十二五中國投資

Ⅰ 從十二五規劃中解讀中國發展思路

縱觀2010年經濟形勢，在世界主要經濟體中率先復甦的中國經濟，主要得益於一攬子經濟刺激計劃，政府主導的投資是中國經濟快速增長的主要動力。

然而當前，我國已經進入了只有加快經濟發展方式轉變，才能持續發展的關鍵時期。中央決策層多次強調「加快經濟發展方式轉變關系改革開放和社會主義現代化建設的全局」。按照這一主基調，2011年開始的國家「十二五」規劃宏觀政策走向將會在以下幾個方面進行調整：

產業結構調整：與以拉動投資增長為主的振興計劃不同的是,產業的合理布局和市場秩序的規范將更被看重。促進傳統產業的去產能化,推動更具競爭力的、創新型企業的發展成為今後政策的著力點——新能源、新材料、信息產業、新醫葯、生物育種、節能環保、電動汽車七大戰略性新興產業刺激方案將成為明年「十二五」規劃的「開場戲」。

中央財政政策將發生調整：2009-2010年中央資金重點投資的領域「鐵公基」（鐵路、高速公路、基礎設施）將會失寵,取而代之的將會是民生、消費和社會事業,與此同時,政策將著力推動以消費增長為主的經濟增長方式。

信貸結構將發生改變：信貸支持從極度寬松走向注重信貸增速,強調針對性和靈活性,並嚴格控制對高耗能、高排行業和產能過剩行業的貸款。

由於宏觀政策的調整，實體經濟產能過剩以及大規模投資造成的資本邊際收益率下降，明年將會有更多資金流向資產市場，資本市場投資競爭將更為激烈。因此，金融投資家如何正確解讀「十二五」規劃宏觀經濟政策，並在政策調整中尋找新的投資機會，將是此次金融年會的核心內容。

年會將邀請海內外權威證券交易市場、投資銀行、證券公司、會計師事務所、律師事務所、財務顧問公司等100餘家金融投資機構和300餘家國內優秀高成長企業，就國內外宏觀經濟形勢、中國資本市場與投融資熱點等主題進行研討與交流。

課程來源：中清企業培訓網：http://www.pxtop.com.cn/kechen/2010111598_63656_2976.shtm

Ⅱ 十二五後中國會怎麼樣

關於「十二五」時期經濟建設的主要任務

《建議》把保持經濟平穩較快發展作為一項重大任務進行了專門闡述，強調要加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。這主要是考慮，國際金融危機影響深遠，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，是「十二五」時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，防範各類潛在風險，避免經濟大的起落。這里，重點說明以下幾個問題。

（一）堅持擴大內需戰略，建立擴大消費需求的長效機制。擴大內需特別是居民消費需求，是我國的一項長期戰略方針。充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，是促進我國經濟長期穩定健康發展的關鍵所在，也是轉變經濟發展方式的重要方面。《建議》提出，要把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，建立擴大消費需求的長效機制。這是把居民消費潛力有效轉化為現實消費需求，促進持續穩定擴大消費的必然要求。從我國發展的階段性特徵看，「十二五」時期構建擴大消費需求的機制，必須積極穩妥推進城鎮化，完善收入分配製度，擴大社會保障覆蓋面，健全基本公共服務體系，積極促進消費結構升級，合理引導消費行為。做好這些工作，不僅有利於從根本上消除制約消費需求擴大的因素，也有利於解決我國經濟社會發展中的突出矛盾和問題。堅持擴大內需戰略，必須調整優化投資結構。我國處在工業化、城鎮化快速發展階段，投資需求有較大增長空間，但部分行業產能過剩問題越來越突出。我們既要保持投資合理增長，又要不斷優化投資結構，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。

