央企基金的監管法規

Ⅰ 央企是否可以投資永續性信託若不可以，違反哪些法律法規

在我國永續債並不是一個獨立的券種，而是可延期或無固定償還期限附帶贖回回權的答各類債券，目前永續債涉及的債券種類包括企業債、公司債、中期票據、定向工具、金融債等，在發行時分別受不同監管機構監管。由於永續債可計入權益的特點，可以在一定程度上為高負債率的國企和央企起到降杠桿的作用，契合國企發債主體降低資產負債率的目的，近年來永續債得到較快發展。統計存量產業債主體中國企的資產負債率變動情況可以發現，國企發債主體從14年至今平均資產負債率呈現上行走勢，而永續債發行主體平均資產負債率則從2015年開始逐步下降，而永續債發行主體計入其他權益工具中的金額則逐漸上升。

Ⅱ 保監會相關法律法規

2015年開始的法律法規有：新《環境保護法》《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》《關於進一步減少和規范高考（課程）加分項目和分值的意見》《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》新《預演算法》鐵路運輸企業准入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》《關於廢止適用於國家第三階段汽車排放標准柴油車產品的公告》《出租汽車經營服務管理規定》《金融資產管理公司監管辦法》《外資銀行管理條例》《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》。
1.新《環境保護法》出台
環保執法人員有查封扣押權力
新《環境保護法》歷經3年多全面修訂，今天起終於正式施行了。這是中國環境領域「基本法」25年來的首次修訂，也是一次相當徹底的修訂，僅完整保留了原法的兩條規定，其餘全部做了修改，還新增了23條規定。
新環保法規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
同時，新修訂的環保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制；國家促進清潔生產和資源循環利用等。
在環境公益訴訟方面，新修訂的環保法將提起環境公益訴訟的主體擴大到在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織。
新環保法還被稱作「史上最嚴」的新法之一，其創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。
2.住建領域違法違規舉報
住建違法舉報60個工作日辦結
住建部對外發布的《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》自2015年1月1日起施行。根據管理辦法，各級住房城鄉建設主管部門及法律法規授權的管理機構，應當設立並向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，明確專門機構負責舉報受理工作。受理機構應在收到舉報後進行登記，並在7個工作日內區分情形予以處理。舉報件應在受理之日起60個工作日內辦結。
3.流動人員檔案管理
取消流動人員人事檔案保管費
中組部、人社部等聯合發布的《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》明確，自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。
4.高考加分新規
奧賽、體育特長等5項加分被取消
《關於進一步減少和規范高考（課程）加分項目和分值的意見》中規定，2015年1月1日起，將取消奧賽、體育特長等5項全國性鼓勵類加分項目，只保留「烈士子女」等5類加分項目。
5.未成年人保護
性侵未成年人可撤銷監護人資格
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合印發《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，2015年1月1日起實施。其中規定有性侵害、出賣、暴力傷害未成年人，以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等行為的監護人，將被人民法院判決撤銷其監護人資格。
6.新《預演算法》出台
預算公開讓人民監督政府花錢
十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改後的《預演算法》，這是素有「經濟憲法」之稱的預演算法20年來的首次大修。新預演算法自2015年1月1日起施行。
與現行法相比，新預演算法突顯未來全面規范、透明預算、提高效率的預算制度改革方向。新預演算法增加條款限制預算調整行為，並詳細規定如何編制預算調整方案，對未按規定編制、調整預算等行為，引入「追究行政責任」的懲戒規定。
新預演算法首次將「預算公開」入法、部分「開閘」地方發債、首次明確了轉移支付的法律地位……這部把「規范政府收支行為」寫入立法宗旨的新預演算法的最大亮點，是將政府從管理主體變為被監督對象，更強調讓人民監督政府花錢。
