中俄能源企業直接投資現狀

㈠ 中國的能源狀況與政策的現狀

能源資源是能源發展的基礎。新中國成立以來，不斷加大能源資源勘查力度，組織開展了多次資源評價。中國能源資源有以下特點：
——能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭佔主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩餘探明可采儲量約佔世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁岩、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量摺合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當於世界水力資源量的12%，列世界首位。
——人均能源資源擁有量較低。中國人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處於較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當於世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質能源的開發。
——能源資源賦存分布不均衡。中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。中國主要的能源消費地區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。大規模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特徵和能源運輸的基本格局。
——能源資源開發難度較大。與世界相比，中國煤炭資源地質開采條件較差，大部分儲量需要井工開采，極少量可供露天開采。石油天然氣資源地質條件復雜，埋藏深，勘探開發技術要求較高。未開發的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開發難度和成本較大。非常規能源資源勘探程度低，經濟性較差，缺乏競爭力。
改革開放以來，中國能源工業迅速發展，為保障國民經濟持續快速發展作出了重要貢獻，主要表現在：
——供給能力明顯提高。經過幾十年的努力，中國已經初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發展的能源供應格局，基本建立了較為完善的能源供應體系。建成了一批千萬噸級的特大型煤礦。2006年一次能源生產總量22.1億噸標准煤，列世界第二位。其中，原煤產量23.7億噸，列世界第一位。先後建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個大型石油生產基地，2006年原油產量1.85億噸，實現穩步增長，列世界第五位。天然氣產量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結構中的比例逐步提高。電力發展迅速，裝機容量和發電量分別達到6.22億千瓦和2.87萬億千瓦時，均列世界第二位。能源綜合運輸體系發展較快，運輸能力顯著增強，建設了西煤東運鐵路專線及港口碼頭，形成了北油南運管網，建成了西氣東輸大幹線，實現了西電東送和區域電網互聯。
——能源節約效果顯著。1980—2006年，中國能源消費以年均5.6%的增長支撐了國民經濟年均9.8%的增長。按2005年不變價格，萬元國內生產總值能源消耗由1980年的3.39噸標准煤下降到2006年的1.21噸標准煤，年均節能率3.9%，扭轉了近年來單位國內生產總值能源消耗上升的勢頭。能源加工、轉換、貯運和終端利用綜合效率為33%，比1980年提高了8個百分點。單位產品能耗明顯下降，其中鋼、水泥、大型合成氨等產品的綜合能耗及供電煤耗與國際先進水平的差距不斷縮小。
——消費結構有所優化。中國能源消費已經位居世界第二。2006年，一次能源消費總量為24.6億噸標准煤。中國高度重視優化能源消費結構，煤炭在一次能源消費中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%，其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核電比重由4.0%提高到7.2%，石油和天然氣有所增長。終端能源消費結構優化趨勢明顯，煤炭能源轉化為電能的比重由20.7%提高到49.6%，商品能源和清潔能源在居民生活用能中的比重明顯提高。
——科技水平迅速提高。中國能源科技取得顯著成就，以「陸相成油理論與應用」為標志的基礎研究成果，極大地促進了石油地質科技理論的發展。石油天然氣工業已經形成了比較完整的勘探開發技術體系，特別是復雜區塊勘探開發、提高油田採收率等技術在國際上處於領先地位。煤炭工業建成一批具有國際先進水平的大型礦井，重點煤礦採煤綜合機械化程度顯著提高。在電力工業方面，先進發電技術和大容量高參數機組得到普遍應用，水電站設計、工程技術和設備製造等技術達到世界先進水平，核電初步具備百萬千瓦級壓水堆自主設計和工程建設能力，高溫氣冷堆、快中子增殖堆技術研發取得重大突破。煙氣脫硫等污染治理、可再生能源開發利用技術迅速提高。正負500千伏直流和750千伏交流輸電示範工程相繼建成投運，正負800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗示範工程開始啟動。
——環境保護取得進展。中國政府高度重視環境保護，加強環境保護已經成為基本國策，社會各界的環保意識普遍提高。1992年聯合國環境與發展大會後，中國組織制定了《中國21世紀議程》，並綜合運用法律、經濟等手段全面加強環境保護，取得了積極進展。中國的能源政策也把減少和有效治理能源開發利用過程中引起的環境破壞、環境污染作為其主要內容。2006年，燃煤機組除塵設施安裝率和廢水排放達標率達到近100%，煙塵排放總量與1980年基本相當，單位電量煙塵排放減少了90%。2006年，全國建成並投入運行的脫硫火電機組裝機容量達1.04億千瓦，超過前10年的總和，裝備脫硫設施的火電機組占火電總裝機的比例由2000年的2%提高到30%。
——市場環境逐步完善。中國能源市場環境逐步完善，能源工業改革穩步推進。能源企業重組取得突破，現代企業制度基本建立。投資主體實現多元化，能源投資快速增長，市場規模不斷擴大。煤炭工業生產和流通基本實現了市場化。電力工業實現了政企分開、廠網分開，建立了監管機構。石油天然氣工業基本實現了上下游、內外貿一體化。能源價格改革不斷深化，價格機制不斷完善。
隨著中國經濟的較快發展和工業化、城鎮化進程的加快，能源需求不斷增長，構建穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系面臨著重大挑戰，突出表現在以下幾方面：
——資源約束突出，能源效率偏低。中國優質能源資源相對不足，制約了供應能力的提高；能源資源分布不均，也增加了持續穩定供應的難度；經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落後，導致單位國內生產總值能耗和主要耗能產品能耗高於主要能源消費國家平均水平，進一步加劇了能源供需矛盾。單純依靠增加能源供應，難以滿足持續增長的消費需求。
——能源消費以煤為主，環境壓力加大。煤炭是中國的主要能源，以煤為主的能源結構在未來相當長時期內難以改變。相對落後的煤炭生產方式和消費方式，加大了環境保護的壓力。煤炭消費是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源。隨著中國機動車保有量的迅速增加，部分城市大氣污染已經變成煤煙與機動車尾氣混合型。這種狀況持續下去，將給生態環境帶來更大的壓力。
——市場體系不完善，應急能力有待加強。中國能源市場體系有待完善，能源價格機制未能完全反映資源稀缺程度、供求關系和環境成本。能源資源勘探開發秩序有待進一步規范，能源監管體制尚待健全。煤礦生產安全欠賬比較多，電網結構不夠合理，石油儲備能力不足，有效應對能源供應中斷和重大突發事件的預警應急體系有待進一步完善和加強。

