城市化進程中的個人投資機會

A. 城市化會造成哪些影響

城市化會造成：舊的戶籍制度所帶來的負面影響，進城外來工的應享受的「國民待遇」難以實現的問題。

B. 城市化進程的建議

解決城市化進程中突出問題的幾點建議民建中央委員、民建山西省委副主委、臨汾市政協副主席成繼東說：經濟全球化下的城市發展道路是實現現代化的一個重要課題。沒有城市化水平的提高就沒有現代化。
在城市化進程中，當前我們面臨許多新的問題。不解決好城市化發展進程中的突出問題，就會貽誤時機。
一、工業進園，集約開發。城市化的巨大推動力之一是工業化，工業化推進了城市化。山西省目前的問題是分散發展，遍地開花，缺乏統一的規范和集約發展。蘇南地區確立「工業園區」的發展戰略值得借鑒。統一規劃園區的道路、供水、供電等基礎設施建設，大規模地進行統一開發。這樣做能夠節約土地，形成規模，資源共享，避免浪費，集約土地，集約資源，形成良好的投資環境，有利於吸引大企業、大財團。要按照產業結構的分工，劃分功能區，統一建設規模較大、設施完善、環境優美的工業園區。
二、規劃先行，農民上樓。城市化發展進程中的第二個突出問題是規劃滯後，水平較低，城鎮無序開發，「只見新房，不見新城」，道路狹窄，設施殘缺。當前，應當樹立規劃就是生產力的觀念，充分認識規劃不科學是對生產力的嚴重破壞。這里要解決兩個問題：一是加快城鎮中心區的規劃和建設；二是解決農民、居民上樓的問題。我們的城市化發展要用城市文明去改造傳統的農民，要從改變千百年來形成的生活方式入手。借鑒深圳的做法，就是建農民公寓和統建樓，讓農民上樓。這種做法好處很多：一是節約土地；二是改變農民傳統的生活方式和習俗；三是引導農民走向城市化，走出一條舊村改造和新城鎮建設的新路子。
三、經營城鎮，市場運作。城市化發展進程中的第三個突出問題是資金投入的問題，特別是基礎設施的建設，需要大筆的投入。這就要拓寬投資渠道，樹立經營城鎮的觀念，引入市場運行機制。主要的做法：一是用土地置換資金，如建廣場，周圍的土地升值，可以給投資者建商場；二是用使用權置換資金，文化體育設施規劃設計歸政府，建成以後的使用權歸投資者，使用權可以是15年至30年；三是用資源換資金，城鎮的基礎設施建成以後，如何管理，也要充分地運用市場機制。
四、民營經濟，放手發展。一個城鎮的發展是否有活力和後勁，很重要的一個方面是看其能否建立起與市場經濟相適應的市場經濟主體。目前我省不少城鎮大力發展中小民營企業，推進了城市化進程。企業的競爭力，取決於企業產權是否明晰，是否形成一個全國乃至世界范圍的市場網路；取決於企業經營者的素質。中小企業雖然從個體上看規模很小，但分工細，互補性強，這就能形成一個新的整體，形成一股合力。企業的規模大小，要順應生產力發展要求，只要要素組合合理配套，就能形成新的生產力。因此，要把發展中小民營企業作為經濟發展的一個新的增長點。目前，重點是要給中小民營企業營造一個良好的發展環境。
五、注重商貿，優化結構。我省中小城鎮的發展一要從商貿型做起，二要從旅遊做起，以此促進第三產業的快速發展。進而推進產業結構的升級，進一步培植強勢產業。一是大力發展現代物流業。在商品經濟中，商品流、資金流、信息流、人才資源流都是非常重要的環節，物流服務企業創造了價值，促進了利潤的增長，其產生的作用也越來越受到人們的重視。二是發展現代的信息產業。必須把建設「數字城鎮」擺上議事日程。建設「數字城鎮」好處很多，它有利於運用網路化、數字化、信息化提升我們的傳統產業。通過發展「電子商務」，可以加速商品流通，降低生產、交易成本，更為重要的是改變了企業結構。工業社會生產的最大特色是流水線、大集團、規模經營，而在一個數字社會，則可以虛擬製造、敏捷形態，這就可以避免大型企業的臃腫。在中小企業眾多的地方，網路化可以促進它們的優勢互補，促進分工協作。建設「數字城鎮」更為重要的是可以提高人的素質以及豐富人們的精神文化生活。三是大力發展旅遊產業和休閑產業。我省文物旅遊資源豐富，既有歷史人文資源，又有自然生態資源，山西應從能源大省向旅遊大省邁進。
六、持續發展，人物和諧。實施可持續發展戰略，建設一個生態型、現代化、園林化的城市，是城市化的新要求。要高起點規劃、高標准建設，加大環境污染的治理力度，給人民群眾營造一個適宜生活、適宜創業的環境。
七、轉變職能，強化管理。加快城市化的發展進程，必須大膽進行行政體制改革。首先，要轉變政府職能，政府要退出生產經營領域，建議組建鎮、村的股份公司，實行委託經營，政府則把主要的精力集中到社會事務的管理和為企業提供服務上來。其次，建立責權利相統一的行政體制。要重心下移，下放一部分權力給城鎮，這樣，更有利於城鎮的發展。第三，加大對城鎮支持的力度，放水養魚，增加城鎮的財稅返還，推動小康建設。

