㈠ 我是三級殘疾不能幹活一家五口人母家七十歲二個兒女上學我四十五歲可以辦低保
可以。
收集整理編輯加工完善的低保資料，供參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「
▲1-8月低保發放完畢，注意查收，9月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
▲需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
▲只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
▲官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
▲凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
▲低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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★許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統一的標准，沒有唯一的數字答案，有的地方（低保戶）會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
★許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
中國殘疾人的福利是由地方財政開支，各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。★低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
★向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
● 二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件與材料
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。
5、外出務工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。
7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
●農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
●下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
★農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
★哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
★如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
★低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
★殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
★低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。
★有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。
★低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
★關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
★三書、四表、兩記錄的論述
在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。
★低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
★ 低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日
★ 附載：人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」
㈡ 什麼是公益性配置
公益性崗位是指直接涉及社會公共利益領域的崗位。這些崗位的工作都是為維護社會良好的公共秩序和環境提供服務，使廣大民眾都能從中受益。目前我國各級政府和城鎮社區開發的公益性崗位，是為一些就業、再就業困難的失業人員提供臨時性的公益服務工作，並使他們獲得相應的服務報酬。
由政府投資開發的公益性崗位，主要是從事維護城市交通秩序、公共衛生、綠化環境等方面的服務工作，由地方財政支付在公益性崗位就失業人員的服務報酬。
㈢ 中外主題公園的經營管理的比較研究
優化文化資源配置 提高有效文化需求
案例介紹[注
之一：北京市的國營、民營企業同台競爭，多元主體優勢互補，盤活了文化資源。
