全國社保基金投資界

① 保險資金和社保基金的投資，對於投資周期，本金流動性，投資回報率一般的要求是什麼

投資渠道逐步放開 保險投資瓶頸難破

業界對中國保險公司投資渠道放開的疑慮，更多地來自對於保險公司風險控制的擔心

歲末年初，保監會依照慣例，往往會推出一些針對保險公司的利好消息。然而，諸多保險公司一直在期盼的《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》、《保險機構投資者資產支持證券投資管理暫行辦法》兩份文件，並沒有如預期出台。

2005年12月15日，在國家開發銀行、中國建設銀行首推的資產證券化產品「開元」和「建元」的發行中，保險公司依然未獲得官方的投資許可。此前頒布的《保險機構投資者債券投資管理暫行辦法》中曾規定，資產支持證券的投資將有待保監會另行發文規范。

事實上，關於資產支持證券產品對保險公司的放開事宜，保監會的有關文件草案早已上報高層，最終仍受制於這一產品自身的規范性。具體的症結在於，稅務總局與人民銀行在征稅問題上爭執不下；因此，盡管相關試點已經推開，但繳稅方式仍未以法規形式確定下來。這直接影響了保險公司對其投資的放開。

除了資產證券化，保險公司覬覦已久的基礎設施項目投資亦未有實質進展。目前，《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》和《保險機構投資者資產支持證券投資管理暫行辦法》，均已上報高層部門進行審批。由於部門意見需要進一步協調，高層對於保險業擴大投資渠道亦有不同認識，因此仍需時間磨合。在保監會的極力撮合下，前者近期有可能先行一步推出。

渠道難開

自2004年以來，中國保監會放開投資渠道的努力可謂頻繁。

以往，保險資金只允許銀行存款、購買債券；2004年中便可以投資基金，而後又放開其間接進入股市；2005年還批准了保險資金可以獨立席位直接進入股市。2005年，保險資金投資企業債券余額占保險公司總資產的比例，由原來的20％提高到30％；9月中旬，保監會發布《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》後，已允許保險資金在境外運用，並可適量投資紅籌股。

即便如此，與成熟市場的保險企業相比較，中國保險業的投資渠道仍嫌偏窄。一家國內大型壽險公司有關人士抱怨，壽險公司要面對通貨膨脹的壓力，又要完成保值增值的任務，還要適時與高負債匹配；目前債市和股場普遍低迷，銀行資金充裕，利率偏低，情況並不樂觀。

中國保監會2005年10月25日公布的最新數據顯示，2005年1月到9月，全國保費收入達3778.76億元，同比增長13.1％。截至9月末，保險資金運用余額達到13071億元，比年初增長了25.8％；其中，債券投資6690.4億元，銀行存款4994億元，兩項超過可用資金的60％；證券投資基金1062.4億元，股票(股權)投資僅98.7億元，小於保險業可用資金的1％。

相形之下，這與經濟合作與發展組織(OECD)2005年出版的《保險業統計年鑒1994-2003》上公布的歐美等國的保險投資狀況相去甚遠。以美國為例，2003年其保險業的投資分布為債券70％，股票11％，抵押貸款7％，無抵押貸款3％，房地產1％，其它投資8％，分布相當廣泛。

不同投資結構直接反映到收益上。統計顯示，2000年-2003年的四年中，中國保險業的投資平均收益率僅為3.54％。目前有業內人士預測，2005年的收益率應該為略高於3％的額度，同樣遠低於歐美國家保險市場10％左右的收益水平。

「保險公司在做投資時，強調的是資產與負債相匹配。所以保險業注重優化投資，即在預測的投資時間內達到一定的投資收益，同時又保證一定的資產流動性。」美國保德信金融集團(Prudential Financial)年金產品發展部精算經理潘藺對《財經》說，為了實現資產與負債相匹配，保險公司通常使用現金流匹配(Cash Flow Matching)或存續期間匹配(Duration Matching)兩種辦法；根據不同的險種，設置不同的投資。