㈡ 對外直接投資的現狀

近幾年，隨著中國與海外合作的頻繁開展，我國的境外投資也得到快速發展，居發展中國家首位。
據國家發改委有關負責人介紹，我國境外投資合作取得了顯著成效，「十一五」期間，對外直接投資年均增速達到34.3%。初步統計，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，當年共對全球132個國家和地區投資651億美元，居發展中國家首位。
2012年8月30日，商務部、國家統計局、國家外匯管理局聯合發布的《2011年度中國對外直接投資統計公報》顯示，2011年，中國對外直接投資凈額(流量)實現了自數據發布以來連續十年的增長，達到746.5億美元，同比增長8.5%，其中非金融類投資達到685.8億美元，同比增長14%。
中國超過美國成為全球范圍內對外國直接投資最具吸引力的經濟體，這是對有關「外商投資企業從中國大規模撤資」說法的有力回擊。事實上，外商對華投資熱情未減，結構更優化，含金量更高。今後，我國資本大規模「走出去」和高水平外資「引進來」仍是重要著力點——
據聯合國貿發會議日前發布的《全球投資趨勢監測報告》稱，2014年全球外國直接投資流入量達1.26萬億美元，比2013年下跌8%。中國2014年吸收外資規模達1196億美元（不含銀行、證券、保險領域），同比增長1.7%，外資流入量首次超過美國成為全球第一。再次證明了中國仍是全球范圍內對外國直接投資最具吸引力的經濟體，外商對華投資增長動力未減，有關外商投資企業從中國大規模撤資的說法不實。
截至5月底，我國累計非金融類對外直接投資4.5萬億元人民幣（摺合7267億美元)。其中，股權和債務工具投資2354.5億元人民幣（摺合384.1億美元），佔84.6%，收益再投資429.1億元人民幣（摺合70億美元)，佔15.4%。
國務院新聞辦公室2015年9月17日上午舉行新聞發布會，介紹《2014年度中國對外直接投資統計公報》有關情況。商務部國際貿易談判副代表張向晨在會上表示，2014年中國對外直接投資達1231.2億美元，同比增長14.2%，連續12年實現增長，雙向投資首次接近平衡。2014年中國對外直接投資繼續高速增長，創下1231.2億美元的歷史最高值，同比增長14.2%。自2003年中國發布年度對外直接投資統計數據以來，連續12年實現增長，2014年流量是2002年的45.6倍，2002-2014年的年均增長速度高達37.5%。2014年，中國對外直接投資與中國吸引外資僅差53.8億美元，雙向投資首次接近平衡。
同時，2014年對外投資的存量規模不斷擴大，首次步入全球前10行列。2014年末，中國對外直接投資存量8826.4億美元，較上年末增加2221.6億美元，佔全球外國直接投資流出存量的份額由2002年的0.4%提升至3.4%，在全球分國家地區的對外直接投資存量排名中較上年前進3位，位居第8，首次步入全球前10行列。

㈢ 研究中俄能源領域的合作潛力的理論意義和現實意義

一是可以加強中俄兩國的互信互助關系；二在俄羅斯受到歐美製裁的困難時期，中國支持了俄羅斯，增強了兩國的情感，有利於兩國之間的長期和平共處，減輕中國的一些外交方面的不利因素（如印度和越南）；三是可以解決中國的能源緊長，同時可以增加俄羅斯的國家收入；四是對日本是一個制約（中國佔先，使用量大，將來就是再供給日本其量也就會少得多）。

㈣ 中俄兩國在能源領域的合作對雙方的意義

外交部發言人：中俄能源領域的合作意義重大

2003-09-27 08:00:11

中國石油網消息：9月25日下午，中國外交部發言人孔泉主持例行記者招待會。

問：俄總理卡西亞諾夫此次訪華中，中俄總理討論了石油管道問題，請問安大線建設是否會推遲？推遲的主要原因是什麼？

答：中俄在能源領域的合作是兩國之間非常重要的合作領域。今年五月份，在胡錦濤主席訪問俄羅斯期間發表的兩國元首《聯合聲明》確立了這一點。通過這次卡西亞諾夫總理對中國的訪問，兩國總理在《聯合公報》中再次確認了這一點。在會晤之後的記者招待會上，卡希亞諾夫總理也表示俄在能源方面，包括修建能源管道方面要信守協議。我認為中俄兩國在能源領域的合作具有廣闊的前景，也具有非常大的現實可能。進一步在這方面開展合作對雙方都是有利的，關於具體項目情況雙方保持著密切的商談。