1993年，在北京市政府和市宣傳部的關心下，民營企業家錢程與中央樂團簽約，出資45萬元承包了北京音樂廳。承包方除保證中國交響樂團演出場地之外，主要以出租場地、承辦國內外演出為經營方向。96年起，北京音樂廳向社會承諾："我們天天要有音樂會，是真正的365音樂廳。"音樂廳自承包以來，既把握住先進文化、高雅文化、民族文化的大方向，又大膽探索演出市場規律，充分挖掘國際國內文化資源的潛力，力爭最佳的投入產出效果。94年3月至同年底，音樂廳共演出162場，演出收入達50.5萬元；95年演出248場，演出收入209萬元；98年演出猛增至581場，演出收入高達700萬元；99年提高了演出節目的檔次與品位，共演出488場，演出收入850萬元；現音樂廳與承包前年均演出60場相比，演出場次與演出收入呈幾何級上升。音樂廳的承包者的經營策略是：一是廣開投資渠道，分攤投資風險。經紀人、其他經營者都可參與音樂廳經營，音樂廳主要致力於品牌設計與收取場租費，二是在演出市場參與演出節目的競爭，投資於創新性劇目設計，如連續推出的《中國唐代名篇音樂朗誦會》等優秀節目，各界觀眾蜂擁而至，黨和國家領導人也親臨觀看。2000年，北京市政府與民營企業家錢程簽約，同意他以自然人身份，承包由政府投資上億元的北京市標志性文化建築--中山音樂堂。錢程坦言："我做的一切是音樂廳原來應該做而沒有做的事。"民營企業家和民營資本在激活文化市場方面發揮出的獨特作用，使文化資源的功能得以復位。
長期以來，一個城市有影響的大型文化設施，總是抓在政府文化部門手裡，主要是政府部門擔心這類文化設施的經營權一旦落入旁手，很難保證它的社會效益。但這種壟斷式的經營往往缺乏開拓市場的激情，忽視投資回報。北京市敢於突破禁區，以個體承包方式吸引民營資本經營大型文化設施，多元所有制主體同台競爭、優勢互補，為文化事業的可持續發展研究提供了一種啟迪：文化的可持續發展必須要有一個適合多元經營主體介入，讓社會和市場在優化配置文化資源中起基礎性作用的體制環境。
之二：廣州市的輿論工具以需求為導向做活主流新聞，突顯服務功能，尋找到了社會效益與經濟效益的最佳結合點。
廣州日報報業集團的經營體現了一種鮮明的中國特色的社會主義文化的特徵：
一、做活主流新聞。新聞媒體必須將黨和國家的意旨體現為主流意識形態。《廣州日報》作為一份黨報概不能外，但報業的決策層清醒地認識到，報業的立足點在市場，必須遵循市場規律。為了找到輿論導向與市場基礎的最佳結合點，經營者充分利用政府和企業的兩種資源，形成了以主流新聞打市場的經營特色。報社從全國各地吸引優秀人才，建立了一支高效的新聞隊伍，他們追蹤現代生活的快節奏，以最權威的新聞來源和最快捷的傳播方式來滿足讀者的信息需求。此外，報社還根據市場的特點，以豐富多彩的版面設計來吸引讀者。特別是"即拼新聞版"，將消息和獨家采訪拼成醒目的新聞版塊發表，引起強烈反響。由於注重新聞的即時性、准確性和吸引力，使《廣州日報》的新聞版成為該報最有影響力的品牌和最大的市場賣點。
二、突顯服務功能。報紙不但是輿論載體，更是服務工具，為了拓寬市場，集團千方百計地作好讀者的服務工作，他們在珠江三角洲建立了150多家連鎖店，這些連鎖店除收訂、零售報紙外，還銷售各類書刊和文化用品，甚至還經營便民百貨，以滿足客戶的各類需求。各連鎖店還實現了計算機網路，使訂報售報、廣告服務等業務運轉速度大大加快。為了讓讀者在早餐桌上看到《廣州日報》，公司還自辦發行，添置了130多輛運輸車，每天在方圓300公里的廣東省境內和兩廣交界地區密集穿梭，將報紙及時送至每一層樓的讀者手中。報社還將潛在的讀者按住宅、地區分片做調查，有的放矢，制定出將潛在讀者轉化為常年訂戶的實施計劃。據《廣州日報》的一項調查，報紙自費訂閱者已佔到總訂閱戶數的81.4%，表明黨報已一改昔日指令性訂閱的舊面貌，進入了良性的市場運轉軌道。96年，中國大陸第一個報業集團--廣州日報報業集團在廣州成立，99年總資產達33億元，報刊收入由91年1.22億上升到18億元，廣告收入從91年3.96億元上升到9.72億元，99年上繳稅收1.53億元，成為廣州市的納稅大戶，集團還拓展了信息服務等相關產業，擁有多種所有制合資的多家企業實體，成為中國報業界的巨人。
之三：深圳市的文化資源和企業家的有機結合、企業資本和文化產業的有機結合的制度創新，為文化可持續發展創造了值得借鑒的經驗。
深圳華僑城集團是一個擁有70餘家合資、控股和參資企業，以家電、電子、文化、旅遊、房地產開發為主導產業的控股企業集團。99年集團總資產達238億元，凈資產達101.8億元，銷售收入158億元。集團將文化軟資源、資金、技術和旅遊概念緊密結合，以資本形式投入市場營運，形成集人造主題公園、演藝業和相關產業開發為一體的文化服務經營實體。10年中，集團用於文化旅遊產業的投資共25億元，其中對錦綉中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等主題公園投入約13億元，10年中華僑文化旅遊度假區接待中外遊客6000多萬人次，營業收入60多億元，實現利潤12億元。並創造了一個1：8的錦綉中華效應，即遊客平均每在華僑度假村消費1元，社會相應地在深圳市區連帶消費8元，以主題公園為中心，產業還配套經營各類星級賓館，開發了具有文化特色的"皮皮王"系旅遊產品，並控股深圳航空公司，創辦了旅遊教育產業--暨南大學中旅學院，成為一塊"立足國內，輔射海外"的世界區域性文化旅遊的著名品牌。