（二）推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。「十二五」期間，必須堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重。一方面，對我們這個有13億人口的發展中大國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。這幾年自然災害頻發、農產品價格波動加劇的嚴峻形勢警醒我們，農業基礎薄弱、糧食安全保障能力不強仍然是現代化建設的瓶頸。另一方面，我國經濟社會發展中最大的結構問題，是城鄉二元結構。解決「三農」問題，縮小城鄉差距，是全面建設小康社會以及現代化建設最艱巨、最繁重的任務，也是關鍵所在。沒有農業農村現代化就沒有國家的現代化，沒有農民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發展階段，我們必須更好地統籌城鄉發展，在工業化、城鎮化深入發展中，同步推進農業農村現代化，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大強農惠農政策力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平。要突出抓好以下幾個重點：一是加快建設現代農業。我國人均耕地、淡水擁有量大大低於世界平均水平，農業受自然資源約束日益凸顯，靠增加自然資源投入來提高農產品產出的空間越來越小。根本出路在於走中國特色農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭力。二是加強農村基礎設施建設和公共服務。在相當長的歷史時期內，我國仍將有幾億人口生活在農村。我們必須按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。特別要以水利為重點，大幅度增加投入，全面加強農田水利建設。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標准，採取多種方式，推進扶貧減貧取得更大進展。三是拓寬農民增收渠道。農民增收難，主要在外出就業難、務農效益低。必須提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。四是完善農村發展體制機制。要堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定並長久不變。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用於農村。深化農村綜合改革。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決「三農」問題新途徑。

（三）發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容，是適應國際需求結構調整和國內消費升級新變化，提高經濟增長的質量、效益和國際競爭力的戰略重點。《建議》對發展現代產業體系提出了明確要求和全面部署。主要是：改造提升製造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。這里，我重點說明三個問題：一是改造提升製造業。我國製造業規模已經很大，在製造業行業分類的30多個大類中，已有半數以上行業生產規模居世界第一，但是製造業總體水平還比較低，產業結構調整的要求十分迫切，提升空間很大。必須優化產業結構、產品結構和企業組織結構，合理引導企業兼並重組，淘汰落後產能，支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力，全面提升製造業的水平和競爭力，促進製造業由大變強。二是培育發展戰略性新興產業。這是搶占經濟科技制高點的重要舉措。我們必須抓住機遇，有所作為，盡快使戰略性新興產業成為我國經濟發展的先導性、支柱性產業。三是加快發展服務業。服務業具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力，但由於長期發展滯後，服務業對拉動產業發展、擴大就業、帶動消費的優勢沒有完全發揮出來。要把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，把發展服務業與擴大城鄉居民消費有機結合起來，與擴大就業緊密結合起來，使服務業發展邁上一個新台階。

（四）促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。這是全面建設小康社會、加快推進現代化建設的重大戰略任務。《建議》從四個方面進行了全面部署。主要是：實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理。這里，我重點說明三個問題：一是實施區域發展總體戰略。促進區域經濟協調發展是「十二五」時期的重要戰略任務，是全面建設小康社會的重點和難點。進一步實施區域發展總體戰略，重在發揮各地比較優勢，有針對性地解決各地發展中存在的突出矛盾和問題；重在扭轉區域經濟社會發展差距擴大的趨勢，增強發展的協調性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。要深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，推動形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。要採取更加有力的措施，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快經濟社會發展。二是實施主體功能區戰略。主體功能區戰略與區域發展總體戰略相輔相成，共同構成我國國土空間開發的完整戰略格局。實施主體功能區戰略，是尊重自然、因地制宜謀發展的必然要求。要抓緊制定相關法律法規政策體系，完善績效考核辦法和利益補償機制，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展。三是積極穩妥地推進城鎮化，加強城鎮化管理。城鎮化是我國經濟社會發展的必然趨勢和強勁動力。必須遵循城市發展的客觀規律，促進城鎮化健康發展。一要完善城市化布局和形態，以大城市為依託，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。要重視和解決城鎮化中存在的突出問題，特別是一些大城市中心功能區過於集中、人口增長過快、土地佔用過多、交通擁擠、環境惡化等問題。二要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。要注重從制度上解決好農民工權益保護問題。三要完善符合國情的住房體制機制和政策體系。住房問題涉及人民群眾的切身利益，必須形成合理的社會預期和有效的調控體系。要強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，增加中低收入居民住房供給。合理引導住房需求，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。