㈤ 截止2019年，中國對外直接投資的發展狀況是怎樣

據商務部、外匯局統計，2019年，我國對外全行業直接投資8079.5億元人民幣，同比下降6%。

㈥ 如何理解中俄關系的現狀,特點及發展前景

中俄關系連續跨越重要 台階， 戰略定位更為明確。俄羅斯獨立後 ， 中俄兩國順應時代潮流 ， 本著
與時俱進的精神， 不斷推動兩國關系向前發展 。從 1 9 9 3年「 相互視為友好 國家」 ， 到 1 9 9 4年建立「 建設
性夥伴關系」 ， 再到 1 9 9 6 年正式確立「 戰略協作夥伴關系」 ， 直至 2 0 0 1年兩國簽署《 中俄睦鄰友好合作條
約》 ， 以法律形式將中俄兩國「 世代友好、 永不為敵」 的原則確定下來。中俄關系連續跨越重要台階， 戰略
定位不斷取得新突破 ， 其速度 和幅度在大國關系史上堪稱罕見。兩國在歷史上還首次互辦「 國家年」 ， 為
中俄關系發展注入了新的動力。目前， 中俄關系處於歷史上最好時期， 給兩國人民帶來了巨大利益。
二、 中俄形成全方位合作局面， 各領域合作日益深化。經貿方面， 同處快速發展階段的中俄都有擴
大經貿合作的需要， 1 9 9 9年以來雙邊貿易額逐年攀升， 2 0 0 6年達到了3 3 4億美元， 中國已成為俄第四大
貿易夥伴。中俄相互投資 日趨活躍 ， 規模不斷擴大， 並朝著更為開放透明和規范有序的方向發展 。能源
方面， 一度困擾中俄關系的石油管道問題幾經波折後峰迴路轉 ， 泰納線終於在 2 0 0 6年動工。安全方面 ，
雙方軍技合作不斷深化， 多次舉行大規模聯合軍演。2 0 0 4年中俄簽署了《 中俄國界東段的補充協定》 ，
邊界問題得以徹底解決， 邊界兩側由軍事對峙轉為友好相處。人文領域， 兩國加大文藝團體和留學生的
互派力度 ， 多次互辦圖書展 ， 「 漢語熱」 和「 俄語熱」 在對方國家不斷升溫。
三、 中俄在國際和地區事務上協調配合， 發揮了重要作用。中俄在一系列重大國際問題上持相同或
相近看法， 有著廣泛的共同利益。中俄同為聯合國安理會常任理事國， 致力於維護世界和平與穩定， 推
動國際關系民主化。2 0 0 5年， 中俄元首簽署「 關於2 1 世紀國際秩序的聯合聲明」 ， 主張建立公正合理的
國際政治經濟新秩序， 堅決反對霸權主義。中俄在聯合國改革、 朝核等問題上進行 了積極而富有成果的
協作。中俄共同倡導和推動的上海合作組織 ， 對維護中亞地區的穩定與和平、 發展地區經濟和打擊三股
勢力等方面發揮了積極作用。
但中俄關系的深入發展還存在一些制約因素。兩國政治互信需進～步加強， 「 中國威脅論」 在俄還
有一定市場， 經貿水平同兩 國的政治關系不太相稱 ， 兩國民眾之問的相互 了解需進一步加深。
中俄關系發展 的特點
一
、由低到高， 循序漸進推動雙邊關系深入發展。蘇聯解體後， 中俄關系從低點起步， 並且面臨邊界
田永祥， 中共中央對外聯絡部政研室副主任， 研究員。
維普資訊 http://www.cqvip.com 等一些歷史遺留問題。「 倒爺」 、 「 商販」 開啟 了兩 國民間貿易的大門， 「 歌手」 、 「 藝人」 奏響了兩 國人文交
流的前奏曲。與此同時， 兩 國領導人在政治上高瞻遠矚， 把建立政治互信 、 解決邊界問題等作為推動兩
國關系的重要杠桿 ， 相繼達成 了歷史性協議， 為兩 國的政治信任和長期友好奠定 了重要基礎。以此為契
機， 中俄合作層次不斷提高， 領域不斷拓展， 經貿、 能源、 軍事、 科技、 人文等領域的合作逐步加強， 呈現全
方位 、 多層次的發展勢頭。
二、 政治戰略規劃先行， 再逐步充實合作內容。中俄關系建立之初， 兩國都背負沉重的歷史包袱， 相
互了解不深 ， 政治發展趨 向也完全不同。在此背景下， 政治意志對兩 國關系的發展起到了關鍵作用， 兩
國領導人審時度勢 ， 堅定不移地推行中俄友好政策 ， 注重從戰略層面先行規劃兩國關系發展大局 ， 對兩
國關系的遠景提出明確構想。這從一開始就給了中俄關 系一個高水平定位， 為兩 國關系的宏觀方 向奠
定了坐標。在戰略規劃的導向下 ， 中俄不斷充實各領域的具體合作內容 ， 使中俄關系深入發展的基礎逐
步堅實。
三、 定期溝通， 以機制化建設作為重要保障。中俄建立雙邊關系後， 逐步形成了一系列不同層次、 不
同渠道的機制性合作和會晤安排， 使兩國領導人和各部門之間能夠保持經常性的接觸。尤其是兩國元
首和總理的定期會晤機制 、 議會交往機制 、 戰略安全磋商機制、 中俄友好 2 1 世紀委員會 以及政黨、 政府
各部門間的協作機制不斷完善， 增強了彼此信任和相互了解， 促進了雙方在各領域的合作。
四、 從意識形態至上轉變為以國家利益為中心 。中俄兩 國在歷史上的交往曾經具有非常強烈的意
識形態色彩。俄獨立後， 兩國又走上差異 明顯的發展道路。但 中俄構建兩 國關系時完全超越了意識形
態， 尊重各自選擇的發展道路， 為中俄關系的順利發展清除了巨大障礙。中俄明確了以「 互利雙贏」 為合
作標准， 致力於共同繁榮和相互受益 。這種非意識形態化 的利益追求 和利益基礎使 中俄關系的發展更
為穩定和可靠 。
中俄關系發展前景廣 闊
一
、 中俄在戰略上有很多共同點， 充實和提高中俄戰略協作夥伴關系是大勢所趨。中俄都是世界上
主要的戰略力量之一 ， 在一系列重大 國際問題上有相同或相似的立 場。未來 十年， 中俄都將進入實現民
族復興的關鍵階段， 這一時期對兩國來說都是必須緊緊抓住 的重要戰略機遇期 ， 兩國最主要的戰略需求
是確保和平發展的良好國際環境， 存在開展廣泛協作 的戰略基礎。進一步深化戰 略協作夥伴關系已經
成為兩國的共識。
二、 中俄有相似的戰略環境 ， 都需要維持周邊 的和平與穩定， 加強地區安全合作符合雙方利益。中
俄互為最大鄰國， 加強睦鄰友好對兩國安全環境的影響最為直接。中俄都處在復雜的地緣戰略環境之
中， 面臨維護國家統一 、 加快 國內發展 ， 保持社會穩定的戰略任務。作為上海合作組織 的發起 國， 中俄對
維護中亞地區的穩定負有特殊責任。中俄在國際和地區安全事務上的合作既有必要也有基礎， 大有潛
力可挖。
三、 中俄都處在經濟結構調整和加速發展期， 兩國經濟的互補性強， 在諸多領域的合作大有可為。
近年來， 中俄兩國經濟都走上了快速發展的軌道。而中俄經濟發展接軌點多、 互補性強， 加強務實合作
對兩國綜合國力的快速發展作用顯著。中俄經貿合作也開始進入重要發展期， 隨著雙邊貿易額的不斷
提升， 貿易結構也在發生變化， 多層次、 多領域、 高科技含量和高投入的經貿合作模式逐步形成， 這將為
中俄經貿合作開辟更加廣闊的前景。
展望未來十年乃至更長時期內的中俄關系， 我們既要看到挑戰和壓力， 更要充滿信心並堅定決心 。
只要兩國政府和有識之士切實強化「 共同發展、 攜手崛起」 的戰略思維， 中俄戰略協作夥伴關系就一定能
夠得到持續穩定的發展， 造福於兩國人民和世界和平 。