華僑城集團的成功歸功於企業決策層的資源整合能力和企業制度的創新，華僑城集團決策層利用了世界、中國的文化資源、給自己營造了一個成長空間，並按照市場規律運作，不斷發現、引入和整合新的生產要素，靈活機動的開拓新市場。集團的《華僑城集團憲章》以未來10年為時間跨度，以知識經濟、經濟全球化為宏觀背景，以制度創新為主題，確定了集團未來發展的一些重大戰略選擇和改革的基本思路，如"內部產權革命"，旨在通過企業內部的產權多元化，從根本上解決集團下屬各企業的激勵，約束機制問題；如"分享經濟"，突出了以智力勞動為特徵的經營性文化生產的價值；如"經營者選拔考核市場化、外部化"和"經營者選拔的連帶責任機制"等，可以使文化產業的發展在經營者發生更迭時，確保後繼者的延續性和創造性。此外，《憲章》擬定的一系列超前性的企業價值理念如："知識就是優勢，創新就是未來"等，也為文化旅遊產業在新世紀的持續發展打開了廣闊的上升空間。
之四：魔術大師商業魔法大揭秘，大衛中國行酬金是多少？
據2002年7月30日CCTV經濟半小時報道：大衛·科波菲爾曾被美國《時代周刊》稱為"本時代的魔術巨人"，而他高超的商業運作技巧同他夢幻般的表演一樣，讓人嘆服。他能把自由女神像變得無影無蹤，能讓觀眾當場消失，能穿越長城城牆，同時也能變來無窮的商機。
大衛平均每年在全球的演出超過了500場，他擁有了自己的專業製作隊伍，在世界各地都有雇員。魔術上的巨大成功也給他帶來了豐厚的回報。根據2001年美國《福布斯》雜志的統計，大衛一年的收入為6000萬美元，在世界娛樂名人排行榜中名列第五。
大衛此前在深圳和廣州的演出都取得了較為理想的票房成績。在上海，7場演出的門票已提前售出了80%，而最高票價現在已被炒到了2400元。大衛在上海的票房收入目前已經達到1300萬元。
早期大衛起步時，尤其是變飛機，變自由女神像消失，大部分費用應該都是由電視台來出，大衛享有的就是影碟版權。但是伴隨著電視演出的廣告收益和其他一些收入，都完完全全是電視台來分的。大衛羽毛漸漸豐滿以後，更多的是這種現場表演，那純粹是他自己企業的收入，與電視沒有太多關系。其實是有一個商業體系在支撐著大衛。美國這種商業體系，本身在魔術以外已是非常的健全。比如說魔術師協會、魔術商店、魔術展覽、魔術比賽，還有一些交流等等，這已經成了系統。在魔術界里專業分工很細，它們的不斷創新也源源不斷地給大衛提供創新的基礎。就像生物鏈一樣，大衛的鏈不斷地變粗、變多，別人不斷地供血，整個產業的鏈就變得很好。
之五：投資於文化的上市公司正在顯現頑強的生命力。
涉足文化的上市公司
公司名稱 涉中文化產業概況 流通盤 總股東 2000年每股凈資產
北方五環 興建了現代、綜合化的大型現代化體育基礎設施--五環廣場 1.06億股 2.89億股 1.118
電廣傳煤 依託大股東湖南電廣集團，全面進軍影視製作和經營 1.18億股 2.58億股 9.062
誠成文化 投資圖書、期刊、電子出版物、影視、光碟、文化用品製作、印刷和發行 1.09億股 2.08億股 1.73
上海強生 投資1.6億元發起創立上海強生傳媒創業投資有限公司，參股《新財經》、《財經周刊》 1.50億股 2.81億股 3.035
東方明珠 主營業務包括廣播電視傳播服務、電視塔設施租賃和廣告經營等 1.57億股 6.88億股 2.55
目前，已掀起一股投資文化的熱潮，新一代文化投資者和文化經營者已經意識到資本和文化結合的重要性。中國證鑒會發布的《上市公司行業分類指引》已將傳播與文化產業納入上市公司13個基本產業門類之中。廣州日報集團、廣東有限電視台、文化新民報業集團、深圳特區報、深圳商報、電腦報、新華書店、北影、西影集團等都加快了進軍資本市場的節奏，准備通過股份制改造，直接上市挺進證券市場，以期在更大更深層次上沖擊文化領域。
[注]案例來源：《廣東藝術》2001年5期，13期-21期
關於優化文化資源配置
提高有效文化需求的思考
之一：體制改革是優化文化資源配置，提高有效文化需求的前提。
馬克思主義的基本原理告訴我們：經濟基礎和上層建築的統一構成社會形態，經濟基礎決定上層建築的產生、性質與發展，經濟基礎的變化或早或遲會導致上層建築的調整與變革。我國的經濟體制改革目標是建立社會主義市場經濟，社會主義市場經濟體制是建立在"公有制為主體，多種所有制經濟共同發展"的基礎上，以市場機製作為實現資源優化配置基本取向的經濟運轉方式，這就給屬於上層建築的文化提出了一個嚴肅的課題：是繼續按照傳統的計劃模式管理文化，還是按照社會主義市場模式管理文化？
"計劃文化"的模式我們早已熟知，其所有制形式全部為國家所有制，文化資產由政府進行統一的計劃管理，政府既是文化資產的所有者，同時又是文化資產的佔有者、支配者、使用者和分配者。表現在文化單位中，就是文化單位的領導人由政府委派；文化單位的各項活動、人事管理由國家統一安排，文化單位沒有自主財務權，所需經費全部由國家財政安排，支出也有嚴格的標准，實行的是財政的統一預算管理。在這種管理體制下，文化資源造成了相當大的浪費，壓抑了文化工作者的積極性與創造性，阻礙了文化事業的發展。這種歷史的教訓是大家有目共睹的。
文化體制改革在改革先行的地區已有實踐，它是以全社會消費者的有效文化需求為導向，多種所有制結構投資於文化事業，市場在配置文化資源中起基礎性作用，政府根據文化事業的導向性、公益性、消費娛樂性的性質制定文化產業政策，進行宏觀調控，營造各種所有制文化的平等競爭環境。文化的導向性也要能使人民大眾喜聞樂見；文化的公益性也應考慮市場的有效文化需求。在市場機制和政府宏觀調控的共同作用下，確保文化事業的持續、穩定發展。
