國務院發布投資條例

A. 國務院發布的《財政違法行為處罰分條例》是對國家工作人員實施行政處分的法律依據之一

第三條：財政收入執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的，給予降級或者撤職處分:
(一)違反規定設立財政收入項目;
(二)違反規定擅自改變財政收入項目的范圍、標准、對象和期限;
(三)對已明令取消、暫停執行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標准徵收或者變換名稱徵收;
(四)緩收、不收財政收入;
(五)擅自將預算收入轉為預算外收入;
(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。
《中華人民共和國稅收徵收管理法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定給予行政處分。
第四條 財政收入執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分:
(一)隱瞞應當上繳的財政收入;
(二)滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入;
(三)坐支應當上繳的財政收入;
(四)不依照規定的財政收入預算級次、預算科目入庫;
(五)違反規定退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家財政收入上繳規定的行為。
《中華人民共和國稅收徵收管理法》、《中華人民共和國預演算法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定給予行政處分。
第五條 財政部門、國庫機構及其工作人員有下列違反國家有關上解、下撥財政資金規定的行為之一的，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分:
(一)延解、占壓應當上解的財政收入;
(二)不依照預算或者用款計劃核撥財政資金;
(三)違反規定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(四)將應當納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算;
(五)擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家有關上解、下撥財政資金規定的行為。
第六條 國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分:
(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金;
(二)截留、挪用財政資金;
(三)滯留應當下撥的財政資金;
(四)違反規定擴大開支范圍，提高開支標准;
(五)其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。
第七條 財政預決算的編制部門和預算執行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級處分;情節嚴重的，給予撤職處分:
(一)虛增、虛減財政收入或者財政支出;
(二)違反規定編制、批復預算或者決算;
(三)違反規定調整預算;
(四)違反規定調整預算級次或者預算收支種類;
(五)違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金;
(六)違反國家關於轉移支付管理規定的行為;
(七)其他違反國家有關預算管理規定的行為。
第八條 國家機關及其工作人員違反國有資產管理的規定，擅自佔有、使用、處置國有資產的，責令改正，調整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵佔的國有資產。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分。
第九條 單位和個人有下列違反國家有關投資建設項目規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家公務員的，給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分:
(一)截留、挪用國家建設資金;
(二)以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金;
(三)違反規定超概算投資;
(四)虛列投資完成額;
(五)其他違反國家投資建設項目有關規定的行為。
《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家重點建設項目管理辦法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定處理、處罰。

B. 中華人民共和國招標投標法實施條例2019年修訂版全文最新

第一章總則

第一條為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。

第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

(2)國務院發布投資條例擴展閱讀：

流程：

1、招標人(即業主)辦理項目審批或備案手續(如需要)。項目審批或備案後，招標人開標項目實施。

2、招標工作啟動。招標人可以委託招標代理機構進行招標，也可以自行招標(但備案程序較為繁瑣)，多數為招標代理機構(即招標公司)承擔招標工作。

3、招標公司協助招標人進行招標策劃。即確定:招標進度計劃，采購時間，采購技術要求，主要合同條款，投標人資格，采購質量要求等等。

C. 最近國務院頒布建設法規

關於嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知
關於加強房屋建築和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見
房屋建築和市政基礎設施工程施工分包管理辦法
關於建立和完善勞務分包制度發展建築勞務企業的意見
《建設工程價款結算暫行辦法 》
關於印發《關於在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定(試行)》的通知
中華人民共和國電子簽名法
國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知
工程建設項目招標范圍和規模標准規定
中華人民共和國國家發展計劃委員會令
中華人民共和國建設部令
工程建設項目施工招標投標辦法 第30號
房屋建築和市政基礎施捨工程施工招標投標管理辦法
中華人民共和國招標投標法

D. 國務院關於修改《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》的決定（國務院令第號）

國務院決定對《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》做如下修改：

將第三十條修改為：「對外合作開採煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司、國務院指定的其他公司實施專營，並參照本條例執行。」

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》根據本決定做相應的修改，重新公布。

中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例

（1993年10月7日中華人民共和國國務院令第131號發布根據2001年9月23日《國務院關於修改 ＜中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例＞的決定》第一次修訂根據2007年9月18日《國務院關於修改 ＜中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例＞的決定》第二次修訂）

第一章總則

第一條為保障石油工業的發展，促進國際經濟合作和技術交流，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事中外合作開采陸上石油資源活動，必須遵守本條例。

第三條中華人民共和國境內的石油資源屬於中華人民共和國國家所有。

第四條中國政府依法保護參加合作開采陸上石油資源的外國企業的合作開采活動及其投資、利潤和其他合法權益。

在中華人民共和國境內從事中外合作開采陸上石油資源活動，必須遵守中華人民共和國的有關法律、法規和規章，並接受中國政府有關機關的監督管理。

第五條國家對參加合作開采陸上石油資源的外國企業的投資和收益不實行徵收。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以對外國企業在合作開采中應得石油的一部分或者全部，依照法律程序實行徵收，並給予相應的補償。

第六條國務院指定的部門負責在國務院批準的合作區域內，劃分合作區塊，確定合作方式，組織制定有關規劃和政策，審批對外合作油（氣）田總體開發方案。

第七條中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（以下簡稱中方石油公司）負責對外合作開采陸上石油資源的經營業務；負責與外國企業談判、簽訂、執行合作開采陸上石油資源的合同；在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區域內享有與外國企業合作進行石油勘探、開發、生產的專營權。

第八條中方石油公司在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區域內，按劃分的合作區塊，通過招標或者談判，與外國企業簽訂合作開采陸上石油資源合同。該合同經中華人民共和國商務部批准後，方為成立。

中方石油公司也可以在國務院批準的合作開采陸上石油資源的區域內，與外國企業簽訂除前款規定以外的其他合作合同。該合同必須向中華人民共和國商務部備案。

第九條對外合作區塊公布後，除中方石油公司與外國企業進行合作開采陸上石油資源活動外，其他企業不得進入該區塊內進行石油勘查活動，也不得與外國企業簽訂在該區塊內進行石油開採的經濟技術合作協議。