㈦ 俄羅斯燃料-能源部門的現狀

毋庸置疑，燃料-能源部門是俄羅斯經濟的重要組成部分，是保障國家生產活力和居民生活的關鍵因素之一。這個行業生產著30%左右的工業產品，占國民預算收入的40%，承擔了國家將近一半的出口任務。

從1990年開始，由於蘇聯的解體以及整個俄羅斯經濟低迷，給燃料-能源部門造成了巨大損失。1998年的石油產量下降到最高年份的53%，煤炭降到52%，天然氣降至91%，電力生產降至76%。1998年整個俄羅斯聯邦一次能源的產量降至1990年的70%，與國家生產下降的總趨勢相比，燃料-能源消耗下降的速率還要小一些，原因在於城鎮生活和農村經濟對能源的需求有一定程度的增長，加之生產能力不足造成工業領域的單位能耗增長。因為這些因素和本來就很高的國內能耗，使得1998年的能源需求量反而比1990年提高了16%。

燃料-能源領域最嚴重的問題是財政危機加劇，以及普遍存在的燃料-能源欠費現象，而且其規模在不斷擴大，到1998年已佔到燃料-能源領域供應量的18%。結果導致能源系統各行業出現了更嚴重的投資危機，1998年對燃料-能源領域的基本投資比1980年減少了一半，而其中的預算來源還不到1998年實際投資的2%。由於缺少必要的投資，使燃料-能源部門在整個20世紀90年代都無法對自然報廢的生產能力進行及時補償。這使得每年石油產量下降近2.5億噸，煤炭產量下降1.4億噸。每年電力部門損失1/5到1/7的發電設計能力，損失的部分超出了計劃新增的電力生產能力。

受財政條件的限制，目前許多燃料-能源部門連起碼的最小戰略儲備都得不到保證，甚至無法維持固定資產的正常運轉，不能進行大量必需的維修工作。如前所述，困難重重的燃料-能源原料基地已進入警戒狀態，燃料-能源部門現有的生產能力和技術水平已瀕臨崩潰的邊緣。煤炭行業固定資產的損耗已達56%，石油開采業為51%，石油加工業為80%，電力部門為48%。近30%的石油管線已運營了20～30年，其中1/4已經超過了30年。按照現行安全規程的要求，應對半數左右的核電站進行改造。這些情況對國家的正常供電體系造成了現實威脅，更何況燃料-能源部門的建設周期長，資金密集。

有專家指出，「雖然俄羅斯擁有巨大的礦物燃料儲備，雖然政府及國家計劃委員會主席本人都給予了極大的關注，但能源復興計劃仍然沒有實現。」

如果我們沿著歷史的長河，仔細分析俄羅斯自1931年以來的燃料開采情況和能源發展階段（圖5.1）就會發現很有意思的規律：在20世紀70年代之前一直是煤炭唱主角，1975年之後石油產量猛增，而1985年以來天然氣突然後來居上，成為第一能源。同時，蘇聯解體（1990年前後）和俄羅斯經濟復甦（1999年前後）的政治因素使能源生產形勢出現了轉折。

圖5.1 燃料開采量（2000年以後為預測值）及俄羅斯能源發展階段曲線圖

從圖5.1中還可以看出，現階段俄羅斯的燃料-能源結構上存在著嚴重的比例失調問題，煤炭的比重已經下降到危險的邊緣——總共才占國家總能耗的10%～11%。在這種情況下，必須從俄羅斯的能源發展新戰略高度來加以解決，即從石油、天然氣為主（目前石油、天然氣在燃料-能源結構中佔80%）向天然氣、煤炭為主的方向轉變。專家認為，必須跳躍式或者逐步地提高煤炭在燃料-能源結構中的比重（將來達到18%～20%），調整當前國家燃料-能源發展過程中出現的嚴重比例失調現象，要將煤炭凈產量從1999年的2.49億噸，提高到2020～2030年的4.5億～5.5億噸。

強化煤炭工業的發展，將在以下3個方面產生重大的近期及遠期效果：

·可獲得大量開采條件方便、質量好、可望產生高利潤的煤炭儲量。

·與建設等能量的天然氣項目相比，建設煤炭企業的單位能量投資要低得多。

·可節約大量天然氣能源用於化工企業生產高附加值的產品，用於供應居民生活和大量出口（現在天然氣出口價格為每千立方米70美元，而國內市場價格才10美元，同時國內天然氣與煤炭的價格比平均為1∶ 1.5，這是俄羅斯才有的奇怪現象——天然氣比煤炭還便宜）。

㈧ 企業政府層面說明中國對外直接投資的戰略選擇

自2000年中國實施「走出去」戰略以來，我國對外直接投資經過幾年慢行之後，即呈現出高速增長勢頭。2005年，我國對外直接投資流量已突破100億美元，成為發展中國家最大的對外投資國。2008年國際金融危機後，西方大國對外直接投資紛紛縮水，中國的對外直接投資卻一枝獨秀，逆勢增長。2012年我國對外直接投資878億美元，創歷史新高。實踐證明，「走出去」戰略確已成為「關系我國發展全局和前途的重大戰略」。

一、中國對外直接投資的現狀與特徵

(一)投資高速增長，國際拓展迅速，但規模與發達國家和地區仍差距明顯

自我國建立對外直接投資統計制度以來，中國的對外直接投資呈現跳躍式增長，特別是在2005年和2008年，相比前一年分別增長了122%和110%。 即使在2008年全球金融危機以後到2012年，我國的對外直接投資額(流量)仍保持12.2%的年平均增長率。在「走出去」戰略指導下，截至2012年底，中國1.6萬家境內投資者在國(境)外設立對外直接投資企業近2.2萬家，分布在全球179個國家(地區)，佔全球所有國家(地區)總數的76.8%。至2012年底，中國對外直接投資累計凈額(存量)達5319.4億美元，居全球第13位。

但與發達國家相比，中國對外直接投資僅相當於美國對外投資存量的10.2%、英國的29.4%、德國的34.4%、法國的35.5%、日本的50.4%。作為世界第二大經濟體和第二大吸引外國直接投資國，中國的對外投資規模與我國在國際經濟中的地位是不相稱的。當然，這與我們起步較晚有關，但是也從另一個方面說明我國的經濟結構和增長模式存在一定缺陷，與世界經濟融合的緊密程度仍然不夠。