之二：關於導向性、公益性等社會文化的優化資源配置與提高有效需求問題。
長期以來，受傳統計劃管理模式的影響，我們總是將文化看屬意識形態范疇，對導向性、公益性文化更是審慎對待，採取了國家包攬的辦法。導向性、公益性文化資源全部由國家按計劃進行配置，設施建設及日常管理機構支出全部列入財政預算，造成的後果是大量的重復建設，有效利用程度極差，造成大量的浪費。(民建常州市委 常州市文化局、汪志 光)
http://mjyz.gov.und.cn/show.php?id=288
長江三角洲城市群文化資源的優化整合和效益提升
[內容提要]在經濟全球化背景下，一個國家綜合實力的強盛，有賴於一個或者幾個大城市群的興起。它們不僅是強勁的經濟增長極，也是重要的文化中心。「長三角」城市群所擁有的文化傳統資源，特色化程度高，形態豐富，構成了互補整合的重要條件，在文化資源的流動條件，資源培育的社會投入等方面，不斷擴大增量，加強了優化整合的物質基礎；還具有體制改革上的互補性，制度創新上的多向性，區域協作的前景非常廣闊。在21世紀新一輪的發展中，「長三角」城市群要以體制創新作為突破口，遵循文化發展的規律，打破條塊分割，形成大都市圈的強大文化合力。要以層次配置作為抓手，通過項目、院線、市場、信息等的分層合作，形成突破重點，進一步帶動全局。更要以發展作為重心，建立平等的共享協作機制，調動各種積極因素，擴大社會投入，增強「長三角」文化發展的後勁。
一、城市群發展成為文化中心的基本條件
經濟全球化所催生的一個重大主題是區域經濟的協作發展。而大都市圈以密集的城市群與大規模的產業帶相結合，相互推動又相互滲透，使區域的綜合經濟實力不斷增強。國際學術界給予「城市群」(Urban Agglomerations) 的基本定義是：在特定的地域范圍內，具有相當數量的不同性質、不同類型、不同等級規模的城市，依託一定的自然環境條件，以一個或者兩個超大或者特大型城市作為地區經濟的核心，藉助於現代化的交通工具和綜合運輸網，以及高度發達的信息網路，發生與發展著城市個體之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市「集合體」 。
大城市群是一個區域空間、自然要素和社會經濟登要素組成的有機體，是一個大系統中具有比較強大活力的子系統，無論在區域層次上，還是在相互聯系的空間上，都具有網路性的基本特徵。從經濟全球化的角度看，一個國家綜合實力的強盛，有賴於一個或者幾個大城市群的興起。比如美國的大紐約地區，大舊金山灣地區，洛杉磯地區，英國的大倫敦地區，日本的大東京地區，加拿大的多倫多地區等，其中，根據1999年的統計數字，大紐約地區的GDP總量為87088億美元 ，約佔美國GDP總量的15％，倫敦的GDP佔全英國的40％，巴黎的GDP佔全法國的25％，東京的GDP佔全日本的15％，超過許多發展中國家一個國家的GDP總量，成為舉足輕重的國家重心 。
許多大城市群不僅僅是強勁的經濟增長極，也是重要的文化中心。這里指的文化中心包括文化產品的消費中心、文化資源的配置中心、文化內容的創造中心和文化產業的發展中心。它們具有以下的重要特徵：
1，城市群必須具有區域內外的連接性和開放性，才能集中各種人群的文化需求，刺激文化市場的迅速擴大。文化消費市場是文化發展的重要空間，而消費市場的擴大有賴於大量的人口和支付能力。只有大城市群才能形成超大容量的、經常性的人流和文化消費需求。如果說：小城鎮以人的步行為半徑，小城市以自行車的騎行為半徑，大城市以公共汽車和轎車的行駛為半徑，那麼，大城市群以高速公路、鐵路、地鐵、輕軌為半徑，以航空港、海港或者河港、信息港與外界連接，以現代通訊網路為延伸，能夠在短時間內匯集大量的人流，形成文化消費市場的巨大空間。
2，城市群必須具有文化資源的互補性，才能促進城市之間的密切交流和合作，提高資源的有效利用率。瑞典經濟學家俄林曾經指出：如果一個地區有豐富的要素為另一些地方所需要的時候，而信息、運輸、服務等條件又滿足了這些需求，那麼，這兩地就有了互補性。比如：多倫多是加拿大最重要的加工、金融、貿易中心，企事業管理層和員工的人均收入高，每年大約有100萬員工和大中學校的師生需要度假，但是多倫多市區缺乏以自然風光為主的旅遊資源，必須靠尼加拉亞大瀑布等周邊的風景名勝來滿足；而從尼加拉亞大瀑布過境的遊客，又希望到多倫多欣賞世界第一高塔等都市風光，從而形成了大多倫多城市群之間的巨大人流。
3，城市群的文化基礎設施，必須形成多層次的空間網路結構，才能提高文化資源使用的有效性。社會化的大規模文化活動，必須在大量文化設施的基礎上才能進行。投資文化基礎設施，具有資本大、時間長、回報慢的特點。而提高使用效率的最好辦法，就是選擇一個良好的空間網路結構，這就迫使政府和企業的文化投資，總是選擇在具有多層次空間網路結構的城市群中。比如：就公共圖書館的數量而言，根據1997年的數據，紐約有204座，倫敦有415座，東京有194座，而巴黎有83座，香港也有52座 ，而90年代後期，美國大費城地區為了重振經濟活力和調整產業結構，先後興建和修繕了70個博物館、120個表演場所、51個畫廊和展覽館、39個藝術中心和其他文化機構 ，成為一個遠近聞名的文化基礎設施群，高低錯落，相互搭配，各有所長，為發展文化打下了重要的基礎。