對全口徑財政收入已超過20萬億元的中國來說，新預演算法的實施將開啟邁向現代財政制度的「新時代」。
7.「三項鐵路新規」
K字頭及以上列車車票實名制
國家鐵路局發布的《鐵路運輸企業准入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》三項新規於2015年1月1日起施行。
其中，《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規定。主要有鐵路運輸企業應當為公安機關辦理旅客臨時身份證明提供場所及必要辦公條件；積極推進管理和技術創新，採取互聯網、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票、取票和自動檢票、查驗等設備。首次明確實名制管理辦法的實施范圍：快速及以上等級旅客列車和相關車站實行車票實名制管理，兒童票除外。
8.汽車維修業轉型升級
汽車4S店壟斷維修模式將被打破
《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》自2015年1月1日起生效，這意味著消費者將來有可能可以在普通修理廠用更低的成本享受與4S店一樣的維修服務。2015年起所有上市新車必須公開維修技術資料，允許授權配件經銷企業向終端用戶轉售原廠配件。
9.柴油車排放新標准
國三柴油車產品將不得銷售
工信部發布的《關於廢止適用於國家第三階段汽車排放標准柴油車產品的公告》中要求，從2015年1月1日起，國三柴油車產品將不得銷售。
10.《出租汽車經營服務管理規定》出台
打車不允許攜帶寵物
交通運輸部發布的《出租汽車經營服務管理規定》於2015年1月1日起施行。《出租汽車經營服務管理規定》中明確指出，乘客不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車；未取得計程車經營許可，擅自從事計程車經營活動的，法律責任由原來罰款最高1萬元現升至2萬元。
11.《金融資產管理公司監管辦法》出台
母公司資本充足率不得低於12.5%
銀監會與財政部、人民銀行、證監會、保監會五部委2014年12月31日聯合發布《金融資產管理公司監管辦法》，對資產公司集團綜合經營及集團管控從監管制度上進行了規范。《辦法》於2015年1月1日起正式實施。
《辦法》強調，資產公司應當逐步建立、定期評估與其風險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案。資產公司應當建立健全集團內部交易風險隔離機制，增強內部交易透明度，降低內部交易的復雜程度，避免風險過度集中，不得通過內部交易進行監管套利。
《辦法》明確，資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監管機構的單一資本要求，其中，資產公司母公司資本充足率不得低於12.5%。資產公司母公司、附屬銀行業金融機構及附屬非金融機構應當滿足銀監會相關並表監管的資本監管要求，附屬證券業和保險業金融機構應當分別滿足各自分業並表的資本監管或償付能力監管要求。
12.《外資銀行管理條例》出台
外資銀行准入門檻降低
國務院公布了修改後的《外資銀行管理條例》，定於2015年1月1日起正式施行。新條例的核心是開放，金融市場對外資銀行的准入門檻更低了。原先，外資銀行申請人民幣業務不僅需要三年以上的開業年限，還要求前兩年連續盈利。而根據新條例，開業年限要求已經由三年以上改為一年以上，而且不再要求提出申請前兩年連續盈利，並規定外資銀行的一家分行已獲准經營人民幣業務的，該行在境內設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。
修改後的條例，對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無償撥給營運資金的最低限額，去掉了不少於1億元營運資金的要求。
同時，不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。
13.央企高管薪酬制度改革
多數央企負責人降薪
《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》從2015年正式實行。范圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監事長（監事會主席）以及其他副職負責人。
適用企業具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠介紹，與改革前相比，改革後多數中央管理企業負責人的薪酬水平是要下降的，有的企業負責人下降幅度可能還比較大，但不是簡單「一刀切」。
14.個人從兩大交易所取得的股票轉讓所得暫不徵收個人所得稅
《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》，自2015年1月1日起實施，明確了個人轉讓股權的稅收徵收政策。
現行稅收政策規定，個人從上海證券交易所、深圳證券交易所取得的上市公司股票轉讓所得，暫不徵收個人所得稅；個人轉讓上市公司限售股，依照相關規定徵收個人所得稅。《辦法》明確了這一徵收政策規定，對於個人轉讓上述兩種情形以外的股權取得的所得，應依法徵收20%的個人所得稅。