對外合作區塊公布前，已進入該區塊進行石油勘查（尚處於區域評價勘查階段）的企業，在中方石油公司與外國企業簽訂合同後，應當撤出。該企業所取得的勘查資料，由中方石油公司負責銷售，以適當補償其投資。該區塊發現有商業開采價值的油（氣）田後，從該區塊撤出的企業可以通過投資方式參與開發。

國務院指定的部門應當根據合同的簽訂和執行情況，定期對所確定的對外合作區塊進行調整。

第十條對外合作開采陸上石油資源，應當遵循兼顧中央與地方利益的原則，通過吸收油（氣）田所在地的資金對有商業開采價值的油（氣）田的開發進行投資等方式，適當照顧地方利益。

有關地方人民政府應當依法保護合作區域內正常的生產經營活動，並在土地使用、道路通行、生活服務等方面給予有效協助。

第十一條對外合作開采陸上石油資源，應當依法納稅，並繳納礦區使用費。

對外合作開采陸上石油資源的企業的雇員，應當就其所得依法納稅。

第十二條為執行合同所進口的設備和材料，按照國家有關規定給予減稅、免稅或者給予稅收方面的其他優惠。具體辦法由財政部會同海關總署制定。

第二章外國合同者的權利和義務

第十三條中方石油公司與外國企業合作開采陸上石油資源必須訂立合同，除法律、法規另有規定或者合同另有約定外，應當由簽訂合同的外國企業（以下簡稱外國合同者）單獨投資進行勘探，負責勘探作業，並承擔勘探風險；發現有商業開采價值的油（氣）田後，由外國合同者與中方石油公司共同投資合作開發；外國合同者並應承擔開發作業和生產作業，直至中方石油公司按照合同約定接替生產作業為止。

第十四條外國合同者可以按照合同約定，從生產的石油中回收其投資和費用，並取得報酬。

第十五條外國合同者根據國家有關規定和合同約定，可以將其應得的石油和購買的石油運往國外，也可以依法將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外。

外國合同者在中華人民共和國境內銷售其應得的石油，一般由中方石油公司收購，也可以採取合同雙方約定的其他方式銷售，但是不得違反國家有關在中華人民共和國境內銷售石油產品的規定。

第十六條外國合同者開立外匯賬戶和辦理其他外匯事宜，應當遵守《中華人民共和國外匯管理條例》和國家有關外匯管理的其他規定。

外國合同者的投資，應當採用美元或者其他可自由兌換貨幣。

第十七條外國合同者應當依法在中華人民共和國境內設立分公司、子公司或者代表機構。

前款機構的設立地點由外國合同者與中方石油公司協商確定。

第十八條外國合同者在執行合同的過程中，應當及時地、准確地向中方石油公司報告石油作業情況，完整地、准確地取得各項石油作業的數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，並按規定向中方石油公司提交資料和樣品以及技術、經濟、財會、行政方面的各種報告。

第十九條外國合同者執行合同，除租用第三方的設備外，按照計劃和預算所購置和建造的全部資產，在其投資按照合同約定得到補償或者該油（氣）田生產期期滿後，所有權屬於中方石油公司。在合同期內，外國合同者可以按照合同約定使用這些資產。

第三章石油作業

第二十條作業者必須根據國家有關開採石油資源的規定，制訂油（氣）田總體開發方案，並經國務院指定的部門批准後，實施開發作業和生產作業。

第二十一條石油合同可以約定石油作業所需的人員，作業者可以優先錄用中國公民。

第二十二條作業者和承包者在實施石油作業中，應當遵守國家有關環境保護和安全作業方面的法律、法規和標准，並按照國際慣例進行作業，保護農田、水產、森林資源和其他自然資源，防止對大氣、海洋、河流、湖泊、地下水和陸地其他環境的污染和損害。

第二十三條在實施石油作業中使用土地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》和國家其他有關規定辦理。

第二十四條本條例第十八條規定的各項石油作業的數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，所有權屬於中方石油公司。

前款所列數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料的使用、轉讓、贈與、交換、出售、發表以及運出、傳送到中華人民共和國境外，必須按照國家有關規定執行。

第四章爭議的解決

第二十五條合作開采陸上石油資源合同的當事人因執行合同發生爭議時，應當通過協商或者調解解決；不願協商、調解，或者協商、調解不成的，可以根據合同中的仲裁條款或者事後達成的書面仲裁協議，提交中國仲裁機構或者其他仲裁機構仲裁。

當事人未在合同中訂立仲裁條款，事後又沒有達成書面仲裁協議的，可以向中國人民法院起訴。

第五章法律責任

第二十六條違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務院指定的部門依據職權責令限期改正，給予警告；在限期內不改正的，可以責令其停止實施石油作業；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本條例第九條第一款規定，擅自進入對外合作區塊進行石油勘查活動或者與外國企業簽訂在對外合作區塊內進行石油開采合作協議的；

（二）違反本條例第十八條規定，在執行合同的過程中，未向中方石油公司及時地、准確地報告石油作業情況的，未按規定向中方石油公司提交資料和樣品以及技術、經濟、財會、行政方面的各種報告的；

（三）違反本條例第二十條規定，油（氣）田總體開發方案未經批准，擅自實施開發作業和生產作業的；

（四）違反本條例第二十四條第二款規定，擅自使用石油作業的數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料或者將其轉讓、贈與、交換、出售、發表以及運出、傳送到中華人民共和國境外的。

第二十七條違反本條例第十一條、第十六條、第二十二條、第二十三條規定的，由國家有關主管部門依照有關法律、法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十八條本條例下列用語的含義：