「比如人壽險，保單的周期較長，產品受利率的影響較大，通常使用存續期間匹配方法，購買與之相匹配的是中長期債券；車險保單的周期較短，基本不受利率影響，可以考慮別的投資工具。」他說。

金盛人壽保險有限公司投資部經理郭晉魯對國內投資與資產的不匹配頗有感觸，「比如，我們對客戶承諾6％的回報率，但是目前在國內買到的五年期債券的回報率只有3％；又比如，我們對客戶的負債是20年的負債，但是國內市場上，期限長達20年的債券很少。」至於外國保險公司為鎖定風險進行的金融衍生品的投資，對於中國的保險公司而言，更遠超出了其風險控制能力范圍。

保監會有關官員對《財經》表示，在沒有獲得高層首肯、同時有關規定尚有待完善的情況下，在保監會的現有政策框架內，對於超過目前投資渠道範圍的投資申請，保監會一律沒有許可權予以放行。

投資憧憬中國保險公司拓寬投資渠道的願望素來十分強烈。事實上，坊間關於保險公司繞道投資房地產、路橋設施的傳聞一直不絕於耳。

這種投資沖動與保險業近年來的發展不無關系。從保險產品的角度看，很多壽險公司的萬能險比以往大幅增加，其一般情況下結算利率目前高於3％。此外，對於投資連結產品，客戶的保險利益是與獨立投資賬戶的投資業績直接掛鉤，因此，對投資運作的水平和資金的保值增值有很高的要求。因此，保險公司普遍反映提高收益率的壓力相當之大，保險業新增資金的大幅增加更令壓力有增無減。
中國保監會有關人士也指出，部分保險公司尚背負大量利差損未能化解，保值增值壓力尤甚。

從資產負債配比看，中國保險公司普遍資產平均期限較短，負債平均期限較長，結構不甚合理。

中國人壽股份公司一位負責資金運用的人士表示，如能適當增加房地產和基礎建設項目投資，將有利於提高資產負債匹配。因為目前的投資品種除銀行存款和債券，期限都相對較短，而銀行利率和債市的低迷則令收益率的提高大打折扣。

中國人保資產管理公司有關人士則表示，資產證券化產品目前也不失為一個很好的品種，其投資回報率雖算不上驚人，但一般風險較小，具有比較優勢。

除此之外，隨著國有銀行的上市大熱，保險公司對銀行的投資沖動也與日俱增。

2005年年底，全國社保基金理事會獲准分別拿出100億元資金成為中國工商銀行和中國銀行的戰略投資者，此舉令保險業感到相當震動。事實上，在2005年11月工商銀行股份公司成立大會上，也不乏保險公司老總的身影。只不過，落花有意，大門也並未向其敞開。

據記者了解，此前數月，保監會便為此事向有關部門進行斡旋，結果是得到了否定的答案。有關部門認為，之所以接納社保基金作為戰略投資者，主要是考慮其作為國家戰略儲備基金的特殊地位。

中國人壽幸運地搭上了建行上市的班車，不過，這只是決策基於其歷史包袱給出的一個優惠政策而已。在中國人壽上市之前，為了化解歷史上的巨額利差損，中國人壽與財政部建立了一個數千億元的共管基金。考慮到這一筆戰略資金的保值增值，在保監會的極力推動下，最終有關部門特批其參與了建行的IPO投資。

在金融企業之外，據記者了解，保監會也正在謀求促成保險公司投資工業企業和其它中小企業的有關事宜。

制度有待完善

盡管保險公司熱望殷殷，但業界對於保險資金擴大投資渠道之舉仍多持謹慎態度。保監會資金監管部門一位官員就向《財經》指出，雖然目前保險資金擴大投資渠道具備了一定條件，但更重要的是需要完備制度，先在小范圍內進行試點，積累經驗，盡可能規避投資的風險。

平安養老保險公司徐建軍也稱，投資渠道雖然越開放越好，但具體操作起來卻很復雜，因為這涉及監管體系、交易平台甚至一些基本認識問題。從長期來看，對於投資的比例控制、公司的信用評級、動態的管理跟蹤等都需配套，才能防範風險。

