 附加、農村教育事業費附加)占教育經費總支出份額的8.92%,其它教育經費為3.96%〔6〕。上述統計數字說明,我國以國家財政撥款為主渠道、輔之以稅、費、產、社、基的多渠道籌措經費體系已經形成。從國家財政統 一撥款到多渠道籌措教育經費的轉變,是我國現階段解決教育經費來源短缺的客觀形成的必然途徑。
五、教育投資管理體制改革在擴大地方教育決策統籌權和經費籌措多元化方面收到顯著成效,但經費分配和使用仍明顯脫節
三中全會以前,我國教育經費的分配是由中央財政切塊戴帽下達,地方財政部門管理,教育部門安排使用。改革開放以來,我國財政體制於80年代初期、中期和後期進行了以「分灶吃飯」、「分級包干」、「大包干」為主要標志的三次逐步深入的改革,教育系統與此大致相應地推進了教育投資體制改革,包括中央和地方實 行分級辦學、分級管理、分級負責的體制,教育經費相應由各級政府籌措,財務管理分級負責。目前,基礎教 育由中央、省政府、地方財政共同承擔政府投資責任,以地方政府為主,中央和省級通過轉移專項基金形式進 行補助。高等教育實行中央和省、自治區、直轄市兩級管理。國家撥款來自中央和地方政府。其中國家教委直 屬高校和中央其他各部委所屬高校的撥款由財政部劃撥給國家教委和中央其他各部委,再分別由他們分配給高 等學校,地方所屬高校撥款由省級財政部門劃撥,其中少數高校由地區或縣級財政劃撥。高等教育經費目前實 行「綜合定額加專項補助」的分配方式,並執行「包干使用,超支不補,節余留用」的原則。
這種教育投資管理體制的問題主要表現在教育財權和事權分離,政府教育投資的條塊分割、部門分割,使 教育管理部門計劃、預算、分配、監督的宏觀調控職能不能充分行使。教育經費「層層包干」「層層下放」, 使得中央和省兩級財政對教育投資的宏觀調控職能削弱,學校間、地區間的餘缺難以調劑,地區間教育投入水 平差異日趨擴大。
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Ⅷ 素質教育 傳統教育有什麼區別
傳統教育偏向於培養基礎學科的人才
素質教育偏向於培養應用學科的人才
素質教育是指一種以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式。它重視人的思想道德素質、能力培養、個性發展、身體健康和心理健康教育。素質教育與傳統教育相對應,但也並非絕對對立的概念,因為兩者在詞義上本來就並非反義詞。
素質教育是指,依據人的發展和社會發展的實際需要,以全面提高全體學生的基本素質為根本目的,以尊重學生主體性和主動精神,注重開發人的智慧潛能,注重形成人的健全個性為根本特徵的教育。
實施素質教育是我國社會主義現代化建設事業的需要。它體現了基礎教育的性質、宗旨與任務。提倡素質教育,有利於遏制目前基礎教育中存在著的「應試教育」和片面追求升學率的傾向,有助於把全面發展教育落到實處。從教育面向現代化、面向世界和面向未來的要求看,素質教育勢在必行。
目前,我國教育界對中小學素質教育內涵的研究,由於角度不同,給素質教育下的定義(或作的解釋)不盡相同。有人依據「強調點」歸納「素質教育」有9類15個定義。這9類定義,有的屬於詞語定義;有的屬於哲學定義;有的強調以人的發展為出發點;有的同時強調人的發展和社會發展;有的強調公民素質;有的強調先天與後天相結合,有的把各種素質平列;有的試圖劃分素質層次;還有的強調通過科學途徑充分發揮天賦。綜觀這些定義,雖然表述不一,但有著共同特點:
第一,認為素質教育是以全面提高全體學生的基本素質為根本目的的教育。
第二,認為素質教育要依據社會發展和人的發展的實際需要。有的定義雖然只提到人的發展,但並非是不考慮社會需要,而是針對「應試教育」忽視學生主體性的偏向而突出強調人的發展。
第三,在某種意義上,素質使人聯想到潛能。這些定義都主張充分開發智慧潛能。
第四,不僅主張智慧潛能的充分開發,而且主張個性的全面發展,重視心理素質的培養。