（一）「石油」，是指蘊藏在地下的、正在采出的和已經采出的原油和天然氣。

（二）「陸上石油資源」，是指蘊藏在陸地全境（包括海灘、島嶼及向外延伸至5米水深處的海域）的范圍內的地下石油資源。

（三）「開采」，是指石油的勘探、開發、生產和銷售及其有關的活動。

（四）「石油作業」，是指為執行合同而進行的勘探、開發和生產作業及其有關的活動。

（五）「勘探作業」，是指用地質、地球物理、地球化學和包括鑽探井等各種方法尋找儲藏石油圈閉所做的全部工作，以及在已發現石油的圈閉上為確定它有無商業價值所做的鑽評價井、可行性研究和編制油（氣）田的總體開發方案等全部工作。

（六）「開發作業」，是指自油（氣）田總體開發方案被批准之日起，為實現石油生產所進行的設計、建造、安裝、鑽井工程等及其相應的研究工作，包括商業性生產開始之前的生產活動。

（七）「生產作業」，是指一個油（氣）田從開始商業性生產之日起，為生產石油所進行的全部作業以及與其有關的活動。

第二十九條本條例第四條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十一條的規定，適用於外國承包者。

第三十條對外合作開採煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司、國務院指定的其他公司實施專營，並參照本條例執行。

第三十一條本條例自公布之日起施

E. 政府投資與私人投資區別

一、投資主體和投資能力不同：

非政府部門的私人投資，以企業或個人為主體，依靠自身的積累和社會籌資進行投資。而政府部門是公共投資的主體，各級政府不僅具有強有力的、無償性的稅收等收入手段，而且還具有良好的國家信譽，具有廣泛而雄厚的資金來源，並能集中性地迅速加以使用，可以進行投資規模大、建設周期長、技術要求高的大型建設項目；

(5)國務院發布投資條例擴展閱讀

一、近日，國務院頒布了《政府投資條例》(國務院令712號)，決定於2019年7月1日起正式施行。《條例》是我國關於政府投資管理的第一部行政法規，也是投資建設領域的基本法規制度，標志著全面規范政府投資管理邁出了具有重要意義的一步。

二、政府投資作用的發揮，必須落實到每一個項目、每一筆資金的效益上。政府投資主要投向關乎國計民生的基礎設施和公益民生領域，一般投資規模大、協作因素多、建設條件復雜，既需要嚴格按規律、程序辦事，又必須完善管理、落實責任。

F. 國務院辦公廳7月26日下發通知的鼓勵和引導民間投資的新「36」號

、、、、、、、、、、、、、、、、當初不是我想的那麼單薄，、、、、、、、、、、、、、、、、

也不會有現在這個結局。

行業里有句話說的好，

三分看，七分悟

如果多想想多查閱資料多了解，

也不會盲目的加入行業

我們的確想翻身，

想找一個更好的適合自己的項目從事。--

畢竟現在的傳統項目不大賺錢了，打工累死累活最後一無所獲，上班就是一個月的一兩千元的工

資生活開支又大哪裡夠花銷啊

這個行業初衷是真善美加入是熱血澎湃深入是直冒冷汗；
全國大部分地區泛濫成災邀約如履薄冰；發展是硬道理講不通成為難民的比比皆是,不能與時俱進完善模式。
行業人付出的不僅僅是血肉之軀，
更有親情友情甚至愛情並不是人人都能成功上平台，
再到後來又知道上了平台也不一定能拿到幾百萬 更別說一千多萬也
許到時候下面還有幸能繼續發展的話也許能分個百八十萬但是與付出的時間和青春失去的親情、友情以及一生背負著慌言的負擔甚至擔心上面有人脅迫下 面有人報復的巨大心理壓力等等這些付出相比 區區這點錢又算得了什麼呢？
行業里有句話說得非常好：--
「面對新生事物時不要輕易的接受也
與你一起jiao...留：1，，5，，6，3，，9，，4，3，，3，，，，9，，君--富
你一起jiao...留：1，，5，，6，，3，，9，，4，3，，，3，，9，，君----富
有的人不考慮自己的實際情況，盲目從事。
借錢，甚至借從事。
辭去工作，不給自己留下後路。-------------------------------------------------------------
家裡人的勸說也不聽，弄的關系非常緊張有的因為從事這個行業，夫妻離婚父子不和。
不要總是聽說某某上總了。
上總只是達到了600份，這個過程比較漫長。
但也並不代表就賺錢了。
如果傘下不發展，照樣沒有一分錢可拿不要聽說有什麼保底工資，上總後有什麼六位數之類的話。
你沒加入前，一切都說的很好聽，等你加入後，完全是兩碼事。
而且人際市場非常容易被破壞，有不認可的回來，逢人便說你欺騙他。
一傳十，十傳百，你的親戚朋友很快就知道你在用謊言邀約別人。------------------
我們的人脈本來就少 ？如果再出現這樣的情況，人際市場基本就完了有的為了做高起點用。
結果不但本錢沒回來，還負債累累。
無法返回家鄉，無臉見親戚朋友，為了做高起點，把房子賣掉無家可歸夫妻反目為仇妻離子散。
適合自己的才是最有效的。
-------------------------------
與你一起jiao...留：1，，5，，6，3，，9，，4，3，，3，，，，9，，君--富