目前，保監會在放開投資渠道的政策中，也體現了額度控制和資格限制的思路。據了解，《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》的徵求意見稿中，明確限定了保險資金投資基礎設施的資金上限，即按成本計價，投資於基礎設施類項目的資產總值不得超過上一年度末保險公司總資產的一定比例。

在這份徵求意見稿中，可投資的基礎設施，被明確限定為水務、交通運輸、能源、市政等項目。這與保險公司的投資需求基本吻合。

到目前為止，保險公司投資基礎建設的投資方式初步確定為信託模式，「保險資金間接投資基礎設施項目，可以採用信託或委託方式，以及中國保監會認可的其他方式。」有關信託資質問題、具體操作流程等問題，則有待進一步研究。

解鈴還須系鈴人。業界對中國保險公司投資渠道放開的疑慮，更多地來自對於保險公司風險控制能力的擔心。

近年來爆發的證券公司委託理財案件中，債權人中就不乏保險公司的身影。在當前中國尚不成熟的金融環境下，保險公司倘若不能盡快提高自身風險控制能力，監管部門倘不建立完備的監控體系，其飛速增長的保費收入正在成為其自身難以掌控的負擔。

② 社保資金進公募基金第二天什麼行情

據媒體報道，全國社保基金今日給多家境內委託管理人劃賬總計約100億元人民幣的資金，用於在二級市場購買股票。
業界表示，盡管這筆投資屬於每年常規新增投資，但劃賬的時間較往年稍稍提前，有可能是看好當下A股的投資機會。按照過往社保基金的投資風格，社保比較傾向於藍籌和有業績支撐的成長股。
目前全國社會保障基金境內委託管理人包括南方基金、博時基金、華夏基金、鵬華基金、長盛基金、嘉實基金、易方達基金、招商基金等18家。知情人透露，幾家規模稍大的境內委託管理人均收到了幾億元不等的資金，這筆資金總規模大概有100億資金左右，並且已於今日到賬，明日即可入市。多位境內委託管理人的負責人稱，由於社保規模不斷擴大，社保每年都會在年初給委託管理人增加資金，這筆資金就屬於每年的常規動作。盡管如此，今年這筆資金到賬的時間比往年稍早。業界由此判斷，不能排除社保基金認可目前點位下的投資機會。
在羊年的最後一個交易日，A股市場迎來兩個與資金面相關的重磅利好：一是國務院常務會議通過《全國社會保障基金條例(草案)》，基金投資運營和監督、風險管理等制度等到了進一步明確；二是國家外匯管理局松綁QFII額度，放寬資金進出限制。分析認為，今年一月A股慘淡開局，二月伊始，全球股市也「熊」字當頭。在此背景之下，社保基金和QFII喜迎利好，有望為A股市場帶來「定心丸」。
18家公司現社保基金身影 創業板股6隻佔比最大
「社保基金通常對政策的把控性較強，通過觀察其所持個股所處的行業，可以大致摸清未來一段時間內國家政策的走向。」中投顧問金融行業研究員霍肖樺在接受《證券日報》記者采訪時表示，因此，社保基金的持股情況通常會受到投資者的關注。
排兵布陣 社保基金和知名私募緊盯績優和轉型股
隨著上市公司年報漸次披露，機構的持股軌跡正逐漸露出水面。截至2月18日，Wind資訊數據顯示，已發布的69份年報中，共有19家公司的十大流通股東中出現社保基金身影，中央匯金和證金公司則出現在20家上市公司前十大流通股東名單中。另外，隨著去年四季度階段性行情的掀起，私募機構的投資布局相比三季度變化較大，在部分個股上獲利離場的痕跡明顯。