C. 城市化進程中的機遇

機遇

——城市擴張與舊城改造

進入21世紀，經營城市的風潮刮遍了全國，也刮到了通遼這個北國邊陲之城。表姑居住的地方要建新城區，她的房子被劃入了拆遷范圍。

於是，在居住了3年之後，2001年，表姑以2.8萬元的補償價格把房子賣給了政府。

隨後，她又在老城區花4.5萬元買到了一套帶門房和小院的平房。表姑說，那次換房，讓她第一次感覺到「賺了」，「沒想到住了3年多，房子還能多賣一萬多塊錢」。

事有湊巧。2003年的舊城改造讓表姑剛住了2年的房子又一次被納入到拆遷的范圍。這次是由於當地一家房地產企業看中了表姑居住的老城區那片商業區，在政府部門的支持下搞起了舊城改造。

「還好，當時小城市的企業還算實在，補償的費用還不算低，也能及時兌現。」表姑說，這次她的房子拆遷補償達到了9.5萬元。

再次嘗到甜頭後，表姑認識到了選房子地點的重要性：選得好了，住幾年被拆遷，還能補償個好價錢。於是，表姑開始有目的地在這個城市中找有投資價值的房子來買，於是就有了在老酒廠一片平房區的房子。

這樣，在經歷了12年的城市生活後，表姑從租房住到自己租房給別人住，完成了一個房產買賣投資的過程。
收手

——滿足自住與樓市動盪

「當時買酒廠附近的房子時，就已經打聽好那裡過三兩年就要拆遷了，那裡也是老城區，房子的面積更大了，補償會更高些了。」表姑說。

果然在2007年年底，表姑在酒廠附近的房子也拆遷了。不過這次表姑有了新的盤算。

「前十幾年房價一直是在上升。但去年年底以來，房價就已經沒見著升了，一直在每平方米2500元左右，甚至有些地方還降了。」表姑談起了她的房產經，「你表弟也有房子了，不能一直這樣拆遷換房下去了，這回得考慮回遷了」。

「表姑，您看我做房地產媒體記者也五六年了，從來沒有賺到過炒房的錢。您現在收手是恰到好處。」我趁機奉承道。我從她家臨走時，表姑父打趣地說：「別看你表姑只是一名裁縫，她這幾年的炒房經歷就是通遼城市化進程和房地產發展的縮影啊。」