你一起jiao...留：1，，5，，6，，3，，9，，4，3，，，3，，9，，君----富

異地經過十四的運作，模式存在太多的弊端--------

G. 國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見的文件內容

一、進一步拓寬民間投資的領域和范圍
（一）深入貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號）等一系列政策措施，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域。規范設置投資准入門檻，創造公平競爭、平等准入的市場環境。市場准入標准和優惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。
（二）明確界定政府投資范圍。政府投資主要用於關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。對於可以實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，應鼓勵和支持民間資本進入。
（三）進一步調整國有經濟布局和結構。國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在一般競爭性領域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間。
（四）積極推進醫療、教育等社會事業領域改革。將民辦社會事業作為社會公共事業發展的重要補充，統籌規劃，合理布局，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務體系。
二、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域
（五）鼓勵民間資本參與交通運輸建設。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。探索建立鐵路產業投資基金，積極支持鐵路企業加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設領域的渠道和途徑。
（六）鼓勵民間資本參與水利工程建設。建立收費補償機制，實行政府補貼，通過業主招標、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設農田水利、跨流域調水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。
（七）鼓勵民間資本參與電力建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網，推行項目業主招標，完善電力監管制度，為民營發電企業平等參與競爭創造良好環境。
（八）鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網路。
（九）鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進公平競爭，推動資源共享。
（十）鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發。積極引導民間資本通過招標投標形式參與土地整理、復墾等工程建設，鼓勵和引導民間資本投資礦山地質環境恢復治理，堅持礦業權市場全面向民間資本開放。
三、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域
（十一）鼓勵民間資本參與市政公用事業建設。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領域。鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業單位的改組改制，具備條件的市政公用事業項目可以採取市場化的經營方式，向民間資本轉讓產權或經營權。
（十二）進一步深化市政公用事業體制改革。積極引入市場競爭機制，大力推行市政公用事業的投資主體、運營主體招標制度，建立健全市政公用事業特許經營制度。改進和完善政府采購制度，建立規范的政府監管和財政補貼機制，加快推進市政公用產品價格和收費制度改革，為鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域創造良好的制度環境。
（十三）鼓勵民間資本參與政策性住房建設。支持和引導民間資本投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區改造，享受相應的政策性住房建設政策。
四、鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域
（十四）鼓勵民間資本參與發展醫療事業。支持民間資本興辦各類醫院、社區衛生服務機構、療養院、門診部、診所、衛生所（室）等醫療機構，參與公立醫院轉制改組。支持民營醫療機構承擔公共衛生服務、基本醫療服務和醫療保險定點服務。切實落實非營利性醫療機構的稅收政策。鼓勵醫療人才資源向民營醫療機構合理流動，確保民營醫療機構在人才引進、職稱評定、科研課題等方面與公立醫院享受平等待遇。從醫療質量、醫療行為、收費標准等方面對各類醫療機構加強監管，促進民營醫療機構健康發展。
（十五）鼓勵民間資本參與發展教育和社會培訓事業。支持民間資本興辦高等學校、中小學校、幼兒園、職業教育等各類教育和社會培訓機構。修改完善《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策，加快制定和完善促進民辦教育發展的金融、產權和社保等政策，研究建立民辦學校的退出機制。
（十六）鼓勵民間資本參與發展社會福利事業。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本投資建設專業化的服務設施，興辦養（托）老服務和殘疾人康復、托養服務等各類社會福利機構。
（十七）鼓勵民間資本參與發展文化、旅遊和體育產業。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視製作、網路文化、動漫遊戲、出版物發行、文化產品數字製作與相關服務等活動，建設博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設施。鼓勵民間資本合理開發旅遊資源，建設旅遊設施，從事各種旅遊休閑活動。鼓勵民間資本投資生產體育用品，建設各類體育場館及健身設施，從事體育健身、競賽表演等活動。
五、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域
（十八）允許民間資本興辦金融機構。在加強有效監管、促進規范經營、防範金融風險的前提下，放寬對金融機構的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實中小企業貸款稅前全額撥備損失准備金政策，簡化中小金融機構呆賬核銷審核程序。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。支持民間資本發起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制。鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。
六、鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域
（十九）鼓勵民間資本進入商品批發零售、現代物流領域。支持民營批發、零售企業發展，鼓勵民間資本投資連鎖經營、電子商務等新型流通業態。引導民間資本投資第三方物流服務領域，為民營物流企業承接傳統製造業、商貿業的物流業務外包創造條件，支持中小型民營商貿流通企業協作發展共同配送。加快物流業管理體制改革，鼓勵物流基礎設施的資源整合和充分利用，促進物流企業網路化經營，搭建便捷高效的融資平台，創造公平、規范的市場競爭環境，推進物流服務的社會化和資源利用的市場化。
七、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域
（二十）鼓勵民間資本進入國防科技工業投資建設領域。引導和支持民營企業有序參與軍工企業的改組改制，鼓勵民營企業參與軍民兩用高技術開發和產業化，允許民營企業按有關規定參與承擔軍工生產和科研任務。
八、鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革
（二十一）引導和鼓勵民營企業利用產權市場組合民間資本，促進產權合理流動，開展跨地區、跨行業兼並重組。鼓勵和支持民間資本在國內合理流動，實現產業有序梯度轉移，參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起以及新農村建設和扶貧開發。支持有條件的民營企業通過聯合重組等方式做大做強，發展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。
（二十二）鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業的改制重組。合理降低國有控股企業中的國有資本比例。民營企業在參與國有企業改制重組過程中，要認真執行國家有關資產處置、債務處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業職工的正當權益。
九、推動民營企業加強自主創新和轉型升級
（二十三）貫徹落實鼓勵企業增加研發投入的稅收優惠政策，鼓勵民營企業增加研發投入，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。幫助民營企業建立工程技術研究中心、技術開發中心，增加技術儲備，搞好技術人才培訓。支持民營企業參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，不斷提高企業技術水平和研發能力。
（二十四）加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策，積極發展技術市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業轉讓和購買先進技術。加快分析測試、檢驗檢測、創業孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務機構的建設和機制創新，為民營企業的自主創新提供服務平台。積極推動信息服務外包、知識產權、技術轉移和成果轉化等高技術服務領域的市場競爭，支持民營企業開展技術服務活動。
（二十五）鼓勵民營企業加大新產品開發力度，實現產品更新換代。開發新產品發生的研究開發費用可按規定享受加計扣除優惠政策。鼓勵民營企業實施品牌發展戰略，爭創名牌產品，提高產品質量和服務水平。通過加速固定資產折舊等方式鼓勵民營企業進行技術改造，淘汰落後產能，加快技術升級。
（二十六）鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業。廣泛應用信息技術等高新技術改造提升傳統產業，大力發展循環經濟、綠色經濟，投資建設節能減排、節水降耗、生物醫葯、信息網路、新能源、新材料、環境保護、資源綜合利用等具有發展潛力的新興產業。
十、鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭
（二十七）鼓勵民營企業「走出去」，積極參與國際競爭。支持民營企業在研發、生產、營銷等方面開展國際化經營，開發戰略資源，建立國際銷售網路。支持民營企業利用自有品牌、自主知識產權和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業和國際知名品牌。支持民營企業之間、民營企業與國有企業之間組成聯合體，發揮各自優勢，共同開展多種形式的境外投資。
（二十八）完善境外投資促進和保障體系。與有關國家建立鼓勵和促進民間資本國際流動的政策磋商機制，開展多種形式的對話交流，發展長期穩定、互惠互利的合作關系。通過簽訂雙邊民間投資合作協定、利用多邊協定體系等，為民營企業「走出去」爭取有利的投資、貿易環境和更多優惠政策。健全和完善境外投資鼓勵政策，在資金支持、金融保險、外匯管理、質檢通關等方面，民營企業與其他企業享受同等待遇。
十一、為民間投資創造良好環境
（二十九）清理和修改不利於民間投資發展的法規政策規定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環境。在制訂涉及民間投資的法律、法規和政策時，要聽取有關商會和民營企業的意見和建議，充分反映民營企業的合理要求。
（三十）各級人民政府有關部門安排的政府性資金，包括財政預算內投資、專項建設資金、創業投資引導資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規則、統一標准，對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。支持民營企業的產品和服務進入政府采購目錄。
（三十一）各類金融機構要在防範風險的基礎上，創新和靈活運用多種金融工具，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務。各級人民政府及有關監管部門要不斷完善民間投資的融資擔保制度，健全創業投資機制，發展股權投資基金，繼續支持民營企業通過股票、債券市場進行融資。
（三十二）全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環節、縮短時限，進一步推動管理內容、標准和程序的公開化、規范化，提高行政服務效率。進一步清理和規范涉企收費，切實減輕民營企業負擔。
十二、加強對民間投資的服務、指導和規范管理
（三十三）統計部門要加強對民間投資的統計工作，准確反映民間投資的進展和分布情況。投資主管部門、行業管理部門及行業協會要切實做好民間投資的監測和分析工作，及時把握民間投資動態，合理引導民間投資。要加強投資信息平台建設，及時向社會公開發布國家產業政策、發展建設規劃、市場准入標准、國內外行業動態等信息，引導民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資。
（三十四）建立健全民間投資服務體系。充分發揮商會、行業協會等自律性組織的作用，積極培育和發展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、管理和市場信息等服務的中介組織。
（三十五）在放寬市場准入的同時，切實加強監管。各級人民政府有關部門要依照有關法律法規要求，切實督促民間投資主體履行投資建設手續，嚴格遵守國家產業政策和環保、用地、節能以及質量、安全等規定。要建立完善企業信用體系，指導民營企業建立規范的產權、財務、用工等制度，依法經營。民間投資主體要不斷提高自身素質和能力，樹立誠信意識和責任意識，積極創造條件滿足市場准入要求，並主動承擔相應的社會責任。
（三十六）營造有利於民間投資健康發展的良好輿論氛圍。大力宣傳黨中央、國務院關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針、政策和措施。客觀、公正宣傳報道民間投資在促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場和擴大社會就業等方面的積極作用。積極宣傳依法經營、誠實守信、認真履行社會責任、積極參與社會公益事業的民營企業家的先進事跡。
各地區、各部門要把鼓勵和引導民間投資健康發展工作擺在更加重要的位置，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，創新求實，根據本意見要求，抓緊研究制定具體實施辦法，盡快將有關政策措施落到實處，努力營造有利於民間投資健康發展的政策環境和輿論氛圍，切實促進民間投資持續健康發展，促進投資合理增長、結構優化、效益提高和經濟社會又好又快發展。
國務院
二○一○年五月七日