4，城市群必須培育大量文化組織和機構，增強文化活動的分工協作，才能擴大相互之間的吸引集聚和擴散輻射功能。在現代社會中，任何一種大型文化活動，特別是文化產業，都具有高度的社會組織性，需要金融、科技、製造、教育、環境、行政、和各種專業文化機構的密切配合。越是現代化社會背景下的文化活動和文化項目，其匯集的資源就更加多樣，分工協作的程度就越復雜。 以洛杉磯為例，作為國際級的電影產業中心，匯聚了20多個行業120多個門類的文化機構，包括劇本創作、演員培訓、風險投資、中介代理、電腦特技、仿生製作、特種運輸（包括特大型道具和動物等）、專業爆破等服務機構，僅職業和半職業演員就有58000多人，演員工會有40多個，形成一個分工明確、高度有序的「蜂房」。
由此可見：城市群的文化發展，必然有一定的客觀規律。即便它已經是人口聚集的中心，或者經濟發展中心，製造加工的中心，也不一定就能成為文化中心。只有充分利用已有的文化資源，積極創造吸引集聚和擴散輻射的網路結構，滿足文化發展的規律，才能成為文化產品的消費中心、文化資源的配置中心、文化內容的創造中心和文化產業的發展中心，並對周邊地區乃至世界產生強大的文化聚集和文化輻射作用。
二、「長三角」文化資源優化整合的現實基礎
長江三角洲城市群，由上海、江蘇、浙江三省市的15個城市組成，位於我國著名的東部沿海開放帶和長江經濟帶的T型結合部，土地肥沃，水量充沛，城市密集，路網縱橫，襟江面海，宜工宜農宜商，是我國人口最稠密、經濟最發達、文化最昌盛、人民最富饒的經濟重點地區之一，構成了我國「外通大洋，內聯腹地」兩個輻射扇面的戰略樞紐點和中國第一、世界第六大城市群。從經濟實力看，這一地區佔全國1％的土地，6％的人口，卻產出了全國17％的GDP, 2000 年的國內生產總值近2000億美元，人均GDP2300美元，在全國名列前茅，從具體產品和服務看，這一地區的信息、汽車、鋼鐵、石化、電氣、大型成套設備等一系列產品和提供的金融、保險、商貿、航運、電訊等服務，在全國都具有舉足輕重的地位。從發展角度看，在「十五」期間， 它將繼續保持比較高的經濟增長速度，預計到2005年該地區GDP將達到25000億元人民幣，合3250億美元，略多於台灣2000年的水平。到2015年，它的GDP將達到5萬億人民幣，合6500億美元，超過台灣同期水平。
從可持續發展的角度看，「長三角」城市群經濟的增長離不開社會文化的協調發展。它要成為21世紀中國和世界上最有活力的城市群，必然要以文化發展的活力，給經濟增長和社會全面進步以強大的推動。而「長三角」具有的文化資源的豐富形態和巨大存量，包括自然資源、實物資產、金融貨幣、專利技術、無形資產和知識資本等，又提供了「十五」期間進一步優化整合的重要基礎。
（一）「長三角」城市群所擁有的文化傳統資源，特色化程度高，形態豐富，各有千秋，構成了互補整合的重要條件。
從經濟總量規模來分析，「長三角」城市群大致可以分為三種類型，一是特大型城市上海，GDP總量約占整個區域的29％，二是大型城市，按經濟規模為蘇州、杭州、無錫、寧波、南京，GDP總量約佔41％強，平均每一個城市為8％，三是中等城市，即其餘9個城市包括舟山，GDP總量不到30％，每一個城市約佔3％。有趣的是：這15個城市的形成歷史相差非常大，在時間的綜向座標上形成了不同的特色。
長江三角洲重點城市形成時間一覽表
年代城市 南京 杭州 蘇州 上海 寧波
公元前472年 建越城 建於秦朝
（錢塘） 秦代：吳郡治（公元前22年）
221－280年 金陵 漁村
317－420年 建鄴 東吳 青龍鎮 公元400年建寧波
420－589年 建康 開六井 蘇州 唐天寶（746年）
937－975年
（南唐） 金陵 蘇州 上海鎮（1250年）
1421年後（明）
1853－1864年
1911年 南京
天京
築城（1359年）
杭州城（1620）
青龍鎮
上海港（明）
上海市 寧波港
寧波
從上表中可以看出：僅僅是長江三角洲城市群中的五個大城市，就分別在公元前400多年， 公元400多年，和1400年之後，才逐漸形成了基本的雛形，而它們中的每一個，又把不同歷史背景上的城市文化發育得非常充分。當古老的石頭城在公元三世紀到六世紀，以東吳、東晉、宋、齊、梁、陳六朝的大規模城市建設， 使之成為當時中國南方乃至全國最繁榮穩定的城市，此時，上海和寧波的大部分還淹沒在洶涌的波濤之中；當1368年明太祖朱元璋定都南京，成為當時全國政治、經濟和文化的中心，在建築、航海、天文、紡織、文化和藝術方面創造了輝煌的成就，長江以南的杭州和蘇州則以優美絕倫的山水風光，成為無數人流連忘返的風景名勝，「常把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜」的委婉迷人，恰恰與「東盡鍾山，西踞石頭，南貫秦淮，北控後湖」的雄偉壯闊遙遙相對；而最年輕的大都市上海，原先只不過是一個小小的漁港。在開埠後的100多年裡，它利用連接海內外的獨特區位優勢，迅速崛起為遠東的大都市，成為20世紀以來中國最重要的金融中心和經濟中心，具有近代以來中國發育得最充分的都市形態。古都、名勝、海港、園林、商埠，大江、深湖，自然景觀和人文資源如此地豐富多彩，對比鮮明，高度集中在9萬多平方公里的土地上，為彼此之間的資源互補特別是旅遊文化的資源互補創造了重要條件。
（二）「長三角」城市群在文化資源的流動條件，資源培育的社會投入等方面，不斷擴大增量，加強了優化整合的物質基礎。