D. 在中國該投資什麼

作為個人投資者，在今天的中國股市應該投資什麼？本文作者作為國際資深投資專家為我們提供了一個獨特視野。選擇股票最重要的並非是股價圖，而是要從企業的本質和行業的大局來判斷。(撰文 孫學軍) 前幾天與一位在亞洲投資多年的老兄交流經驗，他一句話讓我驚訝。原來我一直以來自以為的秘訣，別人也看透了。他說的是什麼呢？一句話：在中國不能投資自有工廠企業的 股票。有工廠的企業指的就是製造業公司。
製造業不容易賺錢是因為製造業的利潤薄，競爭厲害，對管理層要求高。因為中國的高儲蓄率及外資的大量引進，造成資本價格過低。同時中國又沒有很好的知識產權保護，你做我也做。這十多年來，從彩電冰箱到DVD、手機、電腦，沒有企業能夠保持長久的贏利。往往一個行業有一年讓大家賺錢的空間就不錯了。 同時，在中國產業，競爭不僅有國內對手，現在更多的是同國際龍頭的競爭。這里就有了品牌之爭。而國內的企業之間的競爭往往靠的是價格，經常斗個你死我活。消費者得到實惠，但投資這些工廠的投資者往往虧得一塌糊塗。因此我認為，我在中國將來較長時間投資都會避開製造業。 有人可能會說股王巴菲特投資的吉列，可口可樂難道不是製造業嗎？是的，沒錯。但要知道股王是在吉列和可口可樂在市場上闖出名堂後才入股的。中國現在的製造業魚龍混雜，有幾個會有這樣的品牌優勢呢？有人會說：「那中國將來的吉列、可口可樂不更能賺錢嗎？」問題是這就像在馬場上擇馬一樣，如果你不知道哪匹馬能贏，要能選到勝者，我覺得完全是運氣。製造業的風雲變幻莫測常常讓人的如意算盤被現實的不確定打翻了算盤珠子。 那麼在中國應該投資什麼呢？公用事業，包括水電、路橋、通訊、機場等。這些企業先天上就有獨特的優勢。第一，公用事業都有一定的壟斷性。盡管在地域上也存在一定競爭，比如廣州白雲機場和深圳機場之間。但隨著兩地物流需求的增加，有錢大家賺，不會有你死我活的狀態。其次，這類型的企業現金流有保證。公用事業類企業收取的大多是現金，沒有所謂的應收賬款和三角債問題。最後，公用事業對管理層要求也不高。由於這些公用事業競爭小，對管理層的能力不會有太大考驗。你看上海機場的起降費、運輸費之類國家都有規定，連定價都不勞這些公用事業的管理層們費心。
實際上說，中國企業中有非常能乾的一群，但總體上還缺乏經驗。在普通企業往往決策錯誤會導致企業虧本，投資者虧錢。在公用事業上，管理者決策水平的高低對企業贏利的影響要小得多。 我建議投資者在將來選擇投資企業時想一想，如果自己是這家公司的老闆的話會不會有錢賺。如果你一個沒有行業知識，沒有管理經驗的人管理這家企業都能賺錢的話，這家企業就要買；如果你覺得不行，那麼最好不要碰。你覺得這家企業不易賺錢，那麼別人來做也不易。 當然，公用事業類企業也不是沒有風險。看《聖經》中有一句：「上帝給予，上帝也可以拿走。」(The Lord Giveth, the Lord Taketh.)公用事業都是國家給予的經營權。國家讓你賺錢，也可以讓你不賺錢。例如，假使國家說機場起降費下調，或者高速公路收費下調對機場和高速公路就會少賺錢。但是起碼這樣的風險是單一的，而且是只要城市化進程不變，國家需要鼓動基建投資，國家就不會讓投資者一直沒錢賺。 況且在中國內地這些公用事業公司又都是國家擁有的，也不會虧待自家。事實上，從歷史上看往往在大家對國家政策有點疑慮，股價下跌時，是最佳投資機會。 買公共事業類的股票要有耐心，最好長線持有束之高閣，不要隨便出貨。這樣長久投資，第一，省交易費；第二，省心；第三，更重要的是不會錯失長期獲利的機會。 中國現在的股票，我覺得最符合長期投資的是長江電力。第一，它不像高速公路有經營年限。第二，水電成本低。第三，中國乃至世界都不可能有第二個長江水利工程。買就買這個獨特，買就要買這個壟斷。 再回頭談巴菲特的投資觀念。他講過投資有「特權行業」和「商品行業」的區別。「特權行業」就是由於品牌，由於獨特的歷史及經濟原因成就的公司。同樣，如吉列、可口可樂，即使有人用大筆資金，大量精力，沒有幾十年也不能動搖這些企業的地位。 現在的中國除了公用類企業比較突出，其他產業還處於市場經濟的戰國時代，群雄爭霸，天下沒有定局。投資者在此時陷於戰局往往不會有好回報。當然，中國在發展過程中，品牌會慢慢實現。但在當前中國的「特權行業」只能是公用股了。 孫學軍 英國Veritas Asset Management合夥人之一，2001年曾獲《Forbes》評選為全球20佳基金經理。 新浪聲明：本版文章內容純屬作者個人觀點，僅供投資者參考，並不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。

