孟加拉投資機會

4. 如何在孟加拉國開紡織貿易公司

申請方式：

申請人除直接到企業登記場所提出申請外，還可以通過郵寄、傳真、電子數據交換和電子郵件等非固定形式提出。

申請人以非固定形式申請行政許可所提交的格式文本應當使用北京創業誠信登記注冊代理事務所提供的申請書格式文本。

申請人以非固定形式提交行政許可申請的，應當在提交材料的同時，提供申請人或者經申請人依法委託的代理人詳實的聯系電話、通訊地址、電子郵箱、委託文件等。

申請人以信函方式向登記注冊代理事務所的行政許可機構提出行政許可申請的，應當是有關申請文件、證件的原件，申請文件簽字、蓋章應當真實、有效。

5. 湘鄉市村鎮銀行的投資入股

企業、老闆紛紛前來溝通，都想投資入股。湘潭市商業銀行董事會秘書曹毅介紹：去年底召開招股說明會，要求入股的很多，意向資金達1個多億。幾番對接，湘潭市商業銀行挑選了紅圖投資集團有限公司、湖南萬隆房地產置業有限公司等7家法人企業和6個自然人作為合作夥伴，共同發起設立湘鄉市村鎮銀行。注冊資本8000萬元、總部設在長沙的紅圖公司，是一家集投資、餐飲、網路、房地產等業務於一體的民營企業集團。紅圖公司此次入股350萬元。為何熱捧村鎮銀行？紅圖董事長楊榮波對記者說：「三農」、中小企業金融需求旺盛，縣域金融市場發展空間巨大，村鎮銀行「錢」途光明。孟加拉國等國家的村鎮銀行很成功，匯豐銀行在湖北辦了村鎮銀行。紅圖公司要把握這一大勢，如有機會，還願意增加投資，增持股份。

6. 關於孟加拉國紡織政策

作為亞洲紡織產業的後起之秀，近幾年來孟加拉國紡織產品在國際紡織品市場上有較強的競爭力。由於該國紡織也歷史悠久，加上政府合理有序的紡織產業發展戰略，孟加拉國正日益成為亞洲地區紡織大國。紡織業是孟目前主要的製造業，屬孟支柱產業之一。孟有關部門統計的紡織服裝加工企業達4000多家，連同上下游從業人員達480多萬。紡織業的興衰直接影響孟國就業狀況、穩定、減貧乃至孟國民經濟發展，因此可以說是孟經濟的生命線。 受人民幣升值、配額限制、各類關稅及貿易壁壘等影響，我國紡織企業紛紛走出國門，到非洲、東南美及亞洲一些國家投資設廠，以求達到"規避障礙，曲線出口"的目的。為幫助我國企業更好地了解孟加拉市場，筆者覺得有必要對我企業投資孟加拉國紡織業利弊作進一步分析，希望此文多少能為我紡織企業"走出去"提供一些參考。

一、主要有利因素

（一）中國政府對紡織企業"走出去"的支持及孟加拉國政府的吸引投資的積極態度

1、中國政府對紡織企業"走出去"的支持
中國政府多年來一直高度重視企業"走出去"，尤其是積極引導和推動紡織企業對外投資，為此，國家先後制訂了一系列政策。現簡要介紹如下：

①、1999年，國家出台了一系列鼓勵企業開展境外加工貿易政策。主要涉及5 個方面：投資便利化措施、推動銀行為紡織企業"走出去"優先提供貸款支持、實物投資享受一般貿易項下的出口退稅、外匯支持以及國家對企業在國內銀行取得（非優惠的）人民幣中長期貸款和周轉外匯貸款給予全額貼息，貼息按實際貸款期限計算，最長不超過3年。

②2005年，財政部、商務部聯合下發了《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》（財企[2005] 255號）。支持方向有三個：一是對對外經濟技術合作企業前期費用進行直接補助。對紡織企業境外投資來說，前期費用是指企業在項目所在國注冊境外企業之前發生的相關費用 ，包括項目可行性研究報告編制費、技術和商務咨詢費，補助費用比例原則上不超過申請企業實際支付費用的50%；二是對企業銀行中長期貸款給予不超過5年的貼息支持。三是對企業的境外運營費用給予補助。

③2006年，國家決定將紡織品出口征稅收入用於支持紡織企業轉變外貿易增長方式和紡織企業"走出去"，實現原產地多元化。7月26日，財政部、發改委、商務部聯合下發了《關於促進我國紡織行業轉變外貿增長方式支持紡織企業"走出去"相關政策的通知》。支持海外紡織工業園區建設，主要包括制定園區建設貸款貼息專項政策，對園區建設企業為入園紡織企業提供的平整土地、專用廠房以及公共服務設施建設等給予專項補貼，對園區建設企業為入園紡織企業提供服務給予定額補貼，引導紡織企業集群式進入。支持有實力的紡織企業"走出去"，到海外投資設廠，實現原產地多元化。重點鼓勵有配套基礎的紡織服裝企業集群式進入境外紡織工業園區投資辦廠。對企業技術研發、咨詢服務、可行性研究和項目評估、知識產權保護以及與"走出去"相關的前期費用等方面給予資助，以降低入園紡織企業投資成本。對於企業在境外設立營銷網路可以給予適當資助。同時，對為紡織企業"走出去"提供組織協調、推廣服務的中介組織和龍頭企業予以適當支持。