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Ⅲ 國有企業參與設立基金有什麼規定

成立基金公司的流程、所需人員、資質和成本等問題，都得依據你擬設基金公司的性質和類型，尤其是你將來打算據以投資和分配的模式來確定。
依據我國法律法規的規定，基金公司至少可以有如下分類：按組織實體類型分，有公司型基金和合夥型基金；按投資領域分，有證券投資基金和股權投資基金；按設立方式不同分，有公開募集設立的基金和私募基金。
上述不同的基金公司，其設立時要考慮的因素都不同，但其工商注冊登記程序基本一致。根據我國公司或者合夥企業登記管理的法規規定，二者都得去工商登記，但公司型基金出資人得認繳出資而且在投資公司類型下5年之內必須實際繳付，而合夥型基金並不需要登記注冊資本，其合夥人可以根據合夥協議自由約定如何繳付出資以及各自的出資份額。
同為合夥企業，法律上又有普通合夥和有限合夥企業之分，實踐中採取合夥類型的基金多採用有限合夥企業的形式。普通合夥和有限合夥對合夥人之間繳付出資和承擔責任的模式又存在較大不同。總之，從基金登記注冊程序來講，公司型基金其登記要求比合夥型基金公司要求嚴格，需要作更多的提前准備，其管理會更規范但缺乏靈活性；合夥型基金是目前採用較多的基金組織形式，尤其以有限合夥型基金比較普遍。
以實踐中比較普遍的有限合夥型基金為例，設立一個有限合夥型基金至少需要一名普通合夥人，他得對基金的管理運作負責管理，並對基金債務承擔無限連帶責任，普通合夥人可以分得更多的基金盈利同時又可以只繳付象徵性的出資甚至可以不出資，一般都得由在該基金投資運營領域內有相當投資管理經驗或者相當技術、資源的人來擔任，由於他要負責基金的具體管理和運作，人選是否適當幾乎直接影響基金的成敗。
除了普通合夥人，有限合夥基金還需要多名有限合夥人。有限合夥人的基金實體中充當出資人的角色，是基金投資資金的主要來源，尤其是基金初始運營資金的來源。有限合夥人對基金債務只以其出資為限承擔責任，而且不參與基金的管理和運作，但要根據約定的利潤分成來提取投資回報，也不從基金中領取日常報酬，因此，可以說，基金中的有限合夥人只要有錢就可以了。但是，如果這個有限合夥人既有錢又有在基金投資領域里的行業經驗和相關資源，那就相當理想了。
就基金公司的資質而言，我國法律法規並沒有特別規定基金投資公司所需要的特殊資質，你只要確保其合法注冊成立，依法運作即可。
至於你所要求的最低成本，也是個比較復雜的問題。因為公司的成本構成有很多因素，設立成本、運營成本、管理成本、融資成本、投資成本等，如果你不能明確是指哪方面，很難在此給出一個比較滿意的回答。鑒於你的基金還在初創階段，從設立成本來講，還是採用合夥型基金類型比較合適。
一是合夥型基金沒有法定最低注冊資本要求，對合夥人的初始出資壓力很小，合夥人完全可以根據將來投資運作的需要追加投資，還可以根據需要去市場募集資金而不需要自己湊齊全部出資；二是合夥型基金比公司型基金運作起來更靈活，容易在基金合夥人中取得一致認可，投資策略調整起來也相對容易，更適合投資基金對外投資的快速、即使和准確的要求。
設立合夥型基金尤其需要注意的是合夥協議的起草，因為合夥協議如何約定直接決定了合夥人之間的利潤分配，可以說合夥型基金成功運作的綱領性文件，你的基金要以什麼樣的架構來搭建、以什麼樣的模式進行投資、合夥人怎麼樣分配盈利、發生虧損如何分擔、執行合夥人報酬如何確定等等事項，都得事先考慮妥當後，落實到合夥協議中來