E. 城市化進程中的機遇

貌似又一個在這里求論文的....這么龐大的論題在這寫給你連潤筆都得不到...虛擬的100分怕是不能彌補寫得手酸的報酬吧

F. 現代服務業的投資機會在哪裡

這些領域看似相關性不是很強，好像也沒有什麼相似性,但仔細分析，還是能發現一些共同點。其中最大的一個共同點，就是這些行業都屬於「服務業」的范疇，而且都屬於現代服務業。 按照通常的行業分類方法，服務業可以劃分為消費者提供服務的消費性服務業，以及為生產者提供產前、產中和產後服務的生產性服務業。現代服務業，筆者認為，主要是利用現代的信息技術或者現代的管理經驗所經營或新開創的服務業。廣義的現代服務業包括傳統服務業的升級和新興的服務業。 隨著中國經濟的發展，現代服務業在國民經濟中的地位也越發重要，且在GDP中的比重也不斷提高。同時，隨著中國製造業的不斷升級，以及全球產業向中國的轉移，生產性服務業進入加速發展階段。在這些領域中也不乏成功的投資案例，如攜程、小肥羊以及阿里巴巴等。工業化對生產性服務業的拉動、居民整體收入與消費水平對消費性服務業的促進、城市化進程的推動以及政策的扶持，構成了國內現代服務業發展的主要驅動因素。 對於專業的投資人而言，如何系統性地探究這些驅動因素背後所蘊含的投資機會？ 消費性服務領域的投資機會 消費性服務主要是針對個人的需求所提供的服務。我國目前正處於工業化後期向後工業化過渡的時期。據美、日等發達國家的經驗，隨著工業化的推進，社會產品不斷豐富，在人民基本需求得以滿足之後，服務性需求開始快速增長，這將推動消費性服務領域的整體快速上升，並將維持到後工業化的最初20年。我國消費服務行業已經進入發展的快車道。 同時，居民的消費結構正在發生變化。在工業化初期，我國居民的消費性服務支出在整個消費性支出中佔比僅20%左右，之後不斷上升，目前已達到40%以上。和美日相比，這個比重仍有較大的上升空間，其中主要的動力來自於未來居民消費的整體升級。 現階段，我國消費性服務細分中，餐飲、交通通信的佔比和增速都遠高於其他消費服務細分，這兩個行業未來仍有較大的增長空間。因此，應用了現代信息技術和現代管理方式的連鎖餐飲、交通服務、通訊服務等領域孕育著眾多的投資機會。 目前，我國居民與住房服務相關的支出比重遠低於美、日。主要是因為我國居民更熱衷於擁有住宅而非租賃。但消費者對於與住房相關的服務具有同樣的龐大的需求。因此，可以從房屋中介、設計裝修等行業中尋找機會。 汽車消費是消費升級的一個集中體現，與汽車相關的服務業也存在很大的成長空間，如汽車租賃、汽車銷售服務、汽車金融服務等。 此外，隨著大家對服裝服飾消費層次的提高，以及更多本土品牌的崛起，藉助現代管理模式以及新的信息技術應用的品牌服裝服飾企業將會有巨大的發展空間。 衣、食、住、行在整個消費性服務支出中的佔比將在未來較長時期內保持較高的比重。而衣、食、住、行之外的部分，文化休閑娛樂的發展潛力較大，雖然其在整體支出中的比重不大，但增速會保持高於消費性服務的整體水平。華誼兄弟等文化企業的迅速發展和上市便印證了這一點。此外，與個人健康護理相關的領域，如中高端醫療服務、保健、個人護理等領域也存在較大的發展空間。 大量新興的商業形態涌現並積聚在東部沿海經濟發達地區，Shopping Mall等大型綜合商圈成為消費場所的主流，圍繞這些商圈的各類消費性服務有了充足的發展場所。同時，隨著IT技術的發展，以及物流配送和支付體系的進一步完備，與個人消費相關的電子商務領域也是一個值得倍加關注的新興服務領域。 