財政農業投資

A. 何謂農業財政資金農業財政資金投入的理論基礎與原則是什麼

（1）農業財政資金的定義
農業財政資金是指國家財政預算中用於農業的各項支出。農業財政資金既包括國家農業項目投入的農業資金，也包括用於農業的各種補貼、事業費等支出。
（2）農業財政投資的理論依據
①農業公共產品需要財政投資來提供 在農業生產中農業公共產品具有一定的非排他性和非競爭性。在市場條件下，由於農業生產者的「搭便車」行為，會造成農業公共產品供給的低效率或無效率。由政府財政投資來生產農業發展所需的公共產品是一種有效的農業公共產品供給方式。
②農業生產的外部性需要財政投資來校正 農業具有較強的生態效益和社會效益，農業生產的邊際社會收益大於農業生產的邊際私人收益。農業生產者按照私人邊際成本和私人邊際收益的均衡點來生產，造成實際的農業生產量小於社會最優的農業生產量，形成市場失靈。需要政府投資來彌補農業生產所產生的外部性，給農業生產者一定的財政補貼，以使農業生產量達到社會有效水平。
③農業持續發展需財政投資來支持與保護 農業生產高風險與低收益並存。工業化的過程中，在工農業不平等的貿易條件下，農業資本大量外流。在工業化的中後期，必須通過政府財政向農業投資，為農業的長期發展提供資金支持。在國際競爭中，需要國家財政對農業實施保護政策，以提高本國農業的國際競爭力，促進本國農業的長期可持續發展。
（3）農業財政資金投入的原則
①效率原則 效率原則是指財政部門對農業財政資金支出進行有效配置，使既定的資金產生最大的產出或效益。 農業財政資金監督成本較高，存在財政資金使用的低效或無效。農業財政資金的效率原則要求政府合理使用國家資金。不但農業財政支出講求經濟效率，而且要提高社會資金在農業中的使用效率，保證良好的社會效果和生態效果，達到社會資源的有效配置。
②公平原則 政府應統籌農業財政資金的投向和數量，協調好發達地區和欠發達地區的利益。政府須了解居民的真實需要，由公眾選擇所需要的公共產品，以減少公共產品生產的浪費，避免公共產品分配不公平。此外，公平原則並不是要求對財政資金進行平均分配。
③穩定原則 穩定原則包括: a.農業財政資金投入本身要根據農業發展的要求保持一個穩定的增長率，不能忽高忽低，從而造成農業經濟增長的波動; b.農業財政資金要成為農業經濟波動的穩定器。 單靠市場的力量不能很好地實現農業經濟穩定增長，需要政府對經濟生活進行適度的干預，使分散的微觀經濟活動收斂於政府宏觀經濟日標。要通過政府財政收支變化實現農村充分就業，保證農村物價穩定，促進農業穩定增長。
④持續原則 持續原則首先要求農業財政資金投入要保證農業的可持續發展。政府資金的使用要考慮到通過提供公共產品、促進農業增長、培養稅源，實現財政收入的持續增長，進而實現農業財政支出的持續增長。
另外，在WTO的框架下，政府各種農業財政資金的支出還必須遵守WTO農業協議的有關規則和國際慣例。果和生態效果，達到社會資源的有效配置。

B. 農業財政投資的范圍和重點

農業未來的發展方向是種植，養殖相結合發揮充分的循環利用，規模化生產，深加工，運輸，倉儲等一條龍服務。推動農業快速發展的因素就是高科技的應用，這些都是財政需要扶持的重中之重。

C. 財政對農業投資的必要性

農業發展與財政有著十分密切的關系，具體如下：

（1）農業是國民經濟的基礎，自然也是財政的基礎；

（2）對農業的財力支持是政府和財政的一項基本職責。

農業財政投資中財政用於扶持、發展農業方面的支出；農業作為財政投資的另一個重點，是國民經濟的基礎。

(3)財政農業投資擴展閱讀：

要使農業部門和農戶自身的積累成為農業投入的主要資金來源，必須具備兩個條件：

（1）農產品的銷售收入必須高於農業生產的投入成本；

（2）農業投資的收益率必須高於、至少不低於全社會平均的投資收益率。

在我國目前的價格體系和GDP分配格局下，上邊的兩個條件都很難得到滿足。這種情況政府要是不進行足夠的投入，農業部門無法獲得發展。

D. 從解決三農問題的角度 談談政府加大對農村和農業財政投資的必要性和重點

必要性：農業是國民經濟的基礎。農業發展對我國國民經濟的重要意義主要表現在三個方面：第一，農業生產為人們提供了基本的生存條件，為其他生存活動提供了物質基礎。第二，農業勞動生產率的提高是工業化的起點和基礎。第三，穩定農業是國民經濟持續穩定發展的重要因素。
重點：就發達國家的實踐看，農業發展的根本途徑是提高農業生產率，提高農業生產率的必要條件之一是增加對農業的資金投入。縱觀世界各國的經驗，財政對農業的投資規模和環節多以立法的形式規定，以確保農業的財政投入具有相對穩定性。財政對農業的投資范圍主要集中於以水利為核心的基礎設施建設、農業科研活動、農業推廣、農村教育和培訓等方面。