2、孟加拉國政府對吸引投資的積極態度
在使館工作期間，我們經常接受國內諸多企業咨詢。交談中我們發現，凡首次造訪孟加拉者，心中對孟加拉國的印象大多是一個政局動盪，治安不力，爆炸頻繁且受自然災害困擾的不發達國家，選擇在這樣的國家投資他們心存疑慮。需要指出的是，孟政治局勢歷來確實動盪，執政黨與在野黨斗爭激烈，但此點對外國投資者並無太大影響。孟國內資源匱乏，農業發展水平有限，工業生產相對落後，孟政府認為吸引外國投資，能藉以提高國內相關行業生產水平，解決國內龐大富餘勞動力的就業問題，從而達到發展國家經濟，改善人民生活狀況的目的。在這種背景下，孟無論哪個黨派上台執政，都無一例外重視吸引投資。他們努力改善投資環境，注重對投資者生命和財產安全的保護。事實上，在孟投資的外國公民，很少聽說其生命和財產安全曾受到威脅。

以下，我將簡要介紹孟加拉國政府出台旨在保護投資者利益的法律法規及相關政策措施。
①法律依據：為保護投資者利益，孟先後出台以下法律:
Ⅰ、1980年外國民營企業投資法 (The Foreign Private Investment (Promotional & Protection) Act-1980)
Ⅱ、1980年孟加拉出口加工區法 (The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)
Ⅲ、1989年投資法 (The Investment Board act-1989)
Ⅳ、1994年公司法 (The Companies Act 1994)
Ⅴ、1996年孟加拉民營出口加工區規定 (The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996)
Ⅵ、2005年產業政策 (The Instrial Policy-2005)

②政策措施
孟奉行投資自由化政策，鼓勵私人投資和外商投資。根據世界銀行評估報告，孟加拉國是南亞地區投資政策最自由的國家的之一。

投資鼓勵政策：
Ⅰ、在投資准入方面，赴孟投資只須到孟加拉投資局辦理登記注冊即可，無須事先批准；對於在孟出口加工區內進行的投資，則受"孟加拉出口加工區管理局"管轄；
Ⅱ、對外國投資者實施稅收減免；出口加工區內企業從商業生產之日起運營超過10年，所得收入免稅(區外免收入稅5年)，如果不願使用免稅期的優惠政策，則可享受快速折舊法；對已經享受免稅期的企業，其擴展投資還可享受第二年80％折舊、第三年20％折舊的優惠；對一般企業，其初期建設或現有工業項目的改造、更新或擴建所需進口的資本機械和10％以內的零配件只須交納7.5%的進口稅及一定的賠償保證金（可退還）；資本機械進口全部免繳增值稅；外國貸款利息免稅；特許權使用費、技術轉讓費和技術服務費等免稅；聘用的外國技術人員免徵三年所得稅；外國人持有的股份向孟加拉銀行外匯管理局完稅後，可向本地股份持有者或投資者轉讓，其資本收入免稅。
Ⅲ、對外國投資主體實施國民待遇。
Ⅳ、投資領域非常開放。
Ⅴ、對資本形態和股權比例無限制，外國投資者可以享有100％股權。
Ⅵ、保證外國投資不被無償國有化和徵收。
Ⅶ、保證投資本金、利潤和紅利可匯回本國。

3、雙邊投資保護

①防止雙重征稅雙邊協定(Bilateral Agreements For Avoidance of Double Taxation):孟加拉國已與以下國家簽訂防止雙重征稅雙邊協定：中國、巴基斯坦、加拿大、波蘭、比利時、羅馬尼亞、丹麥、新加坡、法國、韓國、德國、斯里蘭卡、印度、瑞典、義大利等

②關於鼓勵和保護相互投資的協定
孟加拉國已與以下國家簽訂類似協定：中國、比利時、波蘭、韓國、法國、羅馬尼亞、德國、瑞士、愛爾蘭、泰國、義大利、荷蘭、日本、土耳其、馬來西亞、英國、巴基斯坦、美國、菲律賓、烏茲別克等。

③其它條約、組織：孟加拉國還參加了多國投資保護組織(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)，美國海外私人投資組織(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)，世界知識產權組織(World Intellectual Property Organization, WIPO)，國際投資爭議解決中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)

（二）孟加拉國所具備的比較優勢

1、人力資源方面
我國勞動力市場面臨困境：
我國勞動密集型產業的經濟增長帶動了對勞動力需求的剛性增長。近年來，我國很多地區出現勞動力短缺現象。單就廣東省而言，該省目前至少還有250萬個工作崗位沒有人來填充。其他如江蘇、浙江和山東等省也同樣面臨著缺乏合格工人的嚴峻形式。事實上，中國正面臨著有限的勞動力供給。另一方面，我國勞動力成本優勢不斷減弱，特別是沿海地區，勞動力成本不斷擴大，快速接近每小時1美元的門檻。
孟加拉國勞動力市場優勢：
孟加拉國僅14萬多平方公里的土地，卻孕育了1.4億的龐大人口。據世界人口計劃署統計，該國是全世界人口密度最大的國家。由於長期受英殖民統治的影響，該國英語較普及。因此，孟擁有充足且具備一定英語溝通能力的勞動力資源剩餘。人多地少的孟加拉國經濟發展水平相對較低，其勞動力價格也相對低廉，工資極具競爭力（孟規定紡織企業最低工資標准為1662塔卡，約合人民幣180元），這正是孟市場吸引大量外來投資的關鍵因素之一。

2、配額、關稅及其他貿易壁壘方面
孟加拉成衣出口目的國主要為歐盟、美國、日本、澳大利亞、加拿大等國，而這些國家所給予孟加拉的優惠待遇如下：
①根據歐盟"普惠制"和"EBA"制度（除武器外所有商品），孟在歐盟市場享有免配額、免關稅優惠待遇，即使在"後配額時代"，這些優惠待遇仍將保留，這是孟國紡織業優於其它競爭者的主要優勢。
②孟紡織品在2004年及以前獲得了加拿大、挪威、日本、紐西蘭、澳大利亞的免關稅、免配額市場准入優惠待遇。
③在美國市場上，孟有30個類別的成衣產品受到配額限制，比中國的受限產品種類要少得多。近年來，孟政府一直在積極游說美國給予孟服裝零關稅准入(與其他33個南撒哈拉和加勒比海最欠發達國家一樣)。據孟官員稱美國對此已有所松動。