生產性服務領域的兩大投資機會 生產性服務業已經成為現代服務業的另一個重要的分支。生產性服務業的服務活動是製造業的關鍵性投入，也是製造業效率提高的基本源泉。在工業發達國家其已佔到服務業的50%以上，並已經成為國民經濟的支柱性產業。現代服務業與製造業的不斷融合，相關環節的外包推動了生產性服務業的發展。同時，未來中國經濟自身發展的需要以及全球經濟一體化持續發展所提供的需求，專業化服務和信息技術飛速發展所帶來的規模經濟的動力和技術的保障，將使得生產性服務業仍將保持強勁的增長勢頭。 生產性服務業中的第一個投資機會，是運營環節中的專業化服務。 製造業中的研發設計、物流配送、產品營銷、電子商務(B2B)、金融服務、咨詢等專業化生產服務和中介服務，不僅僅是企業經營中的重要一環，也是企業核心競爭力的體現，並逐步呈現了專業化和服務化的趨勢。同時，獨立的專業的第三方機構所提供的相關服務也逐步為更多的企業所接受。這一改變不僅節約了企業的運營成本，更是提升了企業的核心競爭力。上述服務提供者中的佼佼者，藉助當代信息技術和新的管理模式，迅速發展，並獲得了廣大的市場機會和發展空間。 比如我們投資的一家醫療檢測外包企業，它主要是為一些中小型醫院提供之前完全由自己內設實驗室所做的檢測服務，不僅降低了醫院的運營成本，也提高了檢測效率。這種適應市場需求應運而生的新興行業正是投資人所應關注的重點領域。 另外，在電子消費品領域，具有競爭優勢的企業往往是能夠提供高質量產品和優質服務的企業，iPhone和 iPad的成功不僅在於其靈巧的外觀設計和方便的操作，更在於其APP STORE所提供的音視頻服務、地圖服務和電子郵件服務。其中很多產品和服務是由獨立的第三方企業所提供的，有很多還是中國企業。如何結合中國國情，看清發展趨勢，並抓住其中的先發機會，尋找到細分的行業龍頭，筆者認為是一個長期的課題。 生產性服務業中的第二個投資機會，是國際化轉移中的生產性服務業。 中國世界工廠的地位短期內不會動搖，中國巨大的市場需求和旺盛的購買力，以及訓練有素的高質量的產業工人和工程師隊伍，再加上越來越市場化的外部環境和配套服務，使得更多的跨國企業願意將產業中的一些環節轉移到中國。筆者認為其中有以下幾個機會： 項目外包：跨國企業把非核心的輔助性業務委託給國外其他公司，比如軟體外包企業。 跨國公司業務離岸化：跨國公司將一部分服務業轉移到低成本國家。我們投資的一家從事CRO業務的企業，便主要是為國際上的醫葯巨頭提供新葯研發的篩選服務。 配套轉移：與跨國公司有戰略合作關系的配套服務企業，如物流、咨詢、信息服務業等，為了給跨國公司在新興市場國家開展業務提供配套服務，而將服務業進行國際轉移，或者是為了開拓東道國市場和開展國際服務貿易而進行服務業國際轉移，如國際知名物流企業聯邦快遞、DHL等均在中國開設了公司，業務增長迅猛。尋找類似的中國本土企業也是一個不錯的「選股」思路。 現代服務經濟對GDP的貢獻以及勞動力的吸收作用顯著，經濟效益和社會效應都很明顯。現代服務業的集聚性開始體現，重點大城市成為現代服務業發展最快的地域。同時，服務業的國際轉移趨勢越來越突出。這些都將成為我國現代服務業的發展趨勢。此外，由於中國發展的不均衡性，因此在尋找投資機會時，要注意不同區域經濟發展的特性和階段，採取有針對性的投資策略。相信沿著這些坐標和參數，在現代服務業的投資中一定能發現更多更大的金礦。 （作者系聯想投資執行董事。本文為作者個人觀點，不代表本刊立場。） 歡迎發表評論 我要評論