（五）加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。節約資源和保護環境是我們的基本國策。面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。《建議》從五個方面進行了全面部署，包括積極應對氣候變化、大力發展循環經濟、加強資源節約和管理、加大環境保護力度、加強生態環境保護和防災減災體系建設。這里，我就兩個問題作點說明。一是積極應對氣候變化。氣候變化是人類社會面臨的重大挑戰，需要國際社會合作應對。加大應對氣候變化工作力度，是推動科學發展的必然要求。去年，中央提出了我國控制溫室氣體排放的行動目標，並決定作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。實現這一目標需要我們付出艱苦的努力。《建議》提出「十二五」規劃綱要把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，並就應對氣候變化工作做出了一系列部署。這些都是根據我國國情採取的主動行動。我們要在共同但有區別的責任原則下積極開展應對氣候變化國際合作。二是加強生態保護和防災減災體系建設。建設生態文明是實現可持續發展的重要條件，也是提高人民群眾生活質量的重要保證。近幾年我國重特大自然災害頻發，給人民生命財產和經濟社會發展造成重大損失。這使我們更加清醒地認識到，生態環境惡化不僅影響發展，而且威脅到人類生存。我們必須加強生態環境保護，堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。《建議》明確提出了以防洪和防治地質災害為重點的防災減災體系建設的主要任務，要求推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，推進小型病險水庫除險加固。我們必須以高度的緊迫感和責任感做好這些工作。

關於「十二五」時期發展社會事業和改善民生的主要任務

發展社會事業和改善民生是貫徹落實科學發展觀的重要任務，是全面建設小康社會的重要內容，是加快轉變經濟發展方式、擴大國內需求的重要途徑。「十二五」時期必須以更大的決心和力度，在發展社會事業和改善民生方面取得新的更大進展。這里，重點說明以下幾個問題。

（一）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。《建議》圍繞全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，對科技、教育和人才改革發展重點工作進行了部署。一是增強科技創新能力。科技創新的關鍵是增強共性、核心技術突破能力，為當前和未來我國經濟社會發展提供有力支撐。這就必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，把技術進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，著力在一些重點領域取得新突破，攻克一批核心關鍵技術。把握科技發展趨勢，加強基礎前沿研究，搶占未來科技競爭制高點。二是完善科技創新體制機制。有效解決科技與經濟脫節問題，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用，最大限度地激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。保護知識產權，對鼓勵自主創新、優化創新環境具有十分重要的意義。要實施知識產權戰略，加強知識產權創造、運用、保護、管理。三是加快教育改革發展。這是國家現代化建設的根本大計。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置。要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動教育事業發展，提高現代化教育水平。教育要發展，根本靠改革。要創新人才培養體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內容、教學方法、質量評價、考試招生制度。教育公平是社會公平的起點，要合理配置公共教育資源，健全國家資助制度，加快縮小教育差距。要繼續推進和完善免費師范生教育制度，不斷提高教師隊伍水平。四是建設人才強國。人才是第一資源。更好地為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持，必須大力實施人才強國戰略，統籌推進各類人才隊伍建設。