大量事實說明：文化作為一種社會化的生產活動，其發展需要豐富的資源，它包括：1，資本資源, 它是文化生產的動力; 2，技術資源, 它包括文化生產所需的能源、原材料、技術和裝備等;3，自然資源, 它包括自然人文景觀和歷史的積淀等; 4，智能資源,其中又含有三種形態：符號化的文化信息，經驗型的文化技能, 創新型的文化能力，特別是後者更是以人為載體的活資源。這種資源不可能集中在一個城市中，只有形成了復合的網路體系，才能使各種資源迅速地匯集，形成集約化的優勢。
長江三角洲城市群的公路、鐵路、水運、航空、管道五種運輸方式俱全，其密度遠遠超過中國其他城市群，其中大型民用8座（包括兩座國際機場），大型港口10座，機場公路里程將近3萬公里，公路網密度將近30公里/百平方公里，每1萬人中的互聯網用戶數超過全國平均水平的3倍以上 。以上海為例，2001年聯接國內各省市的國內出口已經形成2個2500兆的高速通道; 城域寬頻網已經覆蓋到了全上海90%以上的大樓和小區, 具備了「千兆到社區, 百兆到大樓, 十兆到用戶」的服務能力。全市互聯網用戶達到200萬, 有線電視用戶達到310萬, 固定電話用戶達到550萬, 行動電話用戶也突破了400萬，為各類文化資源的快速流通，創造了極為重要的條件。
「長三角」城市群不但具有文化資源的流動基礎，而且在培育資源的社會投入方面，也正在形成巨大的增量優勢。國內外城市群的發育經驗說明：地區文化的整合方式及其程度，與其經濟文化發展的均質化和特色化程度密切相關。也就是說：如果一個地區內的文化發展程度差異太大，也就無法整合。而「長三角」城市群的文化均質化程度比較高，該地區教育經費的投入大約佔全國的1/6，科研機構的經費投入佔全國的1/5, 高校科研經費投入佔全國的約1/3, 大中企業的科研經費大約佔全國的1/4強 。與其人口數佔全國的1/10相比，「長三角」城市群的文化藝術專業人才數量約佔全國的1/5, 高級和中級專業人才約佔全國的1/5,說明該地區的文化人才具有數量和質量上的較大優勢。跨入90年代，「長三角」城市群加大了文化投入，推進特色文化工程，造就了大批新的有形文化資產。比如：2001年5月18日，發源於江蘇常州的崑曲被聯合國教科文組織列為世界首批「人類口頭和非物質性遺產代表作」，經過江蘇省的全力爭取，國家文化部正式確定中國昆劇節固定在常州舉辦,成為傳承歷史、弘揚國粹、輻射世界的一顆藝術明珠。截止2001年底，江蘇省有28個市、縣、區被評為全國文化先進縣，在全國名列第一；全省有國家一級圖書館27個，位居全國各省市最前列；有13個國家級兒童文化園，約佔全國總數的1/4, 有29個縣市，榮獲「全國民間藝術之鄉」的稱號，佔全國同類鄉的1/10; 全省有21個縣、市、區，實現鄉鄉鎮鎮建成萬冊以上圖書館，同樣是全國最多的省份 。與江蘇的文化投資11
㈣ 什麼叫股改為什麼要股改利與弊
現在的股改大多是指「股權分置」改革
我國股市上一直存在著「股權分置」問題，被普遍認為是困擾股市發展的頭號難題。
過去由於歷史原因，我國股市上有三分之二的股權不能流通。亦即股市同時存在著流通股與非流通股。此二類股，同股不同權、同股不同利，此即「股權分置」問題。其弊端長久地嚴重影響股市的發展。
股權分置改革(股改政策)就是要在市場條件變化的情況下，對此兩類股東的股份，予以重新確認。並由現況的兩類股權分置，變為將來股票全面流通的情況。
股改的目的，最終就是要改善上市公司的治理結構，以消除制度賦予非流通股股東對公司的壟斷控制權、防止同股不同權和同股不同利的現象繼續發生。
非流通股一旦進入市場流通，市場流通籌碼大量增加，那麼就會破壞原有高溢價發行的少數流通股的市場條件。在原來股權分置條件下，流通股之所以能夠高溢價發行，是因為數量巨大的非流通股不流通。現在進行股權分置改革(由股權分置改為不分置，全部進入市場流通，且改革後兩者權利義務相同)，非流通股要進入市場流通，那麼理所當然要對兩類股東的持股成本進行核算並重新確認兩類股東的股權。也就是說，股權分置改革就是對兩類股東的股權，予以重新確認後，全部股票進入市場流通。
簡單說來，股改就是原非流通股（國有股、法人股）獲得流通權，因為非流通股的股東持股成本比流通股東低，所以股改時要對流通股東補償。股改對股民來講利大於弊.很多股票在股改之後都有了不小的漲幅。
㈤ 楊百萬早年是怎麼「倒賣」國債的
——楊百萬評早期生活
楊百萬的第一桶金來自國債買賣。
「我是1988年3月28日從工廠辭職的，把自己的鐵飯碗扔下之後，在家裡躺了兩個禮拜，琢磨該干哪一行。」在楊百萬回憶中，那兩周做的另外一件事情，就是看報紙——他訂了市場上所有能買到的報紙，一共73張。在4月初的一天，一條新聞引起了他的注意：1988年4月21日，中國將開放國庫券交易。
「我看過電影《子夜》，只要有證券交易，就有高低價。雖然我們是社會主義經濟，但證券交易是市場經濟的產物，只要存在，就一定會有高有低……」楊百萬稱，當時他就「傻」想，或許能從差價中賺上一筆。
在首個交易日，楊百萬，不，是楊懷定，拿著兩萬元錢到了交易所，站在交易所的門口，他算了一筆賬：國庫券1985年的開盤價104元，利息率15%，如果2萬元全部買下，一年就有3000元。「當時存在銀行的利率是5.4%，全年利息1080元。那多出來的近2000元，早已超出我在工廠的工資。」於是他把所有的錢都買了國庫券。