(二) 對外投資行業分布繼續多元，傳統行業投資仍占據主導，非傳統行業投資正在加大

截至2012年底，中國對外直接投資企業幾乎涉足了所有行業類別，其中，租賃和商務服務業、金融業、采礦業、批發和零售業、製造業、交通運輸業/倉儲和郵政業、建築業，這七個行業的投資(存量)超過100億美元，累計投資(存量)達到4913億美元，占我國對外直接投資存量總額的92.4%。這些傳統行業構成了我國對外投資的主體，但也發展不均衡，投資差距較大。至於其它行業，如文化體育娛樂業、住宿餐飲業、居民服務和其他服務業等等雖然有所覆蓋，但是所佔比例微乎其微，大多所佔比例不足1%。

縱觀近幾年國家發布的對外投資統計數據，行業分布比率大致相同，說明傳統行業的地位短時間難以撼動。但值得注意的是，信息傳輸業、計算機服務和軟體業從2009年的19.7億美元(存量)增長到2011年的95.5億美元(存量)，兩年翻了近五倍，所佔比例也由0.8%上升到2.2%，表明非傳統行業也逐漸被我國對外投資企業所青睞。

(三) 對外投資存量遍布全球七成以上的國家(地區)，其中七成分布在亞洲地區，但呈多元化趨勢

至2012年末，中國的對外直接投資雖然分布在全球179個國家(地區)，佔全球國家(地區)總數的76.8%，但是對外直接投資(存量)總額的7成主要分布在中國香港、新加坡、日本等亞洲地區。亞洲地區的境外企業覆蓋率高達95.7%，幾乎所有中國涉外企業都在亞洲有投資。特別是香港一地，截至2011年，佔中國對外直接投資總額(存量)的61.6%，排在第一位。從存量分布中可以看出，我國對外直接投資中，地區差異顯著，分布聚集度較高。

對亞洲的投資(流量)已經從2009年的71.4%減少到了2011年的60.9%；相反，對歐洲的投資(流量)卻由5.9%上升到2011年的11.1%；對非洲、拉美投資也有明顯提升。中國在2012年對美國投資40.48億美元，同比增長123.5%，美國成為繼中國香港之後的中國第二大直接投資目的地。流向英屬維爾京群島、開曼群島這兩個長年雄居第二和第三位的中國傳統投資地區的金額僅30.67億美元，較上年的111.45億美元下降72.5%。從近幾年來中國對外直接投資的流向中可以看出，我國對外直接投資正在由傳統投資地區向其他地區發展，呈多元化發展態勢。

(四) 對外投資存量中，國有企業占據半壁江山，但民營、私營企業等中小企業異軍突起

2011年末，在中國對外直接投資總額(存量)中，國有企業佔62.7%，有限責任公司佔24.9%，股份有限公司佔7.6%，私營企業佔1.7%。2011年，國有企業雖仍占投資總額(流量)的55.1%。但是在兩年前的2009年國企占對外投資(流量)高達67.6%，顯然，國企在對外投資中所佔的比例正在迅速下降。在所有境外投資者中，就企業數量而論，國有企業所佔比重也是連年降低，到2011年末，只佔中國13500家對外投資企業數量的11.1%，而且這一比率還在縮小。

在企業數量上，私營企業在2011年末已經達到佔8.3%，發展迅猛的是「有限責任公司」、「股份有限公司」這樣的混合制所有制企業。不僅在企業數量上，有限責任公司在2011年末佔60.4%，比2003年的22.0%增加了近40個百分點，在投資存量上也達到了24.9%。這充分顯示出我國更多的民間資本正在走向國際市場。

二、中國對外直接投資面臨的問題

(一)對外跨國並購高度集中在能源、礦業行業

2008-2009年，以中國企業為買方的跨國並購涉及金額高達571.3億美元。其中，目標領域為能源產業的交易金額277.54億美元，占交易總額的48.6%；目標為礦產行業的交易金額262.34億美元，占交易總額的45.9%。中國海外並購高度集中在能源資源領域，從某種意義上說，是由我國現階段經濟發展現狀決定的。顯然，這是一把「雙刃劍」，通過海外投資並購獲得能源資源補給，確實緩解了我國經濟迅速增長導致的能源資源不足，促進了我國經濟發展。但另一方面，依靠大規模並購而便利獲得的資源能源，會弱化國內產業結構升級的動力，固化落後的經濟增長模式以及不合理的經濟結構，對我國的經濟安全和經濟的可持續發展並非有利。

同時，由於我國對外跨國並購集中於資源能源行業，而資源能源行業資金密集度高的特點決定了我國海外收購將會以資金雄厚的國有企業為主，這也增加了我國海外投資的外部阻力和風險。但從目前國內經濟增長模式和產業結構來看，在今後一個較長的時期內，我國海外投資的主要領域仍將是能源、原材料領域，這也意味著東道國對我國投資的疑慮與摩擦不會短時間內消除，中國海外並購風險也不會從根本上得到有效控制，長期的海外投資利益更是遙不可及。

(二) 對外跨國投資方式導致對外投資風險加大

由於受到亞洲和非洲一些東道國自身技術水平和工業能力的制約，我國企業大都選擇在發展中國家綠地投資的方式，因為綠地投資建設周期長、速度慢，對跨國公司的資金實力、經營經驗等有較高要求，並且在建設完成後，自身還面對開拓市場、經營管理和與東道國的法律、慣例結合的風險。而發展中國家和不發達國家往往國內政局不穩、法律體系不健全，這就大大增加了企業在長周期中創建企業和經營企業的風險。例如，利比亞危機導致中國75家企業承建的50個工程承包項目中斷，涉及金額188億美元的損失。

對於市場、技術相對成熟的歐洲、北美、大洋洲，我國企業一般藉助東道國企業的市場份額、技術、或者控制的油田礦產等，大多採取跨國並購。但由於我國具備並購實力的一般都是央企和國企，而西方國家對於我國的國有企業本來都心存芥蒂，加之我國國企往往財大氣粗，在投資方式選擇和企業整合上也容易激起東道國的民族心理，一但並購細節處理不當，很可能導致並購的失敗。以中鋁對澳大利亞力拓的並購為例，中鋁在取得國內四家銀行210億美元的貸款後，斥資195億美元對力拓實施跨國並購，最後以失敗告終。這次並購失敗給中國企業造成的損失是巨大的。