（二）加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。《建議》提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，為「十二五」期間完善公共服務體系提出了總體要求。符合國情，就是基本公共服務體系要與我國經濟發展水平相適應，與人民群眾不斷增長的需求相適應，把握好盡力而為與量力而行的關系；比較完整，就是這一體系應該包括涉及基本民生保障的各個主要領域；覆蓋城鄉，就是基本公共服務體系既覆蓋城鎮居民，也覆蓋農村居民，特別是社會養老保險、基本醫療保險和社會救助要實現城鄉全覆蓋，實現基礎養老金全國統籌和個人賬戶跨省可接續，推進基本公共服務均等化；可持續，就是制度的設計和財力的保障，要形成一種常規的、長效的機制，政府提供基本公共服務的能力隨著國力的提高而不斷增強。《建議》從六個方面進行了具體部署：一是促進就業和構建和諧勞動關系。就業是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。在今後相當長時期內，我們都必須堅持實施更加積極的就業政策。要多渠道開發就業崗位，提高勞動者就業能力，促進充分就業。要加強政策支持和就業指導，著力做好重點人群就業工作。要發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。二是合理調整收入分配關系。這是群眾呼聲最強烈、全社會十分關注的問題。合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現。改革開放30多年來，我國收入分配製度不斷完善，形成了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了收入分配差距擴大的問題。黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加註重公平。這對我們完善收入分配製度具有很強的指導意義。要充分認識到我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，必須堅持不懈地發展社會生產力；同時要充分認識到，改革開放、發展經濟，根本目的是要讓全體人民過上幸福美好的生活，必須始終堅持走共同富裕的道路。我們的分配製度和政策既要有利於提高經濟效率，不斷增加社會財富；又要有利於促進社會公平，充分調動各方面積極性。「十二五」時期要按照黨的十七大確定的方向，進一步深化收入分配製度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個「蛋糕」做大，也要通過合理的收入分配製度把「蛋糕」分好，讓全體人民都能夠共享改革發展成果，促進社會和諧穩定。三是健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障作為一項基本制度，是經濟社會發展的「安全網」和「穩定器」。讓人民生活有基本保障、無後顧之憂，是黨和政府的重要職責。經過多年努力，我國社會保障體系已初步建立，但總體上看還不完善，主要是城鄉社會保障發展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距。「十二五」時期，要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大的實質性步伐。四是加快醫療衛生事業改革發展。我國醫療衛生服務供給總量相對不足，醫療衛生資源配置不均衡，城鄉醫療保障水平差距較大，「看病難」、「看病貴」問題比較突出，醫療衛生事業發展水平與人民群眾對生活質量和健康的要求相比，還存在較大差距。中央已經作出深化醫葯衛生體制改革的重大決策，到2020年要基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。這是我國醫療衛生事業發展從理念到體制的重大變革，也是一個逐步的、長期的甚至是艱苦的過程。為此，中央提出在2011年底前，要重點推進基本醫療保障制度、國家基本葯物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務、公立醫院改革試點等五項改革。「十二五」時期，我們既要完成近期任務，也要向長遠目標邁出堅實的重大步伐。《建議》對未來五年醫療衛生事業改革發展作出了全面部署。我們一定要把這些工作落實到位，讓人民群眾享受醫改工作的重大階段性成果，增強他們對醫改的信心和對政府的滿意度，確保醫改工作順利推進。五是加強和創新社會管理。進入新世紀以來，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，必須創新社會管理機制，提高社會管理能力和水平。要加強社會管理法律、體制、能力建設，完善社會管理格局，切實維護社會和諧穩定。六是全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。切實保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化，支持殘疾人事業發展。

（三）推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。文化建設是現代化建設事業的重要組成部分。國家發展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。《建議》提出了三方面的任務。一是提高全民族文明素質。沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。要加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。二是推進文化創新。要適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。三是繁榮發展文化事業和文化產業。文化的社會效益是第一位的，但隨著現代經濟與文化因素的融合，文化的經濟效益也越來越明顯。政府要履行好發展公益性文化體育事業的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。同時，要在政府引導下發揮市場機制的積極作用，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

關於「十二五」時期深化改革和擴大開放的主要任務

改革開放是決定中國命運的重大決策，是實現國家強盛、人民幸福的必由之路。中國過去30多年的發展進步，靠的是改革開放，未來要實現中華民族偉大復興，仍然要靠改革開放。我國生產力總體水平還不高，影響生產力發展的深層次矛盾和體制性障礙還不少，必須堅定不移推進改革開放，最大限度解放和發展生產力，為社會主義現代化建設提供不竭的動力。《建議》強調要加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制和社會主義民主政治，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，充分調動人民群眾的積極性和創造性，為科學發展提供有力保障。《建議》根據「十二五」期間面臨的新形勢，對深化體制改革和擴大對外開放進行了全面部署。這里，我著重說明幾個問題。