Ⅳ 國企領導個人投資基金是否合規，是否屬於違規從事營利性經營行為

你所說的投資基金是指他個人購買基金，還是指他參股基金公司？這兩個差別很大，前者是正常的投資行為屬於每個公民的正當權利，只要沒有利用職權與內部消息就沒事，後者作為國企領導對於參股持股行為應該是有限制的，要看具體情況。

Ⅳ 國企違反八項規定的資金如何處置

國企違反八項規定的資金，予以沒收。佔用或使用國企違反八項規定的資金的，應退回或依法追回。
相關人員也需要依法依規處理。對違反中央「八項規定」的行為，主要由各級紀檢監察機關按照《中華人民共和國行政監察法》和《中國共產黨紀律處分條例》的具體規定和程序處理。
擴展閱讀：
1、對違反改進調查研究規定的處理。對調查研究中違規去名勝古跡、風景區遊玩的，按照《中國共產黨紀律處分條例》第七十八條的規定處理。在接待、安排上級單位和領導調查研究、工作考察中弄虛作假的，按照《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十九條的規定處理；對陪同人員超過規定人數的，給予當事人批評教育。

2、對違反精簡會議活動規定的處理。對未經批准超過規定次數、規模和時間召開會議，造成嚴重不良影響的，按照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條的規定處理。對違規出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會的，給予出席領導誡勉談話。對違反會議紀律，缺席、遲到、早退的，給予當事人批評教育。

3、對違反精簡文件簡報規定的處理。對文件簡報數量比上年增加的，給予該單位主要領導誡勉談話。對違規發文的，給予文件簽發人批評教育。

4、對違反規范出訪活動、改進安全保衛工作規定的處理。對違規增加出訪次數、時間、國家數量、隨行人員數量，造成不良影響的，按照《中國共產黨紀律處分條例》第六十九條的規定處理。違規使用警車開道的，給予享受開道待遇不制止的領導、安排警車的領導、直接派車的責任人誡勉談話。對違規封路、清場的，給予責任人批評教育，造成惡劣影響的，按照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條的規定處理。

5、對違反改進新聞報道規定的處理。違規播發新聞報道，或新聞報道超過規定字數，或對不符合規定報道要求的會議活動進行報道的，給予直接責任人和簽發責任人批評教育。

6、對違反厲行節約規定的處理。對違規超過標准接待的，用公款參與高消費娛樂、健身活動的，用公款搞相互走訪、送禮、宴請的，以開會、考察、會議、培訓等名義安排公款旅遊的，不執行住房、辦公用房、車輛、秘書配備等有關工作和生活待遇規定的，按照《中國共產黨紀律處分條例》第七十八、七十九條的規定處理。「三公」經費比上年增加的，給予該單位主要領導廉政談話。上級領導到下級調研，當地主要領導到邊界、機場、車站、高速公路路口迎送的，對該領導進行誡勉談話。對違規懸掛標語橫幅、擺放花草的，給予直接責任人批評教育。
對頂風違紀、造成惡劣影響的，一律先免職，再按照有關規定嚴肅處理。對違反工作和生活待遇獲取的不正當利益，限期追繳並按有關規定嚴肅處理。對造成公共資金浪費的，要責令當事人限期退賠用公款支付的費用並按有關規定處理。對情節嚴重且涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

Ⅵ 國資委發文推進央企違規經營投資責任追究工作，對此你怎麼看

國資公司此前公布的《關於做好2021年中央企業違規經營投資責任追究工作的通知》明確提出，各央企要在2021年上半年度機構進行責任追究制度工作中服務體系自糾自查，與國有企業改革三年行動等改革創新文檔有關每日再對比，從責任主體、專業規章制度、工作方案等層面開展對照材料。

通告緊緊圍繞各央企積極進行共性問題重點審查、科學研究制訂敬業合規管理免除責任事宜明細、完善健全配套設施規章制度、探尋創建管理提升建議體制、開發設計基本建設監管追究責任信息管理系統及其進一步加強監管追究責任隊伍管理等做出了一系列實際的工作計劃。