(三)中國海外投資面臨外部阻力增大

據Dealogic公布的數據顯示，2009年中國企業海外並購的失敗率為全球最高，達到12%，雖然2010年這一比率降至11%，但仍為全球最高。相比之下，2010年美國和英國公司從事海外收購的失敗率僅為2%和1%。中國對外直接投資的外部阻力主要有三種表現方式：一是以「國家安全」為借口的政治阻力，主要表現在對一些敏感領域的投資，如電信、能源、航空航天等領域。2005年中海油收購美國優尼科石油公司和2011年華為收購美國3Leaf公司都是遭受到了美國國會議員的強烈反對，最後破產。二是經濟民族主義，主要表現在中國對海外能源和礦產領域進行並購中，如2009年中石油收購加拿大卡爾加里的能源公司Verenex未獲利比亞政府批准；中國鋁業增股力拓計劃未果；中色集團收購澳大利亞稀土礦業公司股權未獲批。三是國外競爭對手的狙擊，主要表現在中國企業開拓海外市場或者尋求先進設備和技術方面，例如北汽集團在2009年打算收購德國歐寶部分股權，意在藉助德國汽車的整車和發動機技術來實現自身品牌價值的提升，但由於歐寶最大股東通用擔心北汽在獲得歐寶的知識產權後與自己的在華展開競爭，不同意轉讓知識產權，交易最終失敗。隨著中國經濟實力的不斷增長，所謂「樹大招風」，這些阻力往往有增無減，並且交叉重合，這增加了中國海外投資的困難。

三、應對策略

(一)對外投資企業要以明確的戰略為前提，同時要把握時機

對外投資要把握時機。時機主要指投資對象國的經濟市場形勢和並購企業的經營狀況。以前中國企業去海外並購，要麼價格太高，要麼就是受到政治等外部阻礙。2008年全球金融危機爆發以後，中國迎來了海外直接投資的黃金期，主要有以下兩個因素：第一是海外資產價格低；第二是外部障礙小。因此，時機往往是對外投資成功的關鍵。以吉利並購沃爾沃為例，這起公認的「蛇吞象」行為，是中國並購難度最大的案例，也主要得益於吉利對於時機的把握。2008年全球金融危機爆發使得沃爾沃轎車在其重要市場之一的美國銷量驟降51%。嚴酷的市場和經營形勢使福特急於放低身價出售沃爾沃。2010年吉利最終以18億美元成功收購沃爾沃100%股權，實現了自己對於技術、品牌、海外市場的訴求。相反，2009年中鋁增資力拓受挫除了前面討論的投資方式選擇不當，遭遇外部阻力外，也有時機選擇不當。

當然，並不是時機有利，所有的企業就要「一窩蜂」地去海外投資。企業「走出去」還是應以企業自身業務發展和戰略布局為前提，避免「抄底」和「投機」心態，同時也要對並購或者合資之後的整合難度要有一個清醒的認識。以另一起「蛇吞象」的案例為例，2002年9月，TCL並購德國施奈德彩電；2004年1月並購湯姆遜彩電業務；2004年4月並購阿爾卡特手機業務；然而，2005年TCL開始虧損；2006年TCL宣布終止歐洲業務。因此，企業海外投資一定要以自身實力和清晰的海外發展戰略為前提，把握機會，才能取得成功。

(二) 在對外直接投資方式選擇上實現多元化

前面已經提到，我國企業在對外直接投資方式的選擇上缺乏經驗，導致風險增大。在投資方式上我們可以借鑒發達國家的經驗，以日本為例，上世紀80年代以前，日本企業的對外投資方式也比較單一，而上世紀80年代以後，伴隨著發展中國家對外政策的開放和發達國家投資方式的多元，日本企業對外直接投資方式也變得更加靈活多樣：對發展中國家採用獨資、合資、合作、非股權的技術轉讓、委託加工等多種形式並存，以新建和購並相結合的方式進入市場；對發達國家投資多採用多種增持股權形式，市場進入以購並、合資為主。

中國企業現在對外投資方式與日本80年代以前相似，投資方式比較單一。但是隨著全球化的深入和經濟一體化的加深，單一的投資方式已經不能滿足時代的要求，需要靈活多樣。特別是對於敏感領域的投資，一定要考慮到可能面對的外部阻力，變換投資方式。2010年，中海油和道達爾在競標英國Tullow石油公司時原本是競爭對手，但中海油最終選擇了與道達爾、Tullow石油公司三方合作，共同擁有股權合資經營，也藉此鎖定交易的成功率。因此，我國企業在對外直接投資的方式選擇上一定要權衡利弊，靈活多樣。
(三) 避免盲目追求大規模對外直接投資

投資額越大，容易受到當地社會、政府和媒體的高度關注，加上中國企業缺乏海外投資經驗以及東道國對中國企業的不了解，往往規模越大的直接投資項目受阻的概率也越高。例如中海油151億美元收購尼克森，中海油185億美元收購美國優尼科，中鋁與力拓195億美元大交易等等，都因為投資額過大增加了外部阻力，降低了成功率。

而中小企業在選擇對外直接投資方面更加靈活、規模較小，獲得的關注度相對較小，並且能夠迅速將技術和機遇轉化為效益。據調查，目前中國的中小企業已佔全國企業總數的99.3%，對GDP的貢獻值也高達60%，我國專利的65%是由中小企業發明的，75%以上的技術創新是由中小企業完成的，80%以上的新產品是由中小企業開發的。中小企業走出國門是我國「走出去」戰略深入實施的必然趨勢。但是所謂的「放膽」並不是盲目的「走出去」。企業發展必須以科技創新為第一推動力，因此企業走出去前一定要練好「內功」。

(四) 遇到對外投資阻力時要尋求更多的合作方式和公關方式

外部阻力歸根到底來自於政府和競爭對手。企業如能加強與政府機構、國會議員、工會、媒體的溝通聯系，開展與競爭對手之間的多渠道合作，對外直接投資的成功率會大幅度上升。以華為為例，華為先後與西門子、英飛凌(Infineon)、德州儀器(TexasInstruments)、摩托羅拉(Motorola)、微軟(Microsoft)、英特爾(Intel)、升陽微電腦(SunMicrosystems)、3Com、NEC、松下、TI、英特爾、朗訊、SUN、IBM等多家公司開展多方面的研發和市場合作，並且與3Com成立華三；與西門子成立了鼎橋科技公司；與松下、NEC成立了上海宇夢通信科技公司；與賽門鐵克成立「華賽」；與海底光纜工程系統公司成立 「華海通」等等。這些公司中不乏華為的競爭對手，但正是這些合作讓華為的對外投資取得巨大成功。