H. 中華人民共和國國務院令第485號·商業特許經營管理條例2016年1月31日

中華人民共和國國務院令第485號是《商業特許經營管理條例》。全文如下：

第一章總則

第一條為規范商業特許經營活動，促進商業特許經營健康、有序發展，維護市場秩序，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事商業特許經營活動，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱商業特許經營(以下簡稱特許經營)，是指擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業(以下稱特許人)，

以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者(以下稱被特許人)使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，並向特許人支付特許經營費用的經營活動。

企業以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動。

第四條從事特許經營活動，應當遵循自願、公平、誠實信用的原則。

第五條國務院商務主管部門依照本條例規定，負責對全國范圍內的特許經營活動實施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門和設區的市級人民政府商務主管部門依照本條例規定，負責對本行政區域內的特許經營活動實施監督管理。

第六條任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向商務主管部門舉報。商務主管部門接到舉報後應當依法及時處理。

第二章特許經營活動

第七條特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式，並具備為被特許人持續提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務的能力。特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店，並且經營時間超過1年。

第八條特許人應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，依照本條例的規定向商務主管部門備案。在省、自治區、直轄市范圍內從事特許經營活動的，

應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門備案;跨省、自治區、直轄市范圍從事特許經營活動的，應當向國務院商務主管部門備案。

特許人向商務主管部門備案，應當提交下列文件、資料：

(一)營業執照復印件或者企業登記(注冊)證書復印件;

(二)特許經營合同樣本;

(三)特許經營操作手冊;

(四)市場計劃書;

(五)表明其符合本條例第七條規定的書面承諾及相關證明材料;

(六)國務院商務主管部門規定的其他文件、資料。特許經營的產品或者服務，依法應當經批准方可經營的，特許人還應當提交有關批准文件。

第九條商務主管部門應當自收到特許人提交的符合本條例第八條規定的文件、資料之日起10日內予以備案，並通知特許人。特許人提交的文件、資料不完備的，商務主管部門可以要求其在7日內補充提交文件、資料。