下面我們單就關稅及所得稅一項分析選擇在孟加拉投資成衣企業的重大利好：
①孟加拉國的所得稅稅率為37.5％。但對於外國投資者而言，此稅可免最少5年。若選擇在孟加拉國出口加工區投資制衣企業，可免收入稅10年，區外投資因地區不同分別為5年（達卡和吉大港）、7年（孟其他各區以及吉大港山區）。
②若在孟設立的成衣企業使用孟加拉國產布匹比例達70％以上，則可100％取得孟加拉國原產地證，而對於擁有孟加拉國原產地證的紡織品，歐盟進口商可以享受13.5％的退稅。
③據統計，中國紡織品出口日本、加拿大及澳大利亞等市場，約需支付18％－23％左右的進出口關稅，而孟加拉紡織品出口以上國家享受零關稅待遇。
單從以上三點可以看出，中國成衣企業若想在價格上與孟加拉國類似企業或在孟投資的外國紡織企業競爭，其劣勢是顯而易見的。從另一方面而言，在孟投資成衣製造業，不僅沒有配額的束縛，還享有令人心動的利潤空間。
從貿易壁壘方面來看，為防止中國紡織品大量湧入造成對本國紡織企業的巨大沖擊，歐美近年來對中國紡織品進口所採取的限制措施不勝枚舉。雖然在2007年底和2008年底中歐、中美紡織品協議相繼到期，但歐美未來在貿易救濟方面會出什麼牌，目前不得而知。業內普遍認為，歐美不會輕易放棄貿易保護手段來限制中國的紡織品，中國紡織行業在國際貿易環境下不會是一路坦途。反觀孟加拉國紡織企業，由於有"不發達國家"的保護傘，至今沒有任何一家企業以"傾銷"等名目遭投訴，這些企業每天津津樂道地享受著各發達國家給予的各項優惠待遇，只想著如何進一步擴大生產，根本無須考慮貿易壁壘的問題。

3、兩國出口市場的重疊
孟加拉的機織成衣約44％出口歐盟，約49％出口美國，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亞，世界其他國家大約只佔其出口總量的1.6％；其出口的針織成衣中，約59％輸往歐盟，約34％輸往美國，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亞，世界其他國家大約也只佔其出口總量的1.8％。
我國紡織品的主要出口市場是歐盟、美國及日本，占我國紡織品出口總額的40％以上。顯而易見，孟加拉國紡織品的出口市場與中國類似。我們可以試想，如果中國紡織企業避開國內的盲目競爭、勞工不足的困擾、配額的缺口以及名目繁多的貿易壁壘，轉而投向孟加拉國建立自己的加工基地，不就可以獲得較大的利潤空間，且輕松進入美歐等國市場了嗎？

4、孟國內市場對紡織原材料及紡織機械的巨大需求
①孟紡織設備及紗線、布匹的大額缺口給我企業帶來機遇
孟國內布匹、紗線等原料供給不足。孟加拉國布匹產品的產量幾乎每年均有兩位數的增長幅度。由於市場需求旺盛，僅能滿足50%左右的需求，現每年還有20多億平方米的缺口，預估在無新增產能的狀況下，此缺口在2008年度將超過30億平方米。紗線方面也同樣面臨供應不足的情況，孟目前的產量約為30多萬噸/年，占需求量的40%作用，每年有40多萬噸缺口。為縮小供需缺口，孟加拉國在未來將自己投資或吸引外資建立一系列的紡紗織布廠，這無疑給我國的紡紗企業帶來巨大的投資機會。
②中國紡織機械在孟市場前景廣闊
中國紡織機械工業近年來發展非常迅速，不僅是細紗機，而且其他設備比如清梳聯、精梳機、並條機、粗紗機、絡筒機以及某些化纖設備等，在產品質量、可靠性方面等都完全可以滿足孟加拉客戶的需求。目前，孟很多紡織廠使用的都是德國、日本等國家的設備。雖說性能優越，但價格昂貴。由於中國紡機在價格上擁有絕對的競爭優勢，預計在孟紡機市場上的份額越來越大。
③中國染整行業在孟市場前景看好
孟闊幅面料和針織品的生產能力、印染後整理能力嚴重不足。在棉花、棉紗和織布能力畸形發展矛盾沒有得到緩解的情況下，大量急需加工的坯布與印染後整理能力嚴重不足之間的矛盾日益突出。令人尷尬的是，在孟服裝加工企業為獲得原產地證，不得不使用超過70％的本地原料，由於孟加工或進口的大量坯布得不到應有的加工和處理，服裝加工企業往往無法滿足服裝生產的面料需求而導致交貨延期。據孟成衣製造及出口商協會統計，孟目前尚有超過20億平米的染整缺口需要填補，這給我國染整企業留下較大的行動空間。

二、主要不利因素

（一）孟紡織原料依賴進口
孟地少人多，農民根本不願意將有限的土地種植棉花，造成紡紗原料嚴重依賴進口，這是孟加拉紡織工業發展遇到的最大難題。據統計，孟加拉紡織工業用棉的95％、織布用紗的80％和印染用坯布的70％多都需通過進口來滿足。因此，孟紡織原料供應對進口市場嚴重依賴，如果國際市場棉供應緊張，必然導致孟本地布料供應吃緊，在孟服裝投資企業必將面臨不得不大量進口布料但卻很難獲得原產地證的尷尬局面。