一是堅持和完善基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環境。推進國有經濟戰略性調整，加快國有大型企業改革，深化壟斷行業改革，完善各類國有資產管理體制，健全國有資本經營預算和收益分配製度。要從多方面採取措施，放寬市場准入，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。二是深化資源性產品價格和要素市場改革。這是完善社會主義市場經濟體制的重點任務。加快轉變經濟發展方式，必須完善重要商品、服務、要素價格形成機制，加快多層次資本市場體系建設，健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，使各類要素價格真正反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三是深化財稅和金融體制改革。改革的方向是，進一步理順各級政府間財政分配關系，積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障，繼續完善稅制，逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理許可權等。深化金融體制改革是防範金融風險的重要舉措。要穩步推進利率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換，改進外匯儲備經營管理。建立健全系統性金融風險防範預警體系和處置機制。四是深化政府自身改革。這些年，政府自身改革雖然取得一些進展，但與人民群眾的期望相比差距仍然不小。政府職能轉變不到位，對微觀經濟主體干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導幹部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。必須通過深化政府自身改革和加強制度建設，從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題，保障人民的民主權利和合法權益，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。要加快建設法治政府，用法律法規調整政府、市場、企業之間的關系，依法管理經濟和社會事務，推進政府工作制度化、規范化、程序化。要加快建設服務型政府，繼續優化政府結構、行政層級、職能責任。深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，把政府該管的事情切實管好，減少對微觀經濟活動的干預。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策程序，強化決策責任。要推進政務公開，加強對權力的有效監督和制約，堅決懲治和預防腐敗，維護社會公平正義，提高政府公信力。五是實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。「十二五」時期，我國對外開放的國內外環境和條件發生深刻變化，對外開放進入由出口為主向進口和出口並重、由吸收外資為主向吸收外資和對外投資並重、由注重數量向注重質量轉變的新階段。我國國際地位進一步提高和內外聯系更為密切，也對我國與國際社會實現良性互動和互利共贏提出了更高要求。「十二五」時期，要適應新變化、新要求，進一步提高對外開放水平，創造我國參與國際合作與競爭的新優勢，擴大和深化同各方的共同利益，以開放促發展、促改革、促創新。《建議》明確了提高對外開放水平的重點任務。一要優化對外貿易結構，繼續穩定和拓展外需，促進出口結構轉型升級，積極擴大進口，促進進出口平衡發展。二要提高利用外資水平，進一步優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，更好地滿足我國經濟社會發展新需要。三要加快實施「走出去」戰略，按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業有序到境外投資合作。維護我國海外權益，有效防範各類風險。四要積極參與全球經濟治理和區域合作，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

Ⅲ 十二五期間指哪幾年

十二五期間指2011至2015年。

第一個五年計劃（1953-1957年）
第二個五年計劃（1958-1962年）
第三個五年計劃（1966-1970年）
第四個五年計劃（1971-1975年）
第五個五年計劃（1976-1980年）
第六個五年計劃（1981-1985年）
第七個五年計劃（1986-1990年）
第八個五年計劃（1991-1995年）
第九個五年計劃（1996-2000年）
第十個五年計劃（2001-2005年）
第十一個五年計劃（2006-2010年）

十二五規劃一般指中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。

五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011－2015年），簡稱十二五規劃。

根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。有一些具體化的子項目，如《十二五綜合交通運輸體系規劃》等等。

(3)十二五中國投資擴展閱讀：

「十二五」時期，世情國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特徵。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

從國際看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利於我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標准等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。

我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。

同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和准確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