第十條商務主管部門應當將備案的特許人名單在政府網站上公布，並及時更新。

第十一條從事特許經營活動，特許人和被特許人應當採用書面形式訂立特許經營合同。

特許經營合同應當包括下列主要內容：

(一)特許人、被特許人的基本情況;

(二)特許經營的內容、期限;

(三)特許經營費用的種類、金額及其支付方式;

(四)經營指導、技術支持以及業務培訓等服務的具體內容和提供方式;

(五)產品或者服務的質量、標准要求和保證措施;

(六)產品或者服務的促銷與廣告宣傳;

(七)特許經營中的消費者權益保護和賠償責任的承擔;

(八)特許經營合同的變更、解除和終止;

(九)違約責任;

(十)爭議的解決方式;

(十一)特許人與被特許人約定的其他事項。

第十二條特許人和被特許人應當在特許經營合同中約定，被特許人在特許經營合同訂立後一定期限內，可以單方解除合同。

第十三條特許經營合同約定的特許經營期限應當不少於3年。但是，被特許人同意的除外。特許人和被特許人續簽特許經營合同的，不適用前款規定。

第十四條特許人應當向被特許人提供特許經營操作手冊，並按照約定的內容和方式為被特許人持續提供經營指導、技術支持、業務培訓等服務。

第十五條特許經營的產品或者服務的質量、標准應當符合法律、行政法規和國家有關規定的要求。

第十六條特許人要求被特許人在訂立特許經營合同前支付費用的，應當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。

第十七條特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應當按照合同約定的用途使用。推廣、宣傳費用的使用情況應當及時向被特許人披露。

特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為，其發布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經營活動收益的內容。

第十八條未經特許人同意，被特許人不得向他人轉讓特許經營權。被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業秘密。

第十九條特許人應當在每年第一季度將其上一年度訂立特許經營合同的情況向商務主管部門報告。

第三章信息披露

第二十條特許人應當依照國務院商務主管部門的規定，建立並實行完備的信息披露制度。

第二十一條特許人應當在訂立特許經營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條

第二十二條規定的信息，並提供特許經營合同文本。

第二十二條特許人應當向被特許人提供以下信息：

(一)特許人的名稱、住所、法定代表人、注冊資本額、經營范圍以及從事特許經營活動的基本情況;

(二)特許人的注冊商標、企業標志、專利、專有技術和經營模式的基本情況;

(三)特許經營費用的種類、金額和支付方式(包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式);

(四)向被特許人提供產品、服務、設備的價格和條件;

(五)為被特許人持續提供經營指導、技術支持、業務培訓等服務的具體內容、提供方式和實施計劃;

(六)對被特許人的經營活動進行指導、監督的具體辦法;

(七)特許經營網點投資預算;

(八)在中國境內現有的被特許人的數量、分布地域以及經營狀況評估;

(九)最近2年的經會計師事務所審計的財務會計報告摘要和審計報告摘要;

(十)最近5年內與特許經營相關的訴訟和仲裁情況;

(十一)特許人及其法定代表人是否有重大違法經營記錄;

(十二)國務院商務主管部門規定的其他信息。

第二十三條特許人向被特許人提供的信息應當真實、准確、完整，不得隱瞞有關信息，或者提供虛假信息。特許人向被特許人提供的信息發生重大變更的，應當及時通知被特許人。特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經營合同。

第四章法律責任

第二十四條特許人不具備本條例第七條第二款規定的條件，從事特許經營活動的，由商務主管部門責令改正，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，並予以公告。

企業以外的其他單位和個人作為特許人從事特許經營活動的，由商務主管部門責令停止非法經營活動，沒收違法所得，並處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十五條特許人未依照本條例第八條的規定向商務主管部門備案的，由商務主管部門責令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，並予以公告。

第二十六條特許人違反本條例第十六條、第十九條規定的，由商務主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，並予以公告。

第二十七條特許人違反本條例第十七條第二款規定的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，並予以公告;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

特許人利用廣告實施欺騙、誤導行為的，依照廣告法的有關規定予以處罰。

第二十八條特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規定，被特許人向商務主管部門舉報並經查實的，由商務主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，並予以公告。

第二十九條以特許經營名義騙取他人財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。
以特許經營名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關規定予以處罰。

第三十條商務主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五章附則

第三十一條特許經營活動中涉及商標許可、專利許可的，依照有關商標、專利的法律、行政法規的規定辦理。

第三十二條有關協會組織在國務院商務主管部門指導下，依照本條例的規定製定特許經營活動規范，加強行業自律，為特許經營活動當事人提供相關服務。

第三十三條本條例施行前已經從事特許經營活動的特許人，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向商務主管部門備案;逾期不備案的，依照本條例第二十五條的規定處罰。

前款規定的特許人，不適用本條例第七條第二款的規定。

第三十四條本條例自2007年5月1日起施行。

(8)國務院發布投資條例擴展閱讀：

中華人民共和國國務院令第485號，《商業特許經營管理條例》已經2007年1月31日國務院第167次常務會議通過，現予公布，自2007年5月1日起施行。

為規范商業特許經營活動，促進商業特許經營健康、有序發展，維護市場秩序，制定本條例。在中華人民共和國境內從事商業特許經營活動，應當遵守本條例。

本辦法由國務院責任解釋。商務部於2004頒布的《商業特許經營管理辦法》（2004年第25號）同時作廢全文共九章四十二條。

新版細則

第一章

總則

第一條

為規范商業特許經營行為，保護當事人的合法權益，促進商業特許經營健康有序發展，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱商業特許經營（以下簡稱特許經營），是指通過簽訂合同，特許人將有權授予他人使用的商標、商號、經營模式等經營資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同約定在統一經營體系下從事經營活動，並向特許人支付特許經營費。