G. 城市化進程中的初級階段、加速階段、後期階段、成熟階段的表現

國際上一般將城市化進程分為3個階段：城市化率在30％以下為初級階段，30％--70％為中級階段，70％以上為高級階段。也有人把城市化的進程分為6個階段：即史前階段，城市化率為10％以下；起步階段，城市化率為10％～20％；加速階段，城市化率為20％～50％；基本實現階段，城市化率為50％--60％；高度發達階段，城市化率為60％～80％；自我完善階段，城市化率達到80％以上。

H. 銀行怎樣把握城鎮化建設帶來的商機

據此速度預計，到2020年，中國城鎮化率將超過60%。 城鎮化的快速發展給銀行業務拓展帶來了巨大的市場機遇，銀行業也為城鎮化建設提供了重要的金融支撐，與此同時城鎮化的迅猛發展也不可避免地給銀行業帶來了相應的金融風險。因此，把握機遇、提供支持、防範風險，成為銀行業在城鎮化建設中開展業務的重要著力點。 城鎮化將給商業銀行帶來較大發展機遇。從產行業層面看，在基礎設施建設領域、土地和房地產開發領域、產業升級和集聚領域、以現代服務業為主的第三產業，以及個人信貸業務領域方面，城鎮化建設都將給商業銀行帶來巨大商機。從區域層面講，城鎮化程度相對不足的中西部地區必將成為城鎮化建設的重點。商業銀行在信貸資源的區域配置上，可向中西部地區發展條件較好，正在或可能形成新的城市群和新的增長極的區域適當傾斜。 面對城鎮化建設帶來的種種商機，當前銀行業需要著眼長遠，把握機遇，加快對城鎮化建設帶給銀行業務拓展影響的分析研究，抓好統籌安排。根據當前我國城鎮化建設的總體趨勢，充分發揮銀行信貸資金的巨大作用，為城鎮化建設提供更多更優質的金融支持和服務。 首先要進一步加強城鎮基礎公共設施建設的支持力度。基礎設施建設是城鎮化進程中涉及面最廣，種類最多，經營形式最多樣化的環節。這些建設項目大都具有資金需求大，建設周期長及風險相對較小的特點，商業銀行應當爭取抓住此類項目機遇，拓展自身業務。 其次銀行業應積極推動城市土地經營管理及城鎮房地產開發，為政府城市經營戰略提供支持，加快發展住房信貸業務，促進信貸結構的調整。第三，銀行業應立足加快支持中小企業發展，提高城鎮工業化進程。第四，銀行業要積極發展個人消費信貸業務。隨著城鎮化進程的加快和城鄉居民生活水平的不斷提高，人們的消費目的、消費行為、消費結構及消費方式都發生了深刻的變化，從而為商業銀行開展個人消費信貸業務創造了良好的條件。最後，各商業銀行應加快金融業務創新，適應城鎮化投資融資體制改革需求。 城鎮化建設為商業銀行加快業務發展提供了很大的市場空間，但市場在產生機遇的同時往往也會帶來相應的風險。銀行業是高風險行業，商業銀行必須在城鎮化建設過程中同時做好市場拓展和風險防範。首先要加強基礎設施建設類項目貸款的風險防範，同時高度關注房地產過熱可能產生的經濟泡沫現象，密切關注房地產行業可能潛在的金融風險。此外在中小企業貸款方面，要加強對其信貸政策的分析研究，切實引導信貸資金投向，防止盲目投入帶來的風險。在消費信貸領域，要積極建立健全消費貸款的風險防範機制，完善消費信貸風險管理制度。

I. 城市化進程意味著什麼

農民的地越來越少了，貧富差距越來越大了
工作機會越來越多了，社會地位也越來越低了

讓農民參與和分享城市化進程——中國和諧城市化的關鍵所在
和諧城市化的關鍵：讓農民參與和分享城市化進程

黨中央提出的和諧社會理念，包含的內容有：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

黨中央要求，進一步增強決策的科學性、全面性、系統性，善於正確反映和兼顧不同方面的利益，努力使全體人民共享改革發展的成果，朝著共同富裕的方向不斷前進。

就總體而言，目前中國的生產力水平僅相當於美國1892年（何傳啟，2005）。中國在城市化加速階段，社會隔閡嚴重、矛盾加劇。和諧城市化是我們的奮斗目標。

1．加速城市化過程伴隨著劇烈的社會沖突，在此階段構建和諧社會是世界性難題；

2．當前中國的和諧城市化只能是效率與公平的統一；

3．和諧城市化不是設計出來的，而是博弈出來的；

4．與其強調政府構建和諧社會的責任，不如加強對公民的救濟；

5．平衡變革的價值和保護的價值，抑制政績沖動；

6．將弱勢群體的普遍違法視作用腳投票；

7．通過行政訴訟個案改善公共治理；

8．「社會科學治標，人文學科治本」。

失地農民的安置與城市建設的統籌

1．農民是城市化不應丟掉的隊伍

廣東順德新城開發中心規劃科陳碧雲說：當新城區規劃為7平方公里的時候，漕漁新村就處在城外。但是當新城區規劃面積為38平方公里的時候，漕漁新村就位於城市之中了。我們不可能將農民甩到城市外面去，必須面對農民來推進城市化。該市大良街道辦規劃科一位同志說：我們對農民該到融合的時候了。