（二）孟基礎設施嚴重落後
孟加拉國水、電、氣供應、交通運輸、港口等基礎設施薄弱。亞洲開發銀行將吉大港稱為"供應鏈上的死結"。一個集裝箱在港時間平均為15天。遇到港口擁堵或工人罷工， 30天以上都可能無法出貨或提貨。為信守合同按期交貨，出口商有時不得不選擇空運，這往往給出口企業造成較大損失。另外，孟國內交通也很成問題。從達卡內陸集裝箱碼頭發送一個20英尺的集裝箱至吉大港，最少需要花費250美元，耗時30個小時以上，若想加快運輸就得行賄。若通過公路運輸，由於路面狹窄及駕駛員不守交通秩序，交通往往擁擠不堪，達卡到吉大港240公里的路程，集裝箱車最少也得花上9個小時方能到達。若想通過鐵路運輸，由於孟鐵路運力有限，往往耗時更長。
電力供應短缺，生產活動經常由於斷電而停產，這點最使染整企業頭痛。因為染整設備一旦停機，就會造成染色不均的現象。為解決電力供應問題，幾乎所有在孟紡織企業都自主採用天然氣發電。天然氣發電價格低廉，據稱每度電耗費才相當於人民幣2毛2分，且從目前來看解決了供電問題，但這遠非長久之計，因為孟天然氣供應趨緊，如果沒有探明並開采新的氣田，孟天然氣供應到2015年幾將耗盡。

（三）孟工人罷工頻繁
孟近年來罷工頻繁，出口加工區內尤盛。造成罷工的原因是多方面的，有時是因為工人要求加薪，有時是員工受虐或被不合理開除。最可怕的是有時什麼原因都沒有，比如一個工人沒有上班，就憑一人造謠說這個工人被企業"整死"，大家就可能不問青紅皂白，義憤填膺地扔下手頭工作而開始罷工。為擴大影響，有些人開始到其他企業串連，進而造成大面積局面失控。有些暴亂份子乘機打砸企業設施，從而給企業造成巨大損失。2006年年初，孟先後有不少地區的紡織工人以遊行等方式公開抗議薪資過低，不久這次抗議演變成轟動全球的孟加拉紡織勞工暴動。在這次暴動中，孟不少紡織工廠被洗劫與焚毀，孟加拉紡織產業發展被拖入了"勞工暴動的泥潭"――生產成本成倍上漲，歐美訂單大量流失。根據聯合國的估測，孟每年由於罷工而造成的損失竟然佔到GDP的4%。

（四）孟政府官員辦事拖沓
孟政府官員腐敗成風，雖然本屆臨時政府主政後實行了一輪強力反腐風暴，致大量涉案官員倒台，但並未從根本上扭轉腐敗習氣。在孟加拉開辦一個企業需要跟不同層級的政府官員接觸，比如購買土地、開通電話、辦理營業執照及外籍員工工作許可等，要辦完這些手續，就算給人家意思意思，沒有半年以上的時間多半是辦不成的。如果不給他們行賄，耗費的時間更長，即使拖上一年兩年也不奇怪。不久以前，日本駐孟大使公開提出，希望孟加拉對國外投資者開設"一站式服務"，大幅度提高招商引資服務質量，以改變日本商人對孟投資踟躇不前的尷尬局面。這基本代表了所有外國投資者的共同呼聲。

（五）中孟兩國金融服務有待健全
在海外設廠投資金額較大，企業自身實力有限，需要向銀行貸款，雖有中國政府貼息支持，但國內銀行對企業長期投資的貸款條件仍較為苛刻，並未真正體現對"走出去"企業優惠融資安排。如要求企業既有融資擔保又有驗資證明，不認可境外投資新增資產貸款，長期貸款的還款期限太短等，造成一些企業不能得到有效的融資支持。其次，貸款償還期限太短。紡織行業的經營毛利率及凈資產收益率相對較低，行業盈利能力有限，如果按照目前進出口銀行最長時間的貸款期限--八年計算，需要企業凈資產收益率達到12.5%（不含利息），這對於紡織行業來說是較難達到的。
孟加拉國金融服務業無法滿足我投資企業的經營需要，別說在孟貸款手續繁瑣，單就高達12％－20％的貸款利息而言，我國企業就難以承受。

三、注意事項
面對歐美國家頻繁啟動特保措施和設立貿易壁壘，一些紡織服裝企業正在加快"走出去"的步伐，在世界很多國家投資建廠以實現"曲線出口"。但是，由於貿易保護的多變性、投資環境的復雜性等多方面因素，我國紡織服裝業掀起的"投資熱"背後暗藏諸多隱憂。這好比一個人初到陌生的環境，難免會出現水土不服的症狀，中國企業海外投資，面臨的考驗同樣嚴峻。我處針對中國在孟投資企業調研後，覺得以下這些方面需要引起未來進入孟加拉市場的投資者重點注意，以免重蹈覆轍。

（一）慎用"先貿易，後設廠再逐步推進"策略
很多企業在選擇投資海外時往往小心翼翼。原則上來講，一定程度的謹慎是必要的。一個企業要開辟海外疆域，動輒涉及上百上千萬元甚至幾億元的投資，豈是兒戲？為避免出現投資決策失誤，生產型企業往往考慮採取先貿易後設廠的方式來逐步推進。誠然，貿易不僅可以幫助企業更好地熟悉當地投資環境，而且還可以為企業在當地生產打下一定的市場基礎，讓企業有一個較高的起點。不過，有一點我覺得需要提醒企業注意，即投資時效性問題。目前，我國紡織企業面對白熱化的競爭，正積極思考海外市場的拓展，先期進入海外市場的，必然要擠占後來者的生存空間。如果投資企業選擇後階段進入，恐怕只能吃到人家的一點殘羹冷炙，甚至有可能導致投資失敗。事實上，歐美設置貿易壁壘的對象目前雖主要針對中國，但像孟加拉這樣的紡織大國將來也同樣可能遭遇來自發達國家的"阻擊"。我國紡織企業在海外尋求"避風港"的意圖一旦被發達國家識破，孟加拉必然也會遭到反傾銷等壓制手段。現在是選擇投資孟加拉紡織業的較好時間，業內人士指出孟投資黃金期可能還有十年左右，但好日子究竟有多長，誰人能知？一旦錯過機會，恐後悔莫及。