③ 基金投資公告社保保險等的投資公告從哪裡可以得到阿

去基金公司的網站查看最新數據或者：

http://finance.sina.com.cn/fund/index.shtml
新浪基金頻道

http://funds.hexun.com/
和訊基金頻道

http://fund.jrj.com.cn/
金融界

④ 什麼是社保基金左側交易

首先明確什麼事左側交易：
a、在股價上漲時，以股價頂部為界，凡在「頂部」尚未形成的左側高拋，屬左側交易，而在「頂部」回落後的殺跌，屬右側交易。
b、在股價下跌時，以股價底部為界，凡在「底部」左側就低吸者，屬左側交易，而在見底回升後的追漲，屬右側交易。
c、有時同樣一個價位，卻有左側交易與右側交易之區別。
社保基金主要投資於低風險證券，所有投資都要嚴格規避大風險，左、右交易方式相對比，左側交易的風險系數沒有右側交易高，你所指的社保基金左側交易應該就是一種規避風險的交易方式。

⑤ 2021年社保或將迎來6大新變化，具體時間定了，6大變化都是啥

很多人對於社保的概念可能還是比較模糊的，其實它的范圍較為廣泛，城鄉居民醫保以及職工醫保都叫社保，根據相關消息，有6項社保相關政策明確了時間安排。

第六，醫療費用跨省直接結算全覆蓋，將會在2022年年底前完成，這在很大程度上就方便了人們看病報銷的問題，只要條件允許，就可以全國性的去尋找合適的醫院合適的治療方案，報銷方面再也不用擔心像之前的跨省麻煩了。

以上社保的6大新變化，可以說是惠及了很多人，在很大程度上完善了社會保障福利，解決了生活工作中很多方面的後顧之憂，我們得感謝生活在一個美好的時代，生活在一個偉大的國度上。

⑥ 我國社會保險五險基金中什麼累計結余基金佔比最大

全國社會保障基金發布的2012年年報顯示，我國社保基金資產總額首次突破1萬億元，達到11060.37億元。2012年我國社保基金投資收益率為7.01%，成立以來基金年均投資收益率8.29%，跑贏同期通貨膨脹率。業內人士分析指出，我國社保基金的成立主要是為了應對人口老齡化高峰時期的社會保障需求，彌補因養老制度轉軌帶來的養老金缺口，目前基金的資產規模還有待加快壯大，而基金也將在我國養老金投資運營上不斷進行制度探索。

我國社保基金排名首次邁入世界前十
中國的全國社保基金排名首次邁入前十，成為世界上五家最大的亞洲養老基金之一。在排名前20的基金中，中國全國社保基金的增長速度遙遙領先，達到30%左右（以美元計），未來三年內，極有可能躋身全球前三。

9月9日，全球領先的投資咨詢機構韜睿惠悅與《養老金和投資》共同推出最新研究表明，2012年，全球最大300家養老基金的總資產增長了近 10％（2011年增幅為2%左右），達到14萬億美元（2011年為12.7萬億美元），創出新記錄。中國的全國社保基金排名首次邁入前十，成為世界上 五家最大的亞洲養老基金之一。在排名前20的基金中，中國全國社保基金的增長速度遙遙領先，達到30%左右（以美元計）。

我國社保基金資產過百億 與國際水平比體量懸殊
全國社保基金目前管理的資金主要包括三部分：中央政府集中的國家社會保障戰略儲備基金，9個試點省(區、市)委託管理的做實個人賬戶中央補助資金；受廣東委託投資運營的基本養老金，後兩者均是受地方委託管理。

「1萬億元資產中，社會保障戰略儲備基金8900多億元，約合1500億美元，從國際養老水平看，體量是遠遠不夠的，例如僅有幾百萬人口的挪威，其主權養老基金有約3000億美元，從人均看，我國僅是其幾十分之一，老齡化支付高峰的財政壓力和制度壓力仍很大。」中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文說。

我國目前的養老金體系有三大支柱，除了全國社保基金，還包括一些有條件企業建立的企業年金以及分散在各地方的基本養老金，但是在這三者中，基本養老金累計結余超過2萬億元，所佔比重在六成以上，是我國社會保障制度的塔底。

我國社保基金收大於支 當期不存在缺口問題
我國目前實行的養老保險(行情 專區)制度建立於上世紀九十年代，在與舊制度轉軌過程中，在資金不足的條件下，為支付當期退休人員基本養老金，就佔用一些在職人員繳納的基本養老金，由此形成了收支缺口，全國社保基金成立主要就是為了彌補這一缺口。