E. 為什麼農業的發展需要財政投資

從小農經濟向規模化的立體農業轉型，首先要改善基礎設施建設就要投入大量的資金。我國政府以工補農的決策確系長遠發展眼光的戰略，是一項偉大的民心工程。

F. 農業財政資金的農業財政投資的理論依據

1.農業公共產品需要財政投資來提供。在農業生產中，除了私人投資和私人產品外，還存在大量的農業公共產品，例如農業公共設施（鄉村道路、水電線路、通訊設施、排灌設施等）和公共服務（公共管理、公共技術服務、公共信息服務、公共氣象服務等）都是屬於公共產品或准公共產品的范疇，具有一定的非排他性和非競爭性。在市場條件下，由於農業生產者的「搭便車」（free ride）行為，會造成農業公共產品供給的低效率和無效率。政府是公共利益的代表，也是公共產品的供給者。由政府財政投資，來生產農業發展所需的公共產品，是一種有效的供給方式。
2.農業生產的外部性需要財政投資來校正。農業是關系國計民生的基礎產業，又具有較強的生態效益和社會效益，農業生產往往具有正的的外部性，即農業生產的邊際社會收益大於農業生產的邊際私人收益。農業生產的外部性會導致農業生產者按照私人邊際成本和私人邊際收益的均衡點來生產農業產品，結果造成實際的農業生產量小於社會最優的農業生產量的市場失靈。對這種市場失靈的校正就需要政府投資來補貼農業生產所產生的外部性，給農業生產者一定的財政補貼，以使農業生產量達到社會有效的水平。
3.農業的持續發展需要財政投資來支持與保護。在現代經濟中，農業與其他產業相比表現為一定的弱質性，高風險與低收益並存。並且在工業化的過程中，一般都依賴涉取農業剩餘來完成原始資本積累，在工農業不平等的貿易條件下，造成農業資本的大量外流。在工業化的中後期，必須通過政府財政向農業投資，使經濟利益向農業轉移，為農業的長期發展提供資金支持。另外，在如今激烈的國際競爭中，世界各國都通過財政的大規模農業投資或各種農業補貼來對農業實施保護政策，以提高本國農業的國際競爭力，促進本國農業的長期可持續發展。
（何江，黎旭光，吳冠華等．農業經濟學[M]．江門：江門人民出版社，2000：176）

G. 簡述財政對農業投資的特徵

農業是國民經濟的發展基礎,農業發展水平直接影響了國家經濟發展的方方面面,尤其是對中國這樣一個13億的人口大國來說,沒有農業的健康穩定發展,就不會有經濟的整體順利發展和社會的穩定,也必然會阻礙社會主義新農村在中國的早日建立。但是,由於農業是「投資拉動型」行業,也是高風險型「弱質行業」,因此,沒有政府財政的大量投資和支持,沒有財政投資效益的不斷提高,就不可能有中國農業的穩定、快速發展,也不可能實現中國的農業現代化和建立社會主義新農村。

H. 我國財政對農業的投入有哪些如何投入

加大對農業的投入,首先要繼續增加財政對農業和農村發展的投入。進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,依法安排並落實對農業和農村的預算支出,嚴格執行預算,建立健全財政支農資金的穩定增長機制。

1、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是「十二五」時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

2、加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標准化、規模化、集約化。推進現代農業示範區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

I. 財政對農業投入的意義是什麼

為了盡快有效地解決「三農」(農村、農業、農民)問題，全面建設小康社會，我國政府泌加大對農村和農業的財政投入。主要有四方面的意義：
(1)我國農村人口眾多，農村各項事業的發展相對落後。我國要全面建設小康社會，關在於解決「三農」問題，而解決這一問題的主要措施是加快農村城鎮化、農業產業化和增加民收入。可是，鑒於我國農村和農業的發展現狀，不加大政府的財政投入，上述措施就難以到實處。
(2)農業是國民經濟的基礎，也是我國最亟待發展的產業。農業不僅為非農業部門提供勞力，提供食品和原料，而且農業還能夠擴大國內市場規模，農產品出口能夠賺取寶貴的外匯。
(3)農業部門生產率較低，自身難以產生足夠的積累。我國農業生產受自然條件制約，屬於「靠天吃飯」，再加上農產品附加價值不高，農業生產者的私人或集體資本積累緩慢，難吸引優質資源進入農業，甚至連農業自身的資源也會向收益率較高的其他行業轉移。
(4)許多農業投資項目只適於由政府來進行。如大型水庫和各種灌溉工程等，其特點是資量大，投資期限長，牽涉面廣，投資以後產生的效益不易分割，而且投資的成本及其效益間的關系不十分明顯。