（二）盡量避免與本地企業合資
據我處所了解的情況，到目前為止，中國公司在孟加拉成立的合資企業中，仍處於良好合作狀態的寥寥無幾，大多在未贏利前合作良好，開始贏利後多因經營理念差異、利益分配等原因而使雙方合作出現較大裂痕，最後以中方主動要求撤資而告終，中方合作者因此蒙受巨大損失。因此，我處建議赴孟投資企業盡量採用獨資形式。如非合資不可，我處建議企業對股權安排及非股權控制問題給予足夠重視。一般情況下，孟加拉的合作夥伴持股比率不應超過50％。中方應掌握合資企業中關鍵管理技能、核心技術或營銷網路等非股權安排控制手段，否則難免遭遇投資失敗的命運。

（三）注重員工管理問題

1、中方員工管理
海外投資辦廠需要高素質的管理人員，這些人不僅要懂語言，了解當地的法律及文化，還要懂技術和管理。目前，很多"走出去"的企業派駐海外的員工素質還達不到海外工作要求，這往往制約著企業在海外立足並進一步發展。因此，我企業在"走出去"之前，必須培養相應人才，把人才儲備作為"走出去"的要件之一。

2、當地員工管理
很多投資企業對孟加拉人員素質和管理水平不放心，認為只有中國員工才能勝任孟加拉普通勞工的管理。其實這些企業已經走入了一個誤區。孟加拉法律規定紡織企業不能採用計件制而只能採用計時制，這對習慣了採用計件等粗放式管理模式的中國管理人員是一個挑戰。由於孟加拉具有自己獨特的語言文化背景，加之普通勞工英語表達能力較差，中方管理人員較難與之溝通，也就難以及時把握他們的思想動態，而正常、及時溝通的缺失往往是造成工人罷工的重要誘因之一。因此，對於普通勞工的管理，建議聘請有經驗的孟籍管理人員擔任基層管理者，中方管理人員只負責指揮這些孟籍基層管理人員，因為這些人相對受教育程度較高，容易與中方高管及孟加拉普通勞工溝通。如果公司給他們適度培訓，他們會較易於接受公司的理念並在公司管理中起到很好的承上啟下的作用。

7. 印度西孟加拉邦的農業等經濟發展狀況是怎樣的

印度西孟加拉邦土壤肥沃，盛產水稻和黃麻，全邦有四分之三的人口生活在農村。主要工業有棉麻紡織、制茶、製糖、鋼鐵和造紙等。印度西孟加拉邦的甜食是著名的。

由於該邦大量種植黃麻，黃麻加工業便成為西孟加拉邦最突出的產業。在印度，西孟加拉邦是黃麻紡織業的領頭者和先行者，主要產品有粗麻布、帆布、麻布袋及其它黃麻製品。在世界上最大的黃麻生產國——印度，黃麻產業為4000萬農民和20萬工人提供了工作機會。

西孟加拉邦還是印度造紙工業的第二大邦，僅次於馬哈拉施特拉邦。當地造紙廠每年生產大約22.26萬噸紙張。

世界知名的大吉嶺茶也產自西孟加拉邦。該邦的茶葉產量佔印度全國總產量的20%左右。印度最大的茶葉拍賣市場便建在加爾各答。在西孟加拉邦，茶葉產業在經濟發展和提供就業機會方面發揮著舉足輕重的作用。