第三條

在中華人民共和國境內開展特許經營活動適用本辦法。

第四條

特許人可以按照合同約定，將特許經營權直接授予被特許人，被特許人投資設立特許經營網點，開展經營活動，但不得再次轉授特許經營權；或者將一定區域內的獨家特許經營權授予被特許人，該被特許人可以將特許經營權再授予其他申請人，也可以在該區域內設立自己的特許經營網點。

第五條

開展特許經營應當遵守中華人民共和國的法律、法規，遵循自願、公平、誠實、信用的原則，不得損害消費者合法權益。

特許人不得假借特許經營的名義，非法從事傳銷活動。

特許人以特許經營方式從事商業活動不得導致市場壟斷、妨礙公平競爭。

第六條

商務部對全國特許經營活動實施監督管理，各級商務主管部門對轄區內的特許經營活動實施監督管理。

第二章

特許經營當事人

第七條

特許人應當具備下列條件：

（一）依法設立的企業或者其他經濟組織；

（二）擁有有權許可他人使用的商標、商號和經營模式等經營資源；

（三）具備向被特許人提供長期經營指導和培訓服務的能力；

（四）在中國境內擁有至少2家經營1年以上的直營店或者由其子公司、控股公司建立的直營店；

（五）需特許人提供貨物供應的特許經營，特許人應當具有穩定的、能夠保證品質的貨物供應系統，並能提供相關的服務。

（六）具有良好信譽，無以特許經營方式從事欺詐活動的記錄。

第八條

被特許人應當具備下列條件：

（一）依法設立的企業或者其他經濟組織；

（二）擁有與特許經營相適應的資金、固定場所、人員等。

第九條

特許人享有下列權利：

（一）為確保特許經營體系的統一性和產品、服務質量的一致性，按照合同約定對被特許人的經營活動進行監督；

（二）對違反特許經營合同規定，侵犯特許人合法權益，破壞特許經營體系的被特許人，按照合同約定終止其特許經營資格；

（三）按照合同約定收取特許經營費和保證金；

（四）合同約定的其他權利。

第十條

特許人應當履行下列義務：

（一）按照本辦法有關規定及時披露信息；

（二）將特許經營權授予被特許人使用並提供代表該特許經營體系的營業象徵及經營手冊；

（三）為被特許人提供開展特許經營所必需的銷售、業務或者技術上的指導、培訓及其他服務；

（四）按照合同約定為被特許人提供貨物供應。除專賣商品及為保證特許經營品質必須由特許人或者特許人指定的供應商提供的貨物外，特許人不得強行要求被特許人接受其貨物供應，但可以規定貨物應當達到的質量標准，或提出若干供應商供被特許人選擇；

（五）特許人對其指定供應商的產品質量應當承擔保證責任；

（六）合同約定的促銷及廣告宣傳；

（七）合同約定的其他義務。

第十一條

被特許人享有下列權利：

（一）獲得特許人授權使用的商標、商號和經營模式等經營資源；

（二）獲得特許人提供的培訓和指導；

（三）按照合同約定的價格，及時獲得由特許人提供或安排的貨物供應；

（四）獲得特許人統一開展的促銷支持；

（五）合同約定的其他權利。

第十二條

被特許人應當履行下列義務：

（一）按照合同的約定開展營業活動；

（二）支付特許經營費、保證金；

（三）維護特許經營體系的統一性，未經特許人許可不得轉讓特許經營權；

（四）向特許人及時提供真實的經營情況，財務狀況等合同約定的信息；

（五）接受特許人的指導和監督；

（六）保守特許人的商業秘密；

（七）合同約定的其他義務。

第三章

特許經營合同

第十三條

特許經營合同的內容由當事人約定，一般包括以下內容：

（一）當事人的名稱、住所；

（二）授權許可使用特許經營權的內容、期限、地點及是否具有獨占性；

（三）特許經營費的種類、金額、支付方式以及保證金的收取和返還方式；

（四）保密條款；

（五）特許經營的產品或服務質量控制及責任；

（六）培訓和指導；

（七）商號的使用；

（八）商標等知識產權的使用；

（九）消費者投訴；

（十）宣傳與廣告；

（十一）合同的變更和解除；

（十二）違約責任；

（十三）爭議解決條款；

（十四）雙方約定的其他條款。

第十四條

特許經營費是指被特許人為獲得特許經營權所支付的費用，包括下列幾種：

（一）加盟費：是指被特許人為獲得特許經營權而向特許人支付的一次性費用；

（二）使用費：是指被特許人在使用特許經營權過程中按一定的標准或比例向特許人定期支付的費用；

（三）其他約定的費用：是指被特許人根據合同約定，獲得特許人提供的相關貨物供應或服務而向特許人支付的其他費用。

保證金是指為確保被特許者履行特許經營合同，特許人向被特許人收取的一定費用。合同到期後，保證金應退還被特許人。

特許經營雙方當事人應當根據公平合理的原則商定特許經營費和保證金。

第十五條

特許經營合同的期限一般不少於3年。

特許經營合同期滿後，特許人和被特許人可以根據公平合理的原則，協商確定特許經營合同的續約條件。

第十六條

特許經營合同終止後，原被特許人未經特許人同意不得繼續使用特許人的注冊商標、商號或者其他標志，不得將特許人的注冊商標申請注冊為相似類別的商品或者服務商標，不得將與特許人注冊商標相同或近似的文字申請登記為企業名稱中的商號，不得將與特許人的注冊商標、商號或門店裝潢相同或近似的標志用於相同或類似的商品或服務中。