目前，對於基本養老金的缺口有多大，各方說法不一。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，在中央和地方財政補助支持下，總體上說養老保險基金收入大於支出，當期不存在基金缺口問題；從全國社保基金成立以來的投資情況看，起伏較大，投資收益率在成立之初的幾年逐步攀升，在2007年達到峰值43.19%，但卻在緊接著2008年跌入負6.79%的谷底，2011年投資收益率也僅0.84%。

在13年的時間里，全國社保基金也在投資運營方面不斷進行著探索與嘗試，投資范圍不斷擴大，目前已涉足包括境內股權和股權投資基金、境外金融衍生工具等在內的多種投資領域，全國社保基金在投資運營方面始終走在投資界的前沿。

⑦ 上海社保基金案細節——2006年十大反腐案之首

2006年7月17日，上海市勞動和社會保障局局長祝均一因涉嫌違規使用億元社保基金而被隔離審查，涉案金額達百億人民幣的上海社保基金案也隨之浮出水面。據稱，中央已經派出超過百人的調查組常駐上海，以圖徹查此案。上海社保局歷年來違規、違法操作的內幕已經顯露出來。
2002年3月，30多歲的蘇州青年張榮坤以32億元拿下滬杭高速上海段30年收費經營權時，其掌控的「福禧投資」頓時成為上海灘頗具神秘色彩的民營企業。之後的兩三年，張榮坤接連大手筆投資高速公路，到去年6月，「福禧投資」參與管理的公路里程已達200公里，總投資超過100億元，財大氣粗和手眼通天令同行且驚且妒。2004年張榮坤的福禧投資參與上海電氣改制，最終出資9.6億元持有8.15%的股權成為第二大股東，更令投資界許多人士大跌眼鏡。 然而隨著7月17日上海勞動和社會保障局原局長祝均一因為違規拆借社保基金被查處，人們一下子看清了撬動張榮坤神速崛起的那根杠桿———社保資金。日前，上海社保局下屬的「企業年金發展中心」將「福禧投資」及其股東沸點投資告上法庭，要求後兩者提前歸還所借資金，將張榮坤及其福禧投資當年大手筆收購高速公路資金來源大白於天下。「福禧」如此輕易借到巨款，不能不讓人懷疑其本身就是上海社保資金違規投資的橋梁和工具。根據上海企業年金發展中心提交的起訴書，年金發展中心先後將34.5億元的資金通過委託資金運營的方式拆借給福禧投資及其股東沸點投資，用於收購高速公路等資產。據上海社保局福利保險處有關人士透露，截至2005年底，上海年金發展中心管理的資金在110億元以上，佔到全國年金總額的1.6%。也就是說，上海1/3的補充養老保險資金都借給了張榮坤使用。
年輕的張榮坤之所以能夠大把拆借這些有著嚴格使用規定的年金，依靠的無非是權錢交易。有關消息人士透露，無論是上海勞動和社會保障局局長祝均一的落馬還是上海電氣的王成明、韓國璋被「雙規」，均與社保資金違規拆借給福禧投資有關，而為福禧投資提供便利的祝均一在這個過程中收受了巨額好處費。 祝均一掌管上海社保基金逾10年，業務嫻熟，講起社保基金的功能，管理方式頭頭是道，「這個技術型官僚，平時根本看不出有生活糜爛、貪贓枉法的劣跡」。不過，據中紀委初步調查的情況看，祝均一的貪腐程度卻令人咋舌。其中包括祝均一到香港「玩」一個二三流的影星時，一擲就是十幾萬港幣。 據悉，有關人員到祝家調查，隨便拿起一張存摺，數目都在人民幣百萬元以上。消息人士透露，祝均一利用掌管社保基金的便利，為民營企業家張榮坤開通融資渠道，張榮坤也投桃報李，為根本沒有在張榮坤公司任職的祝均一老婆開出幾十萬元年薪。 上海社保腐敗大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有關方面的重視。在不久前召開的全國勞動保障系統紀檢監察工作座談會上，勞動和社會保障部、監察部表示將建立專項檢查制度，每年組成聯合檢查組，對部分省市社保基金征繳、支付、管理和發放情況進行專項檢查，並直接對市縣進行抽查。