Ⅶ 江西省嚴查國企資金違規炒股的法律問題

江西省國企一段時間以來在股市中增長過快的投資規模,終於迫使當地管理部門「出手」了。
江西省證券監管部門日前認定,江西省投資集團今年2月前後動用約3000萬元資金通過二級市場買入其上市子公司贛能股份(000899)股票1009萬股,被認定為違規操作。8日,江西省國資委下發了《關於嚴禁公有資金違規進入證券市場的緊急通知》,對國有企業進入股市的資金相關情況進行摸底,嚴查國企違規炒股行為。
據悉,在江西省,由國資委監管的企業主要有江西銅業集團公司、江西省冶金集團公司、江西省煤炭集團公司等21家,其中僅江西國際信託投資公司和江西國盛證券屬金融投資類企業,其餘大多為實業公司。
在江西省國資委去年底制定的2007年年度投資計劃中,包括國盛證券和江西國投在內的21家省屬國有企業的金融投資項目計劃總額下限在2.1億元,平均每家1000萬元,而上限沒有設定。據當地知情人士稱,江西省的國有企業大多是生產型企業,對資金的需要比較大,一旦投資股票的資金過多且暫時無法撤退,將對生產造成難以估量的影響。因此,省國資委並不希望國企資金入市的規模太大。
但隨著股市行情的一路看漲,江西省屬國有企業在股市的投資行為更趨活躍,規模增長也較快。據稱,僅江西省冶金集團下屬某鋼鐵公司和江西銅業集團的一個部門在股票上的投資規模就接近一個億。資料顯示,江西省冶金集團旗下有新華股份(600782)和長力股份(600507)兩家上市公司,江西銅業集團控股的江西銅業則在香港、倫敦、上海三地上市。
此次被著重點名的江西省投資集團公司,自2006年12月7日至2007年2月28日動用了約3000萬元資金通過二級市場增持1009萬股「贛能股份」,平均買入成本3.275元/股,對於此事贛能股份也曾在今年三月份發布公告。根據當前股價計算,這家國有企業在短短3個月內,其賬面收益就已經近7000萬元,增長了2倍多。
據公開資料顯示,截至今年一季度末,江西省國資委出資監管企業資產總額達到1122億元,同比凈增207.9億元,增長22.8%,增量和增幅均創歷史新高；出資監管企業凈資產達到408.9億元,首次突破400億元大關,同比凈增71.3億元,增長21.1%,平均資本保值增值率為121.1%。
除了江西投資集團增持自己旗下上市公司這種情形,據知情人士透露,近來國企入市資金的增加,以投資其他上市公司的行為居多。這些新增入市的國企資金雖然未流失,而且收益頗豐,但監管部門仍然認定這一行為由於沒有履行要約豁免申請及信息披露程序,而屬於違規。
據此,江西省國資委日前下發了《關於嚴禁公有資金違規進入證券市場的緊急通知》,要求各企業對年度投資進度,尤其是金融投資進度進行自查。看其非主業投資是否符合企業調整、改革方向；是否符合企業投資決策程序和管理制度；投資規模是否與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應等。對確因生產經營或發展需要進入資本市場的單位,要經省國資委核准,未經批准進入資本市場的企業,要及時清理,並採取措施,追回被挪用資金。
問：
（1）江西省投資集團動用資金通過二級市場買入其上市子公司贛能股份(000899)股票1009萬股,是否違規操作？為什麼？
（2）,江西省國資委是否有權對其監管的企業資金違規炒股進行控制和監管？依據是什麼

Ⅷ 為什麼國家的央企、國企違規，工信部也會處罰

這是因為這些企業也屬於工信部的管轄范圍，並不能因為他們是央企或者國企就能免責，每個公司都要受到工信部的監督和管理，這也是對國家和人民的財產的保護，避免不必要的損失。