第四章

信息披露

第十七條

特許人和被特許人在簽訂特許經營合同之前和特許經營過程中應當及時披露相關信息。

第十八條

特許人應當在正式簽訂特許經營合同之日20日前，以書面形式向申請人提供真實、准確的有關特許經營的基本信息資料和特許經營合同文本。

第十九條

特許人披露的基本信息資料應當包括以下內容：

（一）特許人的名稱、住所、注冊資本、經營范圍、從事特許經營的年限等主要事項，以及經會計師事務所審計的財務報告內容和納稅等基本情況；

（二）被特許人的數量、分布地點、經營情況以及特許經營網點投資預算表等，解除特許經營合同的被特許人占被特許人總數比例；

（三）商標的注冊、許可使用和訴訟情況；商號、經營模式等其他經營資源的有關情況；

（四）特許經營費的種類、金額、收取方法及保證金返還方式；

（五）」最近5年內「所有涉及訴訟的情況；

（六）可以為被特許人提供的各種貨物供應或者服務，以及附加的條件和限制等；

（七）能夠給被特許人提供培訓、指導的能力證明和提供培訓或指導的實際情況；

（八）法定代表人及其他主要負責人的基本情況及是否受過刑事處罰，是否曾對企業的破產負有個人責任等；

（九）特許人應被特許人要求披露的其他信息資料。

由於信息披露不充分、提供虛假信息致使被特許人遭受經濟損失的，特許人應當承擔賠償責任。

第二十條

被特許人應當按照特許人的要求如實提供有關自己經營能力的資料，包括主體資格證明、資信證明、產權證明等。在特許經營過程中，應當按照特許人的要求及時提供真實的經營情況等合同約定的資料。

第二十一條

在特許經營期間及特許經營合同終止後，被特許人及其雇員未經特許人同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業秘密。

第二十二條

未與特許人鑒定特許經營合同，但通過特許人的信息披露而知悉特許人商業秘密的人和申請人，應當承擔保密義務。未經特許人同意，不得泄露、向他人透露或轉讓特許人的商業秘密。

第五章

廣告宣傳

第二十三條

特許人在宣傳、促銷、出售特許經營權時，廣告宣傳內容應當准確、真實、合法，不得有任何欺騙、遺漏重要事實或者可能發生誤導的陳述。

第二十四條

特許人和被特許人在廣告宣傳材料中直接或者間接含有特許人的經營收入或者收益的記錄、數字或者其他有關資料，應當真實，涉及的地區及時間應當明確。

第二十五條

特許人和被特許人不得以任何可能誤導、欺騙、導致混淆的方式模仿他人商標、廣告畫面及用語或者其他辨識標記。

第二十六條

在特許經營推廣活動中，特許人不得人為誇大特許經營所帶來的利益或者有意隱瞞特許經營客觀上可能出現的影響他人利益的情況。

第六章

監督管理

第二十七條

各級商務主管部門應當加強對本行政區域內特許經營活動的管理和協調，指導當地行業協會（商會）開展工作。

各級商務主管部門應當建立特許人、被特許人信用檔案，及時公布違規企業名單。

第二十八條

特許經營行業協會（商會）應當根據本辦法制定行業規范，開展行業自律，為特許經營當事人提供相關服務，促進行業發展。

第二十九條

特許人應當在每年1月份將上一年度簽訂的特許經營合同的情況報其所在地商務主管部門和被特許人所在地商務主管部門備案。所在地商務主管部門應將備案情況報上一級商務主管部門。

第三十條

在特許經營活動中涉及專利許可的，應當按照《中華人民共和國專利法》及其實施細則的有關規定簽訂專利許可合同，並按《專利實施許可合同備案管理辦法》規定辦理備案事宜。

第三十一條

在開展特許經營活動之前，特許人應按《中華人民共和國商標法》及其實施條例的規定辦理商標使用許可合同備案事宜。

第七章

外商投資企業的特別規定

第三十二條

外商投資企業不得以特許經營方式從事《外商投資產業指導目錄》中的禁止類業務。

第三十三條

外商投資企業以特許經營方式從事商業活動的，應向原審批部門提出申請增加「以特許經營方式從事商業活動」的經營范圍，並提交下列材料：

（一）申請書及董事會決議；

（二）企業營業執照及外商投資企業批准證書（復印件）；

（三）合同、章程修改協議（外資企業只報送章程修改）；

（四）證明符合本辦法第七條規定的有關文件資料；

（五）反映本辦法第十九條規定的基本信息資料；

（六）特許經營合同樣本；

（七）特許經營操作手冊。

審批部門應當在收到上述全部申請材料之日起30日內做出批准或者不批準的書面決定。

申請人獲得批准後，應在獲得審批部門換發的《外商投資企業批准證書》後1個月內向工商行政管理機關辦理企業登記變更手續。

第三十四條

外商投資企業經批准以特許經營方式從事商業活動的，應在每年1月份將上一年度簽訂的特許經營合同的情況報原審批部門和被特許人所在地商務主管部門備案。

第三十五條

外國投資者設立專門以特許經營方式從事商業活動的外商投資企業時，除符合本辦法外，還須符合外商投資有關法律、法規及規章的規定。

第三十六條

本辦法施行前已經以特許經營方式從事商業活動的外商投資企業，應將已開展業務的情況向原審批部門備案，繼續以特許經營方式從事商業活動的，應按本章規定的程序辦理相關手續。

第三十七條

港、澳、台投資企業在內地以特許經營方式從事商業活動參照本章規定執行。

第八章

法律責任

第三十八條

違反本辦法第七條、第八條規定的，由商務主管部門責令改正，並可處以3萬元以下罰款；情節嚴重的，提請工商行政管理機關吊銷營業執照。

第三十九條

未按本辦法規定進行信息披露的，由商務主管部門責令改正，並處以3萬元以下罰款；情節嚴重的，提請工商行政管理機關吊銷營業執照。

第四十條

特許人違反本辦法規定進行廣告宣傳的，按照《中華人民共和國廣告法》及其他有關法律、行政法規及規章的規定處理。

第九章

附則

第四十一條

本辦法由商務部負責解釋。

第四十二條

本辦法自2005年2月1日起施行，原國內貿易部發布的《商業特許經營管理辦法（試行）》同時廢止。