「買是買了，但是心裡忐忑不安，害怕跌。下午就迫不及待地跑去交易所看行情，一看，發現漲到112元了，我趕緊賣了，賺了800元。」一年的工資到手了，楊懷定心放寬了些，又開始突發奇想：如果我能把104元的國庫券買回來，再以112元的價格賣出去，不就可以賺錢了嗎？由於當時全國有7個城市都開放了國庫券交易，楊懷定決定要打聽一下其他城市的行情。「但是那時候國庫券行情屬於國家機密，但當天的《解放日報》報道了上海的開盤價和收盤價，依此類推，各地的黨報一定會報當地的行情。」楊懷定立即跑到了上海圖書館，翻看全國各地的黨報，終於查到，安徽合肥當日國庫券開盤價94元，收盤價98元。
連夜去合肥！一個來回，20000元的本錢一下子變成了22000多元。跑了幾次以後，楊懷定決定借錢，在把所有親朋好友的錢都借了之後，他手頭有了14萬元現金，開始背著更多的錢往返於合肥和上海之間。隨著投入的錢越來越多，楊懷定每一個往返所賺的錢也越來越多，每次到家，就是和老婆頭對著頭數錢。
「那時候只有10元面值的人民幣，那時候沒有點鈔機，我們嘩啦嘩啦地數錢，真的數到手抽筋，而且神經高度刺激。當時我吃4粒安眠葯，晚上也只能睡兩個小時。錢的力量太大了！」而通過這種螞蟻搬家的方式，一年之間，楊懷定變成了楊百萬。
專做「傻事」只為吃顆定心丸
錢給楊懷定帶來了興奮和激動，也引起了社會的關注。在身家超過百萬半年之後，楊百萬便聲名在外了，因為上海證券交易所每天80萬的成交量中，有四分之一來自楊懷定，證券所納悶：他究竟為何會有那麼多的國債券？
「查一查制度上是否有什麼漏洞，為什麼楊百萬賺得比我們證券公司還多。」當時上海市高層領導的批示，讓楊百萬一度感到不安。「當時最大的擔心是有一天有人來割資本主義尾巴。」如何才能避免發生這樣的情況？楊百萬天天想，之後做了其他「倒爺」眼中的幾件「傻事」。
「我先去了稅務局，那天正好是局長接待日，我說，我是小平同志說的先富起來的人，我要交稅。」報上「楊懷定」的名字，局長驚嘆：你就是楊懷定啊，我們早就注意你了。但是國庫券的稅是免掉的，從事國庫券交易也不用交稅。
楊懷定又跑到人民銀行，要求接受黨和國家的教育。買賣國庫券到底合法不合法？接待的同志並沒有給出明確的答復，而是反問楊百萬「你覺得呢？」楊百萬隨即拿出事先准備好的《金融時報》，指出在開放國債市場首日，人民銀行總行發出的「歡迎公民隨時買進隨時賣出」的鼓勵。「我是公民，我做的事情就是隨時買進隨時賣出，那就應該是『合法的』。」
以上是楊百萬為賺到的錢所做的工作，而為了確保自己之後的買賣有理有據，他跑到公安局，以每月600元的工資請了兩名公安人員為其當保鏢。「說實話，不是為了保護自己，而是為了給自己留條後路，哪怕今後真有什麼狀況，也能說是在人民公安的監督下所做的事情，總不至於給太嚴重的處分。」
對於自己最初的百萬身家，楊懷定並不覺得有什麼了不起，但這幾件「傻事」，卻是楊百萬引以為豪的。「我的戰略步驟把人震撼了。」
「1993年到2002年，從事證券交易不再是外人眼中的『投機行為』。當炒股成為養家糊口的工具，我研究市場，分析心理，真正轉變為一個投資者。」
㈥ 羅傑斯何許人也
吉姆·羅傑斯――一個真正的大師，具有傳奇般的投資經歷，連沃倫-巴菲特都贊他把握趨勢無人能敵，值得景仰。他早年同索羅斯一起創辦量子基金，奇跡般的業績使兩人一起成為全球金融投資界最耀眼的雙子星座。讀萬卷書，行萬里路，也正是羅傑斯一生的追求與嚮往。羅傑斯作為唯一有"環球世界"經歷的對沖基金經理而載入吉尼斯世界記錄。作為外匯世界盃全明星陣容中的中場隊員之一，羅傑斯暢游世界的"體力"，對全球投資品種大趨勢的准確把握，令人為之驚嘆的"長線組織進攻能力"，無一不讓場內的投資者、場外的球迷紛紛叫好。
先後畢業於耶魯大學、牛津大學的羅傑斯在1970年與索羅斯共同創立了令人聞之色變的量子基金，取得了令人矚目的成績。1980年離開量子基金後，在哥倫比亞大學商學院講學。1989年-1990年完成了第一次環球旅行，期間成功的投資了非洲彈丸小國－波札那的股票市場。1998年創立羅傑斯國際商品指數（RICI），到2003年11月該指數已達119.73%的升幅，超過同期主要指數。1999年第二次環球旅行時，投資上海B股，同樣獲得巨大成功。羅傑斯被時代周刊冠於金融界的印第安納·瓊斯（the Indiana Jones of finance）的美譽。
如果說索羅斯是一種破壞性的力量，而羅傑斯則是比較受歡迎的投資者，善於在垃圾裡面淘金，是一個長線的穩定投資者，宛若被譽為"中場舞者"的齊達內，是一位正派大師，代表優雅與平和，腳下的皮球，從容秀麗，中正平和。
㈦ 低保的標準是什麼
低保戶的標準是什麼?低保戶是指家庭人均月收入低於市低保標準的居(村)民，享受國家最低生活保障補助的家庭。因為地區發展不平衡，所以每個省市的低保標准也有很大差異。享受該待遇的家庭主要是以下四類：1、無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居(村)民;2、領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均月收入低於市低保標準的居(村)民;3、在職人員在領取工資或最低工資及退休人員領取養老金後，其家庭人均月收入仍低於市低保標準的居(村)民;4、其他家庭人均月收入低於市低保標準的居(村)民(不包括五保對象）。
㈧ 辦理城市低保60周歲沒有結婚證怎麼辦
具體應以當地政策為准，下面以濟南市為例說明。
根據濟南市民政局網站資料，http://www.jnmz.gov.cn/eap/30.news.detail?news_id=252
如何辦理城市低保
1、申請城市低保要具備什麼條件？
答：（1）持有我市常住城市戶口；（2）共同生活的家庭成員月人均收入低於當地城市低保標准；（3）實際生活水平低於當地城市低保標准。