8. 有關調查報告，重金懸賞！！！

改善投資環境，廣東不能懈怠
改革開放以來，廣東全面實施「外向帶動」戰略，出台了《關於進一步優化廣東投資軟環境的若干意見》等一系列政策措施，各級政府、各有關部門通力合作，有力地促進了全省投資環境的改善，綜合競爭力和吸引力不斷增強，吸引外資的規模、質量和水平逐步提高。1979年至2003年，全省實際吸收外商直接投資累計1405億美元，佔全國的28%。其中2003年達155.8億美元，實現了歷史性的跨越。
但是，面對我國加入世貿組織後全方位對外開放格局進一步形成，外商投資戰略調整，長三角、環渤海等地區的迅速崛起，吸引外資的競爭越來越激烈。為此，廣東要做到加快發展、率先發展、協調發展，必須按照科學發展觀的要求，進一步改善投資環境，提高引資水平。
認清形勢，樹立信心，進一步增強危機感和緊迫感
追兵就是標兵，對手就是老師。面對機遇和挑戰，要進一步正確判斷當前廣東的投資環境和吸引外資的總體形勢，加大對省情的宣傳力度，統一思想認識，既要克服盲目自大、安於現狀的思想，又要摒棄妄自菲薄、悲觀失望的情緒，增強憂患意識、機遇意識和緊迫感，樹立信心，抓住機遇，鼓足干勁，繼續努力，營造更好的投資環境，再次掀起廣東招商引資工作的新高潮。
加強組織領導，形成吸收外資的整體合力
借鑒江蘇等省市的經驗，成立引資工作領導小組，由省領導任組長，成員包括省外經貿、發展改革、經貿、台辦、工商、稅務、以及海關、檢驗檢疫等有關部門的主要負責同志。定期召開吸收外資聯席會議，對重大政策的制定和實施、重點領域開放、重點項目的規劃和組織對外招商，對吸收外資工作中的重點、難點問題予以協調和解決，更好地增強吸收外資的整體合力。要不斷完善全省口岸工作的協調、督察、應急機制和相應的工作制度，加大對「大通關」的指導，加強各有關部門服務意識的培養，工作協調與配合，提高口岸綜合管理水平和服務質量。
深化改革，進一步優化政務環境
把營造有利於創業、辦事的政務環境，作為改善投資環境的重點來抓。一是轉變政府職能，增強服務意識。進一步整治亂收費，認真規范行政事業性收費，公開收費項目，方便群眾監督，並進一步整合理順路橋設施收費項目，加快推進全省范圍用電「同網同價」，努力降低公用事業收費標准，切實減輕企業負擔。
二是深化行政審批制度改革，提高服務水平。要認真執行行政許可法，自覺依法辦事，提高執法水平，不斷完善法制環境。要進一步增強服務意識，形成「人人都是投資環境」的共識，自覺方便客商辦事，努力為客商服務。對非限制類外商投資項目的立項、可行性研究報告和合同、章程，要做到合並審批，提高工作效率。進一步加強和改進「行政服務中心」的管理，使之名符其實。各地要進一步重視工業園區的配套設施建設，為外商和職工提供盡可能好的生產、生活便利，提供更切實的安全保障，增強對外資的吸引力。要由勞動部門牽頭，協調解決外資企業「招工難」的問題。大力推進「電子政務」，加快建設廣東省外商投資服務網站，構築統一的服務平台，進一步提高政府工作透明度和效率。
三是加快廣東「大通關」建設。推進通關作業制度改革不斷深化，加快推進加工貿易企業與海關、外經貿等部門之間的聯網監管和加工貿易監管的電子化，提高通關能力與通關速度。
加強宏觀調控，著力解決用地、水電、用工問題
資源性問題的解決要依靠政府強有力的宏觀調控。土地、水電、勞力資源的短缺，嚴重影響投資環境，各地應當引起高度重視。在制定地區發展規劃時，應著眼於遠期目標和中、短期目標的結合。加強對土地合理利用的規劃，加強對高新技術項目招商的引導；加大能源建設力度，加強環境保護，使區域保持可持續發展的優良態勢；各級勞動部門應充分利用泛珠三角區域合作的優勢，牽頭做好組織招募勞動力工作，為外資企業排憂解難。
加強規劃和指導，提高招商層次，改進招商的方式方法
首先要修訂規劃，提高招商檔次。在積極引進港、澳、台投資的同時，重點開拓美、日、歐等發達國家資本市場，重點吸引外商投資高新技術產業大項目、核心項目，大力吸引跨國公司來粵設立地區總部、研發中心和采購中心。加大服務貿易、農業開發領域吸收外資的力度。
其次是建設招商項目庫，推動重點招商。設立項目庫建設小組，規劃和指導關鍵產業和核心項目的吸引外資工作，促進配套產業群在不同地區的發展。比如在珠三角地區，重點是推動電子信息產業的發展，推動產業群進一步做強做大。廣州市要圍繞汽車產業的發展，進一步推動零部件配套項目建設。茂名、惠州、湛江圍繞石化項目的建設，進一步推動中下游配套項目以及服務貿易領域項目的建設，盡快形成產業群。
三是健全投資促進體系，創新招商方式。各地成立專門的投資促進機構，構建由政府監管的社會化、市場化招商網路；建設海外招商工作站、辦事處，探索有效的海外招商模式；加強網上招商工作，提高網上招商洽談成效。
拓寬渠道，形成吸收外資新的增長點
用好《外國投資者並購境內企業暫行規定》的政策，盡快完善配套政策、產權交易市場和相關中介服務，推動外資參與國有企業改組改造；落實好《鼓勵跨國公司在廣東設立地區總部的管理辦法》，吸引跨國公司到珠江三角洲設立地區總部，使珠三角地區逐步成為華南乃至東南亞地區的采購中心、信息中心、技術中心和服務中心；充分發揮各地園區招商引資的載體作用，按「高起點規劃，高標准建設，高效能管理」的原則，對各類園區進行適當引導，明確產業分工，使園區從綜合園區向專業園區發展。注意總結辦好南沙經濟開發區、松山湖開發區、中山火炬開發區、大亞灣開發區等幾個示範園區的經驗，推動全省各地工業園區建設，發揮其在招商引資中的作用。重點吸引跨國公司和國際大財團特別是世界500強企業投資高新技術產業，設立地區總部和研發中心，推動投資由生產製造型向生產製造結合技術開發型轉變，提高對引進技術的消化、吸收和創新能力。
擴大腹地，推進東西兩翼和山區擴大吸收外資
根據珠三角地區目前土地、勞力資源制約壓力逐漸加大和部分產業急需轉移的情況，廣東應不失時機地擴充接納投資的腹地，推進東西兩翼和廣大山區擴大吸收外資工作。要認真貫徹落實廣東省委、省政府《關於力口快山區發展的決定》，不斷完善交通通訊等基礎設施建設，增強東西兩翼和山區吸收外資的能力；制定相應鼓勵政策，引導珠三角地區的外商投資企業向東西兩翼和山區發展；針對東西兩翼和山區的特點，開展專題招商引資和投資推介活動，充分發揮其在吸收外資方面的巨大潛力，從整體上提高全省吸收外資的規模；辦好各類職業技術院校，大力加強對當地富餘勞動力的培訓，既提高他們的勞動技能，又引導其克服思想上的等、靠、要觀念，為外資企業的進入提供盡可能高質素的勞動力。
充分利用「泛珠三角」區域合作的機遇，促進廣東與港澳區域合作上更高的水平
「泛珠三角」區域合作和內地與港澳更緊密經貿合作安排的實施，是廣東改善投資環境、提高引資水平的大好機遇。要充分利用這一機遇，加強粵港澳之間的交流與合作，多做具體工作，貴在抓好落實。主要是推動貿易投資便利化，多形式、多領域聯合推介「大珠三角」，聯合對外招商、開拓國際市場和開展跨國投資。要與港、澳相關機構建立合作機制，使聯合招商制度規范化、制度化。更多地吸引港澳法律、會計、管理咨詢、金融、旅遊等服務業行業和專業人士進入廣東省發展，提升廣東省服務業和製造業的水平。加強服務，著力推動高新技術行業在粵投資的港澳台企業增資擴產，設立研發中心，開發有自主知識產權的產品，打造國際名牌，增強帶動和輻射能力。