Ⅳ 「十二五」時期全國文化事業財政投入為多少億元

大約500億軟妹幣

Ⅳ 十二五規劃對中國經濟發展有什麼重大的意義

中央「十二五」規劃《建議》是指導國民經濟和社會發展中長期規劃編制的綱領性文件。從「七五」計劃開始，中央已經提出了6個中長期規劃《建議》。「十二五」時期（2011—2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對於編制「十二五」規劃、推動經濟社會發展，具有十分重大的意義。
第一，《建議》對於奪取全面建設小康社會新勝利具有重大指導意義。黨的十六大確定，我國現代化建設到2020年的奮斗目標是全面建設小康社會。黨的十七大根據世情、國情、黨情、民情發生的新變化，從新的歷史起點出發，提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求。新世紀的頭10年已經過去，現在到2020年還有10年時間，「十二五」時期是承上啟下的重要時期。在新世紀頭10年，我國經濟社會發展取得了巨大成就，為實現全面建設小康社會宏偉目標奠定了重要基礎。但也要看到，與全面建設小康社會的目標相比，特別是與黨的十七大提出的新要求相比，還有一定的差距。當前，我國發展既面臨難得的歷史性機遇，也面對諸多困難和挑戰。中央「十二五」規劃《建議》在全面分析國內外發展環境和趨勢的基礎上，對未來5年我國經濟社會發展的指導方針、總體目標、戰略任務、重大舉措作了全面部署，這必將推動我國經濟社會發展再上一個新的台階，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
第二，《建議》對於加快轉變經濟發展方式、推動科學發展具有重大指導意義。加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟發展全局的重大而緊迫的任務。黨的十七大對加快轉變經濟發展方式提出了明確的要求。在2010年初中央舉辦的省部級主要領導幹部專題研討班上，胡錦濤等中央領導同志對深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式作了全面系統的闡述。《建議》提出，「十二五」規劃要以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，並在各項任務和重大舉措的部署中，全面貫穿了這一主題和這條主線，這必將有力地推動轉變經濟發展方式取得實質性進展，開創科學發展新局面。
第三，《建議》對於進一步提高對外開放水平具有重大指導意義。我國外貿出口總值已居世界首位，境外投資規模也在迅速擴大，當前和今後一個時期，對外開放面臨新的形勢，即由出口和引資為主轉向進口和出口並重、吸收外資和對外投資並重。如何統籌好國內國際兩個大局，進一步開創互利共贏的格局，既是我國經濟社會發展的重大課題，也是國際社會普遍關注的問題。《建議》對未來5年的開放戰略作了全面部署，提出了優化對外貿易結構、提高利用外資水平、加快實施「走出去」戰略、積極參與全球經濟治理和區域合作等項任務，必將推動與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇，把我國對外開放提高到一個新水平。
第四，《建議》對於各級政府編制「十二五」規劃綱要具有重大指導意義。在「十一五」規劃主要任務勝利完成之際，國家有關部門正在研究編制國民經濟和社會發展「十二五」規劃，各地黨委正在研究提出指導當地「十二五」規劃編制的《建議》，各地政府也正在開展當地「十二五」規劃的研究編制工作。黨的十七屆五中全會通過的「十二五」規劃《建議》，科學分析了未來一個時期我國發展面臨的國內外環境，明確了今後5年我國發展的大政方針、奮斗目標、戰略任務和重大舉措，這對各地區各部門貫徹中央精神、結合全國和各自實際制定好中長期規劃，推動經濟社會又好又快發展，具有重大指導作用。
(一）為未來30年的轉型發展開篇布局
隨著全球經濟一體化的深入發展，中國經濟已成為全球產業價值鏈和經濟循環中的重要構成，過去30年中國經濟的強勁增長亦為世界經濟的發展增添了動力。因西方社會長期產業結構錯配(只重信息、科技、金融等高端發展，而忽略中低端產業配置)和經濟結構失衡(只重消費經濟的繁榮，而忽略實體經濟的增長)，大量的基礎產業移植到勞力和資源成本低廉的發展中國家。
在當前錯綜復雜、危機四伏的環球經濟形勢下，作為世界第二大經濟體的中國，未來經濟和社會的發展將倍受世界矚目。中國的經濟增長方式轉變，產業結構的重整與升級，經濟與社會的協調、可持續健康發展，都顯得更加重要和迫切。

（二）確定人民共享繁榮推動經濟轉型的發展方向
為適應全球產業、經濟結構的重整，建立未來中國經濟增長的制高點，中國必須加快經濟增長方式的轉變和整體產業結構的升級換代。必須盡快改變傳統出口依賴、資源高耗、產能低效和環境污染型經濟增長方式；迅速突破體制改革、社保發展和法制建設的瓶頸，並迅速建立收入分配公平、藏富於民、社保健全和擴大內需、鞏固出口與發展現代服務相輔相成的社會主義現代市場經濟格局。