另外，企業在面對來自政府方面的阻力時，也要堅持其發展目標，從容應對。比如，在華為的全球戰略布局中，美國政府成為華為對美投資的最大阻力。但是，華為並沒有退卻。根據美國參議院的記錄，2012年前六個月，華為在美國游說費用達到82萬美元，2011年同期僅為20萬美元，主要用於對政府官員、知名人士的游說從而獲得他們的支持。特別是對抹黑華為的美國眾議院情報委員會，華為高層親自出馬，在深圳、香港和華盛頓與委員會成員面談，還主動披露了持股員工、董事會成員和資金來源等信息，並向他們展示自己的研發、培訓和生產中心。可以說，華為在面對投資外部阻力時，採取合作和公關的方式來規避投資風險，化解外部阻力，是其對外投資取得今天輝煌成就的重要因素之一。

㈨ 俄羅斯國家能源及資源戰略

俄羅斯石油天然氣產量均居世界首位，能源出口已成為俄羅斯經濟復興和人民生活改善的主要源泉，也是俄羅斯作為重振大國地位、「復興國家」的重要武器和工具。從近年來俄羅斯能源地緣戰略走勢來看，主要有以下特徵:①從政治關系出發，調整對獨聯體國家的能源政策;②「重回歐洲」大國目標出發，以「能源杠桿」制衡歐盟;③從國家經濟利益出發，與歐佩克國家競爭多於合作;④從油氣出口多元化出發，調整能源出口結構，向亞太國家傾斜;⑤以能源合作調劑與美國的關系。能源領域的合作是中俄戰略協作夥伴關系的重要組成部分，對中俄雙方都很重要。為此中方應做到:①加強對俄羅斯能源政策和能源投資環境的綜合考察和研究;②認真研究俄羅斯國情，充分認識處於經濟體制轉型時期的多民族大國的復雜性;③充分發揮中俄同為上海合作組織成員國和戰略協作夥伴關系，推動能源經濟合作;④嚴格按照國際法規和國際通行原則，規范中俄能源合作的行為。

《俄羅斯2020年前能源戰略》對外能源政策的目標如下:

鞏固俄羅斯在國際能源市場的地位，最大限度地發揮本國燃料動力綜合體的出口能力，提升其產品及服務在國際市場上的競爭力;

在能源領域對外經濟活動方面推行非歧視制度，包括允許俄羅斯能源公司進入國外能源市場、金融市場，獲取先進的能源技術等;

在合理的規模和互利的條件下，吸引外國投資進入俄羅斯能源領域。

為實現這些目標，該領域的政策規定:

通過對外經濟活動實現國家利益最大化，同時評估出口、進口和過境運輸政策的相關後果，以及俄羅斯公司參與世界能源和資本市場的情況;

鼓勵商品出口結構多樣化，增加更高附加值商品的出口比重;

開拓能源銷售市場，並在確保經濟合理性的前提下，擴大俄羅斯公司參與國際市場的地理范圍;

支持積極引進外資的項目;

在能源領域開展新形式的國際合作，包括科技方面的合作;

在能源領域外貿調控方面，建立國家政策的協調機制。

鞏固俄羅斯在國際石油和天然氣市場上的地位具有重要的戰略意義，它有助於在今後20年內最大限度地挖掘燃料動力綜合體的出口能力，並為保障國家經濟安全作出貢獻，同時可使俄羅斯繼續擔當歐洲國家和整個國際社會的穩定而可靠的夥伴。

2020年前，俄羅斯將作為重要的能源供應者參與保障國際能源安全，這將是國際能源領域一個新的因素。

在歐洲和亞洲的毗鄰地區建立統一的能源和能源運輸基礎設施，發展國際能源運輸體系，保障能源過境運輸免遭不平等待遇等，都符合俄羅斯的戰略利益。

為此，國家將鼓勵俄羅斯的股份公司制定並實施大規模的天然氣、石油和電力國際運輸項目，並且既在西方，也在東方實施此類項目。

鑒於俄羅斯獨特的地理和地緣政治位置，能源過境運輸問題對其而言意義特殊。俄羅斯完全有條件，使能源過境運輸既確保自身的能源供應，又保障能源的有效出口，同時靠發揮過境運輸職能獲得收入。

俄羅斯是能源出口大國，是向獨聯體國家出口能源的主要國家。今後幾年內，能源出口既是國家經濟發展的關鍵因素，也是決定俄羅斯在世界上的經濟和政治地位的關鍵因素。根據上述對外能源政策，俄羅斯在能源領域的國際活動將主要在以下幾個方面進行:

出口能源;

在其他國家勘探和開發能源;

加強在其他國家國內能源市場的存在，共同擁有這些國家的能源銷售網和能源基礎設施;

吸引外國對俄羅斯能源生產、運輸和企業改造的投資;

組織與鄰國電力聯網的同步工作;

能源的過境運輸。

俄羅斯仍將是世界市場上最大的能源出口國。俄羅斯希望能夠將中亞獨聯體國家的油氣資源(特別是天然氣)長期作為自己的能源平衡中的一部分。這不僅可以節約俄羅斯北方的天然氣資源，不必加快投資進行開發，而且還可以減輕市場壓力，這一市場對於俄羅斯具有戰略意義。國家公司參與擴大獨聯體國家的能源運輸基礎設施建設項目符合俄羅斯的利益。

俄羅斯石油年出口量根據世界經濟發展的速度和方向、石油價格的變化和一系列國際項目的實施情況等等，可在1.4億和3.1億噸范圍內變動。

俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國。目前俄羅斯天然氣主要銷往西歐。然而，亞太地區各國對天然氣的需求日益增加，這促使天然氣開采部門的興趣轉向東方。到2020年，俄羅斯天然氣的年出口量將增加到2350億～2450億立方米，而2002年為1850億立方米。

在亞太地區和南亞的主要經濟合作夥伴將是中國、韓國、日本、印度，這是有前途的天然氣、石油、電力、核技術和核燃料系列產品市場。亞太地區國家在俄羅斯石油出口中所佔的比重將從目前的3%將上升至2020年的30%，天然氣將上升至15%。

將制定和實施一系列的項目和綱要，包括:

修訂按產品分成協議條件開發礦物資源產地的綱要;

制定開發東西伯利亞和薩哈共和國(雅庫特)油氣資源和組織向亞太地區市場出口的綱要;

制定在俄羅斯聯邦發展輸油干線管道系統的綱要;

制定由天然氣工業股份公司和獨立天然氣生產企業參與的天然氣統一供應系統改造和發展綱要;