2、申請城市低保需要提交哪些材料？
答：申請時須提供下列材料：（1）書面申請報告；（2）身份類證件及其復印件；（3）收入類證明；（4）凡在法定勞動年齡段內、有勞動能力的申請對象，本人需提供有關求職登記證明、培訓和推薦就業記錄材料；（5）需要提供的其他材料，如離婚證或離婚判決（調解）書、殘疾證、失業證、特困職工證明等。
3、保障標準是多少？
答：市區（包括歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、高新區）每人每月550元；長清區、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣每人每月500元。
4、申請城市低保要經過哪些程序？
答：（1）提出申請：凡申請城市低保待遇的家庭，由戶主本人通過戶籍所在地的社區向街道（鄉鎮）提出申請，未設立社區的地方，可直接向街道（鄉鎮）申請。共同生活的家庭成員戶籍不在一地的，由戶主向戶籍所在地社區提出申請，其他家庭成員的有關證明和證件，由其戶籍所在地派出所、街道（鄉鎮）和社區出具。
（2）社區調查：社區受街道（鄉鎮）委託，對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調查核實，經社區城市低保評估小組民主評議同意後張榜公布，時間不少於3天。無異議的，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請暨審批表》，連同其它證明材料報街道（鄉鎮）審核。
（3）街道（鄉鎮）審核：街道（鄉鎮）對接到的申請表和證明材料逐一認真審核，並及時進行集中會審，符合城市低保條件的，報縣（市）區民政部門審批；不符合條件的，委託社區以適當形式通知申請人，並說明理由。
（4）縣（市）區民政部門審批：縣（市）區民政部門負責城市低保待遇的審批，對符合條件的，予以批准。縣（市）區民政部門批准後，申請人所在社區要及時張榜公布審批結果，時間不少於3天，接受群眾監督。無異議的，由社區代發省民政廳統一監制的《城市居民最低生活保障證》。
5、城市低保的審批時間是多少？
答：審批管理機關自接到申請人申請之日起，在20個工作日內辦結審批手續（申請人證明材料不全的除外），從批准之日下月起發放城市低保金。
6、哪些情況不能享受城市低保待遇？
答：(1)雖然家庭月人均收入低於當地城市低保標准，但實際生活消費水平明顯高於當地城市低保標準的。
（2）非因拆遷原因購買商品房或高標准裝修現有住房的；因拆遷原因購買住房但購買面積超出當地人均住房面積30%以上的；有閑置住房的。
（3）一年內購買電腦、攝像機、數碼相機、鋼琴、空調、冰箱、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
（4）擁有並經常使用行動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的；家庭月通訊費用達到當地城市低保標准50%以上的。
（5）投資有價證券、收藏高值物品的。
（6）飼養觀賞性名貴寵物的；經常出入餐飲、娛樂場所消費的。
（7）安排子女自費擇校就讀或出國留學的；外地學生在本地就讀的。
（8）符合就業條件無正當理由一年內經有關部門兩次介紹拒絕就業或技能培訓的；一年內無正當理由連續兩次不參加公益性勞動的。
（9）故意放棄或轉移個人所有資產的；有賭博、吸毒、嫖娼行為而造成生活困難尚未改正的；違法收養的。
（10）群眾反映強烈、經社區低保評估小組民主評議不應享受低保待遇的。
（11）不按規定如實申報家庭收入的；不接受低保工作人員核查的；無正當理由連續兩次不按時領取低保金的；不按時提出續保申請的；凡是提供虛假收入證明的，一經查實，一年內不能享受低保。
（12）縣（市）區人民政府規定其他不能享受城市低保待遇的。
7、戶籍與居住地不一致且在現居住地連續居住1年以上的申請低保要提供哪些材料？
答：戶籍與居住地不一致且在現居住地連續居住1年以上的，申請人應當提供家庭共同生活成員戶籍情況、戶口所在地的房屋情況等有關證明，到實際居住地社區申請辦理。
8、年滿30周歲以上、無勞動能力且未婚的殘疾人可不可以單獨申請城市低保？
答：年滿30周歲以上、無勞動能力且未婚的殘疾人，可以單獨申請城市低保。
9、患有當地政府認定的重大疾病的病人家庭的患者，能單獨享受低保待遇嗎？
答：患有惡性腫瘤、腎移植、尿毒症、白血病以及當地政府認定的其他重大疾病的病人家庭，家庭月人均收入低於當地保障標准2倍的，其患者單獨享受低保待遇，按當地低保標准給予保障。
10、申請低保待遇的家庭為增加收入將現有住房出租，租住其他房屋的，其家庭收入如何計算？
答：申請低保待遇的家庭為增加收入將現有住房出租，租住其他房屋的，在計算家庭收入時應把租房費用扣除，將超出租房費用的租金計算為家庭收入。
11、戶口與父母戶口在一起，但與父母分開居住的，其收入與父母的收入分開計算嗎？
答：戶口與父母戶口在一起，但與父母分開居住的，其收入與父母的收入分開計算。
12、哪些單位有義務為申請低保的人員認定其收入？
答：申請享受低保待遇的人員，屬於在職和下崗的，由所在企業認定其收入並出具證明（須單位蓋章、領導簽字）；屬於退休和失業的，由街道（鄉鎮）勞動保障工作機構認定其收入並出具證明；其他人員，由街道（鄉鎮）和社區認定其收入並出具證明。
因此，可根據以上規定申請辦理城市低保。