作為定義,既要簡潔,又要能涵蓋要領的本質特徵。依據這一要求和以上的分析,可以試將素質教育定義為:素質教育是依據人的發展和社會發展的實際需要,以全面提高全體學生的基本素質為根本目的,以尊重學生個性,注重開發人的身心潛能,注重形成人的健全個性為根本特徵的教育。
Ⅸ 孩子考體育一般投資有傳統教育高嗎
學體育特長生的學費跟正常的高考學費是一樣的,多出來的是訓練費用版,是教給教權練的。一年大約是一千左右,因學校而異。
但是生活費用會比普通學生要高。
第一,體育生一般會買蛋白粉或者建肌粉等健康增肌飲料來補充。
第二,根據自己的專項需要買不同裝備,比如羽毛球專項,一隻專用的羽毛球拍大約是500左右。還有平常一隻需要買羽毛球來訓練。兵乓球專項那麼就是球拍跟乒乓球以及球館等場地費用。
第三,伙食費用要高一點,因為體育生都能吃。
算下來,平常一個月生活費依照現在的生活水平大約是2000左右的。
Ⅹ 各國教育投資是多少
教育投資是投入教育領域,用於培養後備勞動力和專門人才以及提高現有勞動力素質的人力和物力的貨幣 表現。教育投資是教育事業發展的必要前提,也是提高教育質量的物質基礎。
國家對教育投資的數量反映國家對教育投資的規模。教育投資在財政支出或國民生產總值中支出的比例反 映了教育投資與國民經濟的關系,反映了教育投資的水平。國家教育投資的數量和比例受該國歷史文化傳統、 政治、經濟、人口等多方面因素的制約。那麼根據中國的國情,中國教育投入呈現哪些特點同時又面臨哪些問 題呢?
一、改革開放以來,我國教育投資有了較大幅度的增長, 但仍不能適應教育事業發展的需要
我國是世界人口第一大國,教育規模龐大,1994年全國各級各類學生達到2.77億人(普通學校在校生數2. 166億),教職工隊伍有1300多萬人。盡管用相對少的資金支撐著世界最大規模的教育體系,但教育經費需要的 數額也是巨大的。
建國以後,一直到1978年,國家預算內教育事業經費占國家財政總支出的比例,一直徘徊在4-7%,從沒有 超過8%。國家預算內教育基建投資占國家基建投資總額的比例,也一直在20%以下。由於長時間教育經費基數太 低,辦學資金不足,造成了教育物質基礎十分薄弱。
十一屆三中全會以來,黨中央和國務院把發展教育確定為國家經濟建設的戰略重點之一,教育投資的絕對 量比較快的速度增長。若不考慮物價影響,1994年國家財政性教育總支出達到1174.7億元〔1〕,比1989年的5 03.9億元增長了1.33倍,平均每年增長26.6%。1994年國家財政預算內教育支出達到884.0億元,比1980年的10 8.2億元增長了7.17倍,比1989年的397.7億元增長了2.22倍,平均每年增長24.4%。預算內教育支出占國家財政 支出的百分比由1980年的8.92%上升到的12.64%(見附表一)。
附表一:1980—1994年教育支出占國民生產總值和國家財政支出的比例
單位:億元
(附圖 {圖})
資料來源:《中國教育綜合統計年鑒》(1994年)國家教委編P3高等教育出版社1995年3月 1994年數據見 《中國教育經費統計資料》1994P2 中國統計出版社1995年9月
盡管1980年三中全會以來,教育經費有了較大幅度的增長,我國公共教育經費支出仍屬世界上最低的國家 之一。據聯合國教科文組織1993年的統計,1991年世界平均公共教育經費占國民生產總值的百分比為5.1%,其 中發達國家比例為5.3%,發展中國家比例為4.1%,最不發達國家的比例為3.3%,中國僅為2.3%(見附表二)。 如果將廠礦企業辦學開支的教育經費、城鄉教育費附加以及社會集資、教育基金、學生交納的學雜費等其他非 國家財政性教育經費都計算在內,也不過3%左右,仍屬世界最低水平。
附表二:1980—1991年公共教育經費
美元(十億) 占國民生產總值的%
(附圖 {圖})
資料來源:聯合國教科文組織《世界教育報告》1993 p94