制定發展天然氣加工業和天然氣化工業以及扶持液化氣生產和分配的綱要;

制定發展國產動力機械和礦山機械產品的措施。

東西伯利亞和遠東社會經濟發展計劃以及俄羅斯在亞太地區的戰略利益要求東西伯利亞和薩哈共和國(雅庫特)的石油開採到2020年最好能達到8000萬噸，適中方案為5000萬噸，而最低方案將不超過3000萬噸。到2010年薩哈林大陸架石油開采將達到2500萬至2600萬噸，這一水平將平穩地保持到2020年，最低石油開采水平也要達到1600萬噸。

對俄羅斯聯邦東西伯利亞和遠東輸油系統發展作出以下規定:

東西伯利亞方向:保障在東西伯利亞和薩哈共和國(雅庫特)形成新的石油開采中心，包括建設「尤魯布琴—托霍莫油田—阿欽斯克—安加爾斯克」石油管道和「塔拉坎油田和上瓊油田—安加爾斯克」石油管道。俄羅斯要進入亞太能源市場，就必須建設「安加爾斯克—納霍德卡」(後調整為泰納線)石油管道(年輸油能力為5000萬噸)及其通往中國大慶的分支管道(年輸油能力為3000萬噸)。

遠東方向:建立從薩哈林大陸架進入亞太市場和南亞的油氣管道，「薩哈林-1號」項目包括鋪設年輸油能力為1250萬噸石油的管道，它從海上經過韃靼海峽抵達德卡斯特里油港(哈巴羅夫斯克邊疆區)。「薩哈林-2號」項目的一期工程需要建設兩條長800千米的陸地管道，以便將石油和天然氣從薩哈林島北部輸送到南部。為實現遠東方向的管道建設計劃，還需要建設新油港和擴大現有油港。

俄羅斯聯邦政府將根據現有輸油負荷程度的需要決定石油和石油製品運輸的具體發展方向。

為了減少油氣過境國的收費政策對俄羅斯的制約，開拓新的和發展現有的出口方向，為了使獨聯體國家的石油更多地從俄羅斯過境，為了減少俄羅斯公司的運輸成本，國家應當支持那些以出口為目的繞過過境國的管道建設項目。

天然氣開采方面的任務:

東西伯利亞將成為2010～2020年這10年間最大的天然氣開采區。由於伊爾庫茨克州的科維克塔凝析氣田、薩哈共和國(雅庫特)的恰亞金凝析油氣田、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區的凝析油氣田，以及薩哈林大陸架油氣田的開發，東西伯利亞及其與遠東毗鄰地區的天然氣開采將得到發展。

這一地區天然氣工業發展的出發點是:

優先滿足俄羅斯消費者對天然氣的需求，為東西伯利亞和遠東的經濟社會發展創造最好的條件;

發展和優化國家東部的天然氣工業，以提高天然氣開采和天然氣運輸計劃的經濟效益;

通過在俄羅斯東部擴大天然氣統一供應系統，提高國家天然氣供應的可靠性。

在條件良好的情況下，到2010年東西伯利亞和遠東的天然氣年開采量可以增加到500億立方米，到2020年增加到1100億立方米。在中等和最糟的情況下，俄羅斯東部天然氣的開采將比較少:到2010年大概為250億～300億立方米，到2020年為550億～950億立方米。

為了保障運輸和向消費者提供天然氣，需要大大發展東西伯利亞和遠東的輸氣管道系統，將其與俄羅斯統一天然氣供應系統聯網。

天然氣國內市場的形成將是一個平穩的和漸進的過程，根據俄羅斯立法，這個市場的建立要經歷幾個階段。在此特別規定以下幾點:

逐步提高國內市場天然氣的價格，向按市場價格銷售天然氣過渡，以便保障天然氣市場各主要主體自負盈虧;

支持天然氣獨立生產者的形成和發展;

創造條件使市場所有參與者都能平等使用天然氣干線管道系統;

維護統一天然氣供應系統這個統一的技術體系，通過鋪設和連接各種所有制的新管道使其得到發展。

根據預測，對能源的內外需求都將增長，為滿足這種需求，必須發展能源業，這決定著到2020年的大致投資需求水平:

對天然氣工業的投資將達到1700億～2000億美元(包括實施開發東西伯利亞和遠東天然氣資源計劃的350億美元)。天然氣工業股份公司和天然氣獨立生產者的投資是資金的主要來源。

對石油領域的投資約2300億～2400億美元，主要是石油公司的自有資金和投資者的資金。

責成俄羅斯能源部、俄羅斯經濟發展和貿易部、俄羅斯自然資源部、俄羅斯原子能部、俄羅斯工業和科學部、俄羅斯反壟斷部，根據目前討論結果，在一個月內修訂能源戰略，並按規定程序將有關批准這個戰略的相關決議草案提交俄羅斯聯邦政府。

根據《礦產資源法》的修訂，俄政府可將儲量7000萬噸以上的陸上油田、儲量500億立方米以上的天然氣田、儲量50噸以上的金礦、50萬噸的銅礦，以及位於大陸架上的所有礦區依法認定為聯邦級礦產資源。如果在地質研究過程中發現礦區並確認符合聯邦礦產資源的標准，即使外商或有外資參股的俄羅斯法人企業擁有地質研究、勘探和開採的綜合許可證，俄羅斯聯邦政府仍可拒絕將該礦區提供給該外商用於勘探和開采。根據該修訂，只有在俄羅斯境內成立的法人企業才能參與某些聯邦礦產資源開采權的招標和拍賣，如果參與此類招標或拍賣企業存在外資參股，俄政府還有權制定其他限制條件。

2009年11月26日，俄羅斯能源戰略評估發布信息，2009～2030年俄羅斯將向石油領域投資6090億～6250億美元。

俄能源戰略分為3個階段:第1階段為2013～2015年，向石油綜合體投資估計在1620億～1650億美元，包括1110億美元用於開采和勘探，開采量可達4.86億～4.95億噸;第2階段為2020～2022年，將投入1340億～1390億美元，開采量達到5.05億～5.25億噸;第3階段到2030年前，將投入3130億～3210億美元，開采量到2030年將比現在增長10%，增至5.3億～5.33億噸。

石油綜合體戰略任務之一，是最大限度地回收和利用石油伴生氣，提高資源綜合利用能力，俄能源戰略規定，到第1階段末期即2015年石油伴生氣的利用率將達到95%。