改善投資環境 促進增長與減貧

中華工商時報 2004-09-29 11:46:26

摘要：編者按：世界銀行名為《改善投資環境，促使人人受益》的2005年世界發展報告28日發布，世行首席經濟學家和報告主要作者為本報獨家撰寫了署名文章。

世界銀行首席經濟學家 弗朗索瓦·布吉尼翁

世界銀行《2005年世界發展報告》主編華里克·史密斯

大多數國家都在努力提高生活水平和減少貧困，但中國、印度和烏干達的成就最為顯著。中國在過去20年的增長速度是史無前例的，4億人口得以擺脫貧困。印度自1970年以來平均增長速度提高了一倍以上，在減貧方面取得了巨大進展。烏干達從1993－2002年期間實現的增長率是撒哈拉以南非洲國家平均增長速度的8倍，大幅度減少了貧困。

《2005年世界發展報告：改善投資環境，促使人人受益》指出，主要原因之一是這些國家在改善投資環境方面取得的進展，投資環境指的是給予企業進行生產性投資，創造就業崗位和擴大生產規模的機會和激勵。世行最近發布的《2005年全球經營環境報告》凸顯了由於陳舊過時或設計不當的監管制度強加給企業的沉重負擔。《2005年世界發展報告》表明監管是一個更廣泛的問題的一個組成部分，並列舉出可供政府選擇的改善投資環境的戰略。

在追求利潤的驅動下，各種類型的企業———從農戶和微型企業主到本地製造業企業和跨國公司———都在發展進程中發揮著關鍵作用。它們創造著增加收入所需要的大部分工作崗位。它們提供著提高生活水平所需要的大部分物資和服務。它們繳納著用於衛生、教育及其他服務的公共投資所需要的大部分稅金。但是，這些貢獻的多少在很大程度上取決於投資環境的好壞。政府通過製造不合理的風險、成本和競爭障礙而對投資環境造成破壞，這種情況屢見不鮮。

政策性風險會影響商機和打擊投資熱情。報告援引對53個國家3萬多個企業所做的調查說明，對於政府政策的內容和執行的不確定性是發展中國家的企業最關注的問題。宏觀經濟不穩定，監管的隨意性，對產權缺乏保護，這些都增加了風險。在瓜地馬拉，近90％的企業認為對監管規則的解釋是無法預見的，在孟加拉，80％以上的企業對法院維護他們的產權缺乏信心。僅靠提高政策的可預見性一項就能使現有企業新增投資的機率提高30％。

政府還使企業背負上沉重的成本，致使許多潛在的投資項目無利可圖。各國的企業都對稅收怨聲載道，但是稅收往往並不是最大的負擔。由於合同執行不力、基礎設施不可靠、監管規定繁瑣以及腐敗犯罪所造成的成本能達到銷售額的25％以上，換言之能超過企業正常納稅額的3倍。

競爭障礙會扼殺企業創新和提高生產率的熱情，而這些是長期增長的關鍵。報告表明增加競爭壓力能夠把創新機率提高50％以上。然而，不合理的監管障礙普遍存在，大多數發展中國家對遏制企業反競爭行為仍然缺乏力度。

有些國家在處理這些問題方面進展更快，這不僅僅是資金問題：許多改進措施幾乎不需要預算，而且加快增長會帶來納稅收入的增加。這也是政府如何解決政策失誤的深層根源的問題。他們需要遏制腐敗和其他形式的尋租行為，因為這些行為會產生政策扭曲和抬高成本。他們需要培養政策的公信力，給企業以投資的信心。他們還需要培育公眾的支持，使改革能夠得以實行和持續，並保證他們的政策回應適合本國的實際。

這個議程是具有挑戰性的，但並不要求一蹴而就。從最重要的制約著手，堅持不斷做出改進，就能取得顯著成果。中國從加強農村產權保障入手，然後推廣到其他經濟部門，盡管在基礎設施和金融部門仍面臨挑戰，但在投資環境的大多數領域都在持續推進改革。印度首先是減少官僚程序和貿易限制，然後接著解決其他長期存在的問題。烏干達在投資環境的多個領域做出了改善，從貿易和稅制改革到縮短企業注冊所需時間。需要根據不同情況對優先重點進行評估。但是堅持不懈，而不是力求完美，這才是關鍵。

隨著人口增加，創造更好的投資環境應成為發展中國家政府的首要任務。國際社會也應提供更多的幫助。發達國家的貿易限制和其他市場扭曲現象對發展中國家的投資環境產生不良影響，減少這些限制可以為發展中國家帶來可觀的收益，其價值相當於用於改善投資環境的外援資金總額的4倍多。不過援助也是需要的，援助的規模應擴大，效益應提高。