另外需要指出:近些年來我國各級教育生均經費雖然在逐年增加,但由於物價上漲幅度增加過快,使增加 的有限教育事業費和教育基建投資實際效益大打折扣。教育投入的實增長率增長不多,有的出現負增長。例如 從1990年到1994年,我國地方所屬高等學校生均教育事業費支出各年度依次為3101.78、3429.87、3874.98、3 894.63、4058.19元〔2〕,1991年到1994年分別比上年增長了10.58%、12.98%、4.20%;但1991年到1994年的通 貨膨脹率(物價上漲幅度)分別為3.4%、6.4%、14.7%、21.7%〔3〕;如果扣除物價上漲指數,1993年1994年公 用費不僅沒有增加,反而下降了。
教育經費投入不足,與教育事業發展的需求產生了尖銳矛盾。突出表現在各級各類學校校舍不足,必備的 教學儀器設備圖書短缺、學校教學活動所需要的公務和業務費短缺、全國范圍的拖欠中小學教師工資等方面。 這些矛盾越是在貧困地區,表現越尖銳。
二、從教育投資結構來看,中國財政教育撥款三級教育配置同國際相比基本類似,但大中小學生生均投入相差過大
根據聯合國教科文組織1993年的統計,1990年我國學前和小學教育投入占日常經費總投入的32.7%,中學占 34.4%,高等教育佔18.6%,這個數字與世界部分發達和發展中國家相比,居中等水平(見表三)。然而,從我 國預算內實教育事業費各級教育分配比例來看,高等教育撥款的份額要高於聯合國教科文組織的統計。
附表三:部分國家各級教育所佔日常經費的百分比
(附圖 {圖})
選自教科文《世界教育報告》1993 p151-154
從教育內部結構來看,我國高等教育規模遠遠小於中等和初等教育的規模。從初等、中等、高等三級教育 生均費用之比來看,1990年我國小學、中學、大學的年生均費用之比為1:2.28:29.34;1993年為1:1.73:17.93 (見附表四),其變化較大的部分原因在於大學生生均公用經費減少,部分費用轉由學生家庭分擔。此外,中 小學經費投資增長速度也略高於高等學校。
附表四:地方所屬學校生均教育事業費支出
單位:元
小學 普通中學 職業中學 中師 大學 1990年 105.40 240.11 444.44 1344.15 3101.78 1991年 114.79 254.63 464.49 1411.63 3429.87 1992年 139.35 300.96 526.01 1585.91 3874.98 1993年 217.22 375.16 608.65 1723.05 3894.63
資料來源:《中國教育綜合統計年鑒》(1994年)p3 國家教育委員會編 高等教育出版社1994
另據聯合國教科文組織的統計,1990年我國三級學校生均日常經費與人均國民生產總值的比為0.05:0.15: 1.93(或1:3:38.6),同其他一些國家相比(見表五),是所有國家中相差最懸殊的。雖然生均經費大學生要 高於中、小學生,但差距之大,遠遠超過發達國家和其它發展中國家。
附表五:一些國家生均日常經費與人均GNP的比例(1990) 國家 學前、小學 中學 大學 美國 0.13 0.35 0.21 巴西 0.11 0.13 1.10 印度 0.11 0.15 0.83 日本 0.14 0.16 0.49 韓國 0.12 0.11 0.06 法國 0.19 0.27 0.41 英國 0.15 0.27 0.42 義大利 0.14 0.23 0.45
資料來源:選自《世界教育報告》1993 p155—159
一般來說,國際間教育投資結構比例的變化是與教育、經濟發展變化相適應的。經濟、教育發展水平較低 的國家,接受初等教育的學生數在三級教育學生總數中比例遠遠大於其他兩個階段。此時教育投資的重點是初 等教育。隨著經濟的發展,在初等教育基本普及的情況下,轉向發展中等和高等教育,教育投資的比例也會發 生調整。隨著人均GNP水平的不斷提高,三級教育投資比例的差距會縮小,三級教育生均經費差距也會縮小。北 京師范大學王善邁、孫玉萍曾對人均GNP不同的國家進行過統計分析,亦得出了如上的結論。