涉案人員
張榮坤，原上海福禧投資控股有限公司董事長，上海社保案中樞人物。 2007年12月27日在吉林省松原市中級法院一審開庭，涉嫌行賄罪、操縱證券市場罪、欺詐發行債券罪、虛報注冊資本罪。2008年6月，二審宣判，獲刑19年，罰沒約16億元。
祝均一，原上海市勞動和社會保障局局長，上海社保案關鍵人物。 2007年9月23日被長春中院認定三項罪名成立：受賄約160萬元、挪用公款10億元以及濫用職權罪，數罪並罰，執行判處有期徒刑18年。
陸祺偉，原上海勞動和社保局社保基金監管處處長，2007年9月23日被長春中院認定受賄約100萬元，判處有期徒刑八年。
吳明烈，原新黃浦集團董事長，牽涉華聞收購新黃埔案，2007年9月23日被長春中院認定受賄1000萬元，判處無期徒刑（吉林高院二審維持原判）。行賄人王政。
王政，原中國華聞投資控股有限公司常務副總裁，牽涉華聞收購新黃埔案，2007年9月23日被長春中院認定單位行賄1000萬元，行賄對象為吳明烈。王政作為單位行賄的直接責任人，被判處有期徒刑三年。
韓國璋，原上海電氣（集團）股份有限公司副總裁，牽涉上海電氣案。2007年9月23日被長春中院認定受賄600餘萬元，判處無期徒刑。行賄人張榮坤。
李松堅，原上海明園集團董事長、原上海電氣非執行董事，牽涉上海電氣案。2007年9月23日被長春中院認定於2004年挪用上海電氣（集團）總公司旗下上海電氣人力資源有限公司5000萬元，以及行賄70萬元，判處有期徒刑一年半。
王成明，原上海電氣董事長，牽涉上海電氣案。2007年12月20日被長春中院認定與嚴金寶陸天明共同貪污3億元，被判處死緩；受賄21萬元，被判十年有期徒刑。兩罪並罰執行死緩（吉林高院二審維持原判）。行賄人張榮坤。
孫路一，原上海市委副秘書長、上海市委辦公廳主任，在上海社保案中為牽線搭橋角色。2007年9月25日被長春中院認定受賄500餘萬元，判處有期徒刑15年。主要行賄人張榮坤。
秦裕，原上海市寶山區區長，在上海社保案中為牽線搭橋角色。2007年9月25日被長春中院認定受賄682萬余元，判無期徒刑，沒收所有財產（吉林高院二審維持原判）。主要行賄人張榮坤。
王國雄，原上海工投總裁，2007年9月26日被上海一中院認定受賄500萬元，判無期徒刑，沒收個人財產。行賄人張榮坤。
凌寶亨，原上海市國資委主任，2007年9月25日被上海一中院認定受賄50萬元，被判有期徒刑八年。行賄人韓國璋。
吳鴻玫，原上海市國資委副主任，2007年9月25日被上海一中院認定受賄196萬元，被判有期徒刑11年。行賄人張榮坤。
韓方河，原華安基金總經理，牽涉操縱海欣股價案。2007年9月26日被上海一中院認定受賄超過400萬元，獲刑18年。行賄人張榮坤。
郁知非，原上海國際賽車場有限公司副總經理，2007年1月3日被安徽省蕪湖中院認定職務侵佔105萬元，判處有期徒刑四年，罰金30萬元。
殷國元，原上海房地局副局長，涉嫌為陳良軍違規批地。2008年8月一審被判死緩。
陳超賢，原上海市長寧區區長，在任職黃埔區常務副區長期間有腐敗問題。2008年7月，獲刑13年。
沈正娟，原上海市黃浦區國資委主任。2008年的最後一天，上海市黃浦區國資委主任沈正娟從家中墜樓身亡，原因不明。據稱，陳良宇出事以後，上海市一批領導幹部都被牽連，專案組也曾請沈正娟「喝咖啡」。
王維工，原上海申能（集團）有限公司副總經理，曾任上海某高級領導秘書，為張榮坤牽線搭橋，收受張榮坤賄賂950萬元。2009年4月，一審被判死緩.