2．農民不需要救濟，只需要有發展的環境

在逢沙片區征地2000畝的順德學院，部分採用了BOT方式建設，師生的住宿和食堂就都成了對建設方的特許經營。一面圍牆隔開了學校與社會，也隔斷了為建大學而失地的農民參與和分享大學發展的可能性。目前，逢沙片區5000多農民中在學校中就業的只有二三十個本地婦女，做一些鋤草保潔的工作。

因此，「授人以魚」或是「授人以漁」都不全面，關鍵是「近人以水」。在順德容桂工業園中，規劃的員工村一旦開工，當地村民就上街遊行，就說明了這個道理。

3．農民參與城市化尚有最後的機會

從全國來看，從上世紀末到目前為止，城市化率上升了大約五六個百分點，也就是有大約1億新增的城市人口。這些人口都是誰呢？恰好，目前全國大約有6000萬失地安置轉為居民的農民。因此失地農民是新增城市人口的重頭。但是據國家統計局和九三學社等機構所做的調查，半數以上失地農民的生活水平在下降。北京市街道中享受低保的居民多數也是失地的農民。由此，以剝奪農民土地發展權為代價的城市化需要全面的反思，而對於順德寶安等地農村集體所剩土地已經不多的地方，農民參與的城市化已經剩下最後的機會。

4．農民參與城市化需要注意的幾個問題

1）防止兩個極端：一個極端是政府強制性的剝奪，另一個極端則是農民漫天要價。

2）農民參與的最佳時機，是在總規劃修編之前。

3）協調好政府與農民的發展目標：農民更注重企業征地是否勞動密集型產業，而政府往往希望發展資金技術密集型產業。

4）規劃單位要深入實際，才能做出各方接受的規劃。

逐漸完善進城農民的市民待遇

為什麼全國各地對「城中村」的指責往往出自於一些人大代表、政協委員？人民代表是戶籍人口選出來的，但是深圳的戶籍人口只佔總人口的不足15%。深圳的和諧社會應該包括多少人呢？和諧社會理所當然是指全體社會成員。和諧社會假如僅僅指戶籍人口，這個社會肯定是不完備的。

在「國際化大都市不應有『城中村』」的誤區背後，是現代化的城市應該控制「低素質人群」的觀念。其實，國際化大都市中的低成本生活區、存儲著大量歷史記憶的老街舊巷，是非常普遍的現象。並且，沒有哪個大都市視之為自己的恥辱。

瑞典人引為驕傲的斯德哥爾摩，夕陽西下，夕陽年齡的人們在握手樓下沉思、發呆的生命狀態，吸引了每年幾百萬到瑞典的遊客。看一看巴塞羅那的地圖，南邊是不斷生長出來的城市，而北面則是規劃師畫出來的城市。威尼斯更是遍地的「握手樓」。如果把通風採光、消防問題解決了，「握手樓」有什麼妨礙呢？

深圳市漁農村的改造，理由之一，是在皇崗口岸的門面處樹立現代化都市形象。可是如果我們過了落馬洲看一看香港的形象就會發現，香港迎接我們的正是「城中村」。在香港政府印發的一套明信片中，有一張就叫「公共住宅」，拍攝的就是廉租屋。

城市的活力是從哪兒來的？城市的活力源於產業的多樣化、就業的多樣化、收入和消費偏好的多樣化。當社會生態非常豐富的時候，城市的魅力就出現了。克魯格曼從經濟學上告訴我們，產業多樣化、就業多樣化、收入多樣化、偏好多樣化是城市活力之源。城市不能只有一種人，哪怕是高素質的人群。城市只有高素質人群與城市只有低素質人群一樣，都是沒有魅力的。

外來人口是深圳人口中的大多數。一個城市中大多數人應享有什麼樣的市民待遇、財政待遇、社會保障，這個問題不應迴避。當然，這也是需要國家統籌的大問題。但是「城中村」向我們發出了警號，一個不考慮多數人的「城中村」改造是不公正的。假如我們要建設和諧社會的話，當代中國城市有一個不容推辭的使命，低素質人群只要市場接受了他，城市社會就應讓他進來。在可能條件下，應該盡量多地接納低素質人群，因為只有城市才是他們學習城市化最好的學校。

無論如何，我們要為走進城市的外來人口叫好，他們離開了家鄉、離開了親人來到陌生的城市，自主地選擇了風險更高、挑戰更烈的生活，這是中國農村的希望所在。