9. 中國的貿易發展史！

以下是1949年之後的中國的貿易發展史

1949年中華人民共和國成立以後，堅持獨立自主、自力更生，逐步開展對外經濟貿易交流，但受到當時國際政治環境和國內計劃經濟體制等因素制約，對外貿易發展相對緩慢。

1978年，中國進入改革開放的新時期。大力發展對外貿易，成為中國加快現代化建設、改變落後面貌、促進經濟發展和提高綜合國力的重要途徑。

30多年來，中國利用世界經濟較長時期繁榮、經濟全球化深入發展的機遇，擴大對外開放，吸引利用外商投資，引進先進技術，改造提升國內產業，在全面參與國際分工和競爭中，實現了對外貿易的跨越式發展。貨物貿易總量躋身世界前列。

1978年，中國貨物進出口總額只有206億美元，在世界貨物貿易中排名第32位，所佔比重不足1%。2010年，中國貨物進出口總額達到29740億美元，比1978年增長了143倍，年均增長16.8%。其中，出口總額15778億美元，年均增長17.2%；進口總額13962億美元，年均增長16.4%。

中國出口商品結構在20世紀80年代實現了由初級產品為主向工業製成品為主的轉變，到90年代實現了由輕紡產品為主向機電產品為主的轉變，進入新世紀以來，以電子和信息技術為代表的高新技術產品出口比重不斷擴大。

20世紀80年代至本世紀初，中國加工貿易蓬勃發展，成為外貿的半壁江山。在中國外貿發展中，外商投資企業和加工貿易發揮了十分重要的作用。形成全方位和多元化進出口市場格局。

改革開放後，中國全方位發展對外貿易，與世界上絕大多數國家和地區建立了貿易關系。貿易夥伴已經由1978年的幾十個國家和地區發展到目前的231個國家和地區。歐盟、美國、東盟、日本、金磚國家等成為中國主要貿易夥伴。

2005年至2010年，中國與東盟貨物貿易佔中國貨物貿易比重由9.2%提高到9.8%，與其他金磚國家貨物貿易所佔比重由4.9%提高到6.9%，與拉丁美洲和非洲貨物貿易所佔比重分別由3.5%和2.8%提高到6.2%和4.3%。服務貿易的國際競爭力不斷增強。

2001年至2010年，中國服務貿易總額（不含政府服務）從719億美元增加到3624億美元，增長了4倍多。

中國服務貿易出口在世界服務貿易出口中的比重從2.4%提高到4.6%，2010年達1702億美元，從世界第12位上升到第4位；服務貿易進口比重從2.6%提高到5.5%，2010年達1922億美元，從世界第10位上升到第3位。

對外貿易發展有力推動了中國的現代化建設，中國成長為一個開放的經濟體。參與國際分工與競爭，引進先進技術、設備和管理，利用外商直接投資，極大促進了中國技術進步和產業升級，提高了企業管理水平和市場競爭力。

加工貿易迅速發展壯大使中國勞動力充裕的比較優勢得以發揮，加快了中國的工業化和城鎮化進程。對外貿易直接帶動就業人口超過8000萬，其中60%以上來自農村，就業者的收入和生活得到顯著改善。對外貿易與國內投資、消費一起，成為中國經濟增長的三大引擎。

中國對外貿易的歷史性進步是與國際國內形勢的發展變化緊密聯系在一起的。20世紀80年代前後，和平與發展成為時代主題。隨著經濟全球化不斷推進，資金、技術、產品、市場、資源、勞動力等要素在世界范圍內的流動和配置更加活躍。

中國政府順應時代潮流，以經濟建設為中心，實行改革開放，發展與世界各國的經濟技術合作，積極合理有效利用外資，充分發揮比較優勢，促進了國際產業鏈分工的深化，為對外貿易發展創造了有利條件。

在這個進程中，外國企業尤其是發達國家的跨國公司在中國獲得大量投資機會，其擁有的資本、技術、管理經驗和銷售渠道等要素實現增值，分享了中國經濟高速增長的成果。中國對外貿易的發展得益於改革開放，得益於經濟全球化，得益於堅持走互利合作共贏道路。

中國的發展離不開世界，世界的繁榮穩定也離不開中國。

(9)孟加拉投資機會擴展閱讀：

1、努力培育外貿發展的綜合競爭優勢。

面對近年來勞動力成本不斷上升、資源和能源等生產要素價格大幅上漲、出口產業傳統的低成本優勢大大弱化的新情況，中國政府提出了外貿由粗放型發展向集約型發展轉變的戰略目標。

繼續擴大服務業對外開放，推動服務外包發展，努力擴大新興服務出口。財政稅收、金融保險、外匯管理、海關通關、檢驗檢疫、物流和運輸等領域都將進一步完善和落實國家相關政策，加快貿易和投資便利化，努力推動對外貿易的穩定健康發展。

2、加快推進外貿發展中的節能減排。

早在1994年，中國政府就制定並發表了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，將節能減排納入國民經濟和社會發展目標。「十一五」和「十二五」規劃都把降低能源消耗和二氧化碳排放強度作為約束性指標。

大部分達到一定規模的進出口生產企業都已經獲得ISO14000等與環保有關的標准認證。中國將努力調整經濟結構和產業結構，加快先進節能環保技術的應用，促進對外貿易與資源節約、環境保護更加協調發展。

3、加強與貿易有關的知識產權保護。

2008年，中國制定了《國家知識產權戰略綱要》，把保護知識產權提升到國家戰略的高度加以推進。2006年至2011年，中國連續6年頒布《中國保護知識產權行動計劃》，實施了包括立法、執法、教育培訓、文化宣傳和對外交流等多個領域的1000多項具體措施。

當前，加強與貿易有關的知識產權保護是世界各國共同面臨的挑戰，加強對話與合作成為世界知識產權保護的潮流。中國政府將在有關國際公約和各自法律框架下，與世界各國和地區加強知識產權交流與合作，共同推進知識產權事業的健康發展。