⑧ 社會保障資金的社會保障資金的功能

社會保障資金具有政治的、經濟的和社會的多重功能，主要表現在以下方面：
(1)提供收入補償。社會保障資金的收入補償功能，就是保障勞動者在遭遇社會經濟風險事故，暫時或永久失去經濟收入時，能從社會保障計劃、項目中得到保險金以補償收入損失。社會保障資金的這項功能，是為了有足夠的支付能力，保障勞動者在遭遇風險事故時，例如年老退休、失業、工傷、疾病或生育等情況下，仍能得到適當補助以維持自己及家人的基本生活水平。
(2)均衡社會消費。社會保障資金的均衡消費功能，就是通過居民收入的轉移支付或延期支付，使用於消費的居民收入在每一時期保持大體的均衡，從而維持社會消費品供求關系的平衡。
(3)激活資金市場。為滿足未來的、長期的支付需求而積累起來的龐大的社會保障資金，有可能形成國家的建設資金而對金融市場的繁榮起積極作用。在金融市場中，不同的金融工具如銀行存款、公司債券、公司股票、國家建設債券、抵押貸款、不動產投資等，其利潤率、安全性、回收期變現能力等都各不相同，可以根據各社會保障制度、計劃和項目基金的特點進行多方面的投資，在基金保值增值的同時，也使金融市場獲得長期的、穩定的資金來源。
(4)規避社會風險。社會保障資金的一個重要功能，是通過資金的積累和調劑餘缺，達到規避社會經濟風險的目的。在眾多的社會經濟風險中，有些風險是可以預測的，如年老退休等；有些風險是不可預測的，如疾病、傷殘等；有些風險是當事人可以控制的，如生育等；有些風險是人類無法控制的，如災害等。正因為有如此之多的社會經濟風險，而且風險情況又各不相同，所有人類必須在風險發生之前未雨綢繆，預先准備好足夠的資金，滿足風險發生時的支付需求。
(5)協調社會公平。社會保障資金的收繳和支付，實質上是國民收入的再分配。之所以要進行再分配，是因為市場機製造成了社會的不公平現象。在市場經濟體制中，通行的是效率原則和競爭原則，一些人因社會的或個人的原因，無法適應市場經濟環境，所以被邊緣化為社會的弱勢者。但是，人類社會是一個相互聯系相互依存的整體，不同於動植物界通行適者生存、優勝劣汰的原則，人類社會要講平等、公正，要扶助弱者，要和睦相處。社會保障資金的設立，就是起到在經濟上扶助弱者從而體現社會公平的作用。
社會保障資金與社會保障基金的區別
第一，定義不同。基金常常是為特定目的專設，帶有專款專用性質，有結余和投資運作。基於此，政府用一般稅收安排的行政事業單位離退休經費、衛生經費、撫恤和社會救濟費以及對就業和社會保障補助金，不能稱其為基金，而只能是資金；而且，在社會保險費的徵收過程中，單位和個人的繳費也不能成為基金，只有當其繳費收入大於待遇支出、資金沉澱下來需要進行投資運作時才能稱其為資金。
第二，范圍不同。社會保障資金比社會保障基金的空間范圍和時間范圍都要寬泛。社會保障資金包括社會保障的各方面基金、財政性社會保障資金、住房公積金、企業年金、福利彩票基金和全國社會保障基金等，是一個包括了基金在內更為寬泛的概念。
第三，管理責任和管理范圍不同。社會保障資金與社會保障基金不僅僅是一個字的表面差異，更在於其背後的管理責任和管理范圍的不同。市場對基金影響巨大，尤其是對養老金。所以，社會保障資金需要政府給予高度關注。