（三）對於凝聚全黨力量、明確努力方向、提升思想境界具有至關重要的作用
事物的發展變化都有規律可循，如何發現把握規律並指導實踐，對做好工作意義重大。五中全會審定的「十二五規劃」，是對我國發展形勢進行規律性認識的集中體現。認真學習領會五中全會精神，站在全局和戰略的高度，把學習貫徹五中全會精神作為當前和今後一個時期的一項重要的政治任務，把思想和行動都統一到這個高度上來，使五中全會精神成為推動全國上下搶抓機遇、開拓進取，激發廣大黨員加快發展的理論基礎和落實各項工作的強大精神動力。

Ⅵ 國務院十二五計劃是什麼意思

十二五計劃：也就是第十二個五年規劃，全稱是「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要」，起止時間為2011-2015年。

規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。

在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的「十二五」規劃，已經在2010年下半年的中共十七屆五中全會上通過建議稿，而後提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

中國是以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個"五年計劃"是1953-1957年，我們就簡稱為"一五"，第二個五年計劃因為蘇聯援華中斷胎死腹中，第三個五年計劃是1966年重新啟動為1966-1970年，以後的五年計劃都未中斷，為每一個年代十年中的前五年和後五年。

其中，"一五"至"十五"稱"計劃"，"十一五"起改稱"規劃"。"十二五"規劃的全稱是:中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。

(6)十二五中國投資擴展閱讀

「十二五」規劃的挑戰：

1、經濟增長面臨下行壓力，我國經濟發展進入增速換擋期。

從今後兩年國際環境看，全球經濟穩定復甦依然存在變數，國際市場需求難以再現過去的強勁增長。從內部條件看，勞動力成本進入上升通道，企業外部成本約束加大，傳統增長模式面臨挑戰。

2、結構優化升級進展緩慢，依靠投資拉動經濟增長的模式沒有得到根本改變。

近兩年消費對經濟增長貢獻率上升，主要是由於投資增速下降和出口增速下降。傳統農業生產面臨諸多挑戰，服務業增長潛力沒有完全釋放，戰略性新興產業規模較小。

3、環境污染形勢嚴峻。

環境污染呈現污染源多樣化、污染范圍擴大化、污染影響持久化特徵。經濟增長、人口增加、能源資源消耗和城市擴展對生態環境的壓力進一步加大。

4、財政金融風險增大。

由於依靠投資拉動經濟增長的模式沒有得到根本改變，一些地區為了追求經濟增長速度，盲目擴大投資，不顧條件上項目。不僅帶來了產能過剩等問題，還導致地方政府性債務擴張較快、財政金融風險加大等隱患。部分地區政府性債務規模過大。

5、社會矛盾復雜多發。

居民收入差距依然較大，不同群體間利益矛盾加大。低收入群體和農業轉移人口享受的基本公共服務水平偏低。環境污染、征地拆遷、非法集資、群體利益訴求等導致的群體性事件時有發生，人民群眾對社會公平正義的訴求范圍更加廣泛。