三、中國東西部經濟發展不平衡,地區間教育經費投資也存在著明顯的差異
我國幅員遼闊,地域差異明顯,東部沿海地區和中西部地區經濟發展不平衡,至1993年,東部地區在國民 生產中的比重已達60.1%,西部才佔13.1%。在人均國民生產總值方面,東部地區4580元,西部為1408元,東部 是西部的3.25倍〔4〕。地區間教育經費投入也存在懸殊的差異,從義務教育階段預算內生均事業費支出看,1 993年北京為628.68元,上海704.77元,天津為401.66元,而廣西為181.70元,寧夏為205.65元,甘肅為176.1 7元,貴州僅為129.56元〔5〕。就是沿海發達地區對義務教育投資無論是總量還是平均水平卻遠遠高於貧困後 進省份。中國本世紀末實現「兩基」的難點在農村貧困地區,而對義務教育投資強度差距的擴大更加重了貧困 地區實現普及義務教育的難度。在實現社會主義市場經濟轉軌的過程中,地區間教育經費投入的差異近幾年明 顯擴大。
四、教育經費來源從渠道較為單一變為逐漸形成多渠道辦學新格局
三中全會以前,我國教育經費來源渠道比較單一,主要依靠國家投資。十餘年來的改革與發展,促使多渠 道籌措資金辦學局面逐漸形成。1986年預算外教育投資總額占教育投資的比例不到24%,到1994年已經超過了4 0%。從1989年到1994年我國財政預算內教育經費撥款占教育經費總支出份額逐年下降,由1989年的66.88%下降 至1994年的59.38%。1994年,我國財政預算內撥款占教育經費總支出份額為59.38%,個人交納學雜費占教育總 支出份額由93年的8.22%上升為9.87%;社會捐集資辦學經費占教育經費總支出份額的6.55%,企業辦學經費為5 .99%,校辦企業、勤工儉學和社會服務經費占教育經費總支出份額的4.08%;社會團體和公民個人辦學經費占教 育經費總支出份額的0.72%,較1993年的0.31%增長了一倍多;各級政府徵收用於教育的稅費(包括城市教育費 附加、農村教育事業費附加)占教育經費總支出份額的8.92%,其它教育經費為3.96%〔6〕。上述統計數字說明,我國以國家財政撥款為主渠道、輔之以稅、費、產、社、基的多渠道籌措經費體系已經形成。從國家財政統 一撥款到多渠道籌措教育經費的轉變,是我國現階段解決教育經費來源短缺的客觀形成的必然途徑。
五、教育投資管理體制改革在擴大地方教育決策統籌權和經費籌措多元化方面收到顯著成效,但經費分配和使用仍明顯脫節
三中全會以前,我國教育經費的分配是由中央財政切塊戴帽下達,地方財政部門管理,教育部門安排使用。改革開放以來,我國財政體制於80年代初期、中期和後期進行了以「分灶吃飯」、「分級包干」、「大包干」為主要標志的三次逐步深入的改革,教育系統與此大致相應地推進了教育投資體制改革,包括中央和地方實 行分級辦學、分級管理、分級負責的體制,教育經費相應由各級政府籌措,財務管理分級負責。目前,基礎教 育由中央、省政府、地方財政共同承擔政府投資責任,以地方政府為主,中央和省級通過轉移專項基金形式進 行補助。高等教育實行中央和省、自治區、直轄市兩級管理。國家撥款來自中央和地方政府。其中國家教委直 屬高校和中央其他各部委所屬高校的撥款由財政部劃撥給國家教委和中央其他各部委,再分別由他們分配給高 等學校,地方所屬高校撥款由省級財政部門劃撥,其中少數高校由地區或縣級財政劃撥。高等教育經費目前實 行「綜合定額加專項補助」的分配方式,並執行「包干使用,超支不補,節余留用」的原則。
這種教育投資管理體制的問題主要表現在教育財權和事權分離,政府教育投資的條塊分割、部門分割,使 教育管理部門計劃、預算、分配、監督的宏觀調控職能不能充分行使。教育經費「層層包干」「層層下放」, 使得中央和省兩級財政對教育投資的宏觀調控職能削弱,學校間、地區間的餘缺難以調劑,地區間教育投入水 平差異日趨擴大。
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