⑨ 上海社保基金案的深刻教訓

2005年，中國各項社會保險基金的規模已達到18435億元。隨著社會保障制度的發展，社保基金積累的資金越來越多，對於基金管理，第一是確保安全，第二是實現增值。
——勞動和社會保障部部長田成平在「中國科學與人文論壇」主題報告會上（2006年11月16日）
企業職工養老保險基金是每一個繳費者的「保命錢」。截至2005年底，我國各項社保基金規模已超過1.8萬億元，其中地方社保占據主體地位。但由於目前還沒有一個系統的法律法規對地方社保進行規范，加之全國社保對地方社保不存在監管與隸屬關系，一些地方社保資金突破國家所規定的投資范圍，涉足高收益投資領域，不可避免地帶來高風險，屢屢導致重大損失。繼2002年廣州市8億多元社保基金被挪用曝光之後，成立8年的上海市勞動和社會保障局從2006年7月底開始陷入有史以來我國最大的一場社保弊案漩渦之中。由中紀委清查上海違規用地引發的上海社保案件正在牽連越來越多的機構，上海市勞動和社會保障局局長祝均一等多名官員被免去職務並被紀委部門雙規。8月21日出版的《財經》雜志指出，盡管司法程序尚未展開，外界難明就裡，但上海社保局歷年來違規乃至違法操作的內幕，已被揭開一角。長期以來，上海政府部門集社保資金行政主管與投資運營人為一身，即便在社保資金法制監管、市場運營呼聲日高的今天，也未有實質性改變。這一超強壟斷的現實，既構成上海社保之於全國社保的案例意義，在很大程度上也是今日亂象之源。上海社保何去何從，今後當引起持續關注。
近幾年，社保資金違法、違規運用造成巨大損失的事件頻發，除了廣州社保基金挪用案和上海社保弊案，網路搜索顯示：2002年9月，因詐騙農村社會養老保險金2000萬元，原海南達龍實業有限公司總經理龍泉潤被判處死刑；2004年3月，山西省太原市中級人民法院宣判的一起涉案數額巨大的社保基金挪用詐騙案，幾名被告人共挪用社保基金7659萬元，金融詐騙涉案金額近1.8億元；2006年5月，河北省電力公司社保中心原基金管理員秦援非挪用3817萬元社保基金炒股票，被廊坊市中級法院以挪用公款罪一審判處有期徒刑15年。據不完全統計，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬（不包括上海社保弊案可見的大批違規資金）。雖然此次上海社保弊案司法程序尚未展開，其中內幕僅露冰山一角，但堪稱有史以來最大的社保弊案。一系列社保弊案不僅發生在內地欠發達地區，而且發生在上海這類公認管理水平較高、社保基金較為充裕的大都市，折射出地方社保之憂。
目前，我國的養老金還存在過於分割、覆蓋面狹窄、統籌赤字過大、個人賬戶過小及「空轉」等現實困難。資金的短缺，使積累部分的基金「保值增值」壓力增大，更成為基金主管者們高風險運作的借口，而高風險運作的損失，又引致資金加倍短缺。因此，確保社保基金的安全運轉與有效使用，除了加強專業監管與紀律檢查，還需要從完善制度著手，尋求降低轉軌風險的治本之道，找到社保資金的安全和受益平衡的最優值。對此，2006年8月21日出版的《財經》雜志有文章就認為，轉軌期的中國，重新梳理的養老保險體制將關乎億萬民眾的根本利益，其基本框架應當是：在基本養老保險層面，實行記賬式個人賬戶（NDC），政府信用擔保，公共部門運作，建立全國統籌體系；在補充養老層面，實行基金積累式個人賬戶，引入競爭機制，商業部門運作，形成市場營運監督制衡局面。據悉，在實行記賬式個人賬戶方面，從2001年開始，中央已在遼寧試點「做小做實」個人賬戶，以「做小」來保證做實。即降低個人賬戶中繳費工資比例，所繳費用與統籌賬戶繳費基金分賬管理，以確保個人賬戶真實積累。根據2005年12月國務院發布的《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》，「做小做實」個人賬戶的試點已擴大到上海、天津等八個省、區、市。在補充養老方面，採取個托模式運營的企業年金的探索也已經啟動。在這個背景下，上海社保弊案的查處，將成為新一輪城市養老保險體制改革的典型案例。