參考資料

十二五規劃綱要-網路

Ⅶ 現在中國的十二五改革是什麼

綜述 「十二五」規劃的編制工作據悉已經開啟，中國國家發改委副秘書長楊偉民近日透露了「十二五」規劃的5條思路，其中，結構調整為首要目標，社會建設則擺在更加突出的位置。 富民任務 須明確提出「富民」任務 作為統領未來5年中國經濟和社會發展的一個總體規劃，我認為，「十二五」規劃應明確提出「富民」的目標和任務。 中國每個五年計劃或規劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最後能否解決或解決的程度如何，取決於諸多因素，但在編制規劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到「十二五」規劃，之所以應將「富民」作為一個必須解決的問題而提出來，是基於以下幾點考慮。 首先，「十二五」規劃是新中國60年後的一次再出發。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發展思路。 其次，「十二五」規劃是在國際金融危機後中國實行的第一個五年規劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。 第三，經過30年的改革發展，目前中國人均GDP首次達到3200美元，按照國際標准，當人均GDP達到3000美元以上便開始進入工業化中後期，這一時期的發展思路肯定與過去不同。 上述三點決定了「十二五」規劃與此前的十一個規劃有著本質的差別。這個差別就是，過去的十一個規劃追求「國強」，「十二五」規劃則追求「民富」。這當然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對於GDP的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有GDP增長快。何況，按照聯合國的貧困標准，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。 另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。 所以，「十二五」規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略，圍繞著如何「富民」問題，制定行動路線圖。而經過30年的發展，中國今天的經濟實力也已經為解決「富民」問題提供了物質基礎。 民乃國之本。對於「民富與國強」的關系，是先有民富而後才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等於國強，但民不富，國家必然不強；即使表現出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大，才是根本性的強大。 因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把「富民」作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制「十二五」規劃時，制定一個長期的提高福利的戰略規劃，這個戰略規劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。 結構失衡根源在於政府主導經濟 「富民」雖然是一個經濟問題，但經濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什麼經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升？症結就在於蛋糕的分配不合理。也就是說，經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權力有關聯的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，並隨心所欲地支配財富而不受監督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在於政府的權力過大。 中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經濟問題，解決起來很難。 另一方面，盡管「富民」問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，「十二五」需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但「十二五」規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。 現在的情況是，雖然高層已經意識到了問題的嚴重性，但要解決起來相當困難，否則，它也不會積累到今天這個程度。中國經濟結構的失衡很大程度上是由政府的不當干預造成的。眾所周知，中國經濟的增長方式是政府主導型的經濟增長方式，該增長方式的特點是，以追求GDP為主要目標，以擴大投資規模為主要任務，以重化工業項目和熱衷批租土地為主要途徑，以行政推動和行政干預為主要手段。 在這樣一種增長方式下，經濟越是高速發展，政府特別是地方政府獲利就越大。原因很簡單，政府掌握著切蛋糕的刀，他當然會把最大的一塊留給自己。而利益一旦累積，要改變起來就非常難。這也是調整結構和改變經濟增長方式喊了多少年卻一直進展不大的根源。不但如此，當遇到外部的危機時，就像本次金融危機一樣，為了保增長，還會進一步強化結構失衡和政府對經濟增長方式的主導。 政府變革 以外部力量促進政府變革 所以，要轉變增長方式，推進各種結構調整，關鍵在於變革政府的治理方式。政府若不放棄對經濟增長方式的主導權，不將自身對經濟運行的干預建立在市場基礎上，要轉變發展方式只能是一句空話。 但在政府成為市場最大獲利群體的情況下，要政府放棄自身利益，主動改革，談何容易？這個時候，就需要靠非政府的外部力量去促使政府變革。外部的力量可以通過立法等手段對行政權力進行修正性、補充性的約束和重新界定，或者以嚴格的程序防止行政權力的過度使用，或者通過加強社會對行政權力的監督，從而迫使政府做到： （一）轉變和縮減政府的行政職能，限制行政權力； （二）規范行政行為，控制行政權； （三）加強社會自治，將一部分行政權轉化為社會的權力，使公民參與到國家事務的管理和監督。以此建立起政府的公共治理結構。 應該說，在目前利益主體多元化、利益博弈成為基本現實的背景下，依靠包括經濟主體的市場力量在內的廣泛的社會組織和社會力量，促進政府變革，這種可能性是存在的，而且已越來越大。總之，要減少政府對經濟的不當干預，須使政府形成一個穩定和完善的權力運作機制和框架。當政府用一種比較規范的方式來行使公權力時，經濟主體自會在市場的作用下，自然完成經濟結構的調整和增長方式的轉型，而無須政府勞神費力。就此而言，「十二五」規劃的目標和任務能否如期完成，取決於政府變革的程度。

Ⅷ 「十二五」是中國歷史上的重要轉折期，面臨一些轉變。材料一 從「世界工廠」到「世界市